Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Tema 2 Minam
Tema 2 Minam
“Evaluación y Fiscalización
Ambiental”
1
Ing. Macedonio Ramos Cárdenas.
Docente del curso de Impacto ambiental
Los antecedentes: Aspectos Generales
Justificación de la Implementación
de la Ley del “SINEFA”
• Evitar la dispersión de la gestión de la fiscalización ambiental,
creando un solo Sistema, un ente Rector y responsabilidades
de las entidades de fiscalización ambiental en el marco del
SINEFA.
• Fortalecer el marco regulatorio para la fiscalización ambiental.
• Fortalecer las capacidades de las entidades sectoriales y
organismos que integran el “SINEFA”.
• Contribuir a la solución de conflictos ambientales.
• Promover una fiscalización ambiental por incentivos.
• Contribuir al mejoramiento de las normas ambientales.
• Crear un sistema de gestión e información armonizado, con
criterios uniformes, para fines de evaluación y fiscalización
ambiental.
SINEFA: Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Cronología de la Gestión Ambiental (1)
Sector Ambiental
Forman parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, desde el punto
de vista funcional:
aprovechable y saludable.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ambiente adecuado,
SEIA SINEFA
SINIA
SINANPE SNGRRHH*
Entidades Componentes
– Nacional ( Sectores )
– Entidades de los Gobiernos Regionales
– Entidades de los Gobiernos Locales
11
Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional,
Regional o Local
Consolidar institucionalmente al
OEFA
Organismo de
Evaluación y 13
Fiscalización Ambiental
Facultades del OEFA
EVALUADORA
Vigilancia y Monitoreo de la calidad ambiental, para asegurar
F G el cumplimiento de las normas ambientales
U E
O N N SUPERVISORA DIRECTA
C E
E I R
Seguimiento y verificación para asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
F O A por los administrados
N L
A E E SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS
Seguimiento y verificación para asegurar que las
S S
entidades publicas cumplan y hagan cumplir las normas y
ENTE RECTOR obligaciones ambientales.
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar la comisión de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos
INVESTIGACIÓN
Cuenta con capacidad para convocar el apoyo de la
ATRIBUCIONES fuerza pública y autoridades, bajo responsabilidad.
DEL OEFA
TERCERIZACIÓN
Para la evaluación, supervisión y fiscalización, salvo la función
normativa y sancionadora
OFICINAS DESCONCENTRADAS
Disponer la instalación de oficinas a nivel nacional
COBRANZA COACTIVA
De forma directa o por delegación a otra entidad del Estado
Aplicación de Instrumentos
Compromisos e instrumentos
Incentivos
de gestión ambiental
Control Ambiental
Estándares de Calidad Ambiental
Fiscalización y
Límites Máximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminación y Tratamiento de Pasivos
Planes de Prevención y Mejoramiento
Sanciones
Instrumentos económicos
Participación ciudadana
Instrumentos para la Conservación
Sistema Nacional de Información Ambiental
Investigación / Educación
La Gestión: Procesos Estrategicos
Relevantes 2010 - 2013
I. Consolidación Organización Interna del OEFA
Tribunal de Fiscalización
Ambiental
Secretario General
Oficina de
Administración Oficina de Planeamiento
Y Presupuesto
Oficina de Atención al
Ciudadano y
Comunicaciones
Oficina de Estudios
Económicos
Dirección de Fiscalización,
Dirección de Evaluación Dirección de Supervisión Sanción y Aplicación de
Incentivos
II. Marco Regulatorio
21
IV. Funcionalidad y Operatividad
PROCESOS
EVALUACIÓN SUPERVISIÓN SANCIONES/MULTAS/INCENTIVOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
VIGILANCIA/MONITOREO SEGUIMIENTO/VERIFICACIÓN SANCIONES/INCENTIVOS
TRANSPARENCIA
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Orientaciones del Proceso de Evaluación
DE PARTE
– Evaluación para el proceso de
Fiscalización
– Validación o generación de evidencia técnica
– Soporte a los procesos de supevisión y
fiscalización
CA Componentes del Ambiente
FDCA Factores Determinantes de la Calidad Ambiental
Incubad
Equipos de ora
Última Baño
María
Generación
Medidor de COV
Analizador Portátil
Microbiológico
Potenciómetros
Espectrofotómetro
Equipos para la medicion
de la calidad del aire
25
Protección Personal del Evaluador OEFA
V. Servicio Nacional de Atención de Denuncias
Ambientales
- Estrategia de participación ciudadana -
250 219
DENUNCIAS TOTALES
200
Entidad
(2) Supervisión a Administrado
Sectorial
Entidades Públicas
(1) Supervisión Directa
(3): Funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental.
32
NORMATIVO 2010
VIII. Plan Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
•Disposiciones Generales
•Acceso a la información publica ambiental
•Portal de transparencia
•Mecanismos de participación ciudadana ambiental:
•Disposiciones Generales, Mecanismos de consulta
(Audiencia publica, talleres participativos, encuesta de opinión, buzones
de sugerencia, comisiones ambientales, regionales y locales, Grupos
Técnicos, comités de gestión y otros)
•Disposiciones para la elaboración y aprobación de EIA
•Participación en la Fiscalización
PARTICIPACION EN LA FISCALIZACION
Estratégico:
• Gestión que de funcionalidad al SINEFA, que aproveche las
competencias, responsabilidades y capacidades de todos los que
integran el SNGA.
• Articulación con otros sub sistemas del SNGA.
• Identificación y co-operación con socios estratégicos.
• Instrumento: Plan Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Operativo:
• Ejercicio, exclusivo o compartido, de acciones establecidas para el
monitoreo ambiental.
• Inspecciones de vigilancia y monitoreo como soporte del control y
fiscalización ambiental.
38
Enfoque del Monitoreo de la Calidad
Ambiental
40
Lineamientos Generales para el
Monitoreo
INFORMACIÓN PRELIMINAR: Lugar, ámbito
NORMATIVIDAD: Competencias y responsabilidades
DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN: Planes,
Formatos y Protocolos, metodologías y procedimientos
estandarizados
IMPLEMENTACIÓN DE LA VIGILANCIA: Selección de
las estaciones de monitoreo. Preparatorios, de campo y
pre laboratorio
ANALISIS DE LABORATORIO: Manejo y análisis de
muestras
MANEJO DE RESULTADOS: Análisis y Sistematización
COMUNICACIÓN DE RIESGOS
Información Preliminar
REPRESENTATIVIDAD: Técnica,
geográfica, social y ecológica.
PREVENCIÓN
RIESGO ATRIBUIBLE: Potencial de
Contaminación
POBLACIÓN DE INTERÉS
ACCESIBILIDAD
SEGURIDAD
Análisis de Laboratorio
Gracias !