RESULTADOS Y DESAFÍOS

SECTORIALES EN ENERGÍA
Experiencia de la reforma energética en
Chile
 EL SECTOR ENERGÉTICO CHILENO

Nota: En general los gráficos que se presentan han sido preparados a partir de información
pública disponible en la web. Sin embargo, algunos valores son estimaciones propias.
Precios corresponden en general a la zona central del país.
EVOLUCIÓN DE FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA
FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

AUMENTO DEL 63% (PROMEDIO 2% ANUAL)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

AUMENTO DEL 246% (PROMEDIO 5% ANUAL)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

EL FIN DE LOS ESCASOS RECURSOS LOCALES DE HIDROCARBUROS

(PROGRESIVO)
FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

MAYOR APROVECHAMIENTO HIDROELÉCTRICO

(PROGRESIVO Y LIMITADO POR IMPACTO AMBIENTAL)
FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

CONSECUENCIA DEL FIN DE LOS RECURSOS LOCALES DE HIDROCARBUROS

(PROGRESIVO)
FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

LA INCORPORACIÓN DEL GAS NATURAL (1997 GN, 2009 GNL)

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA
FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

TASA PROMEDIO ANUAL DE CRECIMIENTO DE LA ENERGÍA PRIMARIA 3,9% v/s PIB 5,0%

100% 258%
EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE LA ENERGÍA
PRECIOS DE LA ENERGÍA
45 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE LA ENERGÍA
US$/MMBTU moneda 2017
40 P libre Elec GLP
GN Fin Kenosene Fin
35
Gasolina Ori Diesel Ori
30
PROGRESIVAMENTE
Brent HH
TODOS LOS PRECIOS
25 INTERNOS SIGUEN EL
PRECIO
20 INTERNACIONAL DEL
PETRÓLEO
15

10

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
PRECIOS DE LA ENERGÍA
60 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE HIDROCARBUROS
US$/MMBTU moneda 2017
Gasolina Fin
50
GLP
GN Fin
Kenosene Fin PROGRESIVAMENTE
40
Gasolina Ori TODOS LOS PRECIOS
Diesel Ori
INTERNOS DE LOS
30 Brent
DERIVADOS SIGUEN
HH
AL PETRÓLEO
20

10

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
 PRECIOS DE LA ENERGÍA
45 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE HIDROCARBUROS
US$/MMBTU moneda 2017
40
GLP
35
Gasolina Ori
30
PRECIOS DE VENTA EN
Diesel Ori
REFINERÍA SIGUEN SU
25 VARIACIÓN
Brent INTERNACIONAL
20

15

10

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
 PRECIOS DE LA ENERGÍA
60 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE HIDROCARBUROS
US$/MMBTU moneda 2017 IMPUESTO ESPECÍFICO

50 Gasolina Fin
FONDO DE
Kenosene Fin ESTABILIZACIÓN
40 Gasolina Ori

Diesel Ori
PRECIOS DE VENTA A
30
Brent CLIENTES FINALES
PRÁCTICAMENTE
20 SIGUEN SU VARIACIÓN
INTERNACIONAL

10

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
 PRECIOS DE LA ENERGÍA
45 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE HIDROCARBUROS
US$/MMBTU moneda 2017
40
GLP
35 GN Fin

30 Brent UNA SITUACIÓN

PARTICULAR:
HH
25
EL GAS DE RED EN
20 CIUDADES
15

10

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
PRECIOS DE LA ENERGÍA
25 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DEL GAS EN ELECTRICIDAD
US$/MMBTU moneda 2017

20 Brent
HH OTRA SITUACIÓN
15
PARTICULAR:

GRAN VARIACIÓN DEL

10
PRECIO DEL GAS PARA EL
SECTOR ELÉCTRICO

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
 PRECIOS DE LA ENERGÍA
45 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE LA ENERGÍA LICITACIONES DE
US$/MMBTU moneda 2017 SUMINISTRO DE LARGO
40
P libre Elec Pnudo Elec PLAZO PARA CLIENTES
35
REGULADOS:
Diesel Ori Brent

30 HH

25 PROGRESIVO FIN
DEL GAS NATURAL
20

15

10

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
PRECIOS DE LA ENERGÍA
80 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE LA ENERGÍA SISTEMA DESACOPLADO
US$/MMBTU moneda 2017 ANTE FIN DEL GAS
70 NATURAL Y SEQUIAS
CMg Electricidad
60 P libre Elec
Pnudo Elec
50
Diesel Ori
Brent
40
HH
30

20

10

0
1995 1999 2003 2007 2011 2015
PRECIOS DE LA ENERGÍA
PRIMER PERIODO DE
ALTA COMPETENCIA EN
GENERACIÓN

CCGT CON GAS NATURAL

NUEVA TECNOLOGÍA,
ABIERTA, NUEVOS
ACTORES
PRECIOS DE LA ENERGÍA
SEGUNDO PERIODO DE
2017 ALTA COMPETENCIA EN
GENERACIÓN

LAS ERNC

NUEVA TECNOLOGÍA,
ABIERTA, TAMAÑOS
ADECUADOS PARA
CONTRATOS DE MENOR
POTENCIA, NUEVOS
ACTORES

+ SSCC
+Transmisión troncal
 PRECIOS DE LA ENERGÍA
300 EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD EFECTO EN EL LARGO
US$/MWh moneda 2017 PLAZO DE LOS
CONTRATOS DE
250
LICITACIONES YA
CMg Electricidad
EXISTENTES Y NUEVOS A
200 PRECIOS RECIENTES
P libre Elec
150
Pnudo Elec

100

+ SSCC
50 +Transmisión troncal

0
1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034
EVOLUCIÓN DEL CONSUMO FINAL DE ENERGÍA
CONSUMO DE ENERGÍA

TASA PROMEDIO ANUAL DE CRECIMIENTO DEL CONSUMO TOTAL DE ENERGÍA 3,3% v/s PIB 5,0%

100% 227%
CONSUMO DE ENERGÍA

CONSUMO DE LEÑA SE MANTIENE CON MEDIDAS AMBIENTALES

CONSUMO DE ENERGÍA

CONSUMO RESIDENCIAL CRECE A TASA PROMEDIO DE 2,1%

CONSUMO INDUSTRIAL A TASA PROMEDIO DE 4,6%
REALIDAD Y DESAFÍOS
EN RESUMEN
• CHILE IMPORTA (AÑO 2005) EL 68% DE LA ENERGÍA PRIMARIA
• SIN CONSIDERAR BIOCOMBUSTIBLES NI PRODUCCIÓN DEL EXTREMO SUR DEL
PAÍS, SUBE AL 91%
• LA PRODUCCIÓN LOCAL ES/SERÁ ENERGÍA DE LA BIOMASA, HIDROELÉCTRICA,
SOLAR Y EÓLICA .
• SECTOR PETRÓLEO, GAS Y CARBÓN OPERAN SOBRE LA BASE DE
COMPETENCIA, CON CIERTOS PROBLEMAS PUNTUALES.
• EN SECTOR ELÉCTRICO SE PROCURA COMPETENCIA EN AQUELLO QUE ES
POSIBLE. PERÍODOS CON PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN GENERACIÓN Y
OTROS, COMO EL ACTUAL, SIN ELLOS.
• D E/D PIB 78% EN 25 AÑOS
EXPERIENCIAS NEGATIVAS
• INDEFINICIONES NORMATIVAS INICIALES, PARTICULARMENTE EN
TRANSMISIÓN
• CONCENTRACIÓN DE LA PROPIEDAD E INTEGRACIÓN VERTICAL EN EL
SECTOR ELÉCTRICO. EXTENSIÓN AL RECURSO DE GAS.
• EN ESCENARIOS CON OFERTA DE GENERACIÓN CONCENTRADA Y NO
CONTESTABLE, ESCASA COMPETENCIA EN SUMINISTRO A CLIENTES
LIBRES < 100 MW
• TARIFICACIÓN DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA (ESTUDIOS 2/3 Y 1/3 Y
FALTA DE REGULACIÓN EN FORMULACIÓN TARIFARIA)
• ROL DE SER A LA VEZ DISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR
• FIN NO PREVISTO DEL GAS NATURAL Y DESADAPTACIÓN
EXPERIENCIAS NEGATIVAS
• PERÍODO CON COORDINADOR ELÉCTRICO GOBERNADO POR LAS
EEGG Y EETT, POR SUS EFECTOS EN PLANIFICACIÓN DE LA
TRANSMISIÓN Y TRANSPARENCIA
• ARBITRARIEDAD EN EL VOLUMEN Y PRECIO DEL GAS (Y EN GENERAL
RECURSOS PRIMARIOS) INFORMADOS AL COORDINADOR, EN
MERCADO EN QUE SUS DECISIONES AFECTAN PRECIOS (SISTEMA DE
COSTOS SUSTENTADOS)
• DISTRIBUCIÓN DE GAS EN CIUDADES SIN SISTEMA DE PEAJES EFICAZ
• DIVERSAS DIFICULTADES EN MATERIA AMBIENTAL –
JUDICIALIZACIÓN DE PROCESOS
EXPERIENCIAS POSITIVAS
• PROCURAR QUE PRECIOS REFLEJEN COSTOS DE EFICIENCIA (DESDE 1982)
• COMPETENCIA EN MERCADO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS (ÍD)
• FACILITAR ACCESO AL MERCADO SPOT (1997)
• FIN DEL CONCEPTO DE ENERGÍA FIRME (A CONSIDERAR EN CONTRATOS DE
EEDD, 1997)
• LLEGADA DEL GAS NATURAL Y LUEGO DEL GNL (1998, 2008)
• PANEL DE EXPERTOS (2004)
• LICITACIONES DE SUMINISTRO DE GRANDES CLIENTES LIBRES (> 500 MW,
2004, 2008)
• PEAJES EN TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN. LIBRE ACCESO. (2004)
• PLANIFICACIÓN CENTRAL DE TRANSMISIÓN CON POSIBILIDAD DE
PRESENTACIÓN AL PANEL + LICITACIÓN DE NUEVAS OBRAS DE TRANSMISIÓN
(2004)
 EXPERIENCIAS POSITIVAS
• EXIGENCIA DE % DE ERNC, SIN OTROS SUBSIDIOS (2008)
• RECONOCER QUE SISTEMAS ELÉCTRICOS NUNCA ESTÁN ADAPTADOS Y QUE
EXISTEN BENEFICIOS DE INTERCONEXIONES (2015)
• CRECIENTE PRESENCIA DE ERNC Y NUEVOS INVERSIONISTAS. EFECTO
TECNOLOGÍA Y RENTABILIDAD EXIGIDA (2015)
• ESTAMPILLADO DE LA TRANSMISIÓN POR SU EFECTO EN COMPETENCIA (2016).
POTENCIALES COSTOS DE LARGO PLAZO.
• ROL ACTIVO DEL ESTADO: LICITACIONES DE SUMINISTRO DE LAS EEDD EN
CONDICIONES SIGNIFICATIVAMENTE MEJORADAS (2006  2016) ADECUADAS A
LA OFERTA.
• COMPETENCIA REAL EN GENERACIÓN GRACIAS A LAS ERNC (2016) Y A QUE MÁS
CLIENTES PUEDEN OPTAR POR SER LIBRES
• AGREGADORES DE DEMANDA (2016)
• RECIENTE COORDINADOR DE LA OPERACIÓN ELÉCTRICA INDEPENDIENTE (2017)
DESAFÍOS
MANTENER POR PARTE DE LA AUTORIDAD UN ROL
RELEVANTE EN EL SECTOR, SOBRE TODO POR LAS
CARACTERÍSTICAS DE TAMAÑO DEL MERCADO LOCAL

(proactividad, acuerdos internacionales, verificar

competencia en mercados en que se supone que la hay,
detectar problemas regulatorios, adaptarse, generar
certidumbre en el sector privado, mantener
independencia, etc.)
DESAFÍOS
–SUSTENTABILIDAD
• GARANTIZAR QUE NO EXISTAN/SURJAN BARRERAS DE ENTRADA AL
DESARROLLO ERNC
• MAYOR FLEXIBILIDAD OPERACIONAL DEL SISTEMA ELÉCTRICO.
ENTRE OTROS, INNOVACIÓN, SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO.
• PERFECCIONAR NORMATIVA AMBIENTAL
DESAFÍOS
–DESARROLLO EFICIENTE
• SUPERVISAR MERCADOS COMPETITIVOS Y ACTUAR OPORTUNAMENTE SI SE
REQUIERE.
• EN MERCADOS REGULADOS, MODERNIZAR ESQUEMAS TARIFARIOS (ANTE
GENERACIÓN LOCAL, MEDICIÓN INTELIGENTE, GESTIÓN DE LA DEMANDA, USO Y
DESUSO DE REDES, SSCC). REVISAR ESTAMPILLADO DE PEAJES, ASIGNACIÓN DE
SSCC. INCLUIR FIN DEL 2/3, 1/3, TARIFICACIÓN REDES DE DISTRIBUCIÓN DE GAS,
MEJORAR LA OPERACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO. RECURSOS PRIMARIOS
DISPONIBLES PARA LA OPERACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO, IMPLEMENTACIÓN DE
SSCC
• INTERCONEXIONES ELÉCTRICAS LOCAL Y REGIONALES
• PROCURAR DESCONCENTRACIÓN DE LA PROPIEDAD EN GENERACIÓN –O AL
MENOS EVITAR UNA MAYOR-, SEPARAR LA ACTIVIDAD DE DISTRIBUCIÓN, COMO
OCURRE CON TRANSMISIÓN
Juan Cembrano Perasso
jcembrano@mega-red.cl