MARCO LEGAL

LO QUE DEBEN CONOCER LOS DOCENTES

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL
ECUADOR

SECCIN OCTAVA
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
CAPTULO TERCERO
DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
ART. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,
personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de
violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad.
ART. 38.- El estado establecer polticas pblicas y programas de
atencin a las personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las
diferencias especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades
de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el
mayor grado posible de autonoma personal y participacin en la
definicin y ejecucin de estas polticas.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato,
explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que
provoque tales situaciones.
 SECCIN QUINTA
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

ART. 44.- El estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el

desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio
pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus
derechos prevalecern sobre los de las dems personas. Las nias, nios y
adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso
de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y
comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de
sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de
polticas intersectoriales nacionales y locales.
ART. 46.- El estado adoptar, entre otras, las siguientes
medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin,
salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin
integral de sus derechos.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato,
explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la
negligencia que provoque tales situaciones.
 CAPTULO OCTAVO
DERECHOS DE PROTECCIN
ART. 81.- la ley establecer procedimientos especiales y
expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos de
violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se
cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas
con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus
particularidades, requieren una mayor proteccin. se nombrarn
fiscales y defensoras o defensores especializados para el
tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley.
 TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Seccin primera
Educacin

Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:

6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema

educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de
las estudiantes y los estudiantes.
 CONVENCIN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIO
ABUSO SEXUAL
ARTCULO 19 DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
1. Los estados partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas,
sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de
perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la
custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona
que lo tenga a su cargo.
LEY ORGNICA DE EDUCACIN
INTERCULTURAL

TTULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO NICO
DEL MBITO, PRINCIPIOS Y FINES
ART. 2.- PRINCIPIOS.- La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los
siguientes Principios generales, que son los fundamentos filosficos,
conceptuales y Constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y
actividades en el mbito educativo:
j. Garantizar el derecho de las personas a una educacin libre de violencia de
gnero, que promueva la coeducacin;
t. Cultura de paz y solucin de conflictos.- El ejercicio del derecho a la
educacin debe orientarse a construir una sociedad justa, una cultura de paz y
no violencia, para la prevencin, tratamiento y resolucin pacfica de conflictos,
en todos los espacios de la vida personal, escolar, familiar y social. Se
exceptan todas aquellas acciones y omisiones sujetas a la normatividad penal
y a las materias no transigibles de conformidad con la constitucin de la
repblica y la ley;
 ART. 3.- FINES DE LA EDUCACIN.- son fines de la
educacin:
h. la consideracin de la persona humana como centro de la
educacin y la garanta de su desarrollo integral, en el marco
del respeto a los derechos educativos de la familia, la
democracia y la naturaleza;
 CAPTULO SEGUNDO
DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO RESPECTO
DEL DERECHO A LA
EDUCACIN
ART. 6.- OBLIGACIONES.- la principal obligacin del estado es el
cumplimiento pleno, permanente y progresivo de los derechos y garantas
constitucionales en materia educativa, y de los principios y fines establecidos
en esta ley.
h. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por
la integridad fsica, psicolgica y sexual de los integrantes de las instituciones
educativas, con particular nfasis en las y los estudiantes;
 CAPTULO TERCERO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
LOS ESTUDIANTES
ART. 7.- DERECHOS.- Las y los estudiantes tienen los siguientes
derechos:
i. Ser protegidos contra todo tipo de violencia en las instituciones
educativas, as como a denunciar ante las autoridades e instituciones
competentes cualquier violacin a sus derechos fundamentales o garantas
constitucionales, cualquier accin u omisin que atente contra la dignidad
e integridad fsica, sicolgica o sexual de la persona; a ejercer su derecho a
la proteccin;
ART. 14.- DE LA EXIGIBILIDAD, LA RESTITUCIN Y LA PROTECCIN.-

Cuando la integridad fsica, psicolgica o sexual de las nias, nios y

adolescentes estuviere amenazada o hubiere sido afectada, sin perjuicio
de la obligacin de denunciar por parte de quien en la comunidad
educativa tuviere conocimiento del hecho cuyas caractersticas hagan
presumir la existencia de amenaza o afectacin, la junta distrital
intercultural de resolucin de conflictos denunciar ante la autoridad
judicial respectiva y remitir a las autoridades competentes para que se
dicten las medidas de proteccin de derechos que corresponda por su
incumplimiento.
 TTULO VI
CAPTULO NICO
DE LA REGULACIN, CONTROL, INFRACCIONES,
SANCIONES Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

ART. 132.- DE LAS PROHIBICIONES.- Prohbase a los y

las representantes legales, Directivos, docentes, madres y
padres de familia de las instituciones educativas
Correspondientes, lo siguiente:
aa. Cometer infracciones de acoso, abuso, violencia sexual u
otros delitos Sexuales;
ART. 133.- DE LAS SANCIONES.- Las infracciones
enumeradas en el artculo anterior
Imputables a los representantes legales, directivos y docentes
se sancionarn, segn su gravedad, previo sumario
administrativo, y siguiendo el debido proceso, de la siguiente
manera:
b. Destitucin, en el caso de los establecimientos pblicos, a
quienes incurran en las infracciones determinadas desde la
letra "p" hasta la "cc" del artculo anterior de la presente ley.
 CAPTULO XI

DE LAS INFRACCIONES DE CONNOTACIN SEXUAL

ART. 354.- ACOSO SEXUAL. para efectos de la sancin disciplinaria, se entiende por acoso u hostigamiento sexual en
el mbito educativo, sin perjuicio de lo determinado en el cdigo penal y en el cdigo de la niez y adolescencia, toda
conducta con un contenido sexual que se realizare aislada o reiteradamente, escrita o verbal, gestual o fsica. se
consideran, para el efecto, las siguientes conductas o manifestaciones:

1. requerimiento de favores sexuales que implicaren el ofrecimiento, por parte de un docente, directivo o administrativo,
dirigido a mejorar la condicin acadmica de un estudiante a cambio de cualquier favor de carcter sexual;

2. amenazas implcitas o expresas, fsicas o morales, de daos y castigos, referidas a la situacin actual o futura del
estudiante, que se pudieren evitar si se concedieren

favores de carcter sexual;

3. utilizacin de palabras escritas u orales de naturaleza o connotacin sexual, dirigidas a uno o ms estudiantes de manera
especfica o individual;

4. mostrar imgenes con contenido sexual, constantes en fotos, pelculas, revistas u otros medios que se alejen del propsito
educativo;

5. mostrar imgenes pornogrficas, constantes en fotos, pelculas, revistas u otros medios;

 CODIGO ORGANICO DE LA NIEZ Y LA
ADOLESCENCIA

LIBRO PRIMERO LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

COMO SUJETOS DE DERECHOS TITULO I DEFINICIONES
 ART. 1.- FINALIDAD.- Este cdigo dispone sobre la proteccin integral
que el estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los nios,
nias y adolescentes que viven en el ecuador, con el fin de lograr su
desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de
libertad, dignidad y equidad. Para este efecto, regula el goce y ejercicio de
los derechos, deberes y responsabilidades de los nios, nias y
adolescentes y los medios para hacerlos efectivos, garantizarlos y
protegerlos, conforme al principio del inters superior de la niez y
adolescencia y a la doctrina de proteccin integral.
CONCORDANCIAS:
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, ARTS. 1
ART. 8.- Corresponsabilidad del estado, la sociedad y la familia.-
Es deber del estado, la sociedad y la familia, dentro de sus
respectivos mbitos, adoptar las medidas polticas,
administrativas, econmicas, legislativas, sociales y jurdicas
que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo,
garanta, proteccin y exigibilidad de la totalidad de los
derechos de nios; nias y adolescentes. El estado y la
sociedad formularn y aplicarn polticas pblicas sociales y
econmicas; y destinarn recursos econmicos suficientes, en
forma estable, permanente y oportuna.
ART. 11.- EL INTERS SUPERIOR DEL NIO.- El inters superior del nio es un
principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los
derechos de los nios, nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades
administrativas y judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de
ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. Para apreciar el inters
superior se considerar la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los
derechos y deberes de nios, nias y adolescentes, en la forma que mejor
convenga a la realizacin de sus derechos y garantas. Este principio prevalece
sobre el principio de diversidad tnica y cultural. El inters superior del nio es un
principio de interpretacin de la presente ley. Nadie podr invocarlo contra norma
expresa y sin escuchar previamente la opinin del nio, nia o adolescente
involucrado, que est en condiciones de expresarla.
 TITULO III DERECHOS, GARANTIAS Y DEBERES
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ART. 16.- NATURALEZA DE ESTOS DERECHOS Y

GARANTAS.- Por su naturaleza, los derechos y garantas de la
niez y adolescencia son de orden pblico, interdependientes,
indivisibles, irrenunciables e intransigibles, salvo las excepciones
expresamente sealadas en la ley.
 ART. 50.- DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL.-
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete su
integridad personal, fsica, psicolgica, cultural, afectiva y sexual. No
podrn ser sometidos a torturas, tratos crueles y degradantes.
CONCORDANCIAS:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, ARTS. 66
TITULO IV DE LA PROTECCION CONTRA EL
MALTRATO, ABUSO, EXPLOTACION SEXUAL,
TRAFICO Y PERDIDA DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
ART. 67.- CONCEPTO DE MALTRATO.- Se entiende por maltrato toda
conducta, de accin u omisin, que provoque o pueda provocar dao a la
integridad o salud fsica, psicolgica o sexual de un nio, nia o
adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus progenitores,
otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuidado;
cualesquiera sean el medio utilizado para el efecto, sus consecuencias y el
tiempo necesario para la recuperacin de la vctima. Se incluyen en esta
calificacin el trato negligente o descuido grave o reiterado en el
cumplimiento de las obligaciones para con los nios, nias y adolescentes,
relativas a la prestacin de alimentos, alimentacin, atencin mdica
educacin o cuidados diarios; y su utilizacin en la mendicidad.
Maltrato psicolgico es el que ocasiona perturbacin emocional,
alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima en el nio, nia o
adolescente agredido. Se incluyen en esta modalidad las amenazas de
causar un dao en su persona o bienes o en los de sus progenitores,
otros parientes o personas encargadas de su cuidado. El maltrato es
institucional cuando lo comete un servidor de una institucin pblica o
privada, como resultado de la aplicacin de reglamentos, prcticas
administrativas o pedaggicas aceptadas expresa o tcitamente por la
institucin; y cuando sus autoridades lo han conocido y no han
adoptado las medidas para prevenirlo, hacerlo cesar, remediarlo y
sancionarlo de manera inmediata.
La responsabilidad por maltrato institucional recae en el autor del
maltrato y en el representante legal, autoridad o responsable de la
institucin o establecimiento al que pertenece. En el caso de los
representantes legales, autoridades o responsables de la
institucin o establecimiento, la responsabilidad se har efectiva de
conformidad con las disposiciones previstas en la constitucin
poltica de la repblica, en el cdigo civil y dems leyes aplicables.
CONCORDANCIAS:

CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), ARTS. 28

CODIGO CIVIL (LIBRO I), ARTS. 571

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), ARTS. 1464, 1981, 1983, 1998, 2035, 2058, 2064, 2076

LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, ARTS. 2, 4

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, ARTS. 11

 ART. 68.- CONCEPTO DE ABUSO SEXUAL.- Sin perjuicio de lo que dispone el
cdigo penal sobre la materia, para los efectos del presente cdigo
constituye abuso sexual todo contacto fsico, sugerencia de naturaleza
sexual, a los que se somete un nio, nia o adolescente, aun con su
aparente consentimiento, mediante seduccin, chantaje, intimidacin,
engaos, amenazas, o cualquier otro medio. Cualquier forma de acoso o
abuso sexual ser puesto en conocimiento del agente fiscal competente
para los efectos de la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sanciones
de orden administrativo que correspondan.
CONCORDANCIAS:
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, ARTS. 4
 DIRECCIN
DISTRITAL 18D06
CEVALLOS A
TISALEO
EDUCACIN.
 RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
PASO 1:

OBLIGACIN DE DENUNCIAR.- LAS MXIMAS AUTORIDADES DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS FISCALES, MUNICIPALES, FISCOMISIONALES Y
PARTICULARES, Y AUTORIDADES DE LOS NIVELES DE GESTIN DISTRITAL UNA
VEZ QUE CONOZCAN DEL COMETIMIENTO DE UNA INFRACCIN DE VIOLENCIA
SEXUAL CONTRA NIOS, NIAS, Y ADOLESCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL, TIENEN LA OBLIGACIN DE DENUNCIAR INMEDIATAMENTE LOS
HECHOS PUNIBLES ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE, ADEMS TIENEN LA
OBLIGACIN DE COORDINAR, FACILITAR Y COLABORAR CON LAS
INVESTIGACIONES PREVIAS QUE REALICE LOS RGANOS DE INVESTIGACIN
JUDICIAL.

EN CASO DE INCUMPLIMIENTO SERN SANCIONADAS

ADMINISTRATIVAMENTE POR FALTA GRAVE DE CONFORMIDAD A LO
DETERMINADO EN EL ARTCULO 355 DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LOEI,
SIN PERJUICIO DE LAS SANCIONES PREVISTAS EN EL CDIGO ORGNICO
INTEGRAL PENAL.

FUENTE: CIRCULAR NRO. MINEDUC-MINEDUC-2017-00004-C.

PASO 2:

MEDIDAS DE PROTECCIN.-
INDEPENDIENTEMENTE DE LAS ACCIONES
JUDICIALES INICIADAS, LA AUTORIDAD DE LA
INSTITUCIN EDUCATIVA EN LA CUAL SE HA
COMETIDO O DETECTADO HECHOS DE
VIOLENCIA SEXUAL, DEBE DAR ESTRICTO
CUMPLIMIENTO A TODAS LAS MEDIDAS DE
PROTECCIN DISPUESTAS POR LA JUNTA
DISTRITAL DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS U
RGANOS JUDICIALES COMPETENTES, A FAVOR
DE LA O LAS VCTIMAS DE LA INFRACCIN DE
TIPO SEXUAL.
PASO 3:

DISPONER EL INICIO DEL SUMARIO

ADMINISTRATIVO.- LA MXIMA AUTORIDAD DEL
NIVEL DISTRITAL, CON LA CELERIDAD QUE EL
CASO AMERITA TIENE LA OBLIGACIN DE
DISPONER QUE A TRAVS DE LA JUNTA DISTRITAL
DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS SE INICIE EL
PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO,
CORRESPONDIENTE EN CONTRA DE AUTORES,
CMPLICES Y ENCUBRIDORES DE LOS HECHOS DE
VIOLENCIA SEXUAL, QUE HA LLEGADO A SU
PASO 4:
ACOMPAAMIENTO DECES.- LA MXIMA AUTORIDAD DE
LA INSTITUCIN EDUCATIVA Y DEL NIVEL DISTRITAL
TIENEN LA OBLIGACIN DE DISPONER QUE LOS
PROFESIONALES DEL DEPARTAMENTOS DE CONSEJERA
ESTUDIANTIL (DECE) Y LOS PROFESIONALES DE APOYO A
LOS DECE DEL DISTRITO, RESPECTIVAMENTE, BRINDEN LA
ASISTENCIA Y ACOMPAAMIENTO PSICOLGICO,
FAMILIAR Y SOCIAL A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
VCTIMAS DE LOS HECHOS DE VIOLENCIA SEXUAL
DENUNCIADOS, TOMANDO EN CUENTA SU EDAD Y GRADO
DE VULNERABILIDAD, ACOMPAAMIENTO Y ASISTENCIA
QUE SE EXTENDER A SUS FAMILIAS.
DE SER NECESARIO, A TRAVS DE LAS REDES DE
CONSEJERA ESTUDIANTIL (ART 61 RLOEI[1]), SE DERIVAR
A LAS VCTIMAS Y SUS FAMILIAS A OTRAS INSTITUCIONES
ESPECIALIZADAS QUE BRINDEN ATENCIN
PASO 5:

NO REVICTIMIZACIN.- LAS AUTORIDADES DE

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, AS COMO DEL
NIVEL DESCONCENTRADO DEBERN VELAR QUE
LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VICTIMAS
DE INFRACCIONES DE TIPO SEXUAL SEAN RE
VICTIMIZADOS.

SE ENTIENDE POR REVICTIMIZACIN

CUALQUIER ACCIN QUE REPRODUZCA EL
HECHO DE LA VIOLENCIA SEXUAL DE LA QUE EL
PASO 6:

SEGUIMIENTO A LA EVOLUCIN ACADMICA Y

EMOCIONAL DE LAS VICTIMAS.- LAS MXIMAS
AUTORIDADES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y DE LOS
NIVELES DESCONCENTRADOS DEBEN DAR EL SEGUIMIENTO Y
ACOMPAAMIENTO RESPECTIVO A LA EVOLUCIN
ACADMICA, FSICA, EMOCIONAL, FAMILIAR Y SOCIAL DE
LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE
VIOLENCIA SEXUAL.

TNGASE PRESENTE QUE DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO

EN EL ARTCULO 356 DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
ORGNICA DE EDUCACIN INTERCULTURAL, DEBE
GARANTIZARSE LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIN
RELACIONADA CON ESTOS HECHOS, A FIN DE PROTEGER A
LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL Y A SUS FAMILIAS.
PASO 7:

SEGUIMIENTO JUDICIAL Y REPORTE DE LOS CASOS.- LA

AUTORIDAD DISTRITAL, A TRAVS DE LA UNIDAD DISTRITAL
DE ASESORA JURDICA, DEBE PRESTAR LA AYUDA,
ACOMPAAMIENTO Y ASESORAMIENTO TCNICO JURDICO A
LA FAMILIA DE LA VCTIMA, Y HAR EL SEGUIMIENTO
RESPECTIVO A LAS DENUNCIAS PRESENTADAS ANTE LA
FISCALA, AS COMO DE LAS PROVIDENCIAS Y ACTOS
PROCESALES DE SUSTANCIACIN QUE SE LLEVEN EN EL
JUZGADO DE LO PENAL, Y DE LOS RECURSOS O
IMPUGNACIONES PRESENTADOS ANTE LAS INSTANCIAS
JURISDICCIONALES CORRESPONDIENTES.

ADICIONALMENTE SE LES RECUERDA QUE TIENEN LA

OBLIGACIN DE MANTENER UN REGISTRO ACTUALIZADO DE
LA INFORMACIN DE ESOS CASOS TANTO CUALITATIVA COMO
CUANTITATIVA DE LOS CASOS SUMARIADOS Y
JUDICIALIZADOS
LA INOBSERVANCIA A LAS DISPOSICIONES
EMITIDAS A TRAVS DEL PRESENTE
OFICIO CIRCULAR, OCASIONAR EL INICIO
DEL PROCESO SANCIONATORIO
CORRESPONDIENTE POR DESACATO A
RDENES LEGTIMAS DE LA AUTORIDAD.
 RECUERDEN:
EL PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD
IMPONE AL ESTADO, SOCIEDAD Y FAMILIA
ADOPTAR LAS ACCIONES Y MEDIDAS
NECESARIAS PARA GARANTIZAR EL
EJERCICIO EFECTIVO DEL CONJUNTO DE
DERECHOS DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES.
LA FORMA DE GARANTIZAR Y RESTITUIR
SUS DERECHOS: