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ASIGNATURA : CONTROL Y SUPERVISION DE

OBRAS
TEMA:PROCESOS DE SELECCIÓN OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO PARA OBRAS Y CONSULTORIAS
Docente: Mg Ing. Rosa Norma Villegas Oliva

I
I
Escuela Académico Profesional de Ciclo Académico: Noveno
INGENIERIA CIVIL| Segunda Semana
¿Cómo le otorgan la
obra al Contratista ?
1.-Procedimientos de Selección:
Licitación Pública( LP)
Concurso Público ( para Consultorias)
Adjudicación Simplificada (ADS)
Selección de Consultores individuales
Montos de Procedimientos 2016
2. Determinación de Procedimiento

Se realiza en atención al:

-Objeto de la contratación
-Valor estimado o valor referencial
-Condiciones para su empleo

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de


prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en
función a la prestación que represente mayor incidencia
porcentual en valor estimado y/o referencial
Algunos Conceptos:
OEC.- Organo encargado de las Contrataciones(Logistica o
Abastecimiento)
EXPEDIENTE DE CONTRATACION.-Es un expediente
único. La OEC tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del Expediente de contratación, es
responsable de remitirlo al funcionario para su aprobación
de acuerdo a sus normas, salvo cuando esta en poder del
Comité Especial.
Contenido
Según el Artículo 10 del Reglamento
Requerimiento del Área Usuaria.
Características técnicas
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
Valor Referencial.
Disponibilidad Presupuestal
Sistema de contratación.( Suma Alzada, Costos Unitarios)
Modalidad de Contratación.( Llave en Mano y Concurso
Oferta)
Tipos de Procesos
Reajuste de ser el caso.
Aprobacion del Expediente
Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su
elaboración y aprobación.
Será aprobado por el funcionario competente (Alcalde), de
acuerdo a sus normas de organización interna.
Una vez aprobado, es entregado al Comité Especial
( Secretaria Tecnica) para la elaboración de las bases.
BASES.-tiene como finalidad dar a conocer las condiciones
que deben cumplir los agentes del mercado para participar,
postular, competir y contratar con las Entidades Pública
Cuando el expediente es modificado requiere una nueva
aprobación(art. 31 del Reglamento

SEACE.- Sistema Electronico de Adquisiciones y


Contrataciones del Estado

Comité Especial.- “Comité Especial es el órgano encargado


de seleccionar al proveedor que brindará los bienes, servicios
u obras requeridos por el área usuaria a través de
determinada contratación.” “El Comité Especial estará
integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deberá
pertenecer al área usuaria de los bienes, servicios u obras
materia de la convocatoria, y otro al órgano encargado de las
contrataciones
de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros
deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la
contratación….. artículo 24 de la Ley
Cabe mencionar que el Expediente de Contratación se da
inicio con el requerimiento del Area Usuaria el mismo que
hace tal requerimiento en función de el PMI ( Programación
Multianual de Inversiones)
1. Régimen de Notificaciones y Postergaciones de Etapas

Régimen de Notificaciones
- Todos los actos realizados se deben hacer a través del SEACE
durante los procedimientos
de selección.
- La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier
medio que se haya utilizado
adicionalmente
Postergaciones de Etapas
- Registro en el SEACE
- Modificación del calendario original
- Comunicación a través del SEACE
- Opcionalmente a los correos electrónicos de los participantes
2. Convocatoria
- Se realiza a través del SEACE y se publican las Bases.
También se puede hacer uso de otros medios
Debe incluir:
- Identificación, domicilio y RUC de Entidad y procedimiento
de selección
- Descripción básica del objeto
- Valor referencial en consultoría y ejecución de obras
- Costo de reproducción de documentos del procedimiento
- Calendario del procedimiento
- Plazo para cumplimiento de prestaciones
3. Registro de Participante

- Obligatorio para participar en procedimiento de selección


- Para registrarse, el proveedor debe contar con inscripción
vigente en el RNP, conforme al objeto de contratación
- Gratuito y electrónico a través del SEACE
- En caso de obras participante tiene derecho a recabar
expediente técnico, previo pago de costo de reproducción
- Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentación de ofertas
- Participante se adhiere al procedimiento en el estado en
que se encuentre
4. Consultas y Observaciones
- Todo participante puede formular consultas y
observaciones a las Bases
- Consultas: solicitudes de aclaración u otros pedidos de
cualquier extremo de las Bases
- Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa
de contrataciones u otra normativa que tenga relación con
el objeto de contratación
- Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego
Absolutorio que se elabora conforme a Directiva del
OSCE
- Se debe indicar si observación se acoge totalmente,
parcialmente o no se acoge
- Pliego se notifica a través del SEACE
5. Elevación de Cuestionamientos al Pliego Absolutorio
- Todo participante puede formular consultas y observaciones
a las Bases
- Presentación de solicitud: máximo a los 3 días hábiles de
notificado el Pliego en el SEACE.
- No puede solicitarse en Adjudicación Simplificada
- Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado e incluye
revisión de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases
- Debe ser notificado a través del SEACE
- Plazo: 10 días hábiles (improrrogrables) desde el día
siguiente de la recepción del expediente completo por el
OSCE
6. Integración de Bases
- Todo participante puede formular consultas y observaciones
a las Bases
- Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las
consultas y/u observaciones, y con el Pronunciamiento del
OSCE, o si éstas no se han presentado dentro del plazo
fijado
- Bases Integradas deben incorporar las modificaciones que
se hayan producido como consecuencia de las consultas,
observaciones, la implementación del Pronunciamiento del
OSCE, así como las modificaciones requeridas por OSCE en
acciones de supervisión
6. Integración de Bases
- Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden ser
cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por
ninguna autoridad administrativa
- Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento por
deficiencias en Bases
- Bases Integradas deben se publicadas en el SEACE en la
fecha prevista en el calendario del procedimiento
- De no publicarse las Bases, el Comité de Selección no
puede continuar con el procedimiento de selección, bajo
sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar
7. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Presentación de Ofertas
- Acto público, en lugar indicado en las Bases, y en fecha y
hora establecida en la convocatoria, salvo postergación
- En presencia de notario público o Juez de Paz y de un
representante del Sistema Nacional de Control, quien
participa como veedor y suscribe el acta
- Acto público se inicia cuando Comité de Selección empieza
a llamar participantes en el orden en que se registraron,
para que entreguen ofertas
- Si al momento de ser llamado participante no se encuentra
presente, se tiene por desistido
7. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General

Presentación de Ofertas
- Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado
- Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
- Presentación puede realizarse por el mismo proveedor o
através de un tercero.
- Se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
acompañados de traducción oficial o sin valor oficial
- Información técnica complementaria (folletos, catálogos,
instructivos) puede ser presentada en el idioma original
- El postor es responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos.
7. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General

Evaluación y Calificación de Ofertas

-Apertura de ofertas
-Admisión de ofertas
-Evaluación de ofertas admitidas
-Calificación de oferta de postor con mejor puntaje
-Otorgamiento de Buena Pro
7. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General

Admisión de Ofertas
Comité anuncia nombre de cada participante y precio
ofertado
Comité verifica presentación de:
- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite
especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma
legalizada
- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas,
porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito, de ser el
caso
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
7. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Admisión de Ofertas
- En el caso de ejecución de obras la oferta no puede ser
menor al 90% del valor referencial, ni mayor al 110% del
valor referencial, sino, se rechaza y se tiene por no
admitida, debiendo el Comité devolverla.
- El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta,
con lo cual se da por finalizado el acto público.
- Previo a la evaluación, el Comité debe determinar si las
ofertas responden a las características y/o requisitos
funcionales y condiciones de las Especificaciones Técnicas
y Términos de Referencia especificados en las Bases.
De no cumplir oferta no es admitida.
7. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Subsanación de Ofertas
- Durante admisión, precalificación, evaluación y calificación
de ofertas, se puede solicitar al postor que subsane o corrija
algún error material o formal de los documentos
presentados, siempre que no alteren el contenido esencial
de la oferta
- Son subsanables entre otros errores la falta de firma o
foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,
características o especificaciones de lo ofrecido, siempre
que tales circunstancias existieran al momento de la
presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la
oferta
- Omisión de documentos emitidos por entidad pública o un
privado en ejercicio de función pública, antes de
7.Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Subsanación de Ofertas
• Plazo: máximo 3 días hábiles
• Presentación de subsanaciones se realiza a través de la Unidad de
Trámite Documentario de la Entidad
• Subsanación por Postor, representante legal o apoderado acreditado
• Oferta económica, solo rúbrica y foliación
• Divergencia entre precio cotizado en números y letras, prevalece
este último
• En contratación a precios unitarios cuando se advierta errores
aritméticos, corresponde su corrección, debiendo constar dicha
rectificación en el acta respectiva
7.Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Evaluación de Ofertas
• Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el
orden de prelación de las ofertas, según factores de evaluación
enunciados en Bases
• Solo se evalúan las ofertas admitidas
• Si oferta supera el valor estimado, para que se considere válida,
debe contar con la certificación de crédito presupuestario y la
aprobación del Titular de la Entidad, que no puede exceder de 5 días
hábiles, contados desde la fecha prevista para el otorgamiento de
Buena Pro
• En caso de obras para que se considere válida oferta económica que
supere el valor referencial hasta el 110%, se debe contar con
certificación de crédito presupuestario suficiente y aprobación del
Titular de la Entidad en el plazo de 5 días hábiles, salvo que el postor
acepte reducir su oferta económica.
7.Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Evaluacion de Ofertas
Si hay empate, el orden de prelación se determina por sorteo,
con presencia de notario o juez de paz, pudiendo participar
en calidad de veedor un representante del Sistema
Nacional de Control. Además se debe citar oportunamente
a los postores que hayan empatado
Calificación de Ofertas
Solo se califica la oferta del postor con mejor puntaje
Verificar cumplimento de los requisitos de calificación. De no
cumplir, la oferta es descalificada
En tal caso, se debe verificar si postor que quedó en segundo
lugar cumple dichos requisitos, y así sucesivamente en el
orden de prelación de ofertas
7.-Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Otorgamiento de Buena Pro
Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de
calificación
Se publica en el SEACE el mismo día. No se requiere acto
público
Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro
comparativo, con el detalle de los resultados de la calificación y
evaluación. Adicionalmente, se puede notificar a los correos de
los postores
Consentimiento de Buena Pro
Un solo postor - el día de su notificación
Pluralidad de Postores: 8 días hábiles de su notificación
Se publica al día siguiente de producido
Comité remite el Expediente de Contratación al OEC, para que
ejecute los actos destinados a formalización del contrato
8. Concurso Público para Consultoría
Presentación de Ofertas
Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2 sobres
cerrados, oferta técnica y oferta económica
Presentación puede realizarse por el mismo proveedor o a
través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para
ello
Evaluación y Calificación de Ofertas
Apertura de ofertas técnicas
Admisión de ofertas técnicas
Calificación de ofertas técnicas admitidas
Evaluación de ofertas técnicas que cumplan requisitos de
calificación
Apertura de ofertas económicas
Otorgamiento de Buena Pro
8. Concurso Público para Consultoría
Admisión de Ofertas Técnicas
Comité anuncia nombre de cada proveedor cuya oferta técnica es
abierta
Comité verifica presentación de:
- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite
especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma
legalizada
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo
cual se da por finalizado el acto público
8. Concurso Público para Consultoría
Admisión de Ofertas Técnicas
Ofertas económicas deben permanecer cerradas y en poder de
un notario público o juez de paz hasta el acto público de
otorgamiento de la buena pro
Previo a la evaluación, se determina si ofertas responden a
características y/o requisitos y condiciones de Términos de
Referencia. De no cumplir no es admitida
Calificación y Evaluación de Ofertas Técnicas
Se califican ofertas técnicas admitidas
Se verifica cumplimento de requisitos de calificación. De no
cumplir, la oferta es descalificada
Solo se evalúa ofertas técnicas que cumplen con los requisitos
de calificación
Asignación de puntaje de acuerdo a los factores de evaluación
previstos
8. Concurso Público para Consultoría
Evaluación de Ofertas Económicas
Se realiza en acto público, en lugar indicado en las Bases, en
la fecha y hora establecida en las Bases, en presencia del
notario público o Juez de Paz que custodió ofertas
económicas
Se abren las ofertas económicas de postores que alcanzaron
el puntaje técnico mínimo
Se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de
calificación técnico obtenido y el precio total de las ofertas
En caso de consultoría de obras la oferta económica no puede
ser menor al 90% del valor referencial, ni mayor al 110% del
valor referencial, sino, se rechaza y si tiene por no admitida,
debiendo devolverla
8. Concurso Público para Consultoría
Se descalifican las ofertas técnicas que:
- Contengan algún tipo de información que forme parte de
la oferta económica
- No alcancen el puntaje mínimo especificado en las
bases
Subsanación de ofertas, igual que Licitación Pública
8. Concurso Público para Consultoría
Evaluación de Ofertas Económicas
Se realiza en acto público, en lugar indicado en las Bases,
en la fecha y hora establecida en las Bases, en presencia
del notario público o Juez de Paz que custodió ofertas
económicas
Se abren las ofertas económicas de postores que
alcanzaron el puntaje técnico mínimo
Se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de
calificación técnico obtenido y el precio total de las ofertas
En caso de consultoría de obras la oferta económica no
puede ser menor al 90% del valor referencial, ni mayor al
110% del valor referencial, sino, se rechaza y si tiene por
no admitida, debiendo devolverla
8. Concurso Público para Consultoría
Evaluación de Ofertas Económicas
Comité de Selección evalúa las ofertas económicas,
asignando un puntaje de 100 a la oferta de precio más
bajo y otorga a las demás ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios
Comité de Selección, en el mismo acto público, procede a
determinar puntaje total de ofertas, que es el promedio
ponderado de ambas evaluaciones
Coeficientes de ponderación:
- Evaluación técnica: 0.70 ≥ C1 ≤ 0.80
- Evaluación económica: 0.20 ≥ C2 ≤ 0.30
8. Concurso Público para Consultoría
Otorgamiento de Buena Pro
Se otorga Buena Pro en acto público al postor con mayor
puntaje total
Consultoría de obras: para que se otorgue Buena Pro a
ofertas que superen valor referencial hasta el 110%, se
debe contar con certificación de crédito presupuestario
Además, debe contarse con aprobación del Titular de la
Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido mejor
puntaje total acepte reducir su oferta económica
En caso no se pueda otorgar la Buena Pro, el Comité de
Selección sigue el mismo procedimiento con el postor
que ocupó el segundo lugar
En caso no se otorgue la Buena Pro, debe continuar con los
demás postores, respetando el orden de prelación
8. Concurso Público para Consultoría
Otorgamiento de Buena Pro
En caso de empate, la Buena Pro se otorga observando el
siguiente orden:
1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje
técnico
2. A través de sorteo que se realiza en el acto público
Se presume notificado a postores en el acto público. Presunción
no admite prueba en contrario
Entrega a postores de copia del acta de otorgamiento de Buena
Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de
calificación y evaluación.
Consentimiento igual que Licitación Pública
Cuando se declara desierto se convoca una adjudicación directa
simplificada
Adjudicación simplificada
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
1. Adjudicación Simplificada

Contratación de Bienes y Servicios en General y Ejecución de


Obras, se rigen por las reglas previstas para la Licitación
Pública
Contratación de Consultoría, se rigen por las reglas previstas
para el Concurso Público para Consultoría
No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al
pliego de absolución de consultas y observaciones
La integración de bases se realiza al día hábil siguiente de
vencido el plazo para absolver consultas y observaciones
Presentación y apertura de las ofertas: en acto privado o en acto
público.
Consultoría: presentación de ofertas, apertura de sobres
económicos y otorgamiento de buena pro puede efectuarse
en acto público o privado.
1. Adjudicación Simplificada
Cuando presentación es en acto privado:
- Ofertas se presentan por escrito y firmadas, debidamente
foliadas correlativamente y en sobre cerrado; en la Unidad
de Trámite Documentario, dentro del plazo estipulado en
las bases.
- Entidad entrega al postor un cargo de recepción de la
oferta en el que conste fecha y hora.
Entidad debe preservar la seguridad, integridad y
confidencialidad de toda oferta, encargándose de que el
contenido de la misma sea revisado únicamente después de
su apertura.
1. Adjudicación Simplificada
Bonificación del 10% al puntaje total
- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en
las provincias colindantes, según constancia de
inscripción ente RNP
1. Adjudicación Simplificada
Bonificación del 10% al puntaje total
- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en
las provincias colindantes, según constancia de
inscripción ente RNP
1. Adjudicación Simplificada
Si hay empate en el puntaje total, la Buena Pro se otorga :
• En el caso de bienes, servicios en general y obras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Sorteo, debiéndose citar de manera oportuna a postores
empatados, pudiendo participar como veedor un
representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez
de paz
• En el caso de consultorías:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
4. Sorteo
1. Adjudicación Simplificada
En el caso de consultoría:
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto
privado, el sorteo requiere de la citación oportuna a los
postores que hayan empatado, pudiendo participar en
calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz.
En caso el otorgamiento de la buena pro se efectúe en acto
público, el sorteo se realiza en el mismo acto.
Consentimiento de Buena Pro
Un solo postor - el día de su notificación
Pluralidad de Postores: 5 días hábiles de su notificación
Selección de Consultores
Individuales
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
1. Selección de Consultores Individuales
• Solo para consultoría en general, no para consultoría de
obras
- No requiere equipos de personal ni apoyo profesional adicional
- Requisitos primordiales: experiencia y calificaciones de la persona
natural
• El Comité de selección realiza una convocatoria pública a
través del SEACE solicitando expresiones de interés,
estableciendo un plazo máximo de presentación
• La convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el
consultor y los términos de referencia del servicio requerido
• Los participantes deben presentar sus expresiones de interés
en la Unidad de Trámite Documentario, en un sobre cerrado
adjuntando la documentación que sustente los requisitos de
calificación y los factores de evaluación.
1. Selección de Consultores Individuales
• La presentación de expresiones de interés implica la aceptación del
precio fijado en los documentos del procedimiento.
• Comité de selección califica a los postores consignando resultado
de calificación en acta debidamente motivada, que se publica en el
SEACE, conjuntamente con cronograma de entrevistas personales
para la evaluación
• El Comité de selección evalúa a los postores calificados asignando
puntajes conforme a los siguientes factores:
- Experiencia en la especialidad: 60 puntos
- Entrevista: 10 puntos
- Calificaciones: 30 puntos
• Criterios de entrevista son considerados en documentos estándar
del OSCE
Revisar Solicitud de Expresión de Interés Estándar incluida en la
Directiva N° 001-2016-OSCE/CD
1. Selección de Consultores Individuales
• Se otorga Buena Pro a postor que obtuvo mejor puntaje y se
publica en SEACE
• Si hay empate, el otorgamiento de la buena pro se efectúa a
través de sorteo. Para lo cual se requiere la citación oportuna
a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en
calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz.
• Una vez otorgada la conformidad de la prestación, el producto
de la consultoría debe ser publicado en el portal institucional
de la Entidad contratante, salvo la información calificada como
secreta, confidencial o reservada por la normativa de la
materia.
Consentimiento de Buena Pro
– Un solo postor - el día de su notificación
– Pluralidad de Postores: 5 días hábiles de su notificación
¿Qué es el
Expediente Tecnico ?
DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende:


memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, sí el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

Numeral 24 del anexo de Definiciones del D.S. N° 184-


2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el


"Expediente Técnico", aprobado por el nivel competente, el mismo que
comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis de costos y
cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra

La norma para Obras por Ejecución Presupuestaria


Directa (Administración Directa) vigente, Resolución de
Contraloría N° 195-88-CG del18.07.88 establece en su
artículo 1° numeral 3.
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
La Norma G. 030: Derechos y
Responsabilidades
Artículo 11.- Los Profesionales Responsables del Proyecto son
aquellos que están legalmente autorizados a ejercer su Profesión e
inscritos en el correspondiente Colegio Profesional. Para ello deben
incluir en el expediente técnico el documento con el que acreditan que
se encuentran habilitados para ejercer la Profesión, el cual debe haber
sido emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen.
Según su especialidad serán: el Arquitecto, para el Proyecto de
Arquitectura; el Ingeniero Civil, para el Proyecto de Estructuras; el
Ingeniero Sanitario, para el Proyecto de Instalaciones Sanitarias; el
Ingeniero Electricista o electromecánico para el Proyecto de
Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas.
Artículo 12.- Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con:

a. Tener Título Profesional en la especialidad correspondiente.


b. Acreditar, por el Colegio Profesional al que pertenecen, que se
encuentran habilitados para ejercer la Profesión.
c. Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus servicios
profesionales.
d. Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos
contratados.
e. Las obligaciones pactadas en el Contrato.
Artículo 13.- Los profesionales responsables deben firmar los planos,
especificaciones y demás documentos de los cuales son autores, y que
hayan elaborado como parte del expediente técnico.

Artículo 14.- Son responsables por las deficiencias y errores, así como
por el incumplimiento de las normas reglamentarias en que hayan incurrido
en la elaboración y ejecución del proyecto.

Artículo 15.- Las personas jurídicas constituidas como empresas de


proyectos, son solidariamente responsables con el Profesional Responsable
del Proyecto, respecto de las consecuencias que se deriven de errores u
omisiones en los cálculos, dimensiones y componentes de la obra, o en las
especificaciones técnicas.
Artículo 20.- El Ingeniero Civil es el responsable del Diseño
Estructural de una Edificación, el cual comprende: Los cálculos, las
dimensiones de los componentes estructurales, las especificaciones
técnicas del Proyecto Estructural, y las consideraciones de diseño
sismorresistente. Asimismo es responsable de la correspondencia
de su proyecto de estructuras con el Estudio de Suelos del inmueble,
materia de la ejecución del Proyecto. Este estudio, a su vez, es de
responsabilidad de/Ingeniero que lo suscribe.
Otros Estudios Complementarios
Fórmula Polinómica

COMPONENTES
Calendario de Avance de Obra Valorizado

DEL
Análisis de Precios Unitarios
Presupuesto de Obra (valor Referencial)
EXPEDIENTE
TECNICO
Metrados
Planos de Ejecución de Obras

Especificaciones Técnicas

Memoria Descriptiva
1. MEMORIA DESCRIPTIVA
No hay norma que defina este documento, diremos que es
la descripción detallada del Proyecto.

Nombre del proyecto

Antecedentes. Se describirá la historia del proyecto. Por ejemplo, si hay: Perfil,


Estudio de Prefactibilidad, Estudio de Factibilidad, según corresponda, o los actuados.

Ubicación del Proyecto:Los datos referidos a la ubicación física del proyecto

Situación actual Cuales son las necesidades actuales que va a subsanar el proyecto,
después de una respectiva evaluación y análisis

Descripción: Brinda las alternativas de solución adoptadas por el proyecto.

Objetivos.- Muestra las acciones concretas del proyecto y debe concordar


con los alcances de la Pre inversión.

Meta física: Las actividades cuantificadas que conforman el proyecto


Elaboración del presupuesto.-De qué manera o cuales son las características
bajo las cuales fue elaborado el presupuesto, tiempo de elaboración.

Presupuesto: Muestra los costos totales de los costos directos e indirectos


del proyecto

Plazo de ejecución.- Da a conocer el tiempo (semanas, días, meses) que va a


demorar la ejecución del proyecto

Modalidad de ejecución.- Brinda información si el Expediente sera ejecutado por


Administracion Directa o Contrata

Anexos .- Croquis, fotos etc pue de ser según lo exigido e los terminos
de referencia
2. ESTUDIOS BÁSICOS

Estudios de Mecánica de Suelos (EMS)


Norma E.050 de suelos y cimentaciones para obras de Edificación
Estudios Topográficos y/o levantamientos La topografía es
fundamental en cualquier Proyecto, puesto que en base a ésta
los diseñadores plantean niveles para las cimentaciones,
desniveles entre bloques de edificaciones etc.
Una topografía deficiente puede significar la alteración de todo
un diseño elaborado, implicando mayores obras, pérdida de
tiempo, trámites administrativos de modificación, etc
3. ESTUDIOS ESPECÍFICOS

Para carreteras
- Canteras.
- Estabilidad de taludes
- Impacto ambiental.
- Densidad de tráfico.
- Hidrología, etc.

Para canales de concreto


- Canteras.
- Estabilidad de taludes.
- Impacto ambiental.
- Partículas en suspensión en el agua.
- Hidrología.
- Arcillas expansivas, etc
4. LOS DISEÑOS
Los diseños son diversos en función al tipo de obra:

Dichos diseños deben ser realizados por profesionales del área, los cuales
deben tener en consideración los estudios básicos y específicos según
especialidad.

Los diseños no diseñan en forma arbitraria, debiendo por el contrario


respetar y aplicar las normas establecidas.
Normas Nacionales:
- RNE: Reglamento Nacional de Edificaciones

Normas Internacionales
- ACI: American Concrete Institute
(Instituto Americano del Concreto)

- ASTM: American Society for Testing and Materials


(Sociedad Americana para Pruebas y Materiales)

- AASHTO: American Association of State Highway and


Transportation Officials
(Asociación Americana de Funcionarios de Carreteras
Estatales y Transporte)

- Otros
5. LOS PLANOS

Los planos son la representación en dos dimensiones de


elementos de tres dimensiones, y contienen los diseños:

- Arquitectura
- Estructuras
- Instalaciones sanitarias
- Instalaciones eléctricas
- Otros

Deben contener la información suficiente


que posibilite sin duda alguna ejecutar las
citadas obras
6. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

"Descripciones elaboradas por la Entidad, de las características fundamentales


de los bienes, suministros u obras a contratar".
(D.S. N° 184-2008-EF, Anexo de Definiciones N° 21)

La Estructura de una especificación técnica (fue establecida en una norma de


contraloría) es:
- Descripción de los trabajos.
- Método de construcción.
- Calidad de los materiales.
- Sistema de control de calidad.
- Método de medición.
- Condiciones de pago.
(R.D. N° 03-2013-MTC/14 del 01.02.2013 "Manual de Carreteras: Especificaciones Técnicas Generales
para Construcción-EG 2013
7. METRADOS
"Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar''.
D.S 184-2008-EF, Anexo de Definiciones Nº 31

Partida:
a cada una de las partes o rubros en que se divide, convencionalmente, una obra
con la finalidad de poder determinar el todo.

Las partidas tiene jerarquías denominados Orden: 1er., 2do., 3er., 4to
Ítem Descripción Und.
03.00 CONCRETO ARMADO
03.01 LOSA ALIGERADA
03.01.01 CONCRETO EN LOSA ALIGERADA F'C=210 KG/CM2 M3
03.01.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN LOSA M2
ALIGERADA
03.01.03 ACERO GRADO 60
03.03.03.01 Acero de 1/2" para losa aligerada, grado 60 Kg.
03.03.03.02 Acero de 3/8" para losa aligerada, grado 60 Kg.
03.03.03.03 Acero de 1/4" para losa aligerada, grado 60 Kg.
03.03.04 LADRILLO DE ARCILLA HUECO DE 15X30X30 CM Und.
8. ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

Cada actividad debe estar sustentada con su respectivo costo

-Mano de Obra
-Materiales
-Equipos

Los precios de los insumos o materiales deben ser, preferentemente,


los que figuran en el mercado local
Análisis de Costos Unitarios
Modalidad Contrata Adm. Directa
Costo H-H (Reg. Laboral Costo H-H (de la
Mano de Obra
Const. Civil) zona)
Materiales Precios sin I.G.V. Precio con I.G.V.
Costo posesión + Costo Costo operación.
Equipos
operación. (Sin I.G.V) (Con I.G.V)
A. COSTOS DE MANO DE OBRA
Costo hora-hombre. (H-H)

- El rendimiento de un obrero o cuadrilla de obreros


- Variable
- Edad del obrero
- Capacidad física
- Habilidad natural
- Ubicación geográfica de la obra, etc.

El Costo por Hora - Hombre (H- H)


Categorías de obreros de construcción
civil:
- Operario
- Oficial "Aporte Unitario de Mano de Obra
- Peón.
B. MATERIALES

- Aporte Unitario del Material


Cantidad de material o insumo que se requiere por unidad de medida (m3, m2,
Kg, etc.).

Como sabemos, los materiales son expresados en unidades de comercialización:


bolsa cemento, m3 de arena, m2 de piso, galón de asfalto RC-250, etc.

- Precio del Material


Se debe considerar el precio de material puesto en obra.
Considerar Porcentaje de Desperdicios
C. EQUIPOS

-Hora máquina (H-M) = Costos de Operación y Costos de Posesión.

a. Contrata
Costo de Posesión + costo de Operación.

b. Administración Directa:

Costo de operación
La entidad "consume" sus equipos en sus obras.
9. COSTOS INDIRECTOS

GASTOS GENERALES UTILIDAD.

"Numeral 27. Gastos Generales: Son


aquellos costos indirectos que el Monto que percibe el contratista
contratista debe efectuar para la por ejecutar la obra.
ejecución de la prestación a su cargo, Art. 2° del D.S. N° 011-79-VC
derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser
incluidos dentro de las partidas de las
obras o de los costos directos del
servicio”.

(D.S. N° 184-2008-EF, Anexo de Definiciones,


numeral 27
9.1. GASTOS GENERALES
Gastos Generales Fijos:
“Son aquellos que no están relacionados Gastos
con el tiempo de ejecución de la obra o Generales no
fijos, que son aquellos en que sólo se relacionados
incurren una vez, no volviendo a gastarse con tiempo de
aunque la obra se amplié en su plazo ejecución de
original”. obra
(Numeral 28 del Anexo de Definiciones del
D.S. N° 184-2008-EF.)
Gastos Generales Variables: Gastos
Gastos Generales relacionados con el Generales
tiempo de ejecución de la obra o relacionados con
variables, que son aquellos que dada su el tiempo de
naturaleza siguen existiendo o ejecución de obra
permanecen a lo largo de todo el plazo de
obra incluida su eventual ampliación.
(Numeral 29 del Anexo de Definiciones del
D.S. N° 184-2008-EF) PLAZO DE LA OBRA.
10. PRESUPUESTO DE LA OBRA
(VALOR REFERENCIAL)
Información presupuestaria de cada una de las estructuras
por separado. Las estructuras se denomina “PARTIDAS”.
Conceptualmente podemos definir un Presupuesto de
Obra como la determinación del valor de dicha obra
conocidos con los siguientes parámetros

Las partidas codificadas.

Los metrados sustentados.

Los costos unitarios revisados.

Los porcentajes de G. Generales sustentados

La utilidad* estimada

El Impuesto General a las Ventas* (*) No en obras por Administración Directa


MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO CANDOPAMPA -
CENTRO POBLADO DE CHÁMIS, PROVINCIA DE MANTENIMIENTO Y AFIRMADO DEL JR. REVOLUCIÓN - BARRIO
CAJAMARCA – CAJAMARCA SAN VICENTE - DISTRITO Y PROVINCIA DE CAJAMARCA

MANO DE OBRA S/. 77,639.59 MANO DE OBRA S/. 18,427.88


MATERIALES S/. 127,918.80 MATERIALES S/. 22,571.65
EQUIPOS S/. 12,696.35 EQUIPOS S/. 91,486.98
SUBCONTRATOS S/. 0.00 SUBCONTRATOS S/. 0.00
=========== ===========

COSTO DIRECTO S/. 218,254.74 COSTO DIRECTO S/. 132,486.51


GASTOS GENERALES (19.34%) S/. 41,948.53 GASTOS GENERALES S/. 32,439.04
(24.48%)
UTILIDAD (5%) S/. 10,912.73 ===========
===========
SUBTOTAL S/. 164,925.55
SUBTOTAL S/. 271,115.84 SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA S/. 7,867.80
I.G.V. (18%) S/. 48,800.85 (4.77%)
===========
EVALUACIÓN EXP. TÉCNICO (1.82%) S/. 3,000.00
VALOR REFERENCIAL S/. 319,916.69
SUPERVISION Y LIQUIDACION S/. 12,380.78 ===========
DE OBRA (3.89%)
PRESUPUESTO TOTAL S/. 175,793.35
EXPEDIENTE TECNICO (4.00%) S/. 12,796.67

EVALUACION (4.00%) S/. 12,796.67


===========

PRESUPUESTO TOTAL S/. 357,890.81


11. FÓRMULAS POLINÓMICAS

Estructura básica de la fórmula polinómica

Representación matemática de la estructura de costos de


un Presupuesto y está constituida por la sumatoria de
términos, denominados monomios, que consideran la
participación o incidencia de los principales recursos
(mano de obra, materiales, equipo, gastos generales)
dentro del costo o presupuesto total de la obra
- K: Es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultados de la variación de
precios de los elementos que intervienen en la construcción. Será expresado con
aproximación al milésimo.

- a, b, c, d, e: Son cifras decimales con aproximación al milésimo que representan los


coeficientes que representan los coeficientes de incidencia en el costo de la obra, de los
elementos mano de obra, materiales , equipo de construcción, varios , gastos generales y
utilidad respectivamente.
- Jo, Mo, Eo, Vo, GUo: Son los índices de precios de los elementos, mano de obra,
materiales, equipos de construcción. Varios, gastos generales y utilidad,
respectivamente, a la fecha del presupuesto base, los cuales permanecen
invariables durante la ejecución de la obra.

- Jr, Mr, Er, Vr, GUr: Son los índices de precios de los mismos elementos, a la fecha
del reajuste correspondiente. El índice de precio considerado en cada monomio
tanto para la fecha del presupuesto base, como para el del reajuste podrá
corresponder al promedio ponderado de los índices de tres (3) elementos como
máximo. El producto del coeficiente de incidencia por el coeficiente de índices, se
expresa en cifras decimales con aproximación al milésimo
12. CRONOGRAMA VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA

Es un cronograma físico-financiero, el cual permite controlar el avance de la obra,


verificando y comparando lo programado y lo ejecutado.
En términos estrictamente técnicos, el cronograma de ejecución de obra se deprende
de la programación de Obra PERT-CPM, sin embargo en términos prácticos también
es posible formular el cronograma representándolo como el diagrama de barras
Gantt.
12. CRONOGRAMA VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA

Características del Cronograma.

1. Debe concordar en el plazo de obra determinado, pudiendo establecerse en


periodos, semanales, quincenales o mensuales.
2. Debe concordar con el monto de obra.
3. Se debe estructurar por fases (proceso constructivo).
4. La Duración de la Actividad (D.A.) o Longitud de la Barra se calcula de la
siguiente manera:

D.A = Metrado de la Partida


Rendimiento de la Partida
RUBRO CONTRATA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Por lo general el costo de hora-hombre considera
el régimen laboral que corresponda a los
El costo de hora- hombre considera el Gobiernos Nacional, Regionales y Locales,
Mano de Obra
régimen laboral de construcción civil. considerando ubicación geográfica, debidamente
sustentado y que considere los "costos de la zona"
ANÁLISIS
y "rendimientos de la zona".
DE
COSTOS Materiales El precio de los materiales es sin IGV. El precio de los materiales es con IGV
UNITARIOS
El costo de hora- máquina considera el costo El costo de hora máquina considera sólo el costo
de posesión y costo de operación. Así de operación. Estos costos de operación
Equipo también los costos de operación no incluyen incluyen el IGV, (costo de combustible, costo de
el GV (costo de combustible, costo de lubricantes, costo de neumáticos, etc.).
lubricantes, costo de neumáticos, etc.).
Gastos Generales Se considera costos de compras de bases, No se consideran los costos de compra de bases,
GASTOS Fijos gastos notariales, etc. gastos notariales, etc.
GENERALE Se considera costos financieros de las
S Gastos Generales No se consideran costos financieros dado que en
garantías (de fiel cumplimiento, por los
Variables estas obras no hay garantías.
adelantos).
UTILIDAD Si se considera. No se considera.
Se considera un Presupuesto Técnico y un
Presupuesto Analítico (por específica de gasto y
PRESUPUESTO Sólo se considera un Presupuesto Técnico.
componente presupuestal).

IMPUESTO GENERAL A LAS Se aplica sobre el total de los costos directos No es aplicable.
VENTAS más indirectos
Se deben considerar los siguientes cronogramas
La norma establece un cronograma de en el Expediente
Ejecución de obra concordante con el plazo Técnico: Cronograma de Ejecución de Obra y
CRONOGRAMAS
de obra establecido en el Expediente Cronograma de Adquisición de Materiales.
Técnico. Se recomienda también un cronograma de
utilización de Equipos y Maquinarias
CONSIDERACIONES FINALES

a. Para las obras por Contrata, formular los Análisis de Costos Unitarios
considerando el costo H-H de Construcción Civil( CAPECO), los precios de
los materiales sin IGV y los costos de H-M con los costos de posesión más
costos de operación.

b. Para las obras por Ejecución Presupuestaria Directa formular los Análisis de
Costos Unitarios considerando el costo H-H de la zona (en términos correctos
debería ser el de construcción Civil), los precios de los materiales con IGV y
los costos de H-M sólo el costo de operación.

c. Los Presupuestos de las Obras por Ejecución Presupuestaria Directa no tienen


Utilidad ni IGV.

d. Considerar las importaciones de equipo y materiales que sean necesarias realizar


para la obra con todos sus costos e impuestos.

e. Los metrados deben ceñirse a los Reglamentos de metrados existentes.


f. Revisar que la Unidad de Partida sea la correcta y concuerde con las
especificaciones técnicas y análisis de costos unitarios.

g. Revisar los cálculos u operaciones aritméticas ya que muchas veces se han


detectado errores en esta parte lo cual determina parciales o totales
incorrectos y a su vez Presupuestos equivocados.

h. Los Costos Unitarios, parciales y totales se deben considerar a dos decimales.


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• No existe el Expediente Técnico "PERFECTO", sin embargo se debe procurar


optimizar su elaboración cumpliendo con las normas vigentes, aplicando los
conceptos técnicos comentados.

• Recordar que las normas de la Contraloría establecen responsabilidad del


Consultor y de los funcionarios de la Entidad que aprueban un Expediente Técnico
por los errores, deficiencias u omisiones de este (Directiva Nº 002-2010-CG/OEA
aprobado con Resolución Nº 196-2010-CG).

• Recordar que el porcentaje de adicionales para solicitar autorización de Contraloría


(para el año 2013) es de sólo 15%, porcentaje que, si el Expediente está mal
elaborado, se puede alcanzar muy fácilmente
TÉRMINOS IMPORTANTES
PROYECTISTA:

El consultor o profesional de planta que ha elaborado los estudios o la


información técnica del objeto del proceso de selección
EVALUADOR:
La función del evaluador técnico consiste simplemente en revisar el
cumplimiento de las bases de diseño, verificar los costos del proyecto y que todo
este acorde a la normatividad vigente.
El evaluador los analiza críticamente, consulta su verosimilitud, y realiza los
ajustes necesarios
CONSULTOR:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente


calificados en la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias,
asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y
financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia,
especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros
CONSULTOR DE OBRAS:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente


calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras, así
como en la supervisión de obras
CONTRATISTA:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

CONSORCIO:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
participar en un proceso de selección y, eventualmente, contratar con el Estado.

RESIDENTE DE OBRA

En toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional


colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de
dos (2) años de ejercicio profesional
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS

Toda obra contará de modo permanente y directo con un inspector o con un


supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.

El inspector será un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente


designado por ésta

El supervisor será una persona natural o jurídica especialmente contratada para


dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, ésta designará a una persona
natural como supervisor permanente en la obra.

El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.

Será obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea


igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para
el año fiscal respectivo
¿QUIENES ELABORAN LOS EXPEDIENTES
TÉCNICOS DE OBRA?
Consultores Externos
(Proyectistas )

Por la propia Entidad


(Administración Directa)

Por el Contratista ejecutor de la obra


(Llave en Mano o Concurso Oferta)

El Expediente Técnico es elaborado por varios


Profesionales sin embargo el único responsable es el
Consultor o Proyectista Contratado por la Entidad
¿CÓMO SE APRUEBA UN EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA?
Debe de estar visado por Es Aprobado a través del
todos los Profesionales Funcionario
responsables de su correspondiente,
Elaboración, dentro de suscribiendo el documento
ellos el Consultor y estipulado en las Normas
el responsable de su de la organización Interna
Revisión de la Entidad

Formara parte del Documento que Aprueba el


Expediente Técnico el Certificado de Inexistencia de
restos Arqueológicos ( CIRA) emitido por la Dirección
de Arqueología del Ministerio de Cultura
TRABAJO N° 01 (INDIVIDUAL)

ELBORAR UN EXPEDIENTE TECNICO RECONOCIENDO TODAS


SUS COMPONENTES
¡Gracias!

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