Universidad José Carlos Mariátegui

Carrera Profesional de Ingeniería Civil

Semana 08

Docente:
Ing. Martin Amachi León
8.1.- TEORIA ECONOMICO DEL
GOBIERNO:
QUE FUNCIÓN TIENE EL GOBIERNO EN LA ECONOMÍA?
o El gobierno existe para proporcionar bienes públicos, regular el
monopolio, enfrentar las externalidades y reducir la desigualdad
económica.
o La elección pública explica como interactúan los votantes, los
políticos y los burócratas en un mercado político.
El gobierno trata de solucionar los siguientes problemas:
• Bienes públicos.
• Impuestos y redistribución.
• Monopolio.
• Externalidades.
8.1.1.- CINCO(5) FUNCIONES DEL ESTADO
SOBRE LA ECONOMÍA
1.- EL MANEJO DEL GASTO PÚBLICO
La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto público. A través
de políticas de Estado, se determinan las prioridades estratégicas de la nación
y se determinan las áreas importantes en donde se deben invertir los
recursos comunes de los ciudadanos.
Generalmente las áreas más importantes en que se maneja el gasto público son:
1. Defensa y seguridad nacional: El financiamiento del ejercito, la policía
2. Justicia: Mediante la aplicación del derecho y el uso de las leyes garantizando los
principios de equidad, libre movilidad y libre empresa en las naciones.
3. Sanidad, Seguridad Social y Educación: No son necesariamente públicas, pero
utilizan parte de sus presupuestos en la financiación del bienestar social de sus
ciudadanos.
4. Infraestructura básica y manejo energético: Otra función que no necesariamente
debe ser cubierta de manera pública, pero en general, las naciones fijan estándares
y políticas para garantizar el desempeño económico mediante la facilitación de
infraestructura y energía a las empresas y a los ciudadanos.
8.1.1.- CINCO(5) FUNCIONES DEL ESTADO
SOBRE LA ECONOMÍA
2.- LA REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA:
La segunda gran función económica del Estado, es la regulación constante y el
seguimiento de la actividad económica.
La regulación económica se realiza mediante tres mecanismos fundamentales.
1. La política monetaria: Busca impulsar el crecimiento económico a través
del manejo de variables como: tasa de interés, masa monetaria (cantidad
de dinero en la economía), emisión de dinero (con respaldo) etc.
2. La política fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nación.
3. La política de regulación: Consiste en garantizar la libre competencia y
evitar abusos en la actividad económica general. Comprende la áreas de
control de las empresas, regulación anti – monopolios, defensa de los
consumidores, auditoria del Gobierno etc.
8.1.1.- CINCO(5) FUNCIONES DEL ESTADO
SOBRE LA ECONOMÍA
2.- LA REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA:
La segunda gran función económica del Estado, es la regulación constante y el
seguimiento de la actividad económica.
La regulación económica se realiza mediante tres mecanismos fundamentales.
1. La política monetaria: Busca impulsar el crecimiento económico a través
del manejo de variables como: tasa de interés, masa monetaria (cantidad
de dinero en la economía), emisión de dinero (con respaldo) etc.
2. La política fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nación.
3. La política de regulación: Consiste en garantizar la libre competencia y
evitar abusos en la actividad económica general. Comprende la áreas de
control de las empresas, regulación anti – monopolios, defensa de los
consumidores, auditoria del Gobierno etc.
8.1.1.- CINCO(5) FUNCIONES DEL ESTADO
SOBRE LA ECONOMÍA
3.- LA FINANCIACIÓN DEL GASTO NACIONAL
Para financiar sus gastos los estados tienen dos opciones:

1. Utilizar los ingresos corrientes de la nación: Ingresos por:

Impuestos, tarifas, permisos, licencias, servicios prestados etc, que
sean producto de la actividad estatal.

2. Obtener recursos a través del endeudamiento: Los esquemas de

financiación de los estados provienen de: Emisión de bonos, deuda
pública (externa o interna), prestamos con la banca multilateral o
privada y préstamos de última instancia
8.1.1.- CINCO(5) FUNCIONES DEL ESTADO
SOBRE LA ECONOMÍA
4.- EL MANEJO DE LOS RECAUDOS NACIONALES
a. La administración de los ingresos, es la siguiente función del Estado.
Dicha función consiste en atesorar los recursos de la nación y crear un
fondo de reserva. El cuál es conocido comúnmente como “Reservas
Internacionales de la Nación”.
b. Las reservas internacionales, son la garantía general de que el
Estado es capaz de cumplir con sus compromisos internacionales y de
que es susceptible de crédito externo.
c. Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la
cantidad de reservas de una nación, para verificar su capacidad de
pago. En la actualidad, el caso de la República Peruana constituye un
evidente deterioro de la reserva internacional del país.
8.1.1.- CINCO(5) FUNCIONES DEL ESTADO
SOBRE LA ECONOMÍA
5.- LA DETERMINACIÓN DE LAS
POLÍTICAS IMPOSITIVAS
La última función de importancia
del Estado, es la determinación del
nivel de impuestos y las tarifas que
deben pagar sus ciudadanos.
Dependiendo del país, la
determinación de las tasas
impositivas pueden venir desde el
Congreso (para países con alto
grado de centralización) o de los
Gobiernos locales.
8.2.- BIENES PUBLICOS Y LAS FALLAS DEL
MERCADO Y EXTERNALIDADES:
Bienes públicos, un tipo de bienes muy especial que no son susceptibles
de comprar ni vender en ningún mercado.
Puesto que tienen la característica de ser ‘COLECTIVOS’ y cuyo uso y
disfrute puede llevarse a cabo por cualquier ciudadano sin distinción, con
independencia de que este deba respetar la jurisdicción aprobada al
respecto para protegerlos.
8.2.- BIENES PUBLICOS Y LAS FALLAS DEL
MERCADO Y EXTERNALIDADES:
CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES PRIVADOS Y PÚBLICOS

• Los bienes privados son rivales, es decir que el consumo de un bien por
parte de un individuo impide que otro lo consuma, nadie puede comerse la
torta que otro ya se comió.
• Son excluyentes, la existencia de costos para excluir a algunas personas del
consumo de un bien, por ejemplo para acceder a una atracción natural
ubicada dentro de un predio privado las personas deben pagar para poder
disfrutar de este, si no cuentan con este dinero son excluidas de su uso
• Los bienes públicos también tienen características de este tipo pero
completamente contrarias. No son rivales, el consumo de estos por parte
de una persona no impide que otro lo pueda consumir.
8.2.- BIENES PUBLICOS Y LAS FALLAS DEL
MERCADO Y EXTERNALIDADES:
EXISTEN DOS TIPOS DE BIENES PÚBLICOS:
• LOS BIENES PÚBLICOS PUROS: son los que definimos como bien público, no rivales,
no excluyentes y no divisibles, por ejemplo, el aire, los paisajes, navegar en el mar, la
luz del sol, entre otros.
• LOS BIENES CUASI PÚBLICOS : pueden llegar a ser en algún momento rivales o
excluyentes, por ejemplo realizar una actividad deportiva en un parque; el hecho que
muchas personas lo visiten genera rivalidad, hasta el punto en que no se pueda
disfrutar de él porque hay demasiada gente, esto puede causar incluso que se llegue a
cobrar por la entrada al parque, condición excluyente.
La característica: ES QUE SON DE LIBRE ACCESO Y NO TIENEN DERECHOS DE
PROPIEDAD. Cualquier persona puede nadar en un río el tiempo que guste y nadie
puede decir que este río es de su propiedad o este aire es de su propiedad.
8.2.- BIENES PUBLICOS Y LAS FALLAS DEL
MERCADO Y EXTERNALIDADES:
LAS FALLAS DE MERCADO:
CAUSADA POR LAS EXTERNALIDADES. Una externalidad es el efecto que causa una
actividad sobre otra, directa o indirectamente provocado por un agente económico;
productor o consumidor a otro agente económico, el causante puede ser un individuo o un
grupo de ellos.
• EXISTEN EXTERNALIDADES QUE CAUSAN EFECTOS POSITIVOS, por ejemplo,
cuando un agricultor decide plantar árboles en la ronda de las quebradas que pasan por
su predio o cuando decide utilizar sus residuos para reciclar nutrientes y enriquecer el
suelo.
• POR OTRO LADO ESTÁN LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, estas se relacionan
comúnmente con los problemas ambientales, pues son externalidades evidentes, un
ejemplo de estas son los efectos de contaminación del aire, la externalidad la
generan las fábricas y los efectos de esta lo sufren la población, toda contaminación
genera costos a terceros, costos de tratamiento de agua, gastos en actividades de
prevención y cuidado de la salud para la población afectada.
8.2.- BIENES PUBLICOS Y LAS FALLAS DEL
MERCADO Y EXTERNALIDADES:
El análisis es sencillo, cuando
el costo marginal social del
daño ambiental es mayor que el
privado, entonces se presenta
una externalidad negativa y si
por el contrario el costo
marginal privado es mayor que
el social, la externalidad es
positiva.
Una de las soluciones a las
externalidades negativas son
los impuestos, el valor de estos
se calcula con base en estas
dos curvas y la del costo
marginal de reducción
8.2.- BIENES PUBLICOS Y LAS FALLAS DEL
MERCADO Y EXTERNALIDADES:
LOS BIENES PÚBLICOS EN NUESTRAS VIDAS
EL EJEMPLO MÁS COMÚN DE BIEN PÚBLICO ES LA DEFENSA
NACIONAL, un servicio de protección garantizado y gestionado por el
Estado de la nación, que nos protege frente a amenazas externas,
bridándonos a todos nosotros el servicio, y para el cuál es muy difícil
excluir a un usuario en concreto.
UN EJEMPLO DE POR QUÉ NO PODEMOS EXCLUIR A UN
USUARIO EN CONCRETO ES EL SIGUIENTE, pensemos en que en
nuestro país comienza un conflicto armado contra otra nación, el
Estado trataría de protegernos mediante la defensa nacional, defensa
que sería prácticamente imposible negar al vecino del tercer piso de un
edificio, y proteger al mismo tiempo al resto de los vecinos de la
comunidad.
8.2.- BIENES PUBLICOS Y LAS FALLAS DEL
MERCADO Y EXTERNALIDADES:
PRINCIPALES PROBLEMAS DE SOSTENIBILIDAD

Los bienes públicos necesitan de una gestión pública y de un estricto

mecanismo de control que garantice su uso y disfrute, así como su
sostenibilidad. Para garantizar esto último, debe instrumentalizarse un
sistema de derecho y de garantías lo suficientemente represivo como
para que todos los usuarios del mercado se impliquen en dicha tarea.
Por ejemplo, si no respetamos los bosques, los mares o el medio
ambiente, podemos excluir a los futuros habitantes del planeta del uso y
disfrute de dichos bienes. Por ello, se debe legislar en este sentido, y
garantizar el respeto a las normas en pro de la consecución de este fin.
8.3.- EJERCICIOS DE APLICACIÓN:
1. MENCIONE LOS TRES MODELOS MAS CONOCIDOS PARA ORIENTAR LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
2. CUÁL ES EL MODELO MÁS OPTIMO, EXPLIQUE SU RESPUESTA
3. QUE ES UN SISTEMA ECONÓMICO MIXTO
4. EXPLIQUE LA FUNCIÓN DE LA FAMILIA, GOBIERNO Y LA EMPRESA EN UNA
ECONOMÍA MIXTA
5. DE TRES EJEMPLOS DE BIENES SEGÚN LA FUNCIÓN ECONÓMICA
6. DE TRES EJEMPLOS DE BIENES SEGÚN EL GRADO DE DETERMINACIÓN:
7. DE TRES DE EJEMPLOS DE BIENES SEGÚN SU RELACIÓN DE INGRESO
8. CUAL ES EL PAPEL DE LA TIERRA EN LA ECONOMÍA
9. CUAL ES EL PAPEL DEL TRABAJO EN LA ECONOMÍA
10. CUAL ES EL PAPEL DEL CAPITAL EN LA ECONOMÍA