Ley No.

1178

CENCAP

0.0.0./1
 UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./2
 QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un

territorio polticamente Autoridad o

determinado organizada gobierno

Que regula la
convivencia
social

Bienestar social
1.1.0./3
EL GOBIERNO

Conjunto de poderes pblicos

Soberana

Pueblo

ADMINISTRACION PBLICA
Conjunto de rganos administrativos

Realizan actividades destinadas a la

provisin de bienes, obras y
servicios

1.1.0/4
 PODERES DEL ESTADO
LEGISLATIVO
SOBERANIA
Reside en el:

EJECUTIVO
PODERES

PUEBLO

JUDICIAL Su ejercicio est

delegado a los:

1.2.0./5
 PODER LEGISLATIVO

ATRIBUCIONES

Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e

interpretar las mismas.
Y de ejercer todas las atribuciones
sealadas en la CPE
1.2.A./6
 PODER JUDICIAL

ATRIBUCIONES

Administracin de justicia

1.2.B./7
 PODER EJECUTIVO

ATRIBUCIONES
Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los
decretos y rdenes convenientes, sin definir
privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni
contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones
consignados en la CPE
1.2.C./8
 COMO ESTAN CONFORMADOS?
PODERES

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

CAMARA CAMARA ADMINISTRACION CORTE SUPREMA CONSEJO

ADMINISTRACION TRIBUNAL
DE DE DE DE LA
NACIONAL DEPARTAMENTAL CONSTITUCIONAL
SENADORES DIPUTADOS JUSTICIA JUDICATURA

1.2.A-B-C./9
 PODER
LEGISLATIVO

CAMARA DE CAMARA DE
SENADORES DIPUTADOS

130 miembros
27 miembros
Nro. De Dip. Regulado x Ley Elec.
3 por Dpto.
En funcin del Nro. De hab.

Funciones
5 aos
Funciones
5 aos
Presidente Nato del Congreso Nal.
Vicepresidente de la Republica
1.2.A-B-C./9
 PODER
JUDICIAL

CORTE SUPREMA CONSEJO

DE TRIBUNAL
DE LA
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
JUDICATURA

CORTE SUPERIOR
ORGANO ADMINSTRATIVO Y
DE
DISTRITO ORGANO ENCARGADO DE EJERCER EL DISCIPLINARIO DEL PODER
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD, JUDICIAL
TRIBUNALES Y DE LA PRIMACIA DE LA C.P.E DEL
JUECES DE RESPETO Y VIGENCIA DE LOS DD. Y GG.
INSTANCIA FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, ASI
COMO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE
LAS CONVENCIONES Y TRATADOS.
MAXIMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
ORDINARIA CONTENCIOSA Y
CONTENCIOSA ADM. DE LA REP.
SEDE = SUCRE

1.2.A-B-C./9
 PODER
EJECUTIVO

ENCARGADO DE EJECUTAR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES EXPIDIENDO DECRETOS Y

ORDENES CONVENIENTES. EN GRAL. SE ENCARGA DE ATENDER ASUNTOS
DE LA ADM. PUBLICA A TRAVS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.
EL PODER EJECUTIVO SE EJERCE POR EL PDTE. DE LA REP. Y MIN. DE ESTADO

ADMINISTRACION ADMINISTRACION
NACIONAL DEPARTAMENTAL

PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO,
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
ENT. PUBLICAS DEPARTAMENTALES,
MINISTERIOS DE ESTADO,
DESCENTRALIZADA S Y
INST. PUB LICAS DESCENTRALIZADAS,
DESCONCENTRADAS.
EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO

MINISTERIOS DEFINIDOS POR LA LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO: .RELACIONES

EXTERIORES Y CULTO; DE LA PRESIDENCIA; DE GOBIERNO; DE DEFENSA NACIONAL; DE HACIENDA; DE
DESARROLLO SOSTENIBLE; DE DESARROLLO ECONOMICO; DE SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS;
HIDROCARBUROS; SALUD Y DEPORTES; DE TRABAJO; DE ASUNTOS INDIGENAS Y AGROPECUARIOS;
MINERIA Y METALURGIA; JUSTICIA; Y DE AGUA
 PODER
EJECUTIVO

ESTRUCTURA JERARQUICA DE LOS MINISTERIOS

Ministerio
Estructura Central Viceministerio
Director General

Servicios Nacionales Director de Servicio Nacional

Director Distrital

INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS

SON PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PUBLICO, CON PATRIMONIO PROPIO Y AUTONOMIA DE GESTION
ADMINISTRATIVA, SUJETAS A LA TUICION DEL MINISTERIO CORRESPONDIENTE. ( I.N.E.; I.G.M.)

EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO

LAS EMPRESAS PUBLICAS SON ENTIDADES QUE SE HALLAN CONSTITUIDAS CON CAPITAL DEL ESTADO, CUYA
ESTRUCTURA EMPRESARIAL ESTA SUJETA A LAS NORMAS DE SU CREACION. SUS ACTIVIDADES, SE
ENCUENTRAN SUPERVIZADAS POR EL MINISTERIO DEL SECTOR (ECOBOL, TAM)
 ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD

MINISTERIO DEFENSOR DEL PUEBLO

PUBLICO

Promueve la accin de la Vela por el cumplimiento

justicia de los derechos y
garantas de las personas
Defiende la legalidad
en relacin a la Adm. Pb.
Defiende los intereses
Defiende, promueve y
del Estado y la Sociedad
divulga los DDHH.

1.3.0./10
 REGIMENES CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
Gob. Municipales Universidades

Autonoma municipal, Autonoma universitaria,

Potestad normativa, fiscalizadora, Libre administracin de los recur.
ejecutiva, administrativa y tcnica
Nombramiento de sus rectores,
en el mbito de su jurisdiccin y
personal docente y administrativo,
competencias territoriales
Elaboracin y aprobacin de sus
estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales
Celebracin de contratos para
realizar sus fines. 1.4.0./11
 REGIMENES CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
Gob. Municipales
MUNICIPIO
Unidad territorial poltica y administrativamente
organizada en la jurisdiccin y con los habitantes de la
seccin de provincia, base del ordenamiento territorial
del estado, unitario y democrtico boliviano.
GOBIERNO MUNICIPAL
Conformado por un Consejo Municipal y un Alcalde Municipal
CONSEJO MUNICIPAL
Es la mxima autoridad del Gobierno Municipal,
constituye el rgano Representativo, deliberante,
normativo y fiscalizador de la gestin municipal.
MUNICIPALIDAD
Entidad autnoma de derecho publico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, que
representa institucionalmente al municipio, forma parte
del estado y contribuye a la realizacin de sus fines
ALCALDE MUNICIPAL
Es la mxima autoridad ejecutiva, administrativa y
tcnica del gobierno municipal en el mbito de su
competencia
 ORGANIZACIONES CON
CARACTERISTICAS ESPECIALES

Contralora General de la
Repblica

Banco Central de Bolivia

Corte Nacional Electoral

1.5.0./12
 UNIDAD 2
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178

2.0.0./13
 QUE ES UN SISTEMA?
Es un conjunto de partes
* Orden preestablecido y armnico
* Que se interrelacionan entre s
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluacin de resultados

2.1.0./14
 FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA

ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS

RETROALIMENTACION

2.1.0./15
ENFOQUE SISTEMICO

SISTEMAS DE
ADMINISTRACION

SISTEMAS
OPERACION

2.2.0./16
TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PBLICA
TIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

ADMINISTRACIN

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS PLANIFICACION
EN ORGANIZACIN
PRODUCTOS O EJECUCION
SERVICIOS FINALES CONTROL

CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
2.2.0./17
 UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178

3.0.0./18
 QUE ES LA LEY No. 1178?
Es una norma que:

Expresa un modelo de administracin para el

manejo de los recursos del Estado

Establece sistemas de administracin que se

interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales

Establece el rgimen de Responsabilidad por la

Funcin Pblica.
3.1.0./19
 FINALIDADES DE LA
LEY N 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS

3.2.0./20
IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA

3.2.0./21
 AMBITO DE APLICACIN

UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QIE
EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBE RECUROS
ESTADO TIENE
LEGISLATIVO DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.R.

3.3.0./22
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

CONTRALORIA GRAL.
DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE HACIENDA
3.4.0../23
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar

reglamentos bsicos para las disposiciones especficas
cada sistemas. que elaborar cada entidad
en funcin de su naturaleza
y la normatividad bsica.

b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento

condiciones para elaborar adecuado de los sistemas e
las normas secundarias o integrar la informacin
especializadas. generada por los sistemas.

3.5.0./24
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
CPE

Ley
LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo
Entidades Pblicas y
Ejecutivo REGLAMENTOS
y ESPECIFICOS
Operativo

3.5.0./25
 QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Mxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:
La tuicin como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
La tuicin, de una entidad perjuicio de la atribucin que tiene la
pblica respecto de otra CGR sobre esta funcin.
comprende la promocin y
vigilancia de la implantacin de
los sistemas.
Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
Toda entidad, funcionario o documentacin sustentatoria (5 das de
persona que recaude, reciba, su perfeccionamiento.)
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado, Dentro de los tres meses de concluido
tiene la obligacin de rendir el ejercicio fiscal, entregar los estados
cuenta financieros junto al informe del
auditor interno
3.5.0./26
 UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA

4.0.0./27
QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligacin que emerge a raz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor pblico de desempear sus
funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia
y licitud.

Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION
4.2.0./28
 QUE SON LA ACCION U OMISION?

ACCION

Efecto o resultado de hacer

Facultad de realizar una cosa.
Facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISION
Abstencin de hacer lo que sealan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeo de la
funcin pblica.
4.2.0./29
 ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
Todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo
ejecutivo

Los mximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades

que ejercen tuicin hasta la cabeza de sector

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades

autnomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
mxima representacin universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./30
 A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?

A los dignatarios

A los funcionarios pblicos

Toda persona que preste servicios

en relacin de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneracin

4.2.0./31
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL

4.3.0./32
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD
Accin u Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos aos
omisin que pblicos ex Por proceso
suspensin de la
contraviene el servidores interno
o contravencin
orden jurdico pblicos
destitucin
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria

4.3.1./33
 A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administracin Pblica.

Constitucin Poltica del Estado

Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34
 NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA

El Estatuto del Funcionario Pblico

GENERALES
Las previstas en las leyes
Las dictadas por el Organo Rector del SAP
Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
Los cdigos de tica profesional

Reglamentos especficos de los

Sistemas de Administracin
Manuales de Funciones ESPECIFICOS

Reglamentos Internos
4.3.1./35
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA Gestin Mxima Por dictamen Suspensin A los dos aos

deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por direccin General destitucin la gestin.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas

4.3.2./36
 OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEALADAS POR LEY
Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.

Responder por el desempeo de las funciones, deberes y atribuciones

inherentes a su cargo.

Implantar los sistemas, a travs de los reglamentos especficos

Enviar a la CGR copias de contratos y documentacin

sustentatoria

Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.

Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

4.3.2./37
 CUANDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
Cuando no se ha realizado una continua evaluacin y mejora
de los sistemas operativos y de Administracin y control
interno.

La gestin no ha sido transparente.

Las estrategias, polticas y programas no han sido

ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.

No se ha logrado resultados en
trminos de e,e y e
4.3.2./38
 RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

CIVIL Accin u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

omisin pblicos, ex Competente miento aos
que causa servidores del dao de la accin
dao pblicos, econmico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o ltima
en dinero. jurdicas. actuacin
procesal

4.3.3./39
 QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?

Es una instancia creada para tomar

conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
pblicos, entidades pblicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40
 RESPONSABILIDAD PENAL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

PENAL Accin u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

omisin pblicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas trminos del
como pblicos o por el Cdigo Penal
delito en el particulares Cdigo
Cdigo Penal Penal

4.3.4./41
 EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD? Art. 33 Ley 1178

Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

Cuando se pruebe que la decisin gerencial hubiese sido tomada en procurar de

mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.

Implica reconocer que:

La normatividad es insuficiente.
Decisiones pblicas influidas por variables externas
Las decisiones pblicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
pblicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.

Factores ajenos a la voluntad del servidor pblico que pueden modificar

y hasta contradecir el fin que se quera lograr.
4.4.0./42
 EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
El servidor pblico en forma
previa, paralela o inmediatamente Como solucin o alternativa que
de tomada la decisin: a su juicio ofrece ms
posibilidades de resultados
Debe presentar a su
superior jerrquico, a los positivos.
mximos ejecutivos de la
entidad y a las Para neutralizar los efectos de
autoridades de la entidad situaciones de fuerza mayor
que ejerce tuicin, un dentro de lo razonablemente
informe que justifique que posible.
la decisin fue tomada :
4.4.0./43
 UNIDAD 5
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL

5.0.0./44
 QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
SISPLAN: Conjunto de SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
procesos que establece la instrumentos para
forma y los mecanismos de formular, evaluar,
participacin de los niveles: priorizar, financiar y
ejecutar
PLANES PROYECTOS DE
NACIONAL INVERSION
PUBLICA
DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL En el marco de los

RACIONAL TOMA DE DECISIONES

POLITICAS DE ASIGNACION DE
DESARROLLO RECURSOS
5.1-2.0./45
CUALES SON LOS PROCESOS QUE
CONSTITUYEN EL SISPLAN?

Definicin de la Visin LP

Programacin de mediano y largo plazo

orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP

Reglamentacin de normas y
procedimientos para:
Definicin de la visin LP
Programacin de mediano y LP.
5.1.0./46
 OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
SIST. NACIONAL DE INVERSION
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
PUBLICA

Institucionalizar el proceso Lograr la eficiente asignacin y

de Planificacin administracin de recursos

Garantizar la elaboracin y Establecer metodologas y criterios para

Compatibilizacin de planes formular, evaluar y ejecutar provectos

Establecer lineamientos del POA Establecer proc. para acceso de

los proyectos de inversin

Det. actividades de largo

y mediano plazo Establecer proc. P/ cofinanciamiento
de proyectos de inversin
entre entidades pblicas y gob.
Canalizar y sistematizar
oferta estatal
5.1-2.0./47
 CUALES SON LOS ORGANOS
RECTORES

ORGANOS RECTORES

SISPLAN SNIP

Ministerio de Desarrollo Sostenible Ministerio de Hacienda

y Planificacin

5.1-2.1./48
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
SISPLAN SNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y

POLITICAS GUBERNAMENTALES

EJECUCION

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
5.3.0./49
 LOS SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
COMPATIBILIZAN E INTEGRAN

MICRO MACRO
Los Planes de MP y LP
Los Objetivos y planes
Nacionales, sectoriales,
estratgicos (entidad)
departamentales y municipales

La Poltica monetaria
Los proyectos de
inversin pblica que Los recursos
ejecutarn (entidad)
Financiamiento disponible.

PARA MANTENER EL CARCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA

FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION 5.3.0./50
UNIDAD No. 6

SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES

PGDES

PLANES PDDES
PROYECTOS
PDM
ESTRATEGIAS Y POLITICAS
GUBERNAMENTALES

MED. Y LGO.
PEI
PZO.

CORTO PZO. POA

OBJETIVOS QUE ES EL SPO?

TRADUCIR: CONJUNTO DE NORMAS
OBJETIVOS QUE ESTABLECE EL POA
ESTRATEGICOS NALS. DE LAS ENTIDADES
OBJETIVOS
ESTRATGICOS INST.
RESULTADOS
CONCRETOS A
ALCANZAR EN EL CORTO
PZO. (POA)
Tareas a ejecutar OPERACIONES Funcionamiento
Procedimientos a emplear Pre inversin
Medios y recursos a utilizar Inversin
Tiempo y espacio
Indicadores
6.0.0/51
 UNIDAD No. 7

SISTEMA DE ORGANIZACION
ADMINISTRATIVA

MARCO JURIDICO
ADMINISTRATIVO

PEI POA

QUE ES EL SOA?
OBJETIVOS
Conjunto de normas que
busca optimizar la estructura
regula el proceso de
organizacional
estructuracion
organizacional evitar la duplicidad de
objetivos y atribuciones

ACCION PRINCIPAL

PRECEPTOS

CENTRALIZAR EN LA ENTIDAD CABEZA DE

SECTOR:
Emisin de Polticas y normas
Vigilancia de su ejecucin y cumplimiento
DESCENTRALIZAR O DESCONCENTRAR
Ejecucin de Polticas y
El manejo de los Sistemas de Administracin y
Control

Que toda Entidad Publica organice los sistemas de

administracin y control interno en funcin de sus
objetivos y la naturaleza de sus actividades 7.0.0/52
 UNIDAD No. 8

SISTEMA DE PRESUPUESTO
POLITICA
GUBERNAMENTAL

PROGRAMA DE ORGANIZACIN
OPERACIONES ADMINISTRATIVA

QU ES EL SP? OBJETIVOS DEL SP

Conjunto de principios, Prever los montos y las

polticas, normas para el fuentes de los recursos
logro de objetivos y financieros para cada
metas del sector publico gestin anual

FORMULACION

CONTROL Y DISCUSION Y
EVALUACION APROBACION

EJECUCION

PRECEPTOS

Sujetar los gatos a la disponibilidad de los recursos,

financiamiento y lmites presupuestarios.

Financiar los gastos de funcionamiento, inversin y

servicio de la deuda con los ingresos por la venta de
bienes o prestacin de servicios

No transferir gastos de inversin a funcionamiento

8.0.0/53
 UNIDAD No. 9

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

SOA

SPO SP

QU ES EL SAP?
CONJUNTO DE NORMAS
QUE PERMITEN LA
ADMINISTRACION DE
PERSONAL
Determinar puestos de
trabajo necesarios

Establecer procedim. Requisitos para

para el retiro proveer los puestos.

DESEMPEO

Desarrollar capacidades y Implantar regmenes de

aptitudes. evaluacin y retribucin

OBJETIVOS DEL SAP

PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA

9.0.0/54
 UNIDAD No. 10

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y

SERVICIOS

SPO SP
QUE ES EL
SABS?

CONJUNTO DE NORMAS QUE OBJETIVOS DEL SABS

REGULAN LA CONTRATACION ,
MANEJO Y DISPOSICIN DE SABS
BIENES Y SERVICIOS LOGRAR UNA ADECUADA
DOTACION DE BIENES Y
SERVICIOS PARA
SATISFACER LOS
CONTRATACION REQUERIMIENTOS DEL
SPO

MANEJO

DISPOSICION

ADECUADA DOTACION DE
BIENES Y SERVICIOS

PRECEPTOS

Disponibilidad de Fondos
Diferenciar las
atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar
Empleo de los Bs. y
a cabo la contratacin
Ss. contratados en
Simplificar los trmites
funcin del POA
Identificar a los Reglamentacin
Mantenimiento
responsables del mecanismo
preventivo y
para la baja o
salvaguarda de los
venta oportuna
activos
de los bienes
10.0.0/55
 UNIDAD No. 11

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

SPO
SP

STCP

ES EL SISTEMA QUE SE
ENCARGA DE REGULAR EL
MANEJO DE:

INGRESOS, PROGRAMAR LOS

FINANCIAMIENTO O COMPROMISOS,
CREDITO PUBLICO OBLIGACIONES Y PAGOS.

SISTEMA DE TESORERIA

SISTEMA DE CP

REGULA LA ADMINISTRACION
DE FONDOS PBLICOS PARA
MANTENER ADECUADOS
NIVELES DE LIQUIDEZ

REGULA LOS RECURSOS OBTENIDOS

POR LA VIA DEL ENDEUDAMIENTO
PUBLICO PARA LOGRAR UNA GESTION
EFICIENTE , EFICAZ DE LA DEUDA
PUBLICA.

PRECEPTOS Mxima autoridad del

Tesoro
Deuda pblica con plazo mayor a un ao

Deuda pblica con plazo menor a un ao Cada entidad

las polticas y normas establecidas por mxima 11.0.0/56

autoridad del ST son de cumplimiento obligatorio
 UNIDAD No. 12

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

QU ES EL SCI? Conjunto de principios, normas y
procedimientos tcnicos :

Registro sistemtico de
transacciones

ESTADOS DE
PRESUPUESTARIAS EJECUCION
PRESUPUESTARIA

ESTADOS DE
FLUJO DE CAJA
FINANCIERAS

BALANCE
TRANSACCIONES GENERAL
CON INCIDENCIA PATRIMONIALES ESTADO DE
ECO-FINAN. RESULT.
EVOL.
PATRIMON..

SISTEMA COMUN, OPORTUNO Y

CONFIABLE

GENERAR INFORMACION
OBJETIVO DEL
SCGI

TOMA DE DECISIONES

12.0.0/57
 UNIDAD No. 13

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

CGR

ORGANO RECTOR EFICACIA Y

EFICIENCIA
CONTROL EN LA CAPTACION DE
GUBERNAMENTAL Objetivo: RECURSOS

MEJORAR CONFIABILIDAD DE
LA
INFORMACION
EVALUAR
RENDICION DE
CUENTAS

Componentes RESULTADOS
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
GESTION

AMBIENTE DE
*
CONTROL Ejercido por:
ANALISIS DE
* RIESGOS CONTROL CONTROL Contralora General de la
INTERNO EXTERNO
Repblica
Unidades de Aud. de entidades
* ACTIVIDADES POSTERIOR
DE CONTROL tutoras
INFORMACION Y Todas las unidades y servidores
* PREVIO
COMUNICACION pblicos de la entidad
* SUPERVISION

POSTERIOR Mxima autoridad ejecutiva y

responsables superiores
Unidad de Auditora Interna
13.0.0/58
 COMO SE IMPLANTAN LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACION Y CONTROL

MINISTERIO CONTRALORIA
DE HACIENDA GENERAL DE LA
REPUBLICA

ORGANOS RECTORES

NORMAS BASICAS

MAXIMA AUTORIDAD
EJECUTIVA

ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTOS
ESPECIFICOS

0.0.0/59