InformeMercadosMunicipales 2004

Estudio y gua para la gestin de los residuos en
mercados municipales
Informe final
Presentacin de resultados
Madrid, abril de 2005

ndice
I. DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y GENERACIN DE

RESIDUOS
Parte 1. Introduccin
Parte 2. Caracterizacin del Mercado Municipal Tipo
Parte 3. Generacin de residuos

Parte 4. Gestin de residuos
Parte 5. Medios para la gestin de residuos

Parte 6. Resumen de resultados
Parte 7. Anlisis de sensibilidad
Parte 8. Conclusiones del diagnstico
II. ACCIONES Y RECOMENDACIONES DE MEJORA
III. GUA
IV. ANEXOS
2
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
3
1. Antecedentes 1 de 2
La planificacin de la gestin de los residuos se fundamenta en los principios generales que emanan
del V y VI Programa Marco de Medio Ambiente de la Unin Europea, de la Estrategia Comunitaria de
gestin de residuos y del marco legal existente, ya sea en el mbito europeo, estatal o regional, en materia
de residuos.
Cada da son ms los esfuerzos dedicados a la mejora de la gestin de los residuos urbanos. En este sentido,
se trabaja en el desarrollo e implantacin de un modelo de gestin de los residuos ms sostenible, que
priorice la prevencin y minimizacin de la generacin de residuos y fomente la valorizacin (reciclaje y
valorizacin energtica) como opcin de gestin ms adecuada.
Este modelo de gestin es viable si se llevan a cabo actuaciones cuyo objetivo sea minimizar la cantidad
de residuos y promover la recogida selectiva de las diferentes fracciones.
Los residuos generados en los mercados estn catalogados como residuos comerciales, dentro de la
categora de residuos urbanos. Como tales, y de acuerdo con el artculo 4, del Captulo II, de la Ley
10/1998, de 21 de abril, de Residuos, corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el
transporte y, al menos, la eliminacin de los residuos urbanos, en la forma que establezcan las respectivas
ordenanzas.
Asimismo, los mercados municipales son considerados como grandes generadores de residuos en el
mbito local. Al ser recintos de carcter colectivo y de concurrencia pblica, la gestin de los residuos es
responsabilidad de la administracin del mercado, y en la mayora de los casos constituye una actividad
asociada al servicio de limpieza y mantenimiento del mismo.
4
1. Antecedentes 2 de 2
La cadena de gestin de los residuos en los mercados municipales se comprende de 4 etapas diferentes:
generacin, recogida interna, recogida externa y tratamiento del residuo.
Con el objetivo de hacer ms sostenible la gestin actual de los residuos en los mercados, deben tenerse en
cuenta la implantacin de buenas prcticas a lo largo de toda la cadena de gestin de residuos, con el fin de
impulsar la minimizacin y la recogida selectiva de residuos y mejorar progresivamente su calidad (limpios de
impropios) para que sean valorizados:
INTRODUCCIN DE ASPECTOS AMBIENTALES EN LA CADENA DE

GESTIN DE LOS RESIDUOS EN LOS MERCADOS MUNICIPALES
GESTIN INTERNA DE LOS RESIDUOS GESTIN EXTERNA DE LOS RESIDUOS
Mercado Municipal
Generacin Recogida interna Recogida externa Tratamiento
Traslado Compostaje de materia orgnica

Almacenamiento Recogida por gestor
interno
Reciclaje de fracciones inorgnicas
(papel y cartn, vidrio, plsticos, etc.)
Prevenir y minimizar Dsiponibilidad de Existencia de

gestores y Valorizacin energtica
Separar segn contenedroes
plantas de
fracciones Mejora de la calidad de tratamiento en el
las fracciones territorio Eliminacin final (incineracin o
separadas
vertedero controlado)
5
2. Marco legal 1 de 2
El marco legal de referencia en materia de gestin de residuos sobre el cual quedan afectados los
residuos de mercados est constituido por las siguientes normas de mbito europeo y estatal:
mbito europeo mbito estatal Aspectos a destacar que afectan a la

gestin de residuos de mercados
Directiva 75/442/CE, relativa a los residuos, Ley 10/98, de 21 de abril, de residuos Definiciones bsicas en materia de gestin de
modificada por la Directiva 91/156/CE la cual (modificada por la Ley 62/2003, de 30 de residuos, obligaciones y requisitos bsicos a cumplir
los actores implicados.
configura la normativa marco para la gestin diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
de los residuos en toda la Unin Europea. del orden social (Captulo V, Artculo 128)). Definicin de residuo como cualquier sustancia u
objeto del cual su poseedor se desprenda o tenga la
intencin u obligacin de desprenderse.
Establecimiento de la jerarqua de la gestin de los
residuos: prevencin, reutilizacin, reciclaje,
valorizacin energtica y eliminacin final.
La competencia de los Ayuntamientos a recoger y
gestionar los residuos municipales.
Directiva 1994/62/CE relativa a los envases Establecimiento de los sistemas de devolucin,

Ley 11/97, de 24 de abril, de Envases y
recogida y valorizacin de los residuos de
y residuos de envases, modificada por la Residuos de Envases (actualmente esta ley se envases y embalajes. Definicin de objetivos en
Directiva 2004/12/CE encuentra en revisin dada la modificacin de la materia de prevencin, recuperacin y reciclado.
Directiva 94/62/CE)
Establecimiento de objetivos de disminucin de

residuos biodegradables en vertederos hasta el
Directiva 1999/31/CE, relativa al vertido de Real Decreto 1481/2001, por el que se regula la 2016 (reduccin del 65% respectivamente de las
residuos eliminacin de los residuos mediante depsito entradas de residuos biodegradables). Para su
en vertedero cumplimiento, es preciso incrementar otras opciones
de tratamiento como son el reciclaje (compostaje o
biometanizacin) y la incineracin.
Decisin de la Comisin de 16 de enero de Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero por la De acuerdo al Catlogo, los residuos de mercados se
2001 por la que se modifica la Decisin que se publican las operaciones de valorizacin y incluyen dentro de la categora de residuos
2000/532 en lo que se refiere a la lista de eliminacin de residuos y la lista europea de municipales (cdigo 20) y se clasifican
residuos residuos especficamente mediante el cdigo 20 03 02.
6
2. Marco legal 2 de 2
A parte de la normativa europea y estatal, tambin se tiene que tener en cuenta la normativa
autonmica en materia de residuos que han desarrollado algunas Comunidades Autnomas, como por
ejemplo Catalua, Comunidad de Madrid, etc., as como la normativa municipal que corresponda, ya que
segn la Ley 10/98 de residuos, corresponde a los ayuntamientos la competencia de recoger y gestionar
los residuos municipales.
Por ltimo, mencionar tambin el V y VI Programa Comunitario en Materia de Medio Ambiente as

como el Plan Nacional de Residuos Urbanos (2001-2006) en los que se reincide en la prevencin y el
reciclaje de los residuos como opciones prioritarias de gestin de los residuos.
Estos documentos a pesar de no ser textos normativos, son documentos vinculantes al marco legal ya que
mediante stos se fijan entre otros, los objetivos especficos de gestin, las medidas a adoptar para
conseguir dichos objetivos y los medios de financiacin de las actuaciones a desarrollar.
En consecuencia al marco legal presentado en este apartado, la gestin de los

residuos de mercados municipales en Espaa deber adaptarse a los nuevos
criterios y jerarquas de gestin establecidos por la normativa, contribuyendo as,
al cumplimiento global de los objetivos marcados.
7
3. Objetivo y alcance del trabajo
Objetivo
De acuerdo a los antecedentes presentados, el objetivo del presente estudio es elaborar una gua para la mejora de la
gestin de los residuos generados en los mercados municipales de Espaa. Para ello, es necesario realizar un
diagnstico que contemple:
1. La identificacin y cuantificacin de los residuos generados.

2. La identificacin de barreras o limitaciones que condicionan en los mercados la gestin de los
residuos.
3. Una propuesta de acciones de mejora y buenas prcticas en la gestin de residuos.
Alcance del trabajo
El alcance del trabajo son los mercados municipales sedentarios.
Se entiende por mercado municipal el conjunto de establecimientos detallistas principalmente de

alimentacin, agrupados en un edificio, de notable inters histrico-artstico, y que presentan una
gestin comn controlada por un Ayuntamiento u otra entidad por concesin de ste 2.
Se excluyen del estudio los mercados ambulantes, que se instalan con una periocidad semanal y
generalmente al aire libre, y tambin aquellas frmulas comerciales similares a los mercados municipales
pero de titularidad privada.
2 Fuente: Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin de Espaa, 1998

8
4. Metodologa de trabajo 1 de 2
La metodologa para abordar el objetivo establecido se ha basado en un trabajo de campo que consta de tres fases:
Cuestionarios a los Entrevistas a los Entrevistas y

responsables de la Cuestionarios a los establecimientos de consultas a otras
Fase 1: gestin de los gestores de venta de los entidades: IMMB,
mercados residuos No previsto mercados Fecocam, Mercasa,..
Cuestionarios y inicialmente
(Ayuntamientos ) (Comerciantes)
entrevistas Ms de 120 ayuntamientos de Espaa 4 gestores Ms de 20 mercados y ms de 140
comerciantes
Proporcionan valores totales sobre la generacin de residuos y la Proporcionan valores sobre la generacin de fracciones de residuos y
caracterizacin de los mercados la caracterizacin de los mercados
Fase 2: Comprobacin de la Obtencin de los

recepcin del Informacin sobre la datos e informacin
Seguimiento de cuestionario finalidad del estudio solicitada
los cuestionarios
Caracterizacin del Obtencin de datos Identificacin de Actuaciones de

Fase 3: mercado (equipos, sobre residuos en barreras y difusin y formacin
Recepcin y superficies, n mercados: tipo y limitaciones en la realizadas
establecimientos,..) cantidad gestin
Anlisis de
datos e Fuente: cuestionarios y Fuente: entrevistas y algn Fuente: cuestionarios y Fuente: cuestionarios
bibliografa cuestionario. entrevistas
informacin Datos incompletos en
algunos cuestionarios
El Anexo III recoge todas las entidades contactadas e identifica aquellas que han aportado informacin para la
elaboracin del diagnstico. 9
5. Caracterizacin de los mercados municipales
en Espaa 1 de 2
La situacin general de los mercados municipales en Espaa, que se valida con la metodologa llevado a cabo en este trabajo a
partir de la muestra escogida , se detalla a continuacin:
En Espaa existen 1.234 mercados municipales distribuidos de forma significativa en 4 CCAA que son: el 41 % se encuentra en
Andaluca, el 15% en Catalua, el 14% en Valencia y el 5% en Madrid (ver Anexo I).
En municipios con menos de 10.000 habitantes es habitual la inexistencia de mercados municipales sedentarios
Un mercado se caracteriza en materia de gestin de residuos:
1. Desde el punto de vista de la generacin por:
la actividad comercial que viene definida por los diferentes establecimientos de venta que son los generadores de
residuos. stos se suelen agrupa en 3 grupos: alimentario, no alimentario y servicios.
Se observa que entre el 80-95% de los establecimientos de venta de un mercado son de tipo alimentario. No obstante,
en valores absolutos la generacin de residuos entre una distribucin u otra no representa variaciones significativas.
2. Desde el punto de vista de la recogida interna por:
una superficie pequea de los establecimientos de venta, la existencia de almacn de residuos en los que se
ubican los contenedores de recogida y por la recogida habitual de una nica fraccin de residuos (resto).
3. Desde el punto de vista de la recogida externa por:
la frecuencia diaria de recogida de residuos (excepto en aquellas fracciones que dada su generacin y
acondicionamiento para que no ocasionen problemas de higiene su frecuencia de recogida puede ser diferente) y por
las caractersticas de emplazamiento de los mercados.
Es cierto que existen unas caractersticas de emplazamiento que en ocasiones dificulta parte de la gestin,
fundamentalmente la accesibilidad de los servicios de recogida a los mercados por barreras urbansticas (calles
peatonales, calles estrechas, etc.).
No hay diferencias significativas de mercados en lo que respecta a la generacin de residuos ni por superficie, ni por tamao
municipio.
No consideramos tipologas de mercados. Por ello, se trabaja sobre un Mercado

Municipal Tipo
10
5. Caracterizacin de los mercados municipales
en Espaa 2 de 2
En la gestin de los residuos de los mercados intervienen diferentes agentes. La relacin que existen entre ellos se
muestra en la siguiente figura:
AYUNTAMIENTO
DIRECCIN O
MERCADO MUNICIPAL
PRESIDENCIA
GESTOR DE
RESIDUOS
MOZO
COMERCIANTES PROVEEDOR
Fuente: Elaboracin propia
Observaciones a tener en cuenta sobre estos agentes:

El Director del mercado suele ser personal municipal
El Gestor de residuos, que presta el servicio de recogida, puede ser diferente a la empresa que el
Ayuntamiento tiene contratada para la recogida de los residuos generados en todo el municipio.
La figura de Mozo no es comn en todos los mercados, su funcin suele ser la recogida interna de residuos. Se
suele dar la existencia de esta figura en mercados emblemticos con mucha actividad.
En el caso de los comerciantes habitualmente existe una figura, como por ejemplo una Asociacin de
Comerciantes, que representa a los comerciantes ante la direccin del mercado y el ayuntamiento.
11
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
12
6. Caracterizacin del mercado municipal tipo
Definicin de criterios 1 de 3
Dado que no existe diferencia significativa de los mercados municipales, se define un mercado municipal tipo
para caracterizar y cuantificar la generacin y gestin de los residuos.
Los criterios que definen este mercado municipal tipo son 5 aspectos bsicos:
1. Caracterizacin de la oferta comercial
2. Caractersticas de la actividad comercial
3. Modalidad de gestin del mercado
4. Disponibilidad de infraestructura y equipos para la gestin residuos
5. Caracterizacin del servicio de recogida de residuos
1. Oferta
comercial
5. Servicio de 2. Actividad
recogida de MERCADO comercial
residuos
MUNICIPAL TIPO
4. Infraestructura y 3. Modalidad de
equipos de gestin gestin del
de residuos mercado
13
1. Caracterizacin de la oferta comercial.
Oferta comercial variada basada en la siguiente distribucin de establecimientos de venta respecto el total
de establecimientos, como media de la informacin sostenible:
Distribucin de la oferta comercial en un mercado tipo
No Servicios Frutas y
alimentacin 6% verduras
6% 24%
Otros
alimentacin
9%
Pescados y
Carnes
mariscos
27%
28%
Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin aportada en trabajo de campo
Se supone que el 100% de los establecimientos de venta tienen actividad (estn abiertos).
La superficie media de los establecimientos de venta, independientemente de su actividad, puede

oscilar entre los 10 y 20 m2.
Esta distribucin no se cumple en aquellos mercados en los que existe un rea de autoservicio
(supermercado). En este caso, es probable que el porcentaje de los establecimientos de tipo otros
alimentos y no alimentos fuera menor o incluso inexistente.
14
2. Caractersticas de la actividad comercial.
Horario de venta:
Lunes, jueves y sbados: de 8.00 a 15.00h
Viernes: de 8.00 a 14.00h y de 17.00 a 20.00h
Los das de mayor actividad comercial son los viernes y sbados.
Se considera que la actividad comercial se mantiene constante durante todo el ao.
En un ao el total de das de actividad comercial del mercado es de 306.
3. Modalidad de gestin.
Se supone una gestin directa por parte del Ayuntamiento.
4. Disponibilidad de infraestructura y equipos para la gestin de residuos.

Infraestructura: almacn o cmara de residuos con una superficie mnima de 15 m2.
Equipos: contenedores para la recogida de la fraccin resto.
5. Caracterizacin del servicio de recogida de residuos.

Servicio realizado por la empresa que dispone de la concesin de la recogida de residuos municipales.
Recogida diaria de los residuos.
15
Identificacin de residuos por establecimiento de venta 1 de 4
Los establecimientos de venta que se han considerado en el estudio se clasifican 3 grupos de acuerdo al tipo
de actividad comercial que desarrollan:
1. Establecimientos de tipo alimentario:

Frutas y Verduras (fruteras)
Carnes (charcuteras y tocineras,
polleras, etc.)
Pescados y mariscos (pescaderas)
Otros productos de alimentacin
(panaderas, legumbres, conservas,
pesca salada, etc.)
2. Establecimientos de tipo no alimentario

(drogueras, merceras, etc.)
3. Establecimientos de servicios (bares y

cafeteras)
A continuacin se describen los establecimientos de venta considerados en el estudio y se identifican los

tipos de residuos que en ellos se generan.
La cuantificacin de la generacin de residuos se detalla ms adelante mediante la representacin de
diagramas de flujos de residuos.
16
1. Establecimientos de tipo alimentario

a) Frutas y verduras (20 m2)
Incluye las frutas y verduras
Residuo generado:
Fraccin orgnica constituida por restos orgnicos de tipo vegetal
tales como hojas y frutas y verduras en mal estado.
Fraccin inorgnica constituida bsicamente por cajas de madera y
cartn, alvolos protectores de frutas (de papel o plstico) y
excepcionalmente cajas de plstico de polietileno de alta densidad
(PEAD).
b) Carnes (12 m2)

Incluye las secciones de carniceras, aves, huevos y caza,
charcuteras y tocineras, etc.
Residuo generado:
Fraccin orgnica constituida por restos orgnicos de tipo
crnico tales como pieles, huesos, grasas y casquera.
Fraccin inorgnica constituida bsicamente por embalajes de
plstico (bolsas, film de embalar, bandejas de porexpan), papel
satinado, cajas de cartn, hueveras y excepcionalmente cajas
de plstico de polietileno de alta densidad (PEAD).
17
c) Pescados y mariscos (15 m2)

Incluye los pescados y mariscos
Residuo generado:
Fraccin orgnica constituida por restos orgnicos tales como
pieles, espinas y casquera.
Fraccin inorgnica constituida bsicamente por cajas de
madera y cartn, embalajes de plstico (cajas de porexpan,
bolsas de plstico, film y mallas) y excepcionalmente cajas de
plstico de polietileno de alta densidad (PEAD).
d) Otros productos de alimentacin (16 m2)

Incluye las secciones de congelados, panaderas, legumbres y
platos cocinados, conservas, pesca salada, etc. (alimentacin
seca).
Residuo generado:
Fraccin orgnica constituida por restos orgnicos tales como
espinas de bacalao, restos de legumbres cocidas y comida
preparada, alimentos en mal estado, etc.
Fraccin inorgnica constituida bsicamente por embalajes de
plstico (envases, bolsas, film de embalar, bandejas de
porexpan), cajas de cartn y de madera y latas de conserva.
18
2. Establecimientos de tipo no alimentario (18 m2)
Incluye las secciones de drogueras, merceras, regalos, textil y

complementos, joyeras, etc .
Residuo generado:
Fraccin inorgnica constituida bsicamente por cajas de cartn
y envases y embalajes de plstico (bolsas).
3. Establecimientos de servicios (21 m2)
Incluye las secciones de bar y cafetera, oficinas bancarias,

reparaciones y reforma domstica, etc.
Residuo generado:
Fraccin orgnica constituida por los residuos orgnicos
generados en los establecimientos de bar y cafetera tales
como marrn del caf, restos de comida, etc.
Fraccin inorgnica constituida bsicamente por cajas de cartn
y envases y embalajes de plstico (bolsas, film y botellas),
vidrio (envases de vidrio no retornables), latas de conserva y
bricks.
19
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
20
7. Generacin de residuos 1 de 6
Los resultados que se presentan a continuacin son fruto del trabajo de campo, principalmente de la informacin
obtenida a partir de las entrevistas a los comerciantes y de los cuestionarios dirigidos a los ayuntamientos.
Se trabajar con valores medios los cuales se han referenciado al mercado municipal tipo que se ha definido
anteriormente.
Los resultados de la generacin de residuos se presenta atendiendo a:
1. La distribucin de la generacin total de residuos de mercados por fraccin de residuo
2. La distribucin de la generacin total de residuos de mercados por establecimiento de venta
3. Para cada tipo de fraccin de residuo, la distribucin de su generacin por establecimiento venta
21
1. Distribucin de la generacin total de residuos de mercados por fraccin de residuo
Del trabajo de campo se obtiene la siguiente distribucin de la generacin de residuos, en peso, para un mercado
municipal tipo segn el tipo de fraccin:
Resultados de la generacin total de residuos por fraccin de residuo
100%
76% La materia orgnica es la

80% fraccin que ms se genera,
siendo el 76% del total
60% El cartn es la segunda fraccin
que ms se genera con un 11%
40% del total
Por ltimo, siguen la madera con
20%
5%
8% 11% el 8% y los plsticos con el 5%
0,3% 0,4%
0%
Materia Plsticos Madera Cartn Vidrio Metales y
orgnica bricks
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aportados por comerciantes y ayuntamientos
Esta distribucin de generacin de residuos tiene una relacin directa con la tipologa de establecimientos de
venta que existe en los mercados.
Los mercados municipales son equipamientos comerciales especializados en la venta de productos alimentarios,
(90% respecto el total de establecimientos dedicados a la alimentacin), por ello, la materia orgnica constituye la
principal fraccin, en peso, de los residuos que se generan en los mercados municipales.
22
2. Distribucin de la generacin total de residuos de mercados por establecimientos de venta
El anlisis de los datos obtenidos de las entrevistas realizadas a los comerciantes permite identificar los
establecimientos de venta que ms residuos generan en un mercado municipal tipo.
La distribucin de la generacin total de residuos (todas las fracciones de residuos) segn los diferentes tipos de
establecimientos de venta de un mercado municipal es la siguiente :
Resultados de la generacin total de residuos por

establecimiento de venta
No alimentos
Frutas y verduras generan el 70% de
Otros alimentos 1% Servicios
los residuos
1% 2%
Pescados y carnes generan el 18% y
Pescados y el 8% respectivamente de los residuos
mariscos
18%
La generacin media de residuos por
Carnes establecimiento de venta de un mercado
8% Frutas y verduras tipo se ha estimado en:
70%
8,08 tm/establecimiento y ao 2
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aportados por comerciantes
2 Valor orientativo ya que con los datos de los gestores de

residuos en el territorio no se ha podido contrastar ni validar. 23
3. Resultados para cada fraccin de residuos de mercados por establecimiento venta
De las entrevistas realizadas a los comerciantes, se identifican para cada una de las fracciones de residuos
(materia orgnica, plsticos, madera, cartn, vidrio y otros) los establecimientos de venta que ms generan,
valores expresados en peso.
Distribucin de la fraccin de materia Distribucin de la fraccin de plsticos3

orgnica por establecimiento de venta por establecimiento de venta
Otros alimentos Servicios

Servicios No alimentos
0,4% 2%
Pescados y 2% 2%
Otros alimentos Frutas y verduras
mariscos 17%
3%
17%
Carnes
Carnes
18%
9% Frutas y verduras
72%
Pescados y
mariscos
58%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aportados por comerciantes Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aportados por comerciantes
Pescados y mariscos son los mayores generadores con

Frutas y verduras son los mayores generadores con
un 58% del total (principalmente cajas de porexpan que
ms del 72% del total.
dada su elevada suciedad y olor no son reutilizables)
Pescados y mariscos generan el 17%.
Carnes con un 18% (principalmente cajas de plstico) y
Carnes generan el 9% frutas y verduras el 17%.
3 Incluye aquellas cajas de distribucin de plstico polietileno de alta densidad (PEAD) que no son devueltas al mayorista o proveedor y acaban como residuo por motivos
diversos (roturas, elevada suciedad, etc.). Se ha supuesto que estas cajas representan un 2% de total de cajas de distribucin que le llegan al comerciante 24
Siguiendo el anlisis de los resultados por fracciones de residuos y los establecimientos de venta que ms generan,
expresados en peso.
Distribucin de la fraccin de madera por Distribucin de la fraccin de cartn por

establecimiento de venta establecimiento de venta
Otros alimentos Servicios

No alimentos
Pescados y 0,2% 2%
12%
mariscos Otros alimentos
5% 6%
Pescados y
mariscos
4%
Carnes
6% Frutas y verduras
70%
Frutas y verduras
94%
Frutas y verduras son los mayores generadores con Todos los tipos de establecimientos generan
ms del 94%. cartn.
Frutas y verduras son los mayores generadores con
un 70% del total.
Los establecimientos de productos no alimentarios
(12%).
25
Distribucin de la fraccin de vidrio por Distribucin de la fraccin metales y

establecimiento de venta bricks por establecimiento de venta
Otros alimentos
45%
Servicios
55%
Servicios
100%
La generacin de vidrio slo se da en los El 45% de metales y bricks se generan en

establecimientos de servicios (bares y cafeteras). establecimientos de otros productos alimentos
(especialmente pesca salada).
Para estas dos fracciones, las latas de metal
representan el 90% (generados en establecimientos
de otros alimentos y servicios) y el 10% restante
corresponde a bricks (generados nicamente en los
establecimientos de servicios)
26
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
27
8. Gestin de residuos 1 de 7
En esta parte del estudio se expone cmo se estn gestionando los residuos en los mercados. Para ello se
muestra diagramas de flujo de los residuos generados en los diferentes establecimientos de venta de un mercado con
el objetivo de conocer como se estn gestionando los residuos que se generan y dimensionar las necesidades de
recogida que el mercado requiere.
Los valores que se presentan en los diagramas de flujos resultan del tratamiento de la informacin que se ha obtenido
mediante las entrevistas realizadas a comerciantes.
Cada diagrama ofrece informacin relativa a:
la generacin total de residuos en funcin de la superficie (en peso y volumen4),
la distribucin de la generacin total segn el tipo de fraccin de residuo,
la composicin de los tipos de residuos que constituyen cada una de las fracciones de residuos,
el destino final de las fracciones de residuos
Se han realizado los diagramas de flujos de residuos para los 6 tipos de establecimientos de venta:
Frutas y verduras
Carnes
Pescados y mariscos
Otros alimentos
Productos no alimentarios
Servicios
4 Para la conversin de la generacin total expresada en volumen se ha tomado como base una densidad media de la fraccin resto de 100 kg/m3
28
1. Diagrama de flujo de residuos de un establecimiento de frutas y verduras

Los establecimientos de frutas y verduras generan 4 tipos de fracciones de residuos (materia orgnica, plstico,
madera y cartn). La materia orgnica es la fraccin que se genera en mayor proporcin y el plstico
(constituido por aquellas cajas de distribucin que no son devueltas a los mayoristas) la que se generan en menor
proporcin.
Materia orgnica 78 %
(restos vegetales: hojas, frutas
98 % de las cajas son y verduras en mal estado)
devueltas
Plstico 1 %5
(cajas de PEAD de
distribucin)
Mayoristas Frutas y verduras Resto
Madera
1,18 tm / m2 y ao (cajas de distribucin6)
10 %

11,8 m3/ m2 y ao Cartn 11 %
(cajas de distribucin)
5 Representa el 2% de las cajas de distribucin de plstico que por motivos diversos (mal estado, suciedad, etc.) no son devueltas al mayorista
6 La madera de las cajas es de baja calidad y poco resistente por lo que prcticamente el 100% de las cajas no son devueltas al mayorista para su reutilizacin
29
2. Diagrama de flujo de residuos de un establecimiento de carne

Los establecimientos de carne generan 3 tipos de fracciones de residuos (materia orgnica, plstico y cartn).
La materia orgnica es la fraccin que se genera en mayor proporcin y el cartn la que se generan en menor
proporcin.
Materia orgnica7
82 %
(restos crnicos: piel, huesos y
casquera)
98 % de las cajas son

devueltas
10 %8
Plstico
(cajas de PE de distribucin, Resto
Mayoristas Carne film de embalar, cajas de
porexpan)
0,22 tm / m2 y ao

2,2 m3/ m2 y ao Cartn 8%
(cajas)
7 Las grasas crnicas suelen ser recogidas para su utilizacin en la fabricacin de productos cosmticos y farmacuticos
8 El 10,4% de plstico est compuesto por un 1,8% que procede del 2% de las cajas de distribucin de polietileno de alta densidad (PEAD) que
no son devueltas y un 8,6% que procede de otros residuos de plstico (films, bandejas de porexpan, etc.) 30
3. Diagrama de flujo de residuos de un establecimiento de pescados y mariscos

Los establecimientos de pescados y mariscos generan 4 tipos de fracciones de residuos (materia orgnica,
plstico, madera y cartn). La materia orgnica es la fraccin que se genera en mayor proporcin y el cartn la
que se generan en menor proporcin.
(restos varios: piel, espinas, y
casquera)
98 % de las cajas son
devueltas
Plstico
(cajas de PEAD de 16 %9
distribucin, cajas de
Pescado y porexpan, bolsas de malla)
Mayoristas
marisco Resto
0,34 tm / m2 y ao Madera 7%
(cajas de distribucin)
3,4 m3/ m2 y ao
Cartn 2%
(cajas)
9 El 16% de plstico est compuesto por un 0,7% que procede del 2% cajas de distribucin de polietileno de alta densidad (PEAD) y un 15,3% que procede
de otros residuos de plstico (cajas de porexpan, bolsas de malla, etc.)
31
4. Diagrama de flujo de residuos de un establecimiento de otros alimentos (alimentacin

seca)
Los establecimientos de otros alimentos generan 5 tipos de fracciones de residuos (materia orgnica, plstico,
madera y cartn). El cartn es la fraccin que se genera en mayor proporcin y la madera la que se generan en
menor proporcin.
Materia orgnica
22 %
(restos varios: espinas pesca
salada, restos de bollera, etc.)
Plstico
13 %
(envases, bolsas film, film de
embalar, etc.)
Madera 1%
Mayoristas Otros alimentos
(cajas de distribucin) Resto
0,07 tm / m2 y ao Cartn 50 %
(cajas)

0,7 m3/ m2 y ao Otros
14 %
(metales procedentes de latas
de conserva)
32
5. Diagrama de flujo de residuos de un establecimiento de productos no alimentarios
Los establecimientos de productos no alimentarios generan 2 tipos de fracciones de residuos (envases y

embalajes de plstico y cartn). El cartn es la fraccin de residuos que se genera en mayor proporcin.
Plstico 6%
(bolsas film)
Productos no Resto
Mayoristas
alimentarios
0,10 tm / m2 y ao
Cartn

(cajas)
94 %
1 m3/ m2 y ao
33
6. Diagrama de flujo de residuos de un establecimiento de servicios

Los establecimientos de otros alimentos generan 5 tipos de fracciones de residuos (materia orgnica, plstico,
cartn, vidrio y otros). La materia orgnica es la fraccin que se genera en mayor proporcin y la fraccin de
otros (constituida por metales y bricks) junto con la de cartn son las que se generan en menor proporcin.
(restos varios: marrn del caf,
restos de comida, etc.)
Plstico
5%
(envases, bolsas film, film de
embalar, botellas de plstico,
etc.)
Mayoristas Servicios Cartn 10 % Resto

(cajas)
0,16 tm / m2 y ao
Vidrio
1,6 m3/ m2 y ao (envases no retornables:
botellas de zumos, envases de 12 %
conservas, etc.)
Otros 8%
(metales procedentes de las
latas de conserva, bricks)
34
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
35
9. Medios para la gestin de residuos 1 de 4
Los resultados sobre los medios disponibles en los mercados para una correcta gestin de residuos se han
obtenido de los cuestionarios a ayuntamientos y, se ha considerado conveniente agrupar la informacin segn :
1. La segregacin de residuos en los establecimientos de venta
2. La disponibilidad de equipos para la recogida de residuos en el mercado
3. Las barreras o limitaciones que afectan a la gestin de residuos
36
1. Resultados respecto a segregacin de residuos en los establecimientos de venta
Segregacin en origen por fracciones

El 33% de los responsables municipales o
100%
directores de mercados encuestados afirman que
en los establecimientos de venta tiene lugar la
75%
separacin de diferentes fracciones de 63%
residuos. 50%
50%
38%
De stos destacar:
25%
El 63% afirma que se separa la materia 25%
orgnica
0%
El 50% afirma que se separa el cartn Cartn Vidrio Madera Materia orgnica
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aportados por los ayuntamientos
Adems, el 100% de los encuestados sealan

que las principales causas que dificultan la Principales causas en la segregacin en origen
separacin de diferentes fracciones por parte de
los comerciantes son: Otros Falta de
19% espacio
La falta de espacio en los establecimientos 29%
de venta (29%)
La falta de informacin de los Falta de
comerciantes (26%) informacin
26% Falta de cubos
La falta de cubos o contenedores 26%
suficientes para recoger las diferentes
fracciones de residuos (26%) Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aportados por los ayuntamientos
37
2. Resultados respecto a la disponibilidad de equipos para la recogida de residuos en el mercado
Todos los responsables municipales o directores de mercados encuestados han afirmado que en los mercados
existen contenedores para la recogida de residuos. En este contexto:
El 65% de los mercados disponen nicamente de contenedores para recoger una fraccin de residuo
(resto)
El 30% de los mercados disponen de contenedores para recoger dos fracciones de residuo (resto y otra
fraccin, generalmente cartn o materia orgnica)
El 5% de los mercados disponen de contenedores para recoger ms de dos fracciones de residuos
Distribucin de la disponibilidad de contenedores
Ms de 2
fracciones
5%
2 fracciones
30%
1 fraccin
65%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aportados por los

ayuntamientos
No obstante, en el caso de otros equipos que faciliten la recogida de residuos (por ejemplo compactadores, prensas
o trituradores):
Slo un 40% afirman disponer de alguno de estos tipos de equipos (porcentaje que puede incluir
parte de ese 30% de mercados que tienen 2 contenedores)
38
3. Resultados respecto a las barreras o limitaciones que afectan a la gestin de residuos
Los responsables municipales o directores de mercados encuestados sealan principalmente 3 barreras que
afectan la gestin de residuos en los mercados:
1. La falta de colaboracin por parte de los comerciantes por desconocimiento o falta de tiempo
2. La inexistencia de gestores autorizados de residuos especialmente para la fraccin de materia orgnica
en su territorio.
3. Las limitaciones ocasionadas por la propia estructura del mercado (superficie pequea que inhabilita
la disposicin de contenedores diferentes para la recogida de diferentes fracciones, dificultad de realizar
obras si el edificio del mercado est catalogado como patrimonio artstico, etc.)
Adems se constata de estos cuestionarios a los responsables municipales o directores de mercados que:
En materia de actuaciones de difusin y formacin:

El 43% de los mercados encuestados afirma haber desarrollado campaas o actuaciones de
formacin dirigidas especialmente a promover la recogida selectiva de las diferentes fracciones de
residuos que se generan.
En materia de recogida:
En el 82% de los mercados encuestados, los residuos son recogidos por la empresa que presta el
servicio municipal de recogida de residuos urbanos.
Mas del 85% de los mercados encuestados no hace recogida selectiva de materia orgnica.
El 84 % de los mercados encuestados no hace recogida selectiva de cartn.
En materia de estructura del mercado:
Un 76% de los mercados encuestados disponen de almacn en donde ubicar los contenedores de
recogida de residuos.
39
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
40
10. Resumen de resultados 1 de 3
Los resultados obtenidos del trabajo de campo se han agrupado atendiendo a la generacin, a la gestin y a los
medios disponibles en el mercado.
1. Resultados sobre la generacin de residuos en mercados

La tabla presenta las fracciones de residuos generadas en un mercado municipal tipo y por tipo de establecimiento de
venta.
Residuo Tipos de establecimientos de venta
Fraccin Generacin Fruta y Carnes Pescado y Otros Otros no Servicios

verdura Marisco alimentos alimentos
Materia Orgnica 76% 71% 9% 17% 0,3% -- 2%
Cartn 11% 71% 6% 4% 6% 12% 2%
Madera 8% 85% -- 15% 0,2% -- --
Plstico 5% 17% 18% 58% 3% 2% 2%
Vidrio 0,3% -- -- -- -- -- 100%
Otros 0,4% -- -- -- 45% -- 55%

Contribucin a la generacin
69% 8% 18% 1% 1% 2%
total de residuos
La materia orgnica es la fraccin de residuos que ms se genera
Los establecimientos de Frutas y Verduras son los que mayores generadores de residuos
Todos los establecimientos de venta generan cartn

41
Una lectura ms detallada de los resultados de generacin por fraccin de los residuos y tipo de
establecimiento de venta es la que se presenta a continuacin:
La materia orgnica es la mayor fraccin de residuos generada con un 76% del total de residuos.
Frutas y verduras son los principales generadores con un 71% de la produccin.
El cartn es la segunda fraccin de residuos generada con un 11% del total de residuos.
Todos los establecimientos generan cartn, destacando Frutas y verduras (71%) y productos no
alimentarios (14%).
La madera es la tercera fraccin de residuos generada con un 8% del total de residuos.
Frutas y verduras son los principales generadores con 94% de la produccin.
En la fraccin de plsticos no se han incluido las cajas de plstico devueltas a los mayoristas, slo las que
cajas que van a resto que representan el 2% del total de cajas.
El vidrio se genera nicamente en los establecimientos de servicios (actividades de restauracin).
La fraccin de metales, fundamentalmente de latas de conserva, procede de los establecimientos de

alimentacin de conservas y pesca salada.
42
2. Resultados sobre la gestin de residuos en mercados

La gestin de los mercados (almacenamiento y recogida) se caracteriza por los siguientes aspectos:
Ms del 85% de los mercados no hace recogida selectiva de materia orgnica
Ms del 80% de los mercados no hace recogida selectiva de cartn
Un 75% de los mercados disponen de almacn en donde ubicar los contenedores de recogida de residuos
Ms del 80% de los mercados tienen una recogida por parte la empresa que presta el servicio municipal
de recogida de residuos urbanos
Falta de colaboracin y motivacin por parte del comerciante en el proceso de gestin de residuos
3. Resultados sobre los medios para la gestin de residuos en mercados

Del trabajo de campo se concluye que existen una serie de condiciones de entorno y funcionamiento que no facilitan
o permiten la gestin de residuos:
El 65% de los mercados slo disponen de un contenedor para recogida de residuos (resto)
El 30% de los mercados disponen de dos contenedores para recoger dos fracciones (resto y otra cartn o
materia orgnica).
Se constata una falta de espacio en los establecimientos para hacer la segregacin o separacin de las
fracciones y una falta de informacin a los comerciantes sobre su papel en el proceso de gestin.
43
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
44
11. Anlisis de sensibilidad 1 de 3
Dado que el Mercado Tipo no es representativo del territorio sino de la muestra establecida mediante la informacin
aportada en el desarrollo del trabajo de campo, se considera oportuno llevar a cabo el desarrollo de un anlisis de
sensibilidad donde se contemplan los siguientes escenarios de distribucin de establecimientos de venta:
Escenario A: Basado en el descenso de la proporcin de establecimientos de venta de frutas y verduras
Escenario B: Basado en el aumento de la proporcin de establecimientos de venta de carnes
Escenario C: Basado en la proporcin de establecimientos de venta establecida en referencias bibliogrficas
Distribucin de los establecimientos de venta segn Escenarios (%)
Fraccin Escenario A Escenario B Escenario C
Materia Orgnica 20% 24% 25%
Cartn 27% 43% 31%
Madera 30% 13% 15%
Plstico 11% 9% 18%
Vidrio 6% 6% 8%
Otros 6% 5% 3%
45
1. Resultados sobre la generacin de residuos

Fraccin Generacin Fruta y Carnes Pescado Otros Otros no Servicios
verdura y Marisco alimentos alimentos
Materia Orgnica 75% 66% 10% 21% 0,5% -- 2%
Cartn 11% 66% 7% 4% 8% 13% 2%
Escenario Madera 8% 81% -- 18% 0,3% -- --
A Plstico 6% 14% 18% 61% 4% 2% 2%

Vidrio 0,3% -- -- -- -- -- 100%
Otros 0,4% -- -- -- 50% -- 50%
64% 9% 21% 2% 1% 3%
total de residuos

Fraccin Generacin Fruta y Carnes Pescado y Otros Otros no Servicios
verdura Marisco alimentos alimentos
Materia Orgnica 76% 74% 15% 8% 0,4% -- 2%
Cartn 11% 70% 9% 2% 6% 12% 2%
B Plstico 4% 21% 36% 34% 4% 2% 2%
Vidrio 0,3% -- -- -- -- -- 100%
Otros 0,3% -- -- -- 50% -- 50%
72% 14% 9% 1% 1% 2%
total de residuos
46

Fraccin Generacin Fruta y Carnes Pescado Otros Otros no Servicios
verdura y Marisco alimentos alimentos
Materia Orgnica 75% 77% 11% 10% 1% -- 1%
Cartn 12% 67% 6% 2% 10% 14% 1%
C Plstico 4% 20% 27% 37% 10% 3% 3%

Vidrio 0,2% -- -- -- -- -- 100%
Otros 0,4% -- -- -- 74% -- 26%
74% 10% 10% 3% 2% 1%
total de residuos
2. Principales conclusiones
La materia orgnica es la mayor fraccin de residuos generada con ms del 75% del total de residuos.
Frutas y verduras son los principales generadores con ms de un 65% de la produccin.
El cartn es la segunda fraccin de residuos generada con ms de un 10% del total de residuos.
Todos los establecimientos generan cartn, destacando Frutas y verduras (ms del 65%) y
productos no alimentarios (ms del 12%).
La madera es la tercera fraccin de residuos generada con un 8% del total de residuos.
Frutas y verduras son los principales generadores con ms del 80% de la produccin.
47
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
48
11. Conclusiones del diagnstico
Las principales conclusiones sobre la generacin y la gestin de residuos en los mercados son:
Los mercados municipales son grandes generadores de residuos con gran potencial para fomentar la
minimizacin y reciclaje de los mismos. Se requiere:
Dotarlos de los equipamientos adecuados ya que disponen de espacio en los almacenes
Un papel ms activo de la Direccin del mercado en materia de residuos
La materia orgnica es la fraccin que ms se genera y no se separa, aspecto que puede reconducirse:
Fomentando la participacin de los comerciantes
Equipando los almacenes acorde con la generacin (contenedores,..)
Incorporando sistemas de recogida selectiva con gestores autorizados
Colocar compactadores en aquellos mercados donde el cartn tenga una presencia importante, ya que se ha
constatado que es una fraccin muy representativa.
Fomentar campaas informativas y formativas sobre la generacin y gestin de los residuos dirigidas a los
responsables:
El establecimiento de venta, debe concienciarse, motivarse y por ello, la gua debe servir a los
comerciantes como referencia de buenas prcticas.
La administracin pblica y la direccin del mercado, para identificar deficiencias y proponer mejoras
de forma continua.
La generacin y gestin de residuos en mercados funcionar si los agentes implicados

son conscientes y participan activamente en su mbito de responsabilidad
49
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
50
Acciones y recomendaciones de mejora 1 de 11
1. Propuesta de acciones y recomendaciones de mejora de la gestin de los residuos
Las acciones y buenas prcticas que se proponen para una mejor gestin de los residuos en los mercados se
han clasificado en funcin del destinatario y de su responsabilidad:
1) Comerciantes
2) Direccin del mercado
3) Administracin pblica (local, autonmica o estatal)
Acciones para la Acciones para la recogida

minimizacin de selectiva
residuos
Acciones de difusin y formacin,
fiscalidad sobre los residuos de
ADMINISTRACIN PBLICA
Recogida en Recogida centralizada

Generacin de
mercados, etc.
origen
residuos (establecimiento) (en almacn)
COMERCIANTES
DIRECCIN DEL MERCADO
Buenas prcticas para la mejora de la Recogida por empresa

gestin (disponibilidad de contenedores, gestin de residuos
campaas informativas, eficiencia del (servicio municipal o
sistema de recogida, etc.) privado)
51
Actuaciones de mejora de la gestin dirigidas a los comerciantes de los establecimientos de

venta
Los comerciantes son los principales productores de los residuos en los mercados y responsable de la recogida
interna. Por ello, se les propone 4 grandes lneas de actuacin:
1. Segregar en origen (separar las diferentes fracciones de residuos en el propio establecimiento.
2. Negociar con los proveedores/mayoristas
3. Minimizar los residuos que se generan en los establecimientos
4. Asumir un papel ms activo en la recogida interna
Para llevar a cabo cada una de ellas se sugieren una serie de buenas prcticas o acciones (A). Asimismo, algunas
de estas acciones contemplan recomendaciones de mejora (R):
1. Segregar en origen
A.1. Utilizar cubos/recipientes diferentes a fin de almacenar las fracciones de residuos que se separen.
Recomendaciones de mejora:
Asegurar que cada vendedor del establecimiento disponga como mnimo de un cubo para separar una fraccin de residuo
(especialmente materia orgnica en los establecimientos de frutas y verduras, carnes y pescados y mariscos).
Limpiar los cubos peridicamente, especialmente los que contengan materia orgnica, para evitar problemas de malos olores.
A.2. Utilizar bolsas para los cubos de materia orgnica de los establecimientos de carnes y pescados y mariscos. En los
establecimientos de frutas y verduras no es necesario el uso de bolsas para la recogida de los restos vegetales
A.3. Plegar adecuadamente las cajas de cartn que se generen a fin de disminuir su volumen y destinar algn lugar especfico de la
parada para su almacenamiento previo.
52
2. Negociar con los proveedores/mayoristas

A.4. Trabajar con proveedores/mayoristas que admitan la devolucin de sus envases a fin que stos sean reutilizados.
A.5. Solicitar la minimizacin de envases secundarios y terciarios, sin que esto ocasione una prdida en la calidad de los productos
A.6. Optimizar el tamao de los envases de los pedidos en funcin de la cantidad solicitada
Recomendacin de mejora:
Procurar que los pedidos vengan en envases de gran capacidad evitando as un mayor cantidad de residuos
3. Minimizar los residuos que se generan en los

establecimientos
A.4.
A.7. Proteger adecuadamente los productos de las condiciones adversas que puedan afectar su estado de conservacin
A.8. Reutilizar los envases internamente o externamente.
Manipular cuidadosamente los envases de tal forma que se eviten daos que eviten que stos sean reutilizados.
Utilizar cajas reutilizadas en el reparto de productos a domicilio
Utilizar envases para almacenar productos que no hayan sido vendidos, para la exposicin de productos, como recipientes
para los residuos, etc.
4. Asumir un papel ms activo en la recogida interna

A.9. Hacer uso de los medios disponibles para el traslado interno de los residuos (desde el establecimiento hasta el almacn) y la
gestin de los residuos.
Utilizar carretillas para trasladar los residuos hacia el almacn
Depositar los residuos segregados en los correspondientes contenedores o espacios habilitados por la Direccin del
mercado
A.10. Adaptar la generacin de residuos con las frecuencias de recogida de residuos de los mozos del mercado u otras personas
asignadas de modo que se optimice el tiempo destinado a estas operaciones de recogida.
A.11. Avisar a la persona encargada o responsable del mercado cuando algn contenedor del almacn de residuos est lleno y tenga
que ser sustituido por uno vaco.
53
Actuaciones de mejora de la gestin dirigidas a la Direccin del mercado
La Direccin del mercado es el mximo responsable de poner los medios necesarios para poder realizar una
buena gestin de los residuos. Por ello, es fundamental que acondicione correctamente el mercado en funcin de
las necesidades de gestin y fomente una recogida, interna y externa, adecuada.
A la Direccin del mercado se le proponen 3 lneas de actuacin:
1. Proveer y mantener los equipos de recogida de residuos
2. Controlar la recogida y el traslado interno de los residuos, su deposicin en contenedores y su entrega
a gestores autorizados
3. Promover la difusin y formacin en materia de gestin de residuos entre los comerciantes
La viabilidad de algunas de las acciones dependern de:

- La existencia prxima en el territorio de gestores autorizados que aseguren el reciclaje de las fracciones
- Una generacin de materiales mnima en el tiempo, una frecuencia de recogida acorde a la generacin
y unas condiciones mnimas de calidad de los materiales que se segregan a fin que sean valorizados de
materiales que se han segregado.
Las buenas prcticas o acciones (A) y recomendaciones de mejora (R) que se proponen para cada lnea de
actuacin identificada son:
54
1. Proveer y mantener los equipos de recogida

A.12. Mantener una relacin fluida con la administracin local para disponer de la informacin clave en materia de residuos
A.13. Instalar contenedores especficos para cada fraccin de residuo e identificarlos adecuadamente mediante etiquetas, carteles o
colores.
Como mnimo es necesario disponer de dos tipos de contenedores diferentes, para la fraccin orgnica y para la fraccin
resto. Estos contenedores deben instalarse de manera diferenciada indicando en cada caso el tipo de residuo que en ellos se
pueden lanzar.
Ubicar los contenedores de materia orgnica preferiblemente en zonas bien ventiladas y asegurar una limpieza peridica de
los mismos, especialmente en verano, para evitar problemas de malos olores
En el caso de la fraccin cartn disponer de jaulas para las cajas generadas
A.14. Potenciar la instalacin de compactadores, siempre que sea posible, para disminuir el volumen que ocupan los residuos.
Velar por el buen mantenimiento de las mquinas y avisar a los tcnicos en caso de avera
A.15. Asegurar que el almacn de residuos se encuentre limpio y ordenado

Asegurar que el Servicio de Limpiezas del mercado incluya el almacn de residuos
Responsabilizar al mozo del mercado de la limpieza del almacn de residuos
55
2. Controlar la recogida y el traslado interno de los

residuos, su deposicin en contenedores y su
entrega a gestores autorizados
A.16. Contratar o asignar a una persona como responsable (p.ej. mozo) del control del traslado interno y deposicin de residuos en
los diferentes contenedores habilitados.
A.17. Facilitar equipos para el traslado interno de los residuos hasta el almacn (carretillas)
A.18. Instalar arquetas con rejas y filtros adecuados para retener los restos orgnicos y evitar as que stos pasen a las aguas
residuales de la limpieza. Recoger los restos acumulados y gestionarlos correctamente11.
A.19. Anotar diariamente el grado de llenado de los contenedores a fin de estimar y controlar la generacin de residuos que tiene lugar
en los mercados
A.20. Llevar un control de las incidencias (mala segregacin de residuos, desbordamiento de contenedores, etc.)
3. Promover la difusin y formacin en materia de

gestin de residuos entre los comerciantes
A.21. Informar peridicamente a los comerciantes sobre los cambios realizados en materia de gestin de residuos.
Convocar reuniones con los comerciantes
Asesorar y resolver dudas en materia de recogida de residuos
11 Recomendacin especialmente dirigida a los establecimientos de venta de pescados y mariscos 56

Actuaciones de mejora de la gestin dirigidas a la Administracin Pblica
A la Administracin Pblica como responsable legal de la gestin de los residuos municipales y por tanto de los
residuos de los mercados se le proponen 4 lneas de actuacin:
1. Motivar a los mercados para la correcta gestin de los residuos
2. Potenciar el papel de los directores en materia de gestin de residuos
3. Planificar las necesidades de gestin y dedicar recursos para la mejora del control de la generacin y la
gestin de los residuos
4. Centralizar la informacin sobre la gestin de residuos en los mercados
Las buenas prcticas o acciones (A) y recomendaciones de mejora (R) que se proponen para cada lnea de
actuacin identificada son:
1. Motivar a los mercados para la correcta gestin de

los residuos
A.22. Estimular a los mercados en las buenas prcticas de gestin de residuos a partir de actuaciones incentivadoras como pueden ser
la entrega de Premios.
A.23. Fomentar actuaciones de fiscalidad ambiental en materia de recogida y transporte de residuos en los establecimientos de venta
segn el volumen de residuos generados.
A.24. Promover campaas y otros instrumentos de comunicacin y difusin en materia de gestin de residuos dirigidos a los mercados
municipales.
57
2. Potenciar el papel de los directores en materia de

gestin de residuos
A.25. Promover que los reglamentos municipales sobre los mercados contengan referencias especficas en materia de gestin de
residuos.
3. Planificar las necesidades de gestin y dedicar

recursos para la mejora del control de la
generacin y la gestin de los residuos
A.26. Considerar en los planes de remodelacin de mercados aspectos que favorezcan la gestin de los residuos que se generan
(por ejemplo: crear almacenes o cmaras de residuos cuya superficie sea acorde a las necesidades de instalacin de contenedores y
de fcil acceso).
A.27. Realizar un plan de gestin de residuos de mercados mediante el cual se realice una diagnosis de la generacin y se propongan
actuaciones de mejora.
A.28. Disear y usar indicadores de clculo como herramienta bsica para la estimacin de la generacin de residuos y la
optimizacin de la gestin de los mismos.
En este sentido, el Institut Cerda propone ejemplos de indicadores bsicos que pueden ser utilizados por los tcnicos municipales o
encargados del mercados (ver anexo IV).
4. Centralizar la informacin sobre la gestin de

residuos en los mercados
A.29. Convocar reuniones peridicas entre los responsables polticos de los diferentes departamentos implicados (medio ambiente,
consumo/comercio/salud).
A.30. Realizar el seguimiento de las actuaciones y resultados obtenidos en colaboracin con los Directores de los mercados.
58
La siguiente tabla resume el total de acciones y recomendaciones que se han propuesto identificando en cada
caso el pblico a quin se dirige y la etapa de gestin en el que se enmarca:
PUBLICO OBJETO ETAPA DE GESTIN OBJETO
ACCIONES
Comerciantes Direccin Administracin Generacin Recogida Recogida
interna externa
almacenamiento tratamiento
A.1. Utilizar cubos diferentes
A.2. Utilizar bolsas de plstico para la materia orgnica
A.3. Plegar las cajas de cartn
A.4. Trabajar con proveedores/mayoristas que admitan la devolucin de sus envases
A.5.Solicitar la minimizacin de los envases secundarios y terciarios
A.6. Optimizar el tamao de los envases a la cantidad del pedido
A.7. Proteger los productos de las condiciones adversas
A.8. Reutilizar envases internamente o externamente
A.9. Usar carretillas para el traslado interno de los residuos
A.10. Adaptar la generacin a la frecuencias de recogida de los mozos u otros responsables
A.11. Avisar cuando los contenedores de residuos estn llenos
A.12. Mantener una relacin fluida con la administracin local
A.13. Instalar contenedores para cada fraccin e identificarlos mediante carteles y etiquetas
A.14. Potenciar la instalacin de compactadores
A.15. Asegurar un almacn de residuos limpio y ordenado
A.16. Contratar o asignar a una persona para controlar el traslado y deposicin de los
residuos en los contenedores
A.17.Facilitar los equipos para el traslado interno de residuos (carretillas)
A.18. Instalar arquetas con rejas y filtros para retener los restos orgnicos
A.19. Anotar el grado de llenado de los contenedores
A.20. Llevar un control de las incidencias
A.21. Informar peridicamente a los comerciantes en materia de gestin de los residuos
A.22. Estimular a los mercados en las buenas prcticas a partir de la entrega de Premios
A.23. Fomentar actuaciones de fiscalidad ambiental sobre recogida y transporte de residuos
A.24. Promover campaas de difusin en materia de residuos
A.25. Promover reglamentos municipales sobre mercados con referencias especficas sobre
gestin de residuos
A.26. Considerar en los planes de remodelacin aspectos que favorezcan una mejor gestin
de los residuos
A.27. Realizar un plan de gestin de residuos en los mercados
A.28. Disear y usar indicadores de clculo para estimar la generacin y la optimizacin de la
gestin de los residuos
A.29. Fomentar reuniones peridicas entre responsables polticos de diferentes
departamentos que intervienen en la gestin de los mercados
A.30. Realizar el seguimiento y control de las actuaciones y resultados en colaboracin con
los Directores de mercados
59
2. Seleccin de acciones a fomentar en los mercados
Los criterios para seleccionar aquellas acciones prioritarias para la correcta gestin de los residuos son:
1) Grado de necesidad de la accin (baja, media y alta)
2) Inversin necesaria (nula, baja, media y alta)
3) Capacidad de implantacin (inmediata, corto, medio y largo plazo)
4) Motivacin del principal responsable (baja, media y alta)
Se han valorado las 30 acciones propuestas atendiendo a estos criterios (ver Anexo V) .
Para seleccionar aquellas acciones que son prioritarias se han tenido en cuenta:
En el caso de las acciones dirigidas a los comerciantes y los directores de mercado, se han
priorizado los criterios de alta necesidad, inversin nula o baja y capacidad de implantacin
inmediata. Precisamente estos criterios identifican acciones que representan un simple cambio de hbito
en la actuacin en materia de gestin de residuos.
En el caso de las acciones dirigidas a la administracin pblica no siempre se cumplen con los
criterios que se han definido como prioritarios. En este caso, existen acciones que son consideradas
como vitales para mejorar la gestin de los residuos y en las que una media/alta inversin y/o una
capacidad de implantacin a medio/largo plazo son caracteres inherentes (p.ej. equipos y planes)
que no pueden desestimarse.
60
De acuerdo a los criterios anteriormente presentados, las acciones que se consideran como prioritarias son:
COMERCIANTES DIRECCIN DEL MERCADO ADMINISTRACIN PBLICA

(6 acciones) (4 acciones) (6 acciones)
A.1.Utilizar cubos diferentes A.13. Instalar contenedores para cada A. 24.Promover campaas de difusin en
A.3. Plegar las cajas de cartn fraccin e identificarlos mediante materia de residuos
carteles y etiquetas A.25. Promover reglamentos municipales
A.6. Optimizar el tamao de los envases
a la cantidad del pedido A.19. Anotar el grado de llenado de los sobre mercados con referencias
contenedores especficas sobre gestin de
A.7. Proteger los productos de las
A.20. Llevar un control de las incidencias residuos
condiciones adversas
A.21. Informar peridicamente a los A.26. Considerar en los planes de
A.8. Reutilizar envases internamente o
comerciantes en materia de gestin remodelacin aspectos que
externamente
de los residuos favorezcan una mejor gestin de los
A.11. Avisar a la persona responsable residuos
cuando los contenedores de
A.27. Realizar un plan de gestin de
residuos estn llenos
residuos en los mercados
A.29. Fomentar reuniones peridicas entre
responsables polticos de diferentes
departamentos que intervienen en la
gestin de los mercados
A.30. Realizar el seguimiento y control de
las actuaciones y resultados en
colaboracin con los Directores de
mercados
61
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
62
Gua de gestin de los residuos en los mercados
municipales
Con la finalidad de motivar y estimular a los agentes de los mercados (comerciantes y directores) se ha elaborado
la Gua de Gestin de los residuos en los mercados municipales.
Esta publicacin presenta y da difusin a las diferentes acciones propuestas en este estudio para la mejora
de la gestin de los residuos que se generan en los mercados municipales con el objetivo de promover la
prevencin, la minimizacin y el reciclaje de los mismos.
63
ndice

RESIDUOS


III. GUA
IV. ANEXOS
64
Anexo I. Glosario 1 de 2
Definicin de conceptos relacionados con la gestin de residuos que se han utilizado en este estudio:
Fraccin inorgnica: Fraccin constituida por desperdicios inorgnicos, especialmente envases y

embalajes de diferentes tipos de material (plstico, papel y cartn, metales, vidrio) susceptible de
valorizacin.
Fraccin orgnica: Fraccin constituida por desperdicios orgnicos, como por ejemplo verduras, frutas,
carnes, pescados, harinas o derivados, etc., susceptible de degradarse biolgicamente.
Gestin de residuos: Conjunto de actividades que comprenden la minimizacin, la recogida, el transporte,

el almacenamiento, la valorizacin y la eliminacin final de los residuos.
Gestor autorizado de residuos: Persona fsica o jurdica autorizada para realizar cualquier operacin de
gestin de residuos.
Impropios: Elementos extraos al contenido bsico de una determinada fraccin de residuo.
Minimizacin: Conjunto de medidas organizativas, operativas y tecnolgicas necesarias para disminuir la

cantidad y peligrosidad de los residuos, mediante su reduccin y el reciclaje en origen.
Prevencin/reduccin: Conjunto de medidas destinadas a conseguir que se genere una menor cantidad de
residuos.
Rechazo: Residuo o fracciones de residuos no valorizables.
Recogida: Conjunto de operaciones de carga, transporte y descarga de los residuos desde que se depositan
en los contenedores hasta que llegan a las instalaciones de gestin (centro de recogida y transferencia,
planta de reciclaje, vertedero o incineradora).
65
Anexo I. Glosario 2 de 2
Recogida selectiva: Recogida separada de diferentes fracciones de residuos, como por ejemplo vidrio,
papel y cartn, etc., mediante la utilizacin de contenedores diferentes.
Residuo: Material que se genera como una consecuencia no deseada de cualquier actividad humana, del
cual su generador o poseedor se desprenda o tenga la intencin u obligacin de desprenderse.
Resto: Mezcla de fracciones de materiales no recogidas selectivamente.
Reutilizacin: Opcin de valorizacin consistente en el empleo de un producto usado para el mismo fin para
el que fue diseado originariamente.
Segregacin de residuos: Operacin consistente en separar los residuos por fracciones de materiales a fin
de facilitar la gestin.
Tratamiento: Operacin o conjunto de operaciones que tienen por objeto modificar las caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas de un residuo por tal de reducir o neutralizar las sustancias peligrosas que
contiene, recuperar las materias o sustancias valorizables, facilitar su uso como fuente de energa o
favorecer la deposicin de rechazos.
Valorizacin: Conjunto de operaciones que tienen por objetivo que un residuo vuelva a ser utilizado, total o
parcialmente. El reciclaje, la recuperacin energtica y la reutilizacin son ejemplos de opciones de
valorizacin.
66
Anexo II. Los mercados municipales en Espaa
El total de mercados municipales en Espaa es de 1.234 cuya distribucin es:

- El 41 % se encuentra en Andaluca,
- el 15% en Catalua,
- el 14% en Valencia,
- el 5% en Madrid.
1.234 mercados
34 12
42
16
5
3
179
22 (15%)
4
60
(5%)
177 11
31
(14%)
53
40
500
(41%)
45
Menos de 20 mercados
De 20 a 50 mercados
Ms de 50 mercados
Fuente: Elaboracin propia (Informacin aportada por las Direcciones Generales de Comercio de las CCAA, 2004)
67
Anexo III. Relacin entidades contactadas 1 de 7
Relacin de entidades contactadas

La informacin de base para la elaboracin del diagnstico se ha obtenido mediante el envo de cuestionarios, la
realizacin de entrevistas y consultas telefnicas. A continuacin se detalla cada una de las fuentes de informacin:
Mailing a ms de 100 ayuntamientos del territorio espaol con el envo de:

carta de presentacin del estudio
cuestionario solicitud de datos
Los cuestionarios recibidos son en ocasiones incompleto, lo que no ha permitido una validacin de los
datos.
A continuacin se adjunta el listado de municipios, en funcin de su poblacin (ms de 50.000 hab.,

10.000 a 50.000 hab. y menos de 10.000 hab.).
17 municipios de ms de 50.000 habitantes:
Cantabria TORRELAVEGA 58.196

Badajoz MRIDA 50.478
Barcelona RUB 54.085
A Corua SANTIAGO DE COMPOSTELA 93.672
Bilbao BARAKALDO 94.727
Segovia SEGOVIA 55.640
Salamanca SALAMANCA 157.906
Huelva HUELVA 144.831
Almera EL EJIDO 61.265
Granada GRANADA 237.663
Murcia LORCA 82.511
Valencia GANDIA 56.555
Cceres CACERES 82.235
Girona GIRONA 81.220
A Corua FERROL 83.048
Cdiz SAN FERNANDO 88.490
Castilla-Len PALENCIA 81.378
68
32 municipios de entre 10.000 y 50.000 habitantes:
Pontevedra VILANOVA DE AROUSA 10.430

Salamanca SANTA MARTA DE TORMES 12.496
Guipzcoa ZUMARRAGA 10.330
Murcia BULLAS 10.613
Barcelona PIERA 10.869
A Corua A CORUA 24.378
Asturias GIJON 26.438
Soria SORIA 35.178
Santander SANTANDER 18.541
Guipzcoa LASARTE-ORIA 17.628
La Rioja CALAHORRA 18.926
Navarra TUDELA 31.228
Valencia ALDAIA 23.425
Murcia JUMILLA 23.666
Madrid TRES CANTOS 38.804
Badajoz DON BENITO 32.168
Cceres PLASENCIA 38.576
Tarragona CAMBRILS 23.555
Cuenca CUENCA 47.201
Ciudad Real TOMELLOSO 29.586
Zaragoza CALATAYUD 19.279
Granada ALMUECAR 23.378
Mlaga BENALMADENA 40.064
Palma de Mallorca PALMA DE MALLORCA 33.392
Sta Cruz de Tenerife PUERTO DE LA CRUZ 24.988
Burgos MIRANDA DE EBRO 36.907
Cantabria CAMARGO 22.311
La Rioja CALAHORRA 18.926
Castelln LA VALL DUIX 29.152
Cceres PLASENCIA 38.576
Canarias PUERTO DE LA CRUZ 24.988
Girona OLOT 29.546
69
74 municipios de menos de 10.000 habitantes:

A Corua MUXIA 6.634 Madrid MORALZARZAL 8.163
A Corua ORTIGUEIRA 8.893 Madrid BRUNETE 6.984
Lugo RIBADEO 9.186 Madrid SAN MARTIN DE LA VEGA 8.995
Orense XINZO DE LIMIA 9.821 Cceres ARROYO DE LA LUZ 6.580
Asturias CANGAS DE ONIS 6.285 Cceres MONTEHERMOSO 5.616
Asturias PILOA 8.573 Badajoz CASTUERA 6.847
Asturias RIBADESELLA 6.171 Badajoz LLERENA 5.588
Asturias NAVIA 9.097 Barcelona ALELLA 8.847
Burgos BRIVIESCA 6.604 Tarragona ALCANAR 8.738
vila ARVALO 5.200 Lleida MOLLERUSSA 9.477
Palencia GUARDO 8.187 Girona CALONGE 8.282
Valladolid PEAFIEL 5.433 Toledo OCAA 6.679
Cantabria CABEZON DE LA SAL 7.076 Ciudad Real ARGAMASILLA DE ALBA 6.631
Cantabria SUANCES 6.117 Ciudad Real ALMADN 7.498
Cantabria LOS CORRALES DE BUELNA 9.889 Cuenca MOTA DEL CUERVO 5.785
Cantabria MEDIO CUDEYO 5.904 Albacete CAUDETE 9.388
Guipzcoa ORDIZIA 8.962 Huesca BINEFAR 8.639
Vizcaya ORTUELLA 8.763 Huesca SABIANIGO 8.797
Vizcaya ABADIO 6.996 Zaragoza CASPE 7.587
lava AMURRIO 9.555 Zaragoza TAUSTE 7.247
Logroo SANTO DOMINGO DE LA CALZADA 5.661 Teruel ANDORRA 7.869
Logroo ALFARO 9.257 Cdiz BORNOS 8.064
Logroo NJERA 6.952 Jan PORCUNA 6.899
Logroo HARO 9.119 Sevilla CANTILLANA 9.138
Navarra EGUES 8.467 Crdoba FERNAN NUEZ 9.451
Navarra CORELLA 7.432 Almera CARBONERAS 6.996
Navarra CINTRUENIGO 5.430 Mallorca ANDRATX 8.655
Navarra BAZTAN 7.746 Mallorca SANTA MARGALIDA 7.943
Valencia CHIVA 8.794 Menorca ALAIOR 7.390
Valencia CHESTE 6.857 Menorca ES CASTELL 5.720
Castelln SEGORBE 7.839 Ibiza SANT JOAN DE LABRITJA 4.194
Alicante ALBATERA 8.417 Las Palmas AGAETE 6.028
Alicante TEULADA 8.430 Las Palmas TEGUISE 8.691
Murcia FORTUNA 7.446 Las Palmas MOGAN 9.798
Murcia ABANILLA 6.239 Sta.Cruz de Tenerife EL SAUZAL 7.443
Murcia BLANCA 5.885 Sta.Cruz de Tenerife TEGUESTE 9.226
Madrid SOTO DEL REAL 6.685
Madrid SAN MARTIN DE LA VEGA 8.995 70
Entrevistas personalizadas y mailing a 4 gestores de residuos con envo de:

carta de presentacin del estudio
cuestionario solicitud de datos
Gestor de residuos Delegacin Contacto
GRUPO C.L.D Barcelona M Teresa Bveda (93 332 77 54)

FCC, SA Tarragona Artur Vilamajor (977 54 17 87)
LIPASAM Sevilla Alejandro Rodrguez (954 28 47 27)
URBASER Logroo Jos Luis Muoz (941 27 00 96)
Entrevistas a mercados municipales (presencial o telefnicamente) en los que se ha contactado

con sus directores y se ha realizado encuestas a ms de 150 comerciantes de diferentes tipos de
establecimientos de venta*:
Alimentacin (frutas y verduras, carnes, pescados y otras)
No alimentacin (drogueras, merceras, etc.)
Servicios (bares y cafeteras, etc.)
Los mercados municipales en los que se han realizado entrevistas presenciales son:
Bada del Valls Sant Cugat del Valls
Barber del Valls Sant Just Desvern
Cerdanyola del Valls Barcelona:
Marina
Hospitales de Llobregat Hostafranchs
Esplugues de Llobregat Provencals
Cornell del Llobregat Galvany
Sant Adri del Bess Lesseps
Badalona Felip II
Santa Coloma de Gramanet Guineuta
La Merc
Molins de Rei
Barceloneta
Sant Cugat del Valls Sant Andreu
Prat del Llobregat
(*) Los principales puntos de generacin de residuos en los mercados son los establecimientos de venta. Su identificacin y caracterizacin
han permitido desarrollar diferentes indicadores bsicos que constituyen en s una herramienta de clculo de gran utilidad para estimar la
generacin de residuos y planificar la gestin de los mismos. 71
Los mercados municipales en los que se ha contactado telefnicamente son:

Municipio
Castuera (Extremadura)
Cheste (Valencia)
Cuenca (Castilla La Mancha)
Madrid (Comunidad de Madrid)
Navia (Asturias)
Palma de Mallorca (Las Baleares)
Palencia (Castilla y Len)
Porcuna (Andaluca)
Santiago de Compostela (Galicia)
Seguimiento telefnico a 35 ayuntamientos con una poblacin superior a los 25.000 habitantes:
Se ha comprobado mediante el mailing realizado que los municipios cuya poblacin es menor de
10.000 habitantes generalmente no disponen de mercado municipal.
Soria SORIA VILADECANS
Santander SANTANDER GAV
Guipzcoa LASARTE-ORIA MONTCADA I REIXAC
A Corua EL FERROL PALLEJ
Zaragoza CALATAYUD RIPOLLET
Zaragoza ZARAGOZA (Mercado de Lanunza) RUB
Badajoz MRIDA SANT ANDREU DE LA BARCA
Castilla-Len PALENCIA SANT VICEN DELS HORTS
Salamanca SALAMANCA SANT FELIU DE LLOBREGAT
Granada GRANADA Barcelona ESPLUGUES DE LLOBREGAT
Murcia LORCA CORNELL
Valencia GANDIA BARCELONA
Valencia (Mercado Central y SANTA COLOMA DE GRAMANET
Valencia Mercado de Ruzafa) HOSPITALET DE LLOBREGAT
FECOCAM (Mercado de Chamartn, MOLINS DE REI
Madrid Mercado de Maravillas)
SANT JUST DESVERN
SEVILLA(Mercado de San Gonzalo
Sevilla y Mercado de Triana) SANT CUGAT DEL VALLS
Lleida LLEIDA (Mercado de Fleming) EL PRAT DE LLOBREGAT
SANT ADRI DEL BESS 72
Relacin de entidades que han aportado informacin para la elaboracin del estudio
Ayuntamientos que han remitido cuestionarios
Provincia Municipio Poblacin

lava Ayuntamiento de AMURRIO 9.555
Valencia Ayuntamiento de CHESTE 6.857
Badajoz Ayuntamiento de CASTUERA 6.847
Jan Ayuntamiento de PORCUNA 6.899
Tarragona Ayuntamiento de ALCANAR 8.738
Andaluca Ayuntamiento de FERRN NEZ 9.451
Barcelona Ayuntamiento de Pallej 9.746
Ayuntamiento de VILANOVA DE
Pontevedra AROUSA 10.430
Sta Cruz de Ayuntamiento de PUERTO DE LA
Tenerife CRUZ 24.988
Castelln Ayuntamiento de LA VALL DUIX 29.152
Ciudad Real Ayuntamiento de TOMELLOSO 29.586
Navarra Ayuntamiento de TUDELA 31.228
Ayuntamiento de PALMA DE
Mallorca MALLORCA 33.392
Cuenca Ayuntamiento de CUENCA 47.201
Ayuntamiento de SANTIAGO DE
A Corua COMPOSTELA 93.672
Murcia Ayuntamiento de LORCA 82.511
Palencia Ayuntamiento de PALENCIA 81.378
Girona Ayuntamiento de GIRONA 81.220
Ayuntamiento de Cornell del
Barcelona Llobregat 83.327
73
Comerciantes de establecimientos de venta de los siguientes mercados
Bada del Valls Sant Cugat del Valls

Barber del Valls Sant Just Desvern
Cerdanyola del Valls Barcelona:
Marina
Hospitales de Llobregat Hostafranchs
Esplugues de Llobregat Provencals
Cornell del Llobregat Galvany
Sant Adri del Bess Lesseps
Badalona Felip II
Santa Coloma de Gramanet Guineuta
La Merc
Molins de Rei
Barceloneta
Sant Cugat del Valls Sant Andreu
Prat del Llobregat
Cheste (Valencia)
Cuenca (Castilla La Mancha)
Navia (Asturias)
Palma de Mallorca (Las Baleares)
Otras entidades (gestores de residuos, asociaciones, etc.)

Grupo C.L.D
Urbaser
LIPASAM
IMMB
74
Anexo IV. Propuesta de indicadores bsicos de
clculo 1 de 2
A modo de ejemplo, se presenta una posible propuesta de indicadores para Administracin Pblica, como bsicos y
adaptarlos a su realidad:
Propuesta de indicadores bsicos de clculo
a) Generacin total de residuos en los mercados (Gt)
Gt = a * n total de establecimientos de venta
Donde a = 8,12 tm/establecimiento y ao 12
b) Generacin de residuos por tipo de establecimiento de venta (Gi)
Gi = bi * Superficie total de establecimientosi
Donde bi es igual a los siguientes valores de generacin por tipo de establecimiento que se han estimado
en el estudio:
Frutas y verduras: 1,18 tm / m2 y ao
Carnes: 0,22 tm / m2 y ao
Pescados y mariscos: 0,34 tm / m2 y ao
Otros productos alimentarios: 0,07 tm / m2 y ao
Productos no alimentarios: 0,10 tm / m2 y ao
Servicios: 0,16 tm / m2 y ao
12 Este valor corresponde a la generacin media de residuos por establecimiento de venta de un mercado tipo 75
Anexo IV. Propuesta de indicadores bsicos de
clculo 2 de 2
c) Contenedores necesarios de recogida segn tipo de fraccin (Cx)
CX = Vx * Volumen contenedor
Donde Vx es el volumen diario de la fraccin x generado en el mercado. Su clculo corresponde a la

siguiente frmula:
VX Gt * cx* densidad residuo fraccinx

=
306
Y donde cx corresponde al porcentaje de composicin de la fraccin x:
Materia orgnica: 0,76 Cartn: 0,11
Plstico: 0,05 Vidrio: 0,03
Madera: 0,08 Otros: 0,004
d) Superficie mnima necesaria del almacn de residuos para la instalacin de contenedores (S)
Este indicador slo se podr utilizar en el caso que se tenga prevista una remodelacin del mercado y se
pueda habilitar un almacn de residuos.
S = (Sc * CX)
Donde SC es la superficie que ocupa el contenedor escogido para la recogida de la fraccin x.
e) Coste de recogida de residuos (Rx)
RX = Vx * Precio recogida de la fraccinx
El precio de recogida de la fraccin x es un valor que debe facilitar el gestor de residuos.

76
Anexo V. Tabla de valoracin de acciones 1 de 1
CRITERIOS DE ANLISIS
ACCIONES
Grado de necesidad Inversin necesaria Grado de implantacin Motivacin
A.1. Utilizar cubos diferentes Alta Baja Inmediato Media
A.2. Utilizar bolsas de plstico para la materia orgnica Media Media Inmediato Media
DIRIGIDAS A COMERCIANTES
A.3. Plegar las cajas de cartn Alta Nula Inmediato Media
A.4. Trabajar con proveedores/mayoristas que admitan la devoluci n de sus envases Alta Nula Corto y medio plazo Alta
A.5.Solicitar la minimizacin de los envases secundarios y terci arios Alta Nula Medio y largo plazo Alta
A.6. Optimizar el tamao de los envases a la cantidad del pedido Alta Nula Inmediato Alta
A.7. Proteger los productos de las condiciones adversas Alta Baja Inmediato Alta
A.8. Reutilizar envases internamente o externamente Alta Nula Inmediato Alta
A.9. Usar carretillas para el traslado interno de los residuos Media Baja Corto plazo Media
A.10. Adaptar la generacin a la frecuencias de recogida de los mozos u otros responsables Media Nula Inmediato Media
A.11. Avisar cuando los contenedores de residuos estn llenos Alta Nula Inmediato Baja
A.12. Mantener una relacin fluida con la administracin local Alta Nula Corto y medio plazo Media
A.13. Instalar contenedores para cada fraccin e identificarlos mediante carteles y etiquetas Alta Alta Largo plazo Media
DIRIGIDAS A LA DIRECCIN
A.14. Potenciar la instalacin de compactadores Media Alta Largo plazo Alta
A.15. Asegurar un almacn de residuos limpio y ordenado Alta Baja Corto plazo Media
A.16. Contratar o asignar a una persona para controlar el trasla do y deposicin de los residuos en los Alta Alta Medio plazo Media
contenedores
A.17.Facilitar los equipos para el traslado interno de residuos (carretillas) Media Baja Corto plazo Alta
A.18. Instalar arquetas con rejas y filtros para retener los res tos orgnicos Media Alta Largo plazo Baja
A.19. Anotar el grado de llenado de los contenedores Alta Nula Inmediato Media
A.20. Llevar un control de las incidencias Alta Nula Inmediato Media
A.21. Informar peridicamente a los comerciantes en materia de g estin de los residuos Alta Baja Inmediato Alta
A.22. Estimular a los mercados en las buenas prcticas a partir de la entrega de Premios Media Alta Medio y largo plazo Alta
DIRIGIDAS A LA ADMINISTRACIN
A.23. Fomentar actuaciones de fiscalidad ambiental sobre recogid a y transporte de residuos Alta Media Largo plazo Alta
A.24. Promover campaas de difusin en materia de residuos Alta Alta Corto y medio plazo Alta
A.25. Promover reglamentos municipales sobre mercados con refere ncias especficas sobre gestin de residuos Alta Nula Corto y medio plazo Media
A.26. Considerar en los planes de remodelacin aspectos que favo rezcan una mejor gestin de los residuos Alta Alta Largo plazo Alta
A.27. Realizar un plan de gestin de residuos en los mercados Alta Baja Corto y medio plazo Alta
A.28. Disear y usar indicadores de clculo para estimar la gene racin y la optimizacin de la gestin de los Media Baja Medio plazo Alta
residuos
A.29. Fomentar reuniones peridicas entre responsables polticos de diferentes departamentos que intervienen en Alta Nula Inmediato Baja
la gestin de los mercados
A.30. Realizar el seguimiento y control de las actuaciones y res ultados en colaboracin con los Directores de Alta Nula Inmediato Baja
mercados
77

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Estudio y gua para la gestin de los residuos en

Madrid, abril de 2005

I. DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y GENERACIN DE

Parte 2. Caracterizacin del Mercado Municipal Tipo

Parte 3. Generacin de residuos

Parte 5. Medios para la gestin de residuos

II. ACCIONES Y RECOMENDACIONES DE MEJORA

I. DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y GENERACIN DE

Parte 2. Caracterizacin del Mercado Municipal Tipo

Parte 3. Generacin de residuos

Parte 5. Medios para la gestin de residuos

II. ACCIONES Y RECOMENDACIONES DE MEJORA

INTRODUCCIN DE ASPECTOS AMBIENTALES EN LA CADENA DE

GESTIN INTERNA DE LOS RESIDUOS GESTIN EXTERNA DE LOS RESIDUOS

Generacin Recogida interna Recogida externa Tratamiento

Traslado Compostaje de materia orgnica

Prevenir y minimizar Dsiponibilidad de Existencia de

mbito europeo mbito estatal Aspectos a destacar que afectan a la

Directiva 1994/62/CE relativa a los envases Establecimiento de los sistemas de devolucin,

Establecimiento de objetivos de disminucin de

Por ltimo, mencionar tambin el V y VI Programa Comunitario en Materia de Medio Ambiente as

En consecuencia al marco legal presentado en este apartado, la gestin de los

1. La identificacin y cuantificacin de los residuos generados.

Alcance del trabajo

El alcance del trabajo son los mercados municipales sedentarios.

Se entiende por mercado municipal el conjunto de establecimientos detallistas principalmente de

2 Fuente: Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin de Espaa, 1998

Cuestionarios a los Entrevistas a los Entrevistas y

Fase 2: Comprobacin de la Obtencin de los

Caracterizacin del Obtencin de datos Identificacin de Actuaciones de

No consideramos tipologas de mercados. Por ello, se trabaja sobre un Mercado

Fuente: Elaboracin propia

Observaciones a tener en cuenta sobre estos agentes:

I. DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y GENERACIN DE

Parte 2. Caracterizacin del Mercado Municipal Tipo

Parte 3. Generacin de residuos

Parte 5. Medios para la gestin de residuos

Parte 8. Conclusiones del diagnstico

II. ACCIONES Y RECOMENDACIONES DE MEJORA

1. Caracterizacin de la oferta comercial

2. Caractersticas de la actividad comercial

3. Modalidad de gestin del mercado

4. Disponibilidad de infraestructura y equipos para la gestin residuos

5. Caracterizacin del servicio de recogida de residuos

1. Caracterizacin de la oferta comercial.

Distribucin de la oferta comercial en un mercado tipo

Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin aportada en trabajo de campo

La superficie media de los establecimientos de venta, independientemente de su actividad, puede

2. Caractersticas de la actividad comercial.

Lunes, jueves y sbados: de 8.00 a 15.00h

Viernes: de 8.00 a 14.00h y de 17.00 a 20.00h

Los das de mayor actividad comercial son los viernes y sbados.

Se considera que la actividad comercial se mantiene constante durante todo el ao.

En un ao el total de das de actividad comercial del mercado es de 306.

4. Disponibilidad de infraestructura y equipos para la gestin de residuos.

5. Caracterizacin del servicio de recogida de residuos.

1. Establecimientos de tipo alimentario:

2. Establecimientos de tipo no alimentario

3. Establecimientos de servicios (bares y

A continuacin se describen los establecimientos de venta considerados en el estudio y se identifican los

1. Establecimientos de tipo alimentario

Incluye las frutas y verduras

b) Carnes (12 m2)