PLANIFICACIÓN URBANA

Artículo 21: Obligaciones de los

propietarios

Dirección de Cultura detiene construcción de

hotel en Centro Histórico del Cusco
Artículo
44:
Deberes
del
Estado
Artículo 58:
Economía
Social de
Mercado
Artículo 66: Recursos Naturales
 Artículo
67:
Polít ica
Ambienta
l
Artículo 68: Conservación de la diversidad
biológica y áreas naturales protegidas
 Ley Orgánica de Municipalidades
ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
ARTÍCULO 79.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO

• Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las

áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas
conforme a ley.
• Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
• Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales.
• Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición.
• Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.
• Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.
• Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las
normas municipales provinciales sobre la materia
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artículo 68°.- De los planes de desarrollo
• 68.1 Los planes de acondicionamiento territorial de las municipalidades
consideran, según sea el caso, la disponibilidad de fuentes de abastecimiento de
agua, así como áreas o zonas para la localización de infraestructura sanitaria,
debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de
vida útil de esta infraestructura, la disposición de áreas de amortiguamiento
para reducir impactos negativos sobre la salud de las personas y la calidad
ambiental, su protección frente a desastres naturales, la prevención de riesgos
sobre las aguas superficiales y subterráneas y los demás elementos del
ambiente.
• 68.2 En los instrumentos de planificación y acondicionamiento territorial debe
considerarse necesariamente la identificación de las áreas para la localización de
la infraestructura de saneamiento básico
Artículo 69°.- De la relación entre cultura y ambiente
• La relación entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye
parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades públicas alientan aquellas
expresiones culturales que contribuyan a la conservación y protección del
ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines

Artículo 67°.- Del saneamiento básico

• Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan
medidas de saneamiento básico que incluyan la construcción y administración de
infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado del agua potable, las
aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistema de alcantarillado público, el
reusó de aguas servidas, la disposición de excretas y los residuos sólidos, en las
zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de
los servicios de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas adecuadas y
consistentes con el costo de dichos servicios, su administración y mejoramiento.
D.S. No.027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y su modificatoria por D.S. No.012-
2004-VIVIENDA
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, formularán los siguientes instrumentos:
Plan de Acondicionamiento Territorial
Establece.
• La política general referente a los usos del suelo.
• La localización de infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y
saneamiento.
• La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación, recreación,
esparcimiento, seguridad, cultura y administración.
• La identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la
seguridad física y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes.
• Plan de Desarrollo Urbano
• La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa.
• El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al
interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
• La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
Plan Específico d. Plan Urbano Distrital
• Se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial. En aquellas áreas:
• Zonas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano.
• Identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
• Que se desarrollen mediante Unidades de Gestión Urbanística.
Plan Urbano Distrital
• El Plan Urbano Distrital es el instrumento técnico normativo mediante el cual
se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial del Plan
de Desarrollo Urbano.
• La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en
las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito.
• La localización del comercio de nivel local.
• Los retiros de las edificaciones.
• La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
• Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
• Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.
 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
LEY N° 27444
Artículo III.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación
de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos
e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico
general.
 LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION
PRIVADA
DECRETO LEGISLATIVO Nº 757
DECRETO LEGISLATIVO Nº 674
La presente Ley tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas
o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad económica y en cualesquiera de las formas
empresariales o contractuales permitidas por la Constitución y las Leyes.
Establece derechos, garantías y obligaciones que son de aplicación a todas las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones en el país. Sus normas son de
observancia obligatoria por todos los organismos del Estado, ya sean del Gobierno Central,
Gobiernos Regionales o Locales, a todo nivel.
 CODIGO DEL MEDIO
AMBIENTE Y DE LOS
RECURSOS NATURALES
Decreto Legislativo Nº 613
- 8 de Setiembre de 1990-
 GENERALIDADES
El Código sienta las bases para la Política y Reglamentación
Ambiental del Estado Peruano.

Prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la

defensa del medio ambiente y los recursos naturales (Art.
XII).

Consta de 145 artículos y 3 disposiciones transitorias.

Derogado en gran parte por el Decreto Legislativo N° 757,

como el Capítulo XXI: De los Delitos y las Penas, y
Modificado por el Decreto Legislativo N° 708, entre otros.
 CONTENIDO...
Todos tenemos derecho a gozar de un ambiente saludable y adecuado
para la vida. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen
patrimonio común de la Nación (Art. I y II).

Los objetivos para las áreas naturales protegidas (ANP) son:

Proteger, conservar, restaurar y/o mejorar la calidad del medio
ambiente, la diversidad genética y el patrimonio cultural. Así
como, incrementar y hacer uso y provecho sostenido de los
recursos naturales renovables (Art.55°).

Es ilegítima el exterminio de flora y fauna (Art. IX). Debiendo haber

reposición del recurso por ejemplo en el caso del
aprovechamiento de energía de la biomasa forestal (Art. 75°).

Facultad y obligatoriedad de la autoridad ambiental para fiscalizar

el cumplimiento de las normas legales hacer la evaluación técnica
e informe anual del ambiente y los recursos naturales. Valorando
el patrimonio natural de la Nación (Art. 20, 21, y 22°).
 ...CONTENIDO
Formacion de profesionales y fomento de las investigaciones científicas y
tecnológicas en materia ambiental como obligación del Estado (Cap. IV).

Respeto a la planificación ambiental y urbana (Art. 7 y 99°), quienes

determinan las áreas intangibles, como obras arqueológicas e históricas
integradas al medio ambiente, la localización de los AA. HH. fuera de zonas
agrícolas o de peligro (Art. 83°). La infraestructura se planifica según los
planes de ordenamiento y zonificación (Art. 96°).

Participación del Estado y la sociedad en la limpieza pública y el medio

ambiente (Art. 101 y 102°). Quedando prohibida la descarga de
contaminantes que lo alteren (Art. 14°), como verter o emitir residuos en los
cuerpos de agua (Art. 15°). El destino final de las aguas residuales se
determinará según autorización de los organismos competentes (Art. 108 y
110°).

Responsabilidad solidaria entre los titulares y los responsables del EIA

en caso de infracción (Art. 118°).
 LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
Artículo 8°.- Todo proyecto de obra o actividad sea de carácter público o
privado, que pueda provicar daños no tolerables al ambiente, requiere de un
estudio de impacto ambuental sujetom a la aprobación de la autoridad
competente. (Derogado).

Artículo 9°.- Los estudios de impacto ambiental contendrán una descripción

de la actrividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto
y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deberán
indicar igualmente las medidias necesarias para evitar o reducir el daño a
niveles tolerables, e incluirá un breve resumen del estudio para su
publicidad.

Artículo 10°.- Los estudios de impacto ambiental sólo podrán ser elaborados
por las instituciones públicas o privadas debidamente calificadas o
registradas ante la autoridad competente. El costo de su elaboración es de
cargo del titular del proyecto o actividad.
 RECOMENDACIONES
Simplificar el código poniendo las reglamentaciones particulares en un
anexo y aclarando sus objetivos. Priorizando los componentes básicos
donde se sustenta el ecosistema y los seres vivos: suelo, aire y agua.

Reponer el artículo 8° y el capitulo XXI manteniendo su esencia

sobre la obligatoriedad de los EIA y las sanciones.

Completar los estudios y planes sobre el uso de tierras, a nivel país;

así como asumir, por lo menos, los estándares internacionales
respecto a niveles de contaminantes, fijando cifras.

Redistribuir los fondos del Estado en beneficio de los propósitos de

este código, priorizando la formación de profesionales y la aplicación
científica.
 Zonificación
Ecológica
Económica D.S.
087-2004-PCM.
CONTENIDO:
CONTENIDO:

 En una provincia, distrito, comunidad o cuenca

hidrográfica también el territorio es heterogéneo,
entonces, la ocupación del suelo y uso de los recursos
naturales deben ser las adecuadas en función a sus
potencialidades y limitaciones.
 Establece como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento a la inversión, procurando
un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico,
la conservación de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona humana
 Se dispuso que la Zonificación Ecológica y Económica
(ZEE) del país se aprueba a propuesta de la Presidencia
del Consejo de Ministros, en coordinación
intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial
a fin de evitar conflictos por superposición de títulos y
usos inapropiados, y demás fines.
 También la ZEE servirá de marco de referencia espacial
a los planes sectoriales y regionales, así como para
OBJETIVOS:

a) Conciliar los intereses nacionales de la

conservación del patrimonio natural con el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

b) Orientar la formulación, aprobación y

aplicación de políticas nacionales, sectoriales,
regionales y locales sobre el uso sostenible de
los recursos naturales y del territorio, así como
la gestión ambiental en concordancia con las
características y potencialidades de los
ecosistemas, la conservación del ambiente, y
el bienestar de la población.

c) Proveer el sustento técnico para la

formulación de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en el ámbito
nacional, regional y local.

d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades

de las autoridades correspondientes para
 Ley General del
Ambiente N° 28611 .
CONTENIDO:

Artículo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el

derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir
a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como
sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del país.
Artículo II.- Del derecho de acceso a la información Toda
persona tiene el derecho a acceder adecuada y
oportunamente a la información pública sobre las políticas,
normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar,
directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal
requerimiento. Toda persona está obligada a proporcionar
adecuada y oportunamente a las autoridades la
información que éstas requieran para una efectiva gestión
ambiental, conforme a Ley.

Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión

ambiental Toda persona tiene el derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones,
así como en la definición y aplicación de las políticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado
concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la
gestión ambiental.
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y
efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales,
en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por
la debida protección de la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, así como la conservación del patrimonio cultural
vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones legales
aun en los casos en que no se afecte el interés económico del
accionante. El interés moral legitima la acción aun cuando no
se refiera directamente al accionante o a su familia.

Artículo V.- Del principio de sostenibilidad La gestión del

ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la
protección de los derechos que establece la presente Ley, se
sustentan en la integración equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional,
así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales
y futuras generaciones.

Artículo VI.- Del principio de prevención La gestión ambiental

TRIBUNAL DE FISCALIZACION AMBIENTAL
Es la ultima instancia administrativa
Lo resuelto por el tribunal es de obligatorio cumplimiento.
Sus decisiones son de naturaleza administrativa, inapelables y
constituyen precedentevinculante en materia ambiental, en
este ultimo caso deberann ser publicadas de acuerdo a la ley.
Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades

Esta Ley cuenta con 3 artículos, dispone que la autoridad competente comunicará al Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM) sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que, por su riesgo ambiental,
pudieran exceder los niveles tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, las que
obligatoriamente deberán presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecución.
Ley 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su modificatoria
Decreto Legislativo N° 1078.
Esta ley es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de impactos ambientales negativos; a través del cual se regularía la debida aplicación de los
criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluación del impacto ambiental, y garantizaría la
participación ciudadana.
Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos.

Esta Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su

conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, vinculado a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección
de la salud y el bienestar de la persona humana.
Ley 28391 de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales,
centros urbanos informales y urbanizaciones populares.
Esta ley nos habla sobre la formalización de los terrenos ocupado informalmente los cuales estén en conflicto
con inmuebles de propiedad estatal.
Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana – D.S. N°
11-95-MTC.
La presente ley nos habla sobre la necesidad de promover las inversiones privadas en la infraestructura a nivel
nacional, generando así beneficios sociales y económicos.
Entre los objetivos principales del presente reglamento es lograr que las inversiones privadas y públicas
concurran a un proceso integral y continuo de intervención sobre las manifestaciones sociales, económicas y
físico ambientales del deterioro urbano.
Ley de Mancomunidades N° 29029.
Esta ley promueve la participación ciudadana, el desarrollo social y el mejoramiento de los servicios públicos; a
través de la colaboración de dos o más municipalidades, que sean colindantes o no, para la conjunta ejecución
de obras o presentación de servicios.