4 Grupo 4 Ley 29338, Ley de Recursos Hidricos

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
I
DOCENTE: ING. ALEXIS ANIBAL CONDORI COLQUE
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R CURSO: IRRIGACIONES-GRUPO B
I INTEGRANTES:
G -ALFEREZ MIRANDA FERNANDO
A -COLQUE BLAS CARLOS GABRIEL
-HANCCO SONCCO ROMY
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-MIRANDA CLAROS JUAN DIEGO
I
-MAMANI CHATA ELSA LILIAN
O -VELASQUEZ AGUIRRE WILSON
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MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL RIEGO EN EL PERU
INTRODUCCION
MARCO CONSTITUCIONAL
I La constitucin es la ley fundamental de un estado, con rango superior
al resto de las leyes, que define el rgimen de los derechos y libertades
R de los ciudadanos y delimita los poderes e instituciones de la
R organizacin poltica
I
G MARCO INSTITUCIONAL
A En la iniciativa, "Marco Institucional" se refiere a una ley u otra disposicin
formal que asignar la responsabilidad principal, as como la autoridad a
C una agencia para la recopilacin, procesamiento y difusin de las
I estadsticas, sino que tambin incluye las disposiciones o procedimientos
para facilitar el uso compartido de datos y la coordinacin entre los
O organismos productores de datos
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I El gobierno permite el uso del agua en condiciones especiales y tras el
pago correspondiente de una tarifa, aunque mantiene la propiedad y
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el control total.
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C MARCO CONSTITUCIONAL
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OBJETIVO DEL MARCO
CONSTITUCIONAL
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G Reparar, desarrollar y mejorar los
A sistemas de riego en todo Per.
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Las reformas de la ltima dcada redujeron las tareas tcnicas que eran
responsabilidad del Ministerio de Agricultura y crearon numerosas unidades
I ejecutivas semiautnomas y programas especiales
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C MARCO INSTITUCIONAL
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En 2008, el gobierno peruano cre la Autoridad
Nacional del Agua, organismo adscrito al MINAG.
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La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es responsable
G del diseo y puesta en marcha a escala nacional de
A las polticas sobre recursos hdricos sostenibles y
C riego.
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O OBJETIVO.
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La legislacin incluye:
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DECRETOS SUPREMOS
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LEYES
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NORMAS
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R Ley 29338, Ley de Recursos
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Hdricos
A Publicada en 31 DE Marzo del 2010
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R ANALISIS DE LA LEY DE
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RECURSOS HIDRICOS 2009
A LA ANTIGUA LEY DEL AGUA 17752 (24-JUN.1969) FUE DADA EN UN
C ESCENARIO DE GOBIERNO MILITAR QUE VENIA IMPLEMENTANDO UNA
REFORMA AGRARIA, Y POR LO TANTO ES LOGICO UQ EESTA KEY TEBGA
I UN SESGO AGRARIO Y ASI SE MANTUVO DURANTE CERCA DE 40 AOS.
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A LA ACTUAL LEY REGULA NO SOLO EL USO DEL AGUA COMO UN
RECURSO SINO LOS BIENES ASICIADOS A EL, SEAN ESTOS NATURALES
C (FAJA MARGINAL, CAUCES, MATERIAL DE ACARREO, GLACIARES, ETC.) O
I ARTIFICIALES (CAPTACIONES, ALMACENAMIENTO, CONDUCCION,
O MEDICION, SANEAMIENTO, ETC.)
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A HAY POLEMICA POR LA LEY, PUESTO QUE ALGUNOS SEALAN QUE ESTA
LEY ES PRIVATISTA Y EL GOBIERNO A TRAVES DE SUS FUNCIONARIOS
C MENCIONAN LO CONTRARIO. PUES QUE LA DISCUSION DE TORNA EN
I QUE SE APROVO LA NORMA Y LOS CAMBIOS DE ULTIMA HORA EN
O ARTICULOS IMPORATNTES DE LA LEY, HACE ENTRARA EN SOSPECHAS.
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REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
I TITULO I: DISPOSICIONES GENRALES.
R TITULO II: SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
R TITULO III: USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS
I TITULO IV: DERECHOS DE USO DE AGUA
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TITULO V: PROTECCION DEL AGUA
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C TITULO VI: REGIMEN ECONOMICO POR EL USO DEL AGUA
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REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
I TITULO VII: PLANIFICACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
R TITULO VIII: INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA.
R TITULO IX: AGUAS SUBTERRANEAS.
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TITULO X: AGUAS AMAZONICAS.
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A TITULO XI: LOS FENOMENOS NATURALES.
C DISPOSICIONES GENERALES
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LEY GENERAL DE AGUAS
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DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del
Estado; y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay
propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas.
Artculo 2.- En armona con las finalidades sealadas en el artculo
I anterior, en cuanto a los recursos hdricos, el Estado debar:
R a) Formular la poltica general de su utilizacin y desarrollo.
R
b) Planificar y administrar sus usos de modo que ellos tiendan a
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efectuarse en forma mltiple, econmica y racional;
G
A c) Inventariar y evaluar su uso racional
C d) Conservar, preservar e incrementar dichos recurso; y
I e) Realizar y mantener actualizados los estudios hidrolgicos,
O hidrobiolgicos, hidrogeolgicos, meteorolgicos.
N Artculo 3.- En los planes de inversion en que las aguas interviene
E o son necesarias Como factor de desarrollo.
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Articulo 4.- Las disposiciones de la presente Ley comprenden las
aguas martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio
nacionales; en todos sus estados fsicos, las que con carcter
I enunciativo son:
R 1. Las del mar que se extiende hasta las 200 millas;
R 2. Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros;
I 3. Las atmosfricas;
G 4. Los provenientes de las lluvias de formacin natural y artificial;
A 5. Los nevados y glaciares.
C 6. Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y
I manantiales, y las que discurren por cauces artificiales;
O 7. Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o
artificial;
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Artculo 5.- Son igualmente de propiedad inalienable e imprescriptible del Estado:
a) La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una faja no menor de
50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea;
b) Los terrenos marginales martimos que se reservan por razones de Seguridad
I Nacional o uso pblico
R c) Los lveos o cauces de las aguas;
R d) Las reas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares;
I e) Los estratos o depsitos por donde corren o se encuentran las aguas subterrneas;
G f) Las islas existentes y las que se formen en el mar, en los lagos o esteros o en los
A ros, siempre que no procedan de una bifurcacin de las aguas, al cruzar tierras de
C propiedad de particulares; y
I g) Los terrenos ganados por causas naturales o por abras artificiales, al mar, a los rios,
O lagos o lagunas, esteros y otros cursos o embalses de agua.
N Artculo 6.- Las tierras a que se refieren los incisos f) y g) del artculo anterior podrn
ser enajenadas por el Estado cuando se destinen a, fines de Vivienda o de Reforma
E Agraria.
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Artculo 7.- El Poder Ejecutivo podr:
a) Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico;
b) Reorganizar una zona, cuenca hodrogrfica o valle para una
mejor o ms racional utilizacin de las aguas;
I c) Declarar zonas de proteccin, en los cuales, cualquier
R actividad que afecte a los recursos de agua, podr ser limitada,
R condicionada, o prohibida;
I d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la
G presente Ley;
A e) Autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que
C requiera ser desarrollada; y
I f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o ms
O usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un
N mejor o ms racional aprovechamiento de los recursos.
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Artculo 12.- Los usuario de cada Distrito de Riego abonar
tarifas que sern fijadas por unidad de volumen para cada uso.
Dichas tarifas servirn de base para cubrir los costos de
I explotacin y distribucin de los recursos de agua, incluyendo las
del subsuelo, as como para la financiacin de estudios y obras
R hidrulicas necesarios para el desarrollo de la zona. La Autoridad
R de Aguas reintegrar a los usuarios que exploten pozos
I considerados en los, planes de Cultivo y riego, los gastos de
G operacin y mantenimiento correspondientes.
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De la Conservacin y Preservacin de las Aguas
Artculo 19.- La Autoridad de Aguas dictar las providencias y
aplicar las medidas necesarias para evitar la prdida de agua
por escorrenta, percolacin, evaporacin, inundacin,
I inadecuado uso u otras causas, con el fin de lograr la mxima
disponibilidad de los recursos hdricos y mayor grado de
R eficiencia en su utilizacin.
R Artculo 20.-Todo usuario est obligado a:
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a) Emplear las aguas con eficiencia y economa, en el lugar y
G con el objeto para el que le sean otorgados.
A b) Construir y mantener las instalaciones y obras
C hidrulicas propias en condiciones adecuadas para el uso,
I evacuacin y avenamiento de las aguas;
O c) Contribuir proporcionalmente a la conservacin y
N mantenimiento de los cauces,
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d) Utilizar las aguas sin perjuicio de otros usos;
e) No tomar mayor cantidad de agua que la otorgada, sujetndose
a las regulaciones y limitaciones establecidas de conformidad con
la presente Ley;
f) Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se
I derramen o salgan de las obras que la deben contener;
R
g) Dar aviso oportuno a la Autoridad competente cuando por
R cualquier causa justificada no utilice parcial, total, transitoria o
I permanentemente los usos de aguas otorgados, excepto cuando
G se trate de alumbramiento de aguas subterrneas no comunes.
A h) Cumplir con los reglamento del Distrito de Riego al cual
C pertenece, as como con las dems disposiciones de las
I Autoridades competentes.
O Artculo 21.- La Autoridad de aguas deber disponer la
N modificacin, reestructuracin o acondicionamiento de las obras o
E instalaciones que atenten contra la conservacin de las aguas,
S pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas.
la Preservacin
Artculo 22.- Est prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido,
lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos
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o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la
R flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrn
R descargarse nicamente cuando
I a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos;
G b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los
A procesos naturales de purificacin;
C c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causar
I perjuicio a otro uso; y
O d) En otros casos que autorice el Reglamento
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Usos de las aguas
Artculo 26.- Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran
condicionados a las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales
del objeto al que se destinen y debern ejercerse en funcin del inters
social y el desarrollo del pas.
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R Artculo 27.- El orden de preferencia en el uso de las aguas es el siguiente:
R a) Para las necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones;
I b) Para cra y explotacin de animales;
G c) Para agricultura;
A d) Para usos energticos industriales y mineros; y
C Artculo 30.- Las autorizaciones se otorgarn por resolucin de la Direccin
I Regional respectiva, sern de plazo determinado y tendrn lugar cuando las
aguas se destinen a:
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1. Realizar estudios o ejecutar obras; y,
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2. Otras labores transitorias y especiales.
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los Usos Preferentes
Artculo 41.- Podrn otorgarse usos de agua para cra y explotacin
de animales debiendo procurarse la utilizacin de aguas subterrneas
en granjas, centros o planteles aledaos a poblaciones.
Uso para Agricultura
Artculo 42.- Podrn otorgarse usos de aguas para Agricultura en el
I siguiente orden:
R a) El riego de tierras agrcolas con sistemas de regado existente;
b) El riego de determinados cultivos con aguas excedentes en
R tierras agrcolas con sistemas de regado existente ;
I c) Mejorar suelos; y
G d) Irrigacin.
A Artculo 45.-En los Distritos de Riego donde la extrema insuficiencia o
C fluctuacin de los recursos hdricos no permita atender las dems de
toda el rea inscrita en el padrn respectivo, los planes de cultivo y
I riego considerarn preferentemente:
O a) Los cultivos que signifiquen, mayor y ms directo beneficio
colectivo;
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b) La estructura de riego ms eficiente; y
E c) La aptitud
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Artculo 49.-Para ser considerados en los planes de cultivo y riego los
interesados debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Estar inscritos en el padrn respectivo;
b) Tener en buenas condiciones la infraestructura de riego de sus predios; y
I c) Acreditar el pago de la tarifa de agua y de las cuotas acordadas o
R aprobadas por la
R Autoridad de Aguas.
I Artculo 50.-Cuando por exceso de riego el agua pudiera ocasionar daos
G a los suelos agrcolas u otras zonas, la Autoridad de Aguas limitar los usos
A excesivos.
C las Aguas Subterrneas
I Artculo 60.- Cuando se trate de utilizar aguas subterrneas para riego, se
O otorgarn preferentemente para su regulacin o mejoramiento, pudiendo
N otorgarse para irrigacin siempre que los estudios tcnicos y econmicos
E demuestren su conveniencia y factibilidad.
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las Aguas Minero-Medicinales
Artculo 73.- Las Aguas minero-medicinales se
explotarn preferentemente por el estado o
I mediante licencia, previa licitacin pblica, para
R destinarlas a establecimientos balnearios o plantas de
R envases
I Artculo 76.- El Estado podr autorizar la expropiacin
G de los terrenos que fueran necesarios o tiles para uso
A teraputico, turstico o industrial de las aguas minero-
C medicinales.
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las Aguas Minero-Medicinales
Artculo 73.- Las Aguas minero-medicinales se
explotarn preferentemente por el estado o
mediante licencia, previa licitacin pblica, para
destinarlas a establecimientos balnearios o plantas de
envases
Artculo 76.- El Estado podr autorizar la expropiacin
de los terrenos que fueran necesarios o tiles para uso
teraputico, turstico o industrial de las aguas minero-
medicinales.
POLITICA Y ESTRATEGIA
I NACIONAL DE RIEGO EN EL
R
R PERU
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G Uno de los grandes desafos que enfrenta el Per en el siglo XXI es lograr
el progreso econmico, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de
A vida de la poblacin rural. Para ello es indispensable elevar la
C rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria. Con este
I propsito, entre otras acciones, el Per ha desarrollado en los ltimos
O 30 aos importantes proyectos hidrulicos de mltiple propsito,
N especialmente en la costa, orientados al mejoramiento del riego y la
E ampliacin de la frontera agrcola.
S
Por ello, subsisten problemas relacionado con: la tecnificacin del
riego, la formalizacin de los derechos de agua, el desarrollo integral
I de la infraestructura de riego, la investigacin y la capacitacin de los
R usuarios, as como la mejora del financiamiento de la gestin y la
R preservacin de la biodiversidad de los ecosistemas naturales, entre
I otros.
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objetivos
a) Ordenar y dar estabilidad al marco institucional de los sectores pblico y privado,
vinculados a la gestin del riego a escala nacional, regional y local, precisando los
principios de funcionamiento de las mismas con participacin de las organizaciones
de usuarios.
I
R b) Incrementar la eficiencia de la gestin del agua, consolidando y mejorando la
infraestructura relacionada, promoviendo su adecuada operacin y
R mantenimiento, mitigando su vulnerabilidad a eventos extraordinarios, e
I incrementando la tecnificacin del riego y los programas de investigacin,
G capacitacin y sensibilizacin.
A c) Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de
aprovechamiento de las aguas de riego y otorgando dotaciones bsicas en funcin
C de los recursos disponibles y su uso eficiente. d) Ordenar la gestin de la oferta y
I demanda del agua de riego, que contemple la preservacin del medio ambiente y
O su financiamiento, en el marco de una gestin multisectorial e integral de las
N cuencas hidrogrficas. e) Promover organizaciones de usuarios agua de riego
tcnica y econmicamente autosuficientes, as como su participacin en la
E operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
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El documento contiene los lineamientos generales y especficos de la
poltica de riego, resumidos en los ocho temas bsicos siguientes:
I. Institucionalidad del riego
II. Consolidacin de la actual infraestructura hidrulica mayor
III. Tecnificacin del riego y drenaje
IV. Investigacin y capacitacin en riego
V. Derechos de agua en bloque (colectivo) para riego
VI. El riego en la gestin integrada de recursos hdricos
VIl. Medidas ambientales relacionadas con el riego
VIII. Financiamiento de la gestin del agua de riego.
1.1 Lineamientos generales de poltica agraria El objetivo central de la
poltica agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro.
1.2 Principios generales de una poltica hdrica La poltica hdrica debe
orientar al sector pblico, privado y a la sociedad civil en la gestin
integral del agua. El uso y aprovechamiento del recurso se debe
efectuar en condiciones racionales y compatibles con la capacidad de
recuperacin y regeneracin de los ecosistemas involucrados, en
beneficio de las generaciones futuras. Ordenar la gestin de la oferta
y demanda del agua de riego en el marco de una gestin integral y
multisectorial de las cuencas hidrogrficas que contemple la
preservacin del medio ambiente y su autofinanciamiento.
I. Institucionalidad del Riego Polticas
Ordenar la institucionalidad del sector pblico relacionada con la
gestin del agua de riego y delimitar claramente mbitos de
competencia, funciones y responsabilidades, reconocindose:
Fortalecimiento de la participacin del sector privado
modernizacin de las organizaciones de usuarios, para dar un
adecuado uso del recurso hdrico.
Disear manuales de organizacin, gestin y de operacin y
mantenimiento para apoyar a las organizaciones de usuarios, e
implementar las polticas de capacitacin y sensibilizacin en las
organizaciones de usuarios de agua de riego.
Consolidacin de la Actual Infraestructura
Hidrulica Mayor de los Proyectos Especiales
Promover la inversin privada para la conclusin de obras hidrulicas
mayores rentables a fin de aprovechar la oferta de agua.
Garantizar la adecuada administracin, operacin y mantenimiento
de la infraestructura hidrulica mayor de uso multisectorial a cargo
del Estado mediante subsidios temporales decrecientes y con plazo
determinado.
Realizar o actualizar estudios requeridos para la consolidacin
(rehabilitacin, reconstruccin y proteccin) de la infraestructura
mayor.
III. Tecnificacin del Riego y Drenaje Polticas
Promover proyectos para consolidar (rehabilitar, mejorar y proteger)
la infraestructura de captacin, conduccin y obras complementarias
de riego
Establecimiento de fondos anuales concursables para la realizacin de
estudios de preinversin y para subsidiar parcialmente la ejecucin de
los proyectos.
IV. Investigacin y Capacitacin en Riego
Generar y adaptar tecnologas de riego mejorado en funcin a las
actividades productivas de cada valle
Capacitar y difundir paquetes tecnolgicos integrados de riego,
promoviendo la participacin de las universidades e instituciones
publicas y privadas que trabajan brindando asistencia tcnica a
agricultores organizados.
Implementar programas de investigacin y difusin con la
participacin el sector pblico, privado, universidades y usuarios
V. Derechos de Agua en Bloque (Corporativo)
para Riego Polticas
Regular el otorgamiento de dotaciones de agua adicionales al bsico,
de acuerdo a la disponibilidad de agua y la demanda de los usuarios,
hasta un lmite mximo que cautele el uso eficiente del agua y la
proteccin del agua y del suelo.
Establecimiento de criterios y elaboracin de estudios para
determinar las dotaciones bsicas y mximas de agua por bloque de
riego en el mbito de cada cuenca.
VI. El Riego en la Gestin Integrada de
Recursos Hdricos Poltica
Gestionar la oferta y demanda de agua de riego en el marco del
manejo integrado de los recursos hdricos de las cuencas
hidrogrficas, considerando su uso multisectorial, la proteccin de la
cuenca, y la prevencin de emergencias.
Elaborar planes maestros integrales de riego y drenaje, priorizando su
implementacin en las cuencas con mayores problemas de manejo de
los recursos agua y suelo.
Vll. Medidas Ambientales Relacionadas con el
Riego Polticas
Reducir la contaminacin de las aguas de riego residuales y evitar que
sus descargas contaminen fuentes de agua superficial y subterrnea.
Establecer estndares de calidad de las aguas de riego y de las aguas
residuales que el riego produce e implementar una red de monitoreo
y evaluacin para medir y controlar la contaminacin de las aguas.
VIII. Financiamiento de la Gestin del Agua de
Riego Polticas
El financiamiento de los costos de administracin operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, dentro de los
bloques, ser exclusiva competencia de los usuarios.
Constituir un programa de sensibilizacin de usuarios respecto al
valor econmico del agua de riego y el pago de la tarifa.
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RIEGO
TECNIFICADO
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Riego Tecnificado, estamos haciendo referencia al uso
I y al aprovechamiento efectivo que le vamos dar al
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agua que utilizaremos para regar
I Para el elemento conductor existen muchas opciones,
G como pueden ser tuberas de PVC, o de metal, canales
A abiertos a la intemperie, o en algunos casos de riego
C tecnificado simple se utilizan mangueras comunes.
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Segn la , LEY N 2858 DECRETO SUPREMO N 004-2006-AG
La necesidad del Riego Tecnificado para el reemplazo progresivo de los
I sistemas de riego tradicionales en el sector agrcola en general por
R intermedio del Ministerio de Agricultura
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OBJETIVO
Promocionar y fomentar el reemplazo progresivo de los sistemas de riego
I
tradicionales en el sector agrcola, por medio de la incorporacin de
R
R sistemas modernos y eficientes, como los mtodos de riego tecnificado
I
por gravedad y presurizados
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R Alcances
I El alcance del presente reglamento es para toda iniciativa del
G
A sector pblico en materia de riego tecnificado, en sus diferentes
C
I niveles tanto nacional, regional y local, incluido el Programa de
O Riego Tecnificado.
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ORGANISMOS RESPONSABLES
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales
I
son los encargados de promover y ejecutar el
R programa mediante acuerdos con las
R organizaciones agrarias.
I El gobierno Nacional avala las operaciones de
G
A financiamiento externo e interno que gestionen
C los gobiernos locales y regionales.
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R PROGRAMA DE RIEGO TECNIFICADO
R
I Promover a nivel nacional la
G
A tecnificacin del riego en reemplazo
C
I
de los sistemas de riego
O tradicionales a nivel nacional.
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EL PSI Y EL PROGRAMA DE RIEGO
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TECNIFICADO PRT
R El Programa Subsectorial de
R
I Irrigaciones (PSI) es el ente rector en
G materia de Riego tecnificado y es
A
C responsable de ejecutar el Programa de
I
O
Riego Tecnificado.
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