La demanda y uso de Gobierno

Abierto en España
Jornada Gobierno Abierto, Política y Democracia Participativa
Semana de la Administración Abierta
INAP, 7 de mayo de 2018
Pamplona

Juan Miguel Márquez

juanmiguel.marquez@red.es

7 mayo de 2018
La demanda y uso de
gobierno abierto en España

¿Más preguntas que respuestas?

1. Gobierno Abierto en 2012
2. Demanda y el uso de gobierno abierto en 2012
3. Cinco años después ….
4. Planes nacionales de Gobierno Abierto en España
5. ¿Se corresponde el uso con lo que esperábamos?
6. ¿Cómo medir la demanda y el uso de gobierno
abierto hoy?
7. La necesidad de experimentar en participación y
colaboración
¿Qué es el Gobierno Abierto?

4
Cronología Gobierno Abierto

2009
•USA. Memorandum Transparencia y Gobierno Abierto (Obama)
•ESP. Lanzamiento APORTA

2011
•ONU. Alianza para el Gobierno Abierto
•ESP. Desarrollo Ley de Reutilización de la Información
del Sector Público (RISP)

2012
•ESP. Portal RISP
•ONTSI. Estudios oferta y demanda gobierno abierto
•ESP. I Plan de Acción de GA España (2012-2014)

2013
• UE. Nueva directiva RISP
• ESP. Ley de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Buen Gobierno

2014
•ESP. II Plan de Acción de GA España (2014-2016)
•(Dic) Portal de Transparencia

•MULTIPLES INICIATIVAS EUROPEAS, OCDE, ONG’s…

•.....
•ESP. III Plan de Acción de España (2017-2019)

•2017
5
¿Qué es el Gobierno Abierto?

Gobierno Abierto
(USA Obama-2010
Open Government
Partnership 2011)

Open, Innovative
Democracia Digital
and Collaborative
(PE 2017
Government
NESTA 2017 …)
(CE -2016)

6
Gobierno Abierto

7
Enlace: ontsi.red.es
Gobierno Abierto

8
Enlace: ontsi.red.es
Gobierno Abierto

9
Enlace: ontsi.red.es
Gobierno Abierto

10
Enlace: ontsi.red.es
Gobierno Abierto

11
Enlace: Alianza para el Gobierno Abierto
Open, Innovative and Collaborative Government

12
Enlace: Towards faster implementation and uptake of open governmnet
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

Estudio de la DEMANDA y USO de

Gobierno Abierto en España 13
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

 Metodología mixta

 Benchmarking de estudios internacionales.

 Cualitativa
 3 Grupos de discusión ciudadanos segmentados por edades
(8 participantes en cada grupo)

 Cuantitativa
 Encuesta telefónica a ciudadanos (entre 18 y 74 años)
 Ámbito nacional: 2.441 encuestas
 Ámbito específico País Vasco: 600 encuestas

 Fechas de trabajo de campo:

 Entre febrero y abril de 2012

14
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

El ciudadano ante la Administración Pública

CONTEXTO ACTUAL . ESPAÑA Y SU SITUACIÓN

•El 73,2% considera que la situación de

España es mala o muy mala – Datos CIS
Septiembre 2012-

Aún así… • 3 de cada 4 encuestados

considera a España como un
buen lugar donde
vivir

15
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

El ciudadano ante la Administración Pública

CONFIANZA EN LOS SS.PP

65,5%
Encuestados considera la
CALIDAD de los CONFIANZA EN LAS AA.PP
servicios públicos como Sin embargo,
buena o muy buena
63,2%
ciudadanos
NO CONFÍAN en las
Administraciones
Públicas

16
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

Confianza Usabilidad
84% 71%
Ciudadanos Ciudadanos
CONFÍAN consideran que las webs
en las webs institucionales institucionales
SATISFACCIÓN SON CÓMODAS
WEBS
institucionales Intención de uso Recomendación de uso
74,5% 95%
Ciudadanos Ciudadanos
tienen INTENCIÓN DE USAR RECOMENDARÍAN
las webs institucionales el uso de las webs
en el futuro institucionales

17
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

El 65,2% de los ciudadanos son usuarios de la Administración Electrónica

(han obtenido información de webs de AA.PP en el último año)

% de uso de eAdmon

Población total • 65,2%

Con estudios Superiores o

universitarios • 86,5%

Entre 34 y 58 años • 92,2%

Aspectos más positivos de la Aspectos más negativos de

e-Administración son:
 Comodidad.
 Ahorro de tiempo.
 Ahorro de dinero.
la e-Administración son:
 Falta de información.
 Desconfianza en el medio
(Internet).
18
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

Demandas de información pública, transparencia y rendición de cuentas

70,3%
Ciudadanos considera que la
transparencia mejoraría
la eficiencia de las
AAPP

72,1%
Ciudadanos afirman que
mejoraría igualmente la
confianza en el
Gobierno
19
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

Demandas de información pública, transparencia y rendición de cuentas

Información considerada como más relevante en cada área

pública por los ciudadanos (%)

Cómo se gasta ese presupuesto 32.1

Mis derechos y obligaciones 23.7

Próximas iniciativas y
proyectos en este ámbito… 11.2
El gasto público que supone
(su presupuesto) 10.1
Información sobre la calidad
de los servicios 9.4

Los servicios disponibles 9.4

20
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

91,5% 58,6%
Ciudadanos
consideran Los canales de
participación
necesaria la
existentes
participación se consideran
de los ciudadanos en
los asuntos públicos
insuficientes

28,3%
81,4% Ciudadanos han
Reclaman canales consultado
de participación información
adecuados política en
Internet

Los usuarios de Internet manifiestan más interés en los asuntos

21
políticos que los no usuarios (53,6% frente a 34,8%).
21
Uso y demanda de Gobierno Abierto (2012)

La mayoría de los ciudadanos

positiva la
considera
participación ciudadana
en los asuntos públicos

77% 70%
Considera que mejoraría la Considera que mejoraría
EFICIENCIA de nuestras la CONFIANZA en el
instituciones gobierno

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Cinco años después ….

2009
•USA. Memorandum Transparencia y Gobierno Abierto (Obama)
•ESP. Lanzamiento APORTA

2011
•ONU. Alianza para el Gobierno Abierto
•ESP. Desarrollo Ley de Reutilización de la Información
del Sector Público (RISP)

2012
•ESP. Portal RISP
•ONTSI. Estudios oferta y demanda gobierno abierto
•ESP. I Plan de Acción de GA España (2012-2014)

2013
• UE. Nueva directiva RISP
• ESP. Ley de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Buen Gobierno

2014
•ESP. II Plan de Acción de GA España (2014-2016)
•(Dic) Portal de Transparencia

•MULTIPLES INICIATIVAS EUROPEAS, OCDE, ONG’s…

•.....
•ESP. III Plan de Acción de España (2017-2019)

•2017
23
Planes nacionales de Gobierno Abierto

Enlace: Planes Gobierno Abierto de España. Portal Transparencia

24
Planes nacionales de Gobierno Abierto

Enlace: Informe de avance del Plan de Acción de Gobierno Abierto. OGP

25
Uso Open Data-2018

Visitas al portal datos.gob.es

26
Uso Open Data-2018

Conjunto de datos publicados

27
Uso Open Data-2018

Iniciativas, aplicaciones y casos de reutilización publicados

28
Ejemplo: Open Data

29
Enlace: Open Data Maturity in Europe 2016
Uso Portal Transparencia-2018

30
Solicitudes de acceso a la información

31
¿Cómo medir uso-demanda en 2018?

¿Qué es hoy Gobierno Abierto?

¿Qué indicadores seleccionar?

¿Cómo medirlos?

Complejidad y sesgos

¿Es posible un indicador sintético?

Experimentación vs. Universalización

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Democracia Digital

NESTA - Key findings

• Digital democracy is a broad concept and not easy to define.

• Many initiatives exist simply as an app, or web page, driven by

what the technology can do, rather than by what the need is.

• Lessons from global case studies describe how digital tools are
being used to engage communities in more meaningful political
participation, and how they are improving the quality and
legitimacy of decision-making.

• Digital democracy is still young. Projects must embed better

methods for evaluation of their goals if the field is to grow.

33
Enlace: NESTA : Digital Democracy
Democracia Digital

34
Enlace: NESTA : Digital Democracy
Democracia Digital

35
Enlace: Parlamento europeo
Gobierno Abierto y Políticas Públicas

Gobierno abierto Políticas públicas

como usando gobierno
política pública abierto

36
Experimentación en Participación y
Colaboración

Nuevas tendencias

Enlace: NESTA : Digital Democracy

37
Experimentación en Participación y
Colaboración

Enlace: NESTA : Digital Democracy

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Experimentación en Participación y
Colaboración

Enlace: NESTA : Digital Democracy

39
Experimentación en Participación y
Colaboración

Enlace: NESTA : Digital Democracy

40
Experimentación en Participación y
Colaboración

Enlace: NESTA : Digital Democracy

41
Experimentación en Participación y
Colaboración

Enlace: NESTA : Digital Democracy

42
Ejemplo: Administración Electrónica

43
Ejemplo: Administración Electrónica

44
Ejemplo: Administración Electrónica

45
Ejemplo: Administración Electrónica

46
Ejemplo: Administración Electrónica

47
Nuevos retos a considerar

48
 Gracias

juanmiguel.marquez@red.es

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