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El Desarrollo y como medirlo

Enrique Gallicchio
Seminario: La Sustentabilidad y la Planificacion del
Desarrollo
El Desarrollo

Progreso
Modelo
Bienestar
Mas naufragos que navegantes
Inequidades-Pobreza
Medio ambiente
Globalizacion
Territorio
Diversos abordajes de medicion

PBI
Pobreza-Indigencia
NBI
Gini
Pobreza multidimensional
Desarrollo Humano
Pobreza

Concepto amplio y dificil de medir con diferentes


metodologias
Linea de pobreza Medios necesarios para llevar un
nivel de vida que contemple los mnimos necesarios.
Ingresos.
NBI Cubrir necesidades consideradas basicas.
Vivienda, Abastecimiento de Agua, Servicio Higienico,
Energia Electrica, Artefactos Basicos de Confort y
Educacion
Pobreza

Desigualdad Coeficiente de Gini

Pobreza multidimensional 3 dimensiones y 10


indicadores : salud, educacin y estndares de vida.
Desarrollo Humano

Mas alla del PBI per capita (crecimiento)


1990 - El desarrollo humano es el proceso de
expansin de las oportunidades del ser humano, entre
las cuales las tres ms esenciales son disfrutar de una
vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y
lograr un nivel de vida decente..
Desarrollo Humano

El desarrollo humano supone la expresin de la


libertad de las personas para vivir una vida prolongada,
saludable y creativa; perseguir objetivos que ellas
mismas consideren va- lorables; y participar
activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del
planeta que comparten. Las personas son los
beneficiarios e impulsores del desarrollo humano, ya
sea como individuos o en grupo.. 2010
El Indice de Desarrollo Humano

El IDH se cre para hacer hincapi en que las personas


y sus capacidades y no el crecimiento econmico
por s solo deben ser el criterio ms importante
para evaluar el desarrollo de un pas.
Analiza las dimensiones fundamentales del desarrollo
humano, a saber, tener una vida larga y saludable,
adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida
digno. El IDH es la media geomtrica de los ndices
normalizados de cada una de las tres dimensiones.
Indice de Desarrollo Humano

El ndice de Desarrollo Humano ajustado por la


Desigualdad (IDH-D) ajusta el IDH segn la desigualdad en
la distribucin de las dimensiones entre la poblacin.
El ndice de Desigualdad de Gnero refleja la desventaja de
la mujer en tres dimensiones: salud reproductiva,
empoderamiento y mercado laboral
El ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica
mltiples privaciones individuales en materia de educacin,
salud y nivel de vida.
Resultados de este Siglo

Menor pobreza por ingresos


Menor indigencia
Menor inequidad

Vulnerabilidades
Disparidades territoriales
Disparidades en genero y generaciones
Nuevo ciclo?
Informe Regional PNUD 2016
Los mayores retos de la regin giran en torno a exclusiones,
vulnerabilidades y transiciones estructurales que no se resolvieron en la
mejor dcada de crecimiento econmico regional.
Subsisten mltiples exclusiones duras por ruralidad,
gnero, condicin tnica, racial, color de piel, identidad
sexual, condicin migrante y discapacidad que no se
resuelven con ms ingresos.
Quedan enormes vulnerabilidades para millones de
personas que salieron de la pobreza: giran en torno al
mercado laboral, la proteccin social, los sistemas de cuidados y el
acceso a activos fsicos y financieros.
Ms-de-lo-mismo no rinde lo mismo. El crecimiento econmico
tiene rendimientos decrecientes por la presencia de techos laborales y
fiscales. Es imperativo adoptar un enfoque multidimensional de accin.
Enfoque multidimensional para la Agenda 2030. La nueva
agenda rompe con silos sectoriales, territoriales y a lo largo del ciclo de
vida. La agenda 2030 ejemplifica este nuevo reto: 3 herramientas para
construir masas crticas, combos y clusters.
Amrica Latina: Transformaciones de la pirmide de ingreso

o Entre 2003 y 2013, 72


millones de personas
salieron de la
Exclusiones pobreza y 94
millones ingresaron
a la clase media.
o A pesar del progreso,
millones de personas
subsisten en
condiciones de
Vulnerabilidades
38, vulnerabilidad y en
4% condiciones de
224 exclusin.
M
o Proteger los
logros es el
mayor reto de
la coyuntura.
Anlisis: Salida de pobreza distinta a
recada
Hallazgos:
Entre 25 y 30
millones de
personas se Canasta de
Canasta para la
encuentran en resiliencia para
salida de pobreza
riesgo de recaer a evitar la cada
la pobreza. Activos (bienes,
acceso al ahorro y
Los al crdito), Mercados
determinantes de ampliacin de la laborales
salida de la proteccin social, dinmicos y
pobreza son sistemas de educacin ms
cuidado y calidad all del nivel
distintos que los
del empleo primario.
determinantes de
recada a la
pobreza.
No existe una receta nica para la
regin
Los cuatro pases
que mostraron
mayor ritmo de
reduccin de
pobreza son
Per, Bolivia,
Ecuador y
Paraguay.

Son pases con 4


modelos
distintos de
poltica social y
econmica.

Como se
explica su
Pero si es importante la disminucin
regional de la desigualdad
Cambio anual promedio del
coeficiente de Gini (en porcentajes)
en Amrica Latina, circa 2003-2013
Mxico ha
disminuido su
desigualdad de
ingresos entre
2003-2013
anualmente en
promedio en un
0,38%

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos consultados en SEDLAC (CEDLAS y Banco
Mundial) (actualizacin de septiembre de 2015).
Emerge una nueva arquitectura de
poltica pblica
Articulacin
o Los frutos del crecimiento intersectorial
econmico latinoamericano ya Que genere
transcurrieron. sinergias y evite
o Quedan los retos ms difciles: impactos no
ms costosos en lo fiscal, en lo deseados
institucional y en la calidad de las Articula
polticas pblicas, respetando la cin
sostenibilidad del territoria E
medioambiente. l n
t
Hallazgos: r
Cuatro elementos claves para Abordar el ciclo de e vida de
implementar las intervenciones las personas l
descritas en los captulos Con estructuras, polticas y o
anteriores herramientas s
Mayor participacin
d
Necesario crear espacios ciudadana i
Desde la poltica s
Mediante espacios,
Desde los imaginarios mecanismos e t
sociales instituciones i
Primero: polticas para no perder lo
ganado
1. Polticas de
proteccin social
(transferencias sociales,
pensiones no contributivas,
seguros de desempleo)

2. Polticas de cuidado
(legislacin para la paridad
del cuidado, cuidados de
nios, personas mayores y
personas con discapacidad)

3. Polticas de acceso a
activos fsicos y
financieros (polticas
de vivienda, polticas de
fortalecimiento de inclusin
productiva, polticas de
Segundo, polticas para nivelar e
piso
Etnicidad
1. Polticas anti- Raza
discriminacin: Para
enfrentar discriminacin por Gnero
raza, color de piel, identidad
sexual o condicin
migrante. Condicin
migrante
2. Polticas de reconocimiento Nacionalidad
de derechos: Para
reconocer derechos Residencia
colectivos a tierra y urbano-rural
territorio, autogobierno y Identidad sexual
justicia consuetudinaria.
Color de piel
3. Polticas de discriminacin
positiva: Polticas de cuotas Personas con
para nivelar la discapacidades
representacin poltica de fsicas o mentales
mujeres.

Segundo, polticas para nivelar el
piso
Necesidad de sistemas de cuidado para la equidad de gnero

Brecha salarial entre hombres y mujeres, y poblacin con educacin


terciaria por sexo (en porcentajes) en Amrica Latina, circa 2013
o Actualmente, el cuidado de
nios y adultos mayores
recae principalmente en las
mujeres.

o En la regin, las mujeres


dedican tres veces ms
tiempo al trabajo no
remunerado que los
hombres.

o A pesar de que el porcentaje


de mujeres con nivel
educativo terciario es
superior al de los hombres,
perciben un salario
Tercero, mayor y mejor fiscalidad

Incidencia del ingreso post-fiscal, por decil El punto ciego fiscal,


30% donde los impuestos
son mayores a las
transferencias +
Cambio porcentual neto en ingreso

20%
subsidios ocurre por
debajo de la lnea de la
10%
Brazil pobreza en muchos
Bolivia pases de la regin
0%
Costa Rica
Mexico
Importantes avances
-10% en impuestos directos
Peru
y en progresividad del
Uruguay
-20% gasto e inversin.

-30%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Deciles

Fuente: Vernica Paz Arauco, George Gray Molina, Wilson Jimnez Pozo & Ernesto Yez Aguilar (Bolivia); Sean Higgins & Claudiney Pereira
(Brasil); Pablo Sauma Fiat & Juan Diego Trejos (Costa Rica); John Scott (Mxico); Miguel Jaramillo Baanante (Per); and Marisa Bucheli, Nora
Lustig, Mximo Rossi & Florencia Ambile (Uruguay). Estos trabajos forman parte del Proyecto Compromiso por la Equidad, dirigido por Nora
Los ODS
Un enfoque multidimensional para
la Agenda 2030
o Un nuevo imaginario colectivo: la Agenda 2030
o Los ODS dan forma concreta al desafo de transitar
desde un enfoque basado en el crecimiento
econmico y el ingreso hacia un enfoque integral que
incluya las mltiples dimensiones que son parte del
progreso de las personas.

o 17 Objetivos, 169 Metas y 231 indicadores que buscan:


o Erradicar la pobreza en todas sus formas
o Reducir desigualdades y discriminaciones
o Luchar con un desarrollo que no comprometa al
medioambiente
o Garantizando al mismo tiempo que nadie quede
rezagado en cuanto a su desarrollo.
Territorializacion de los ODS

Todos los ODS son locales


Sin embargo, su implementacin implica un marco
ms amplio de alianzas y actuacin
Alcanzar los ODS requiere accin local y gobernanza
multinivel

Los ODS son sustancialmente distintos a los ODM en


cuanto presentan mayor integralidad
Camino a la territorializacion de los
ODS

Durante 2013 y 2015, el PNUD y UN-Habitat junto a CGLU (Ciudades y


Gobiernos Locales Unidos) lideraron un proceso global para favorecer el
dialogo sobre la agenda post-2015, que dio lugar a los ODS. La parte final
se centro en una agenda de seis reas de debate:

Adaptacin de la Agenda de Desarrollo Post-2015 a las condiciones locales


Ayuda al fortalecimiento de capacidades e instituciones
Seguimiento participativo, formas nuevas y existentes de rendicin de
cuentas
Asociaciones con la sociedad civil y otros actores
Asociaciones con el sector privado
Cultura y Desarrollo
Gobiernos Locales y ODS 1-2

ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES


GOBIERNOS LOCALES
1 Poner fin a la pobreza en todas sus - Identificar personas mas - Erradicar la pobreza extrema
formas en todo el mundo desfavorecidas - Reducir a la mitad la pobreza
- Servicios bsicos multidimensional
- Desarrollo econmico local - Garantizar acceso a los servicios
- Resiliencia ante conmociones y bsicos
desastres - Tierra, Servicios Financieros,
Microfinanzas
- Fomentar la resiliencia de los pobres
2 Poner fin al Hambre, lograr la - Respaldar la produccin - Poner fin al hambre
seguridad alimentaria y la mejora de agrcola - Poner fin a la malnutricin
la nutricin y promover la - Respaldar crecimiento - Duplicar la productividad agrcola
agricultura sostenible econmico local - Duplicar los ingresos de los
productores pequeos de alimentos
- Acceso seguro y equitativo a las
tierras
- Conocimiento, Mercados, Empleo
Gobiernos Locales y ODS 3-4
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

3 Garantizar una vida sana y promover - Provisin de agua - Reducir la tasa de mortalidad
el bienestar para todos en todas las - Programas de mejoras de materna
edades barrios - Fin de las muertes evitables de nios
- Combatir VIH-SIDA hasta 5 aos
- Reducir contaminacin - Fin a las epidemias
ambiental con medidas de - Reducir a la mitad el numero de
planificacin urbana muertes y accidentes por trafico
- Gestin de recursos naturales - Acceso universal a servicios de salud
sexual y reproductiva
- Reducir las muertes y enfermedades
por uso de productos qumicos
peligrosos y contaminacin.

4 Garantizar una educacin inclusiva, - Educacin como - Que todos los nios y nias terminen
equitativa y de calidad y promover responsabilidad local los ciclos primario y secundario
oportunidades de aprendizaje - Mejorar la asistencia - Que todos tengan acceso a educacin
durante toda la vida para todos - Integrar programas de preescolar y de primera infancia
formacin tcnica y profesional - Igualdad para hombres y mujeres
- Facilitar el acceso a la educacin - Aumentar las competencias tcnicas y
de personas y comunidades profesionales
vulnerables - Educacin para el desarrollo
sostenible
- Construir y adecuar instalaciones
escolares inclusivas
Gobiernos Locales y ODS 5-6
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

5 Lograr la igualdad entre los gneros - Prestacin de servicios no - Poner fin a todas las formas de
y empoderar a todas las mujeres y discriminatorios discriminacin
nias - Practicas de empleo justas - Eliminar todas las formas de violencia
- Combatir violencia de genero contra todas las mujeres y nias
- Atraer mas mujeres a los cargos - Eliminar practicas nocivas como el
electivos locales matrimonio infantil, y la mutilacin
- Igualdad en el empleo a nivel genital femenina
local - Reconocer el valor de los cuidados no
remunerados y el trabajo domestico
- Participacin de las mujeres en todos
los niveles de la adopcin de
decisiones en la vida poltica,
econmica y publica
- Reformas que otorguen a las mujeres
el derecho a recursos econmicos en
condiciones de igualdad
4 Garantizar la disponibilidad y la - Gobernanza local del agua - Acceso universal y equitativo al agua
gestin sostenible de agua y - Gestin integrada de recursos potable a un precio asequible
saneamiento para todos hdricos incluyendo las polticas - Acceso equitativo a servicios de
saneamiento e higiene
medioambientales
- Mejorar la calidad del agua y la reduccin
de su contaminacin
- Aumentar la utilizacin eficiente de los
recursos hdricos
- Poner en practica la gestin integrada de
los recursos hdricos a todos los niveles
- Proteger y restablecer los ecosistemas
- Apoyar y fortalecer la participacin de las
comunidades locales
Gobiernos Locales y ODS 7-8
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

7 Garantizar el acceso a una energa - identificar brechas de acceso - Garantizar acceso universal a
asequible, segura, sostenible y - Eficiencia energtica servicios de energa
moderna para todos - Smart cities - Aumentar sustancialmente el
porcentaje de energa renovable
- Duplicar la tasa mundial de mejora de
la eficiencia energtica

8 Promover un crecimiento econmico - Desarrollo econmico basado - Creacin de puestos de empleo


sostenido inclusivo y sostenible el en los territorios decente, emprendimiento, innovacin
empleo pleno y productivo y el - Mejorar condiciones del sector - Trabajo igualitario
trabajo decente para todos informal - Reducir el desempleo juvenil y los ni-
- Turismo ni
- Compras locales - Erradicar el trabajo forzoso y el
trabajo infantil
- Proteger los derechos laborales
- Polticas de turismo sostenible
Gobiernos Locales y ODS 9-10
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

9 Construir infraestructuras - Infraestructuras que vinculen - Desarrollar infraestructuras para


resilientes, promover una ciudades y reas circundantes apoyar el DEL y el bienestar humano
industrializacin inclusiva y - Promover pequea industria - Aumentar el acceso de las PYMES
sostenible y fomentar la innovacin - Tomar medidas para promover integrndolas en cadenas de valor y
uso de TIC e Internet mercados
- Aumentar el acceso a la TIC e internet

10 Reducir la desigualdad en y entre - Abordar la pobreza y la - Crecimiento de los ingresos del 40%
todos los pases exclusin mas pobre
- Inclusin poltica a nivel local - Promover la inclusin social,
- Tributacin local progresiva econmica y poltica
- Eliminar leyes, polticas y practicas
discriminatorias
- Adoptar polticas fiscales salariales y
de proteccin social para la igualdad
- Facilitar la migracin y la movilidad
Gobiernos Locales y ODS 11-12
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

11 Lograr que las ciudades y los - Implica directamente a los - Acceso a vivienda y servicios bsicos
asentamientos humanos sean alcaldes y gobiernos de las - Transporte publico
inclusivos, seguros, resilientes y ciudades - Urbanizacin, planificacin
sostenibles - Implica toda la agenda local - Proteger el patrimonio
- Reducir el riesgo de desastres
- Reducir el impacto ambiental
negativo
- Proporcionar acceso universal a zonas
verdes y espacios pblicos seguros
- Apoyar los vnculos entre las zonas
urbanas, periurbanas y rurales
- Acciones de mitigacin del cambio
climtico y la resiliencia ante
desastres
- Construccin de edificios sostenibles
y resilientes utilizando materiales
locales
12 Garantizar modalidades de consumo - Apoyar cadenas de suministro - Gestin sostenible y uso eficiente de
y produccin sostenibles breves los recursos naturales
- Criterios de abastecimiento - Reducir a la mitad el desperdicio de
local sostenible alimentos
- Regulacin del turismo - Lograr la gestin ecolgicamente
racional de los productos qumicos
- Polticas de reduccin, reciclaje y
reutilizacin
- Practicas de contratacin publica
sostenibles
- Turismo sostenible de base local
Gobiernos Locales y ODS 13-14
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

13 Adoptar medidas urgentes para - mejorar capacidades de gestin - Fortalecer la resiliencia


combatir el cambio climtico y sus de los peligros del cambio - Mejorar la educacin y la
efectos climtico sensibilizacin ambiental
- Adaptacin y mitigacin - Mejor planificacin y gestin en
relacin al cambio climtico

14 Conservar y utilizar de forma - Relacin entre actividades terrestres - Prevenir contaminacin marina por
sostenible los ocanos, los mares y y acuferas actividades realizadas en tierra firme
los recursos marinos para el - Gestionar y proteger los ecosistemas
desarrollo sostenible marinos y costeros
- Conservar por lo menos el 10% de las
zonas costeras y marinas
- Facilitar el acceso de los pescadores
artesanales a los recursos marinos y
mercados
Gobiernos Locales y ODS 15-16
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

15 Promover el uso sostenible de los - Cambio de comportamiento - Conservar, restablecer y usar


ecosistemas terrestres, luchar contra - Cooperacin publico-privada sosteniblemente los ecosistemas
la desertificacin, detener e invertir - Cooperacin intermunicipal terrestres
la degradacin de las tierras y frenar - Poner fin a la deforestacin y
la perdida de la diversidad biolgica recuperar los bosques
- Reducir la degradacin de hbitats
naturales, detener la perdida de
diversidad biolgica
- Integracin de los valores de los
ecosistemas y diversidad biolgica a
la planificacin nacional y local

16 Promover sociedades pacificas e - Combate a la corrupcin - Reducir todas las formas de violencia
inclusivas para el desarrollo - Promover la participacin - Reducir sustancialmente la
sostenible, facilitar el acceso a la - Seguridad ciudadana corrupcin
justicia par todos y crear - Crear instituciones eficaces,
instituciones eficaces, responsables e responsables y transparentes
inclusivas a todos los niveles - Garantizar la adopcin de decisiones
inclusivas, participativas y
representativas
- Garantizar el acceso publico a la
informacin
Gobiernos Locales y ODS 17
ODS ENUNCIADO IMPORTANCIA PARA INDICADORES
GOBIERNOS LOCALES

17 Fortalecer los medios de ejecucin y - Animar y facilitar la - Movilizacin de recursos internos,


revitalizar la Alianza Mundial Global cooperacin entre organismos fiscalidad.
para el Desarrollo Sostenible pblicos, el sector privado y la - Mejorar la coherencia normativa para
sociedad civil el desarrollo sostenible
- Fortalecer el movimiento - Fortalecer la alianza mundial
municipal internacional - Promover alianzas entre diferentes
actores
- Aumentar significativamente la
disponibilidad de datos oportunos,
fiables y de alta calidad.
- Mejor capacidad estadstica.
El PNUD y los ODS

Todos los ODS tienen relacin con reas de intervencin del


PNUD.

En tanto agencia especializada en temas de pobreza y


gobernabilidad, hay tres ODS de especial atencin para PNUD
dentro de NNUU:
ODS 1: Pobreza
ODS 10: Desigualdad
ODS 16: Gobernabilidad
El PNUD y los ODS

A partir de su experiencia anterior con los ODM, el PNUD plantea su


apoyo a los pases para el logro de ODS mediante el enfoque MAPS:
Integracin en las polticas generales (Mainstreaming)
Aceleracin (Acceleration)
Apoyo a las polticas (Policy support)
El apoyo se traduce en:
apoyo a los gobiernos para reflejar la nueva agenda global en los
planes y polticas nacionales de desarrollo;
ayuda a los pases para acelerar el progreso hacia las metas ODS;
experiencia de ONU en polticas de desarrollo sostenible y
gobernabilidad a disposicin de los gobiernos en todas las fases de
implementacin de la agenda.
Conclusiones
1. El crecimiento econmico, por ms dinmico, no resolver los
problemas estructurales de la regin. Las acciones de poltica y
poltica pblica deben ir orientados a romper obstculos histricos
para el desarrollo sostenible. Un enfoque multidimensional ayuda a
identificar y actuar sobre estos problemas estructurales.

Transiciones inconclusas de ciudadana exclusiones duras que


no se resuelven con ms ingreso. Necesidad de construir
nivelacin activa de ejercicio de derechos individuales y
colectivos.

Transicin pendiente de sostenibilidad. El desacople entre


emisiones de carbono y crecimiento requiere de acciones
multidimensionales, la reduccin de subisidios de hidrocarburos,
promocin de energa alternativa, uso sostenible de tierra y
recursos naturales y reduccin del extractivismo.
Conclusiones

2. Se acabaron los logros fciles en lo social, laboral


y gnero. Futuros avances se encuentran ante
rendimientos decrecientes de ms-de-lo-mismo.
Requieren de mejores polticas, mejor fiscalidad,
mejores instituciones y mayor impacto.

3. El puente entre la coyuntura y la Agenda 2030 es


especfica a cada pas. Cada pas transita por un
proceso distinto de transformaciones sociales,
econmicas y ambientales. La agenda de desarrollo no
expira en un umbral de ingreso: importante enfocarse
en el bienestar ms all del ingreso.