CÁTEDRA: Ing.

CAMPOSANO
CHAMBERGO Edgar

ALUMNOS:
 POMA ARENAS Joel Jefferson
 YUPANQUI DAMAS Astrid Fiorella
¿Qué es el conflicto social?

 El término conflicto social se refiere a una

forma de conflicto generalizado entre grupos
sociales relevantes que constituyen una
sociedad. Una definición generalmente
aceptada de conflicto en el sentido
sociológico es la ofrecida por Lewis A.
Coser para quien es una lucha por
los valores y por el estatus, el poder y
los recursos escasos, en el curso de la cual los
oponentes desean neutralizar, dañar o
eliminar a sus rivales. Un conflicto entre grupos
pasa a ser un conflicto social cuando
trasciende lo individual o grupal y afecta a la
propia estructura de la sociedad o a su
funcionamiento.
Fase de los conflictos
sociales activos
Minería y conflicto social

 Los conflictos pueden ser visualizados como una serie

de acontecimientos organizados alrededor de las
diferencias construidas entre los actores locales y las
empresas mineras y las posiciones y acciones
emprendidas por ambos tipos de agentes a lo largo
del tiempo. Las diferencias entre las posiciones y los
objetivos de los diversos actores, que constituyen la
situación de conflicto, generan tensiones o fricciones
permanentes que eventualmente desembocan en
protestas y en acciones de enfrentamiento entre ellos,
lo que configura un escenario que desborda la
tensión hacia acciones que exigen la atención de
agencias encargadas de la resolución del conflicto,
del Estado para la recuperación del “orden público”
y de una serie de agencias y agentes externos que
intervienen a favor de alguna de las partes.
 Las empresas mineras
 Los conglomerados que componen las empresas
mineras se articulan alrededor del objetivo de la
implementación del proyecto y de las ganancias
generadas por este. Desde dicha perspectiva,
esperan contar con reglas de juego claras y estables
que les garanticen la seguridad de su inversión. Sus
vínculos con las comunidades locales, enmarcados
en el mejor de los casos en las lógicas de la
responsabilidad social, transitan bajo postcriterios de
buena vecindad y de buena voluntad de las
empresas y no son en absoluto forzosos ni regulados
 La minería trabaja en un entorno
social y económico complejo
• 10 millones de peruanos viven en pobreza (la mayoría
en zonas alto andinas)—3 M. pobres extremos.
• Baja calidad educativa, alta desnutrición crónica,
analfabetismo femenino.
• Déficits de infraestructura básica.
• Precaria o nula presencia del Estado.
• Visión paternalista - bajo liderazgo.
• Expectativas irreales- compras / empleo local
• Falta de capital social - comunidades divididas.
• Ausencia de capacidades locales
 Lucha contra percepciones
tergiversadas de la minería
• Contamina el medio ambiente. Nos adherimos a los estándares más
exigentes
• No tributa. Principal pagador de impuestos
• No genera empleo ni valor agregado. Somos sector intensivo en
capital y generamos mucho valor
• No promueve el desarrollo del entorno. Comunidades con minería
están mejor.
• No actúa con transparencia. Estamos implementando EITI
• No es compatible con otras actividades productivas. Perfectamente
consistente con la agricultura, etc.

Sector más fiscalizado

 Conflictos asociados a la minería

Principales causas: En un año el número de conflictos

• Temor al daño ambiental (67%). registrados se habría incrementado en
• Incumplimientos de acuerdos (8%). 81%. 42 (Jun-2008) vs. 76 (Jun-2009).
• Reclamos laborales (8%).

La zona sur del país concentra la mayoría de conflictos.

CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORÍA,
(al 29 de junio del 2009) SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA Y DEPARTAMENTO
(al 31 de julio del 2009)
Naturaleza N°
10
9
Socioambiental 60 9
8
Infraestructura 19 8 Norte: 44%
Laboral 15 7
7 Centro: 16%
Normativo 5 6 Sur: 36%
6
Conflictos Recurso Hídricos 5 5 5
Gobernabilidad Local 3 5
mineros activos: 4 4 4
Programas Sociales 3 4
76 – Defensoría 3 3 3
Canon 2 3
Demarcación Territorial 2 2 2 2 2 2
2
Agrario 1 1 1 1 1
1
Ambiental 1
Cocalero 1 0
San Martín

Apurimac
Amazonas

Lima
Junín
Cajamarca

La Libertad

Nacional
Ica
Pasco

Cuzco
Piura

Puno
Ancash

Tacna
Huánuco
Arequipa
Moquegua
Lambayeque

Ayacucho

Huancavelica
Conseciones Portuarias 1
Minero 1
TOTAL 119
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros Fuente: Defensoría del Pueblo
Factores importantes para mejorar la competitividad minera

PERCEPCIÓN DE AGENTES PERUANOS INVOLUCRADOS EN EL

SECTOR 1/
(en porcentaje de encuestados)

CONFLICTOS SOCIALES 98%

94%
ESTABILIDAD POLÍTICA 90%
76%
PRESENCIA DEL ESTADO 88%
51%
INFRAESTRUCTURA 86%
87%
PROCED. ADMINISTRATIVOS 57%
47%
48% Empresarios mineros
RÉGIMEN TRIBUTARIO
39% Otros agentes del sector
PERSONAL CALIFICADO 14%
42%
7%
OTROS 8%
PROVEEDORES 5%
23%
FINANCIAMIENTO LOCAL 5%
21%
MERCADO DE VALORES 2% 11%

1/ Pregunta: ¿Cuáles cree que son los factores más importante para mejorar la competitividad del sector?
Fuente: APOYO Consultoría, Ipsos APOYO Opinión y Mercado
 Razones atribuibles a malas percepciones

• Falta de divulgación adecuada de los beneficios

de la minería
• Falta de aliados en la población
• Falta de integración de empresas mineras
• Existencia de impactos y conflictos
• Dispersión de esfuerzos locales
• Espacio libre para accionar anti-minero.
• ¿Mayores recursos como solución al problema?
 PRINCIPALES ÁREAS DE CONFLICTO ENTRE
LA MINERÍA Y SU ENTORNO
• Con las comunidades:
• Compras de tierras / reubicación.
• Falta de credibilidad sobre calidad y amplitud de los
programas de cuidado del medio ambiente.
• Efectos sobre la cultura, costumbres, valores y
sistema de vida.
• Percepción de conflicto entre minería y agricultura.
• Con ONG:
• Aún es posible reforzar el entendimiento
• Con las municipalidades:
• Tributos, licencias y permisos
• Con el Estado:
• Poco involucramiento en temas sociales
• Con los medios de prensa:
• Especialmente la local
 La minería sin embargo …

• Se realiza respetando las normas legales vigentes.

• Es formal y paga impuestos.
• Esta sujeta a supervisiones y fiscalizaciones.
• La mayoría tiene accionistas internacionales de prestigio
• Invierte en áreas importante:
• Infraestructura (en los últimos 6 años)
• 1,500 Km carreteras afirmadas o asfaltadas, construidas.
• 2,200 Km. trochas, caminos y carreteras, mantenidas beneficiando a más
de 650,000 pobladores
• 428 Km. de vías férreas
• 50 Antenas Parabólicas y Estaciones Repetidoras
 Objetivos en los programas sociales

• Elevar la calidad de vida.

• Promover el capital social y preservar la cultura
local
• Balance entre el corto plazo (expectativas,
necesidades insatisfechas) y el largo plazo
• Minimizar el impacto ambiental del proyecto,
asegurando el cumplimiento de normas
internacionales de gestión ambiental.
• Contribuir a mejorar el medio ambiente en las
áreas de influencia.
• Buscar el desarrollo sostenible de la Región