LAS COMPETENCIAS SUPRANACIONALES

FUNCIONES Y FACULTADES

Derecho de Integración Latinoamericano

Grupo 2 / 5-8
Dr. Jaime Hurtado Del Castillo, Mg.
IDENTIFICACIÓN DEL GRUPO 2

Hilda América Avilés Mayorga

Adonys Patricio Castillo Murillo

Jorge Eduardo García Ahmed

Anthony Sixto Ponce Riera

Pablo Aníbal Salazar Carreño

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 MODALIDADES DE
INTEGRACIÓN ECONÓMICA

 Área De Libre Comercio

 Unión Arancelaria (Aduanera)
 Mercado Común
 Unión Económica Y Monetaria

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MERCADO COMÚN

Cuatro libertades de circulación:

• bienes
• servicios
• personas
• capital

El mercado único ha permitido:

• reducciones significativas en el
precio de muchos productos y
servicios, incluyendo billetes de
avión y llamadas de teléfono.
• más opciones para los consumidores
• la creación de 2,8 millones de
nuevos puestos de trabajo
 PROCESO DE ADHESIÓN

1. El país candidato y la Comisión Europea

realizan negociaciones.
2. El conjunto de los Estados miembros, reunidos en
el Consejo, adopta una decisión por unanimidad.
3. El Parlamento Europeo tiene que dar el consentimiento
por mayoría absoluta.
4. El país candidato debe ratificar todos los tratados.

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 LAS INSTITUCIONES DE LA UE

Consejo Europeo
(cumbre)

Consejo de Ministros
Parlamento Europeo (Consejo) Comisión Europea

Tribunal Tribunal Comité Económico y

de de Social Comité de las Regiones
Justicia Cuentas

Banco Europeo de Agencias Banco Central Europeo

Inversiones
 CONSEJO EUROPEO
Cumbre de los Jefes de Estado o de Gobierno de todos
los países de la UE
• Se reúne al menos cuatro veces al año
• Establece las directrices generales de las políticas de la UE
• Presidente: Donald Tusk
• Sede en Bruselas
EL PARLAMENTO EUROPEO
Decide la legislación y el presupuesto de la UE
junto con el Consejo de Ministros

Número de diputados electos en cada país

Alemania - 96 España - 54 Lituania - 11

Austria - 18 Estonia - 6 Luxemburgo - 6
Bélgica - 21 Finlandia - 13 Malta - 6
Bulgaria - 17 Francia - 74 Países Bajos - 26
Chipre - 6 Grecia - 21 Polonia - 51
Chequia - 21 Hungría - 21 Portugal - 21
Croacia - 11 Irlanda - 11 Rumanía - 32
Dinamarca - 13 Italia - 73 Sucia - 20
Eslovaquia - 13 Letonia - 8 Reino Unido - 73
Eslovenia - 8

Total - 751
CONSEJO DE MINISTROS O CONSILIUM

• Un ministro de cada país de la UE

• Presidencia semestral rotatoria
• Aprobación de la legislación y el presupuesto de la UE
junto con el Parlamento
• Gestión de la Política Exterior y de Seguridad Común
• Tiene su sede en Bruselas
 LA COMISIÓN EUROPEA

28 comisarios independientes, uno de cada país de la UE

• Propone la legislación
• Es el órgano ejecutivo
• Es “guardiana de los Tratados”
• Representa a la UE en la escena internacional
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA

28 jueces independientes, uno de cada país de la UE

• Interpreta la normativa de la UE

• Garantiza la aplicación uniforme de la normativa en

todos los Estados miembros

• Sede Luxemburgo

•
EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO

28 miembros independientes

• Comprueba la utilización correcta de los fondos de la UE

• Puede investigar a cualquier persona u organización que
perciba fondos de la UE
• Sede Luxemburgo
El COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO

353 miembros

• Representa a los sindicatos, empleados,

agricultores, consumidores, etc.
• Emite dictámenes sobre la legislación y las
políticas de la UE
• Fomenta la participación de los interlocutores
sociales en asuntos de la UE
El COMITÉ DE LAS REGIONES

353 miembros

• Representa a las ciudades y las regiones

• Emite dictámenes sobre la legislación y las
políticas de la UE
• Fomenta la participación de los
gobiernos locales en los asuntos de la UE
El BANCO EUROPEO DE INVERSIONES

• El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es de titularidad

conjunta de los países de la UE.
• Concede financiación para proyectos que contribuyan a
lograr los objetivos de la UE, tanto dentro como fuera
de ella
El BANCO CENTRAL EUROPEO

• El Banco Central Europeo (BCE) gestiona el euro y formula y

aplica la política económica y monetaria de la UE.
• Su principal finalidad es mantener los precios estables,
apoyando así el crecimiento económico y la creación de
puestos de trabajo.
 El AGENCIAS
• Existen a la fecha 31 agencias de cooperación de tipo comunitarias, de política
exterior, de seguridad común , de cooperación policial y judicial en materia penal
 NORMATIVA DE ARMONIZACIÓN EN LA UE
El término «armonización fiscal» está empleado en el propio
Tratado de Roma constitutivo de la Unión.

Así el artículo 99 (actualmente artículo 93) hace referencia expresa

a la armonización de las legislaciones nacionales de los impuestos
sobre el volumen de negocios, impuestos especiales y otros
impuestos indirectos.

18
 NORMATIVA DE ARMONIZACIÓN EN LA UE
Según dicho artículo:
El Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa consulta al
Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social, adoptará las
disposiciones referentes a la armonización de las legislaciones relativas a
los impuestos anteriormente mencionados, en la medida en que dicha
armonización sea necesaria para garantizar el establecimiento y el
funcionamiento del Mercado Interior. El deseo de facilitar la libertad de
comercio en el interior de la Comunidad inspira sin duda el espíritu del
tratado.
19
Unanimidad requerida en propuestas fiscales
20
 POTESTAD TRIBUTARIA DE LA UNIÓN EUROPEA

La potestad tributaria en materia de fiscalidad se limita a

establecer unos principios básicos que todos los miembros de la
Unión deben cumplir.

(libertad de circulación de bienes, personas y servicios)

De modo que las normas fiscales no sean obstáculo para ello.

Política fiscal, último reducto de la soberanía estatal

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 PROBLEMAS DE LA ARMONIZACIÓN FISCAL

• Gran resistencia por parte de los estados.

• Financian déficits presupuestarios
• Competitividad tributaria.
• Impuestos obstaculizan la libre circulación
de mercancías, servicios y capitales.

Los estados no poseen política arancelaria interna

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 TIPOS DE IMPOSICIONES A ARMONIZAR

1. Armonización en la imposición directa:

Impuesto sobre sociedades. (Transnacionales)
Propuesta de la comisión BICCIS

2. Armonización en la imposición indirecta:

IVA (actualmente el IVA comunitario es del
15% mínimo ) En este si hay legislación. Art.93
TUE

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 I M P O S I C I Ó N D I R E C TA
Teóricamente hay un mercado único pero la realidad es que hay 28
administraciones tributarias distintas.

A LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES

• Genera a las empresas elevados costos administrativos

• Problemas de doble imposición
• Dificultades para compensar pérdidas transfronterizas

A LOS ESTADOS

Las empresas transnacionales aprovechan las diferentes políticas

tributarias de los estados para emplear la denominada ingeniería fiscal
(elusión fiscal) 24
 HERRAMIENTAS ACTUALES

• Convenios de doble imposición.

• Limitación de gastos por servicios procedentes de sociedades
en paraísos fiscales. (desvío artificial de beneficios)
• Acuerdos de intercambio de información

Luxemburgo y Gibraltar son considerados paraísos fiscales por la UE

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 BASE IMPONIBLE CONSOLIDADA COMÚN
EN EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES (BICCIS) 2016

• Se armoniza la base imponible en toda la comunidad europea.

• Genera menor incertidumbre.
• Grupo empresarial tributa como un único contribuyente
• Permite que coexistan la normativa comunitaria y la nacional
(a elección del contribuyente)
• Permite luchar mejor contra la elusión fiscal.
• Se evita la doble imposición
• Permite compensar pérdidas transfronterizas.
• Evita prestamos de traslación.
• Controla mejor los gastos de representación. (sobornos)
• Que sea de carácter obligatorio

Propuesta de la Comisión Europea

Requiere aprobación unánime en el consejo de la UE, cuando se trata de temas fiscales. 26
 BASE IMPONIBLE CONSOLIDADA BIC

• Reparto de los impuestos en base a donde se genero la actividad

económica. (50% para el estado base)
• Alternativas para formula de reparto:
En base al nivel de ventas
En base a donde se encuentran los activos
En base a don de ese encuentre la mano de obra
En base al mayor volumen salarial

Funcionar relativamente bien es igual a funcionar relativamente mal

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