PERÚ: SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

GRUPO 2: FORTALECER LOS MINISTERIOS DE TRABAJO PARA

PROMOVER EL TRABAJO DECENTE Y LA INCLUSIÓN SOCIAL - OEA

Sylvia Cáceres Pizarro

Viceministra de Trabajo

1
CONTENIDO

Fortalecimiento
institucional

Diálogo social

Avances
Fortalecimiento institucional: órganos y funciones

DESPACHO MINISTERIAL

VICEMINISTERIO DE TRABAJO VICEMINISTERIO DE PROMOCIÓN

DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN
LABORAL

Dirección General Dirección General de Dirección General

de Inspección del Derechos Fundamentales de Trabajo
Trabajo y Seguridad y Salud en el
Trabajo (DFySST)

PROPONE Y EJECUTA POLÍTICA, NORMATIVA Y DIFUSIÓN DE LA

Dirección Regional de
POLÍTICA EN MATERIA CULTURA EN SST NORMATIVA
Trabajo y Promoción del
DE FISCALIZACIÓN LABORAL
Empleo

AMBITO NACIONAL
Dirección de
Dirección de Promoción y
Inspección Laboral Protección de los
DDFF y SST

CONDUCE Y EJECUTA ACCIONES DE POLÍTICA EN SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

AMBITO REGIONAL
Fortalecimiento institucional: rectoría

DESPACHO MINISTERIAL

VICEMINISTERIO DE TRABAJO 2 CAPACITACIÓN

• Elaboración de 3 módulos auto instructivos en SST:

Dirección General de
Dirección General de
Derechos
Inspección del Trabajo
Fundamentales y
Seguridad y Salud en
el Trabajo (DFySST)
(http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=914&tip=9): i)
Sistema Básico de Gestión de SST; ii) Participación de los Trabajadores en el
Sistema de Gestión de la SST; y , SST para funcionarios de la Administración
Dirección General de
Pública.
Trabajo
• Hasta agosto de 2012 se ha capacitado a 2547 personas en 14 regiones del
país (15 eventos de manera presencial y 10 mediante videoconferencia).
• Se está culminando el diseño los módulos virtuales de formación en línea

Dirección de Promoción y
Protección de los DDFF
Dirección de Seguridad y
Salud en el Trabajo
3 COMISIONES

• Se preside la Comisión Intersectorial encargada de coordinar y supervisar el

cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Prevención y Control del
Cáncer Profesional (última sesión 4.9.2012)

1 •
NORMATIVA Y LINEAMIENTOS TÉCNICOS

Se ha asistido en la elaboración de normas sectoriales a Energía y Minas,

Vivienda y Construcción y Agricultura y se coordina con el sector Salud
la norma sobre los servicios de seguridad y salud en las empresas (en
perspectiva Transportes y Producción)
• Se integra la Comisión Técnica Multisectorial encargada de velar
permanentemente por el cumplimiento de la Ley N° 29662, que prohíbe el
Asbesto Anfíboles y regula el uso de Asbesto Crisotilo
• Se ha conformado grupo de trabajo con SERVIR y el MINSA para
implementación de la LSST en el sector público.

• Se han elaborado los proyectos de normas que crean el Registro de

Auditorías, los formatos de los registros en SST y el registro simplificado
para la Mype 4 REGISTROS E INFORMACIÓN

• Se gestiona el Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT)

• Se ha elaborado guía para la elección de los representantes al Comités de
SST (R.M. N° 148-2012-TR) y formatos referenciales para el sector privado • Se ha iniciado los trabajos para la implementación del Registro único de
(http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=914&tip=9 Información en SST

• Se expedirá guía de criterios en materia de Comités de SST • Se ha suscrito convenio con el INS para realizar investigaciones relacionadas
con la seguridad y salud en el trabajo
Fortalecimiento institucional: fiscalización

DESPACHO MINISTERIAL

VICEMINISTERIO DE VICEMINISTERIO DE
TRABAJO PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y
CAPACITACIÓN LABORAL

Dirección General Dirección General de Dirección General

de Inspección del Derechos Fundamentales de Trabajo
Trabajo y Seguridad y Salud en el
Trabajo (DFySST)

Dirección Regional de Trabajo

y Promoción del Empleo

SITUACIÓN ACTUAL
 La IT cuenta a nivel nacional con 384 inspectores. Dirección de Dirección de Promoción y

 El 28% de los inspectores a nivel nacional (106 inspectores) se

desempeña en fiscalizaciones relacionadas con la seguridad y salud
Inspección Laboral Protección de los DDFF y SST
2
en el trabajo. PERSPECTIVAS EN EL CORTO PLAZO

 120 inspectores a nivel nacional cursaron un Diploma en Seguridad y  Se prevén inspecciones conjuntas con organismos supervisores de los
Salud en el Trabajo en el año 2009. sectores minería, energía y ambiente.

 Se vienen elaborado protocolos de inspección en materia de SST
(panadería, metalmecánica, construcción, minería, etc.) .
 Con relación al año anterior, el número de empresas inspeccionadas
se incrementó en 14% y el número de trabajadores alcanzados en
1 35%.
 Se están llevando a cabo capacitaciones específicas en materia de
minería, energía, e hidrocarburos, dada la reciente transferencia de
funciones fiscalizadoras.
 Se está elaborando la tabla de indemnizaciones por accidentes y
enfermedades profesionales (Art. 95º y Quinta Disposición
Complementaria Transitoria del Reglamento).
 Implementación de la Superintendencia de Fiscalización Laboral que
potenciará la labor inspectiva (Ley …….).
Diálogo social

La Ley Nº 29783 promulgada durante el presente gobierno pone el acento en

dos aspectos:

• Crear una cultura de prevención de riesgos laborales tomando como

referencia estándares mínimos exigidos por OIT, los tratados de libre
comercio y la Decisión 584, norma regional andina (CAN).
• Reforzar el rol de los trabajadores y empleadores en la prevención de los
riesgos en sus empresas a través de mecanismos de participación y
consulta diversos:
• En la sede de la empresa a través de Comités
• A nivel nacional a través del Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo instancia máxima tripartita de concertación

Fórmulas de consenso para la gestión del sistema

Diálogo social: Consejo de Seguridad y Salud en el Trabajo

Formular y aprobar la Política Nacional de Seguridad y Salud

en el Trabajo, y efectuar el seguimiento de su aplicación.

Plantear modificaciones o propuestas de normativa en seguridad

y salud en el trabajo, así como de aplicación o ratificación de
instrumentos internacionales sobre la materia.

Implementar una cultura de prevención de riesgos laborales,

aumentando el grado de sensibilización, conocimiento y compromiso.
Diálogo social: Consejo de Seguridad y Salud en el Trabajo

Coordinar acciones de capacitación, formación de recursos humanos e

investigación científica en seguridad y salud en el trabajo.

Velar por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos

laborales, articulando las actuaciones de fiscalización y control de parte
de los actores del sistema.

Fiscalizar el cumplimento de la Política Nacional de Seguridad y Salud en

el Trabajo.
Avances: aprobación de la política nacional

PERFIL O DIAGNÓSTICO DE LA POLITICA NACIONAL DE SST

SITUACIÓN DE LA SST
 Objeto
 Principios
 Lineamientos o ejes de la Política

SITUACION NACIONAL DE LA SST

PROGRAMA O ESTRATEGIA
NACIONAL DE SST

 Planificación estratégica
(determinación de indicadores,
EXAMEN DE LA POLÍTICA metas y prioridades)
NACIONAL DE SST
 Planificación operativa
REVISION (formulación, implementación y
Al menos una (1) vez al año
Impacto y logros evaluación de actividades)
Avances: aprobación de la política nacional

Propósito “prevenir los accidentes y los daños para

la salud que sean consecuencia del
trabajo, guarden relación con la actividad
laboral o sobrevengan durante el trabajo,
reduciendo al mínimo, en la medida en
que sea razonable y factible, las causas de
los riesgos inherentes al medio ambiente
de trabajo”
Principios
Prevención
Gestión integral
Responsabilidad
Universalidad
Atención integral de la salud
Participación y diálogo social
Avances: aprobación de la política nacional

Ejes 1. Promover un marco normativo armónico, coherente e integral sobre

seguridad y salud en el trabajo, adaptado a las necesidades de
protección de todas las trabajadoras y trabajadores.
2. Fomentar una red integrada de información sobre seguridad y salud
en el trabajo que promueva la elaboración, implementación y
evaluación de las acciones de promoción y prevención.
3. Promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud
en el trabajo, mediante el fortalecimiento de la fiscalización y la
promoción de mecanismos de autoevaluación de los sistemas de
gestión.
4. Fortalecer las capacidades de los actores del sistema de seguridad y
salud en el trabajo para el desarrollo de acciones eficaces de
promoción y prevención.
5. Promover la universalización del aseguramiento frente a los riesgos
laborales.
6. Fomentar el diálogo y la participación efectiva de los actores sociales
en el sistema de seguridad y salud en el trabajo.
Avances: aprobación de normas reglamentarias
documentos técnicos

• Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
• Guía y formatos para elección de los representantes e instalación del
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo – CSST.
• Protocolo para las actuaciones inspectivas de investigación en la
actividad metalmecánica.
• Formatos referenciales - información mínima – para los registros
obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

, aprobado mediante Resolución Directoral N° 002-2013-MTPE/2/15

Avances: aprobación de normas reglamentarias
documentos técnicos

• Módulos en Seguridad y Salud en el Trabajo:

1) Sistema Básico de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
2) Participación de los Trabajadores en el Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo.
3) Seguridad y Salud en el Trabajo para funcionarios de la
administración pública.
• Boletines Estadísticos de Notificaciones de Accidentes de Trabajo,
Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales.
GRACIAS