UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN

FACULTAD DE INGENIERA AGRARIA, INDUSTRIAS

ALIMENTARIAS Y AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

EVALUACIN Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES

Ley N 30640
Establece los criterios tcnicos para la identificacin y delimitacin de
las cabeceras de cuenca.

Docente:
Blga. Rosario Alcntara Medrano
Elaborado por:
Das Garca, Janet Violeta Miranda Cajachagua, Carmen
Granados Alegre, Harol Rodriguez Grados, Diana
Inocente Daz, Lucero Tolentino Trujillo, Luis
 LEY N 30640
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29338, LEY DE RECURSOS HDRICOS, MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE
LOS CRITERIOS TCNICOS PARA LA IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LAS CABECERAS DE CUENCA

OBJETIVO: Regular la conservacin y

proteccin de las cabeceras de cuencas,
aadiendo al artculo 75 de la Ley 29338,
el establecimiento de criterios tcnicos
para la identificacin y delimitacin de las
cabeceras de cuenca.

PROPSITO : Evaluar la
implementacin de medidas
especiales para su proteccin y
conservacin segn su
vulnerabilidad.
 Art. 75 de la Ley N 29338
PROTECCIN DEL AGUA
()
El Estado reconoce como zonas
ambientalmente vulnerables las
cabeceras de cuenca donde se
originan las aguas. La Autoridad
Nacional, con opinin del
Ministerio del Ambiente, puede
declarar zonas intangibles en las
que no se otorga ningn derecho
para uso, disposicin o
vertimiento de agua.
Art. 75 de la Ley N 30640
PROTECCIN DEL AGUA
()
El Estado reconoce como zonas ambientalmente
vulnerables las cabeceras de cuenca donde se
originan los cursos de agua de una red hidrogrfica.
La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio
del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en
las que no se otorga ningn derecho para uso,
disposicin o vertimiento de agua. Asimismo, debe
elaborar un Marco Metodolgico de Criterios
Tcnicos para la Identificacin, Delimitacin y
Zonificacin de las Cabeceras de Cuenca de las
Vertientes Hidrogrficas del Pacfico, Atlntico y
Lago Titicaca.
OPININ DE LA CONGRESISTA DE LA REPBLICA MARA ELENA
FORONDA FARRO

La ley fue aprobada por unanimidad en la Comisin de Pueblos Andinos y luego

ratificada con votacin unnime en el Pleno, previa opinin favorable del
Minagri, ANA, Minam, PACC Per, Aidesep, entre otros.

La campaa de desinformacin sobre esta Ley, viene de parte de quienes se

oponen al aprovechamiento responsable de los recursos naturales, como La
Sociedad Nacional de Minera cuya opinin es que esta Ley impedir el
desarrollo de la minera, frenar las inversiones y paralizar la economa del pas.

Se pretende evitar nuevos pasivos ambientales mineros, adyacentes a las

cabeceras de cuenca, brindar reglas claras para el uso y ocupacin del territorio,
definiendo prioridades segn disponibilidad actual y futura del recurso.
 QU SON CUENCAS DE CABECERA O CABECERAS DE CUENCA?

No existe una definicin oficial de cabecera de

cuenca (mejor que decir cuenca de cabecera).
La cabecera de cuenca hace referencia en
particular a las partes ms altas de las cuencas que
reciben agua por neblina, lluvia, nieve, granizo y
que adems tienen el potencial de retener y
acumular agua en forma de glaciares, nieve,
humedales (bofedales) y agua subterrnea.

En prctica todas las cuencas tienen cabecera, de

all la confusin. Porque de lo que se trata es
aplicar el concepto solo para aquellas que tienen
condiciones naturales de retencin de agua
(humedad) y de creacin de ecosistemas nicos y,
por lo tanto, al ser zonas ms sensibles, deben ser
intervenidas bajo severas condiciones de
proteccin y futura posibilidad de recuperacin de
las condiciones iniciales o mejores.
 El termino cabecera de cuenca aplicado
universalmente confunde. Bastara con
referirse a cada zona que se debera
proteger como glaciares, humedales o
bofedales, lagunas etc. Por otro lado, es
evidente que la mayora de estos lugares
ya est intervenido por minera, caminos,
trasvase de agua etc. De aplicarse una
proteccin rigurosa, no podra
construirse ni un camino, ni hacer ningn
trasvase de agua, por ejemplo a Lima o
Ica, y no solo aplicarlo a la minera.

Lo importante es poder compensar el efecto de las intervenciones y poder

recuperar los ecosistemas una vez terminada la intervencin. La construccin
de andenes es la demostracin de convivencia entre intervenciones y
compensacin de efectos negativos por eliminar la vegetacin natural. Por ello,
las gestiones de las intervenciones en las cuencas deben ser muy cuidadosas al
hacerlo, estableciendo las medidas compensatorias para la naturaleza y tener
programas de cierre de faenas que se cumplan
 MINAM: EL TRMINO CABECERA DE CUENCA SE DEFINIR EN UN AO
Elsa Galarza, Ministra de Ambiente (Minam), apunta que todos los sectores competentes
colaborarn en definir que es cabecera de cuenca, trmino que preocupa a la minera.

La norma fue presentada por el Frente Amplio ante la Comisin de Pueblos Andinos y Amaznicos.
ANA y MINAM participan en la pertinencia de la norma
Lo que hace la nueva norma es modificar un artculo de la Ley de Recursos Hidricos, que es
competencia de la ANA, agregando un prrafo que dice que se deben establecer criterios tcnicos
para definir qu es cabecera de cuenca. Pero, adems, hay un prrafo que seala que se puede
declarar intangibilidad de las cuencas, pero eso viene con el visto bueno del Minam.

La norma dice que para definir el trmino hay un plazo de 365

das. La ANA debe presidir todo ese trabajo, pero en colaboracin
de todos los sectores competentes.
 El trmino cabecera de cuenca no es algo nuevo. Est
mencionado de forma explcita en la Ley de Recursos
Hdricos. Pero la norma nunca lo defini. As que,
cabecera de cuenca vena a ser una idea diferente para
cada persona.

El hidrogelogo espaol Rafael Fernandez Rubio concuerda

con los mineros en sealar que el trmino cabecera de
cuenca no existe en la legislacin internacional.
Es ms peligroso tener la norma como est hoy en da,
donde todo el mundo tiene su propia interpretacin
autntica de lo que eso significa, que sentarnos y precisarlo
nosotros para que todos entendamos el mismo concepto.

Reglamento de la ley
La norma dice que hay que reglamentar en un plazo de 90
das.
Ser un reglamento muy sencillo que dir que se sacarn
lineamientos en un ao.
 El debate escondido sobre la ley de cabeceras de cuenca
Reconocida y autorizada por el Gobierno mediante el D.S. de 22 mayo
Sociedad Nacional de de 1896
Minera, Petrleo y FINES
Energa (SNMPE)
Promover el desarrollo de las actividades minera, de hidrocarburos y
elctrica, y sus actividades auxiliares y de servicios, a travs del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, aportando a
la conservacin del ambiente y el desarrollo social.
DEL DEBATE

Tuvo lugar en el Perumin de Arequipa, convencin minera. 18-
22 de setiembre -2017.
SNMPE esta en contra de la proteccin de cabeceras de
cuenca
Con el pretexto de la promulgacin de la Ley N 30640, que modific
el artculo 75 de la LRRHH.
No se ha dicho con claridad: La declaracin de intangibilidad
de "las cabeceras de cuenca de donde se originan las aguas"
se encontraba ya establecida en la LRRHH (2009). Sobre ello,
la ley 30640 solo ha realizado una precisin: que la proteccin
establecida es para aquellas cabeceras en donde se originan
"los cursos de agua de una red hidrogrfica".
La Ley N 30640 le pone al ANA el plazo de un
ao para que elabore un marco metodolgico
que permita determinar los criterios tcnicos
para la identificacin, delimitacin y zonificacin
de las cabeceras de cuenca susceptibles de
proteccin.
La SNMPE y sus voceros ponen en el debate
pblico la eliminacin de la proteccin de las
cabeceras de cuenca por considerarla un lmite
para la inversin minera
El Banco Mundial (World Development Report, 2010), la
distribucin del agua es:

Lo que cuestiona la SNMPE es la

necesidad de la proteccin de zonas
de importancia hdrica, por ello su
discurso no apunta a utilizar trminos
ms precisos, sino a tan solo eliminar
esta referencia. El debate planteado,
por tanto, es si se debe o no proteger
las zonas con ecosistemas
esenciales para la provisin de agua
para la poblacin, sus actividades
productivas y para nuestra diversidad
biolgica.

La conclusin del anlisis de estos

datos es que el agua dulce es un
recurso natural escaso que est
distribuido inequitativamente en la
superficie terrestre.
 Vertiente del Atlntico:
97.2%

Per se encuentra
dentro de los 10 pases
con mas riesgo al
Vertiente del Pacfico : cambio climtico
2.2% (Tyndall Center, 2003)

Vertiente del Titicaca:

0.6%
Cabecera de cuentas:
aquellas donde se originan
cursos de agua de una red
hidrogrfica. (Ley N30640)

No da lugar a afloramientos de
agua subterrnea
(manantiales y ojos de agua)

En el caso de Alto Per,

Cajamarca surge la siguiente
interrogante: Estas cabeceras
de cuenta deben protegerse o
no?
CONCLUSION

Ante la posibilidad de
escasez de agua, se debe
garantizar la disponibilidad
hdrica mediante:

Uso eficiente de recursos

hdricos, siembra y cosecha
de agua, los trasvases,
acumulamiento artificial,
etc.
 AGUAS CALMAS?
Para el jefe de la ANA,
Abelardo de la Torre, y para el
ex ministro del Ambiente
Manuel Pulgar-Vidal, es
sorpresiva la reaccin en
Perumin, as como los
comentarios que afirman que
esta ley crea el concepto de
cabeceras de cuenca o alienta
la intangibilidad de estas
zonas.
Por su parte, Pulgar-Vidal
entiende que la preocupacin
surge precisamente porque la
nueva ley no era indispensable.
Qu ganamos ms all de esta
controversia? Habla de una
metodologa, pero parece ms
orientada a [que se realice] un
inventario de cabeceras de
cuenca, lo que va a ser imposible,
explica

ECOSISTEMA-CUENCA
El buen estado ecolgico de una cuenca
depende de lo que ocurre en las cabeceras.
VULNERABILIDADES
La alteracin del territorio de las cabeceras de la cuenca y
de los aspectos cualitativos y cuantitativos de sus fuentes
de agua modifica los flujos entre los componentes de la
cuenca alta, media y baja. Dicha alteracin afecta los
ecosistemas de las corrientes aguas abajo reduciendo el
transporte de nutrientes en los ros, destruyendo con ello
los distintos hbitats que all existen.

En las partes altas se forman glaciales, lagos y lagunas,

bofedales y pramos. En su conjunto, estas fuentes de
agua contribuyen al mantenimiento de la conectividad
hidrolgica y a la integridad de los ecosistemas a escalas
regionales.

La sostenibilidad ambiental de muchas cabeceras de

cuenca se encuentra amenazada por un conjunto de
actividades productivas y prcticas inadecuadas que
vienen modificando significativamente los ecosistemas.
 VULNERABILIDAD
EXTINCION
DE LAGUNAS

Lo que es evidente es que toda intervencin

en una cuenca o territorio afecta el
escurrimiento del agua. No hay intervencin
sin cicatrices y por lo tanto el desafo es
cmo hacerlo y poder mantener o recuperar
luego las condiciones naturales y los PERDIDA DE
ecosistemas. Lo que es difcil es recuperar el MANANTIALES
ecosistema natural, as como sus capacidades
de recargas naturales de agua que alimentan
los puquiales y en general el agua.
Todos intervenimos en las cuencas de una
forma u otra construyendo caminos,
viviendas, cultivando, extrayendo ridos y PERDIDA DE
minerales, trasvasando agua, etc. ECOSISTEMAS