YPF Y YACIMIENTOS NO

CONVENCIONALES
¿EL FUTURO ENERGÉTICO?

La Paz, 2012
Observatorio Petrolero Sur
 CONTEXTO
SOCIOECONÓMICO
Previo a la nacionalización
Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

 RÉGIMEN NEOLIBERAL DE GESTIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS

HIDROCARBUROS
 Imposición del neoliberalismo: desmantelamiento
del entramado productivo, institucional y legal
característico del período 1940-1976, por lo que
también se vio afectada la política hacia el sector
petrolero y gasífero.
 Las medidas desregulatorias y privatizadoras
implementadas, sobre todo en la década de 1990,
negaron el carácter estratégico de los
hidrocarburos, y los convirtieron en simples
mercancías.
 Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

 EXTRACCIÓN, RESERVAS Y HORIZONTE DE RESERVAS · PETRÓLEO

600000 16

14
500000

12

400000
10
Miles de m3

300000 8

Años
6
200000

100000
2

0 0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

EXTRACCIÓN RESERVAS HORIZONTE DE RESERVAS

Fuente: Secretaría de Energía de la Nación – Instituto Argentino del Petróleo y el Gas

 Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

 EXTRACCIÓN, RESERVAS Y HORIZONTE DE RESERVAS · GAS NATURAL

900000 40

800000 35

700000
30

600000
25
Millones de m3

500000

Años
20
400000
15
300000

10
200000

100000 5

0 0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

EXTRACCIÓN RESERVAS HORIZONTE DE RESERVAS

Fuente: Secretaría de Energía de la Nación – Instituto Argentino del Petróleo y el Gas

Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

Evolución proporcional: Extracción - Exportación

Fuente: Mansilla, Diego (2007): “Hidrocarburos y política energética”

Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

Fuente: Mansilla, Diego (2007): “Hidrocarburos y política energética”

Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN
Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

 PRINCIPALES EMPRESAS (2011) · PETRÓLEO

14%
YPF
3%
PAN AMERICAN ENERGY
34% PETROBRAS
3%
CHEVRON
4%
SINOPEC
4% PLUSPETROL
TECPETROL
5%
TOTAL
6% PETROLERA ENTRE LOMAS
OTRAS
7% 20%

Fuente: Secretaría de Energía de la Nación

Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

 PRINCIPALES EMPRESAS (2011) · GAS

8%
3% TOTAL

7% 30% YPF

PAN AMERICAN
7% ENERGY
PETROBRAS

9% APACHE ENERGIA

PLUSPETROL
ENERGY
13% TECPETROL
23%

Fuente: Secretaría de Energía de la Nación

Contexto socioeconómico
PREVIO A LA NACIONALIZACIÓN

Fuente: Plan estratégico de YPF

 Contexto socioeconómico
EXPANSIÓN DE LA FRONTERA HIDROCARBURÍFERA · FACTORES INTERNOS

 MATRIZ ENERGÉTICA NACIONAL

Oferta interna de energía primaria (2009)
1%
1% 1% 1% 1% 3%
4%
Energía Hidráulica
Nuclear
38%
Gas Natural
Petróleo
50% Carbón Mineral
Leña
Bagazo
Aceite
Otros Primarios
Fuente: Secretaría de Energía de la Nación

 MATRIZ DEPENDIENTE EN UN 88% DEL CONSUMO DE HIDROCARBUROS

Contexto socioeconómico
EXPANSIÓN DE LA FRONTERA HIDROCARBURÍFERA

 Proceso de expansión análogo al de otras

actividades extractivas: explotaciones
mineras, forestales, monocultivo de soja, etc.
 En el caso de los hidrocarburos responde a

factores de orden interno y externo,

íntimamente vinculados entre sí.
 Configuran un escenario que favorece a las

operadoras privadas y agiganta su capacidad

de negociación y chantaje.
Contexto socioeconómico
EXPANSIÓN DE LA FRONTERA HIDROCARBURÍFERA

 PROVINCIAS CON “ TRADICIÓN” PETROLERA

(7): Salta, Mendoza, Neuquén, Río
Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del
Fuego
 PROVINCIAS ACTUALMENTE PRODUCTORAS
(10): Chubut, Formosa, Jujuy, La
Pampa, Mendoza, Neuquén, Río
Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del
Fuego
 PROVINCIAS INVOLUCRADAS EN ALGUNA
ETAPA DE LA INDUSTRIA –consultorías
técnicas, reforma de marcos
regulatorios, creación de empresas
provinciales de energía, procesos
licitatorios, cateo y exploración:
TODAS
Fuente: Secretaría de Energía de la Nación
2012: PUNTO DE INFLEXIÓN

La nacionalización parcial de
YPF y nuevo marco regulatorio
Ley de soberanía hidrocarburífera
NACIONALIZACIÓN PARCIAL DE YPF Y NUEVO MARCO REGULATORIO

 Se establecieron nuevos principios de la política

hidrocarburífero, entre los que se destaca: declarar interés
público nacional al sector, autobastecimiento, integración del
capital público y privado y la generación de saldos
exportables.
 Creación del Consejo Federal de Hidrocarburos, presidido por
el Estado nacional.
 Derogación de los principales decretos regulatorios de
carácter neoliberal (fin a la libre disponibilidad, liquidación de
divisas en el exterior, etc.) y se sientan las bases para una
nacionalización ‘de hecho’ en la industria.
 Se estableció el Plan Nacional de Inversiones
Hidrocarburíferas, tiene como objetivo garantizar el
autoabastecimiento a través del Estado nacional.
Ley de soberanía hidrocarburífera
NACIONALIZACIÓN PARCIAL DE YPF Y NUEVO MARCO REGULATORIO

 Composición accionaria de YPF SA

Al 19/06/2012
Ley de soberanía hidrocarburífera
PLAN ESTRATÉGICO (2012-2017) DE YPF

 Inversión total US$ 37 mil millones.

 2012-2013: ‘Alto Impacto’.
 Frenar tendencias negativas de la balanza
comercial, reservas, extracción y refinación; reducir
la dependencia de otros países.
 Se avanzará sobre yacimientos maduros,
conformación de clusters de no convencionales y
aumentar la refinación.
 Fuertes inversiones exploratorias en yacimientos en
producción.
Ley de soberanía hidrocarburífera
PLAN ESTRATÉGICO (2012-2017) DE YPF

 2013-2017: ‘Crecimiento Rentable’

 Nuevo paradigma del sector energético se
asentará sobre explotación masiva de no
convencionales y convertir a Argentina como
exportador neto de hidrocarburos.
 Exploración de cuencas no productivas, tanto
onshore como offshore.
 La inversión sería en base a recursos de YPF (70%),
emisión de deuda (18%) y un socio en shale (12%).
Ley de soberanía hidrocarburífera
PLAN ESTRATÉGICO (2012-2017) DE YPF

 Incremento en la extracción de gas

 Incremento en la extracción de petróleo

 NUEVA FRONTERA

YACIMIENTOS
NO CONVENCIONALES
 Contexto socioeconómico
EXPANSIÓN DE LA FRONTERA HIDROCARBURÍFERA · FACTORES EXTERNOS

 ESCENARIO MUNDIAL
 Desenfrenado consumo de las principales potencias
económicas.
 Países del Tercer Mundo no han podido revertir su
inserción subordinada en el mercado mundial.
 Se redobla la presión sobre la naturaleza:
privatización de la tierra y la expulsión violenta de
sus pobladores originarios, la privatización y
sobreexplotación de bienes comunes, la supresión
de formas indígenas y campesinas de producción y
consumo y cambio climático.
 Contexto socioeconómico
EXPANSIÓN DE LA FRONTERA HIDROCARBURÍFERA · FACTORES EXTERNOS

 CÉNIT DEL PETRÓLEO

 Explotaciones no convencionales
FRACTURA HIDRÁULICA Y PERFORACIÓN HORIZONTAL

 El shale gas o gas de pizarra se obtiene a partir de la explotación del esquisto,

una roca sedimentaria formada a partir de depósitos de lodo, cieno, arcilla y
materia orgánica.
 Han cobrado relevancia en términos productivos a raíz de un contexto
económico favorable que ha disparado el precio de los hidrocarburos, la
irreversible declinación de las reservas tradicionales, y avances tecnológicos
que han permitido la combinación de dos técnicas: la perforación horizontal y
la fractura hidráulica.

ROCA DE ESQUISTO
Explotaciones no convencionales
CUENCAS CON RESERVAS ESTIMADAS
Explotaciones no convencionales
SITUACIÓN EN EL CONO SUR

 Argentina es el único
que ha perforado.
Brasil, Paraguay,
Uruguay y Chile han
anunciado programas
de exploración. Todos
están comprendidos
dentro de los
programas de
promoción de EEUU.
 IMPACTOS
YACIMIENTOS
NO CONVENCIONALES
 Explotaciones no convencionales
DIFERENCIAS CON EXPLOTACIONES CONVENCIONALES

 ¿QUÉ DIFERENCIAS HAY CON EXPLOTACIONES CONVENCIONALES?

 Despliegue territorial:
 Construcción de una “plataforma de pozos” (well pad en
inglés), en el centro de lo que, por lo general, son
formaciones de entre 6 y 8 pozos horizontales perforados
secuencialmente en hileras paralelas.
 Cada plataforma puede acceder únicamente a una pequeña
área del yacimiento que se pretende explotar, por lo que es
común que se dispongan múltiples plataformas sobre el
mismo, y que se requiera una superficie lo suficientemente
grande como para permitir el despliegue y almacenaje de
los fluidos y el equipo necesario para las operaciones de
fractura y las perforaciones horizontales.
Explotaciones no convencionales
DIFERENCIAS CON EXPLOTACIONES CONVENCIONALES

CUATRO PLATAFORMAS CON 6 PERFORACIONES

HORIZONTALES CADA UNA
 Explotaciones no convencionales
DIFERENCIAS CON EXPLOTACIONES CONVENCIONALES

POZOS EN COLORADO,
ESTADOS UNIDOS
Explotaciones no convencionales
IMPACTOS ACUMULATIVOS

 LOS IMPACTOS DEBEN CONSIDERARSE DE FORMA GLOBAL

 La contaminación de agua subterránea por acción de los fluidos
utilizados para las fracturas –flowback-, a raíz de roturas en los
encamisados o filtraciones;
 La contaminación de la tierra y agua superficial (y potencialmente aguas
subterráneas), debido a derrames de los compuestos utilizados en las
fracturas, y de las aguas contaminadas que regresan a la superficie una
vez concluido el proceso;
 El sobreconsumo y agotamiento de fuentes de agua y otros recursos;
 Tratamiento inadecuado de las aguas residuales;
 Los impactos sobre la tierra y el paisaje;
 Los impactos derivados de la etapa de construcción de las locaciones,
como pueden ser la contaminación sonora durante la perforación de los
pozos, el venteo de gases no aprovechables, e impactos por el tráfico de
vehículos.
Explotaciones no convencionales
UTILIZACIÓN DE QUÍMICOS

 Los compuestos químicos utilizados durante el

proceso de fractura hidráulica han sido fuente de
numerosos casos de contaminación.
 A partir de lo que se conoce como la enmienda
Halliburton, la Agencia de Protección Ambiental carece
de herramientas y potestades para controlar y regular
la utilización de fluidos en dicho proceso
 Por esta razón, no existe información precisa sobre la
identidad y la concentración de los químicos
utilizados, aun cuando, como ocurre en el estado de
Nueva York, se la solicite como un requisito previo a la
autorización de los proyectos.
 Explotaciones no convencionales
UTILIZACIÓN DE QUÍMICOS · FLUIDO DE FRACTURA

98% de agua y arena, y un 2% de aditivos

químicos
ÁCIDO - BACTERICIDA / BIOCIDA, ESTABILIZADOR DE ARCILLA - INHIBIDOR DE CORROSIÓN – RETICULANTE -
REDUCTOR DE FRICCIÓN - AGENTE GELIFICANTE - CONTROLADOR DE METAL - INHIBIDOR DE SARRO –
SURFACTANTE

 17 han sido clasificadas como tóxicas para organismos

acuáticos, 38 son tóxicos agudos, 8 son cancerígenos probados y
otras 6 están sospechadas de serlo, 7 son elementos
mutagénicos, y 5 producen efectos sobre la reproducción
 El riesgo aumenta exponencialmente por las proporciones:
para una plataforma de 6 pozos oscilarían entre los 1.000 y los 3.500 m3
de químicos
 Explotaciones no convencionales
CONSUMO DE RECURSOS

CONSUMO DE RECURSOS

Plataforma de seis pozos perforados

Actividad verticalmente a 2.000 metros y
horizontalmente a 1.200 metros

Construcción Plataforma de pozos – has. 1,5 2

Pozos 6
Perforación
Volumen de remoción de tierra – m3 827

Volumen de agua – m3 54.000 174.000

Volumen de químicos (@2%) – m3 1080 3480

Fractura hidráulica Volumen de reflujo de agua – m3 7.920 137.280

Desechos químicos en el reflujo de agua

158 2.746
(@2%) – m3

Días de actividad en la etapa de pre-

500 1.500
producción
Actividad en la superficie
Total de transportes en camión - número 4.315 6.590

Fuente: Shale gas: a provisional assessment of climate change and environmental impacts. Tyndall Centre for Climate Change Research
 Explotaciones no convencionales
CONSUMO DE RECURSOS

CONSUMO DE RECURSOS EN UN ESCENARIO DE RE-FRACTURA

Plataforma de seis pozos perforados
Actividad verticalmente a 2.000 metros y
horizontalmente a 1.200 metros
Pre-producción Ídem anterior Ídem anterior
Volumen de agua – m3 27.000 87.000
Volumen de químicos (@2%) – m3 540 1740

Proceso de re-fractura Volumen de reflujo de agua – m3 3.960 68.640

Desechos químicos en el reflujo de agua
(asumiendo un promedio de 50% de pozos 79 1.373
(@2%) – m3
refracturados una única vez)
Duración total de las actividades en superficie
200 490
para la re-fractura – días
Total de viajes de camión – número 2.010 2.975
Plataforma de pozos – has. 1,5 2
Pozos 6
Volumen de remoción de tierra – m3 827
Volumen de agua – m3 81.000 261.000
Volumen de químicos (@2%) – m3 1.620 5.220
Total para un 50% de re-fractura Volumen de reflujo de agua – m3 11.880 205.920
Desechos químicos en el reflujo de agua
237 4.119
(@2%) – m3
Duración total de las actividades en superficie
700 1.990
– días
Total de viajes de camión – número 6.325 9.565
Fuente: Shale gas: a provisional assessment of climate change and environmental impacts. Tyndall Centre for Climate Change Research
Explotaciones no convencionales
MORATORIAS Y PROHIBICIONES

 La fractura hidráulica se prohibió en Francia y

Bulgaria. Asimismo se encuentra prohibida en el
estado de Vermont, EEUU.
 Se han declarado moratorias en EEUU, Canadá,
Sudáfrica, Australia, Nueva Zelanda, Inglaterra y
otros países.
 En Argentina se han presentado dos proyectos de
ley (Nacional y en la provincia de Entre Ríos) para
prohibir la fractura hidráulica.
APORTES A LA
DISCUSIÓN
Aportes a la discusión
YPF y yacimientos no convencionales

 En Argentina decisiones tomadas al calor de las graves

falencias en el sector energético.
 Ausencia de planificación pública, plural y
democrática. No se ha elaborado un Plan Energético
Nacional desde el 2008 ni hay intenciones de
diversificar la matriz.
 Proyectos públicos apuntalan y refuerzan la matriz
hidrocarburífera.
 El desarrollo del país continúa los pasos de la
dependencia sobre la exportación de bienes primarios
asignado por el mercado mundial.
Aportes a la discusión
YPF y yacimientos no convencionales

 YPF en su plan estratégico se perfila como

empresa privada, más que una herramienta
pública. Carencia de participación.
 El Estado nacional es el nuevo interlocutor de la
industria. Carencia de financiamiento obliga a la
asociación estratégica con empresas extranjeras.
 La explotación de yacimientos no convencionales
necesita reajustar el precio interno.