Universidad Nacional de Cajamarca

E.A.P. de Ingeniera de Minas

Conflicto social - yanacocha

DOCENTE:
Ing. Vctor Aguilar

ALUMNO:
HUARIPATA SANGAY, ROBERT MARK

CURSO:
Cierre de Minas

2017
 INTRODUCCION
Durante los ltimos aos, la actividad de extraccin de minerales ha crecido de manera significativa en el
mundo, y el Per ha sido uno de sus importantes campos de expansin. Nuestro pas posee en efecto
considerables reservas, cuya explotacin se vuelve rentable a medida que el precio de los metales en el
mercado internacional se incrementa. En este contexto, los gobiernos sucesivos han implementado
progresivamente, desde 1990, una serie de reformas destinadas, en primer lugar, a facilitar las inversiones
orientadas a la explotacin de los recursos mineros, y, en segundo lugar, a mitigar los impactos negativos que
pudiera tener esta explotacin.
Estas reformas, sin embargo, no han logrado evitar que se multipliquen por todo el pas conflictos
sociales que giran en torno a la actividad minera. Incidentes como los reportados en el cerro Quilish,
en el campamento de La Granja o en Combayo (Cajamarca), en Tintaya (Cusco) o Tambogrande y
Majaz (Piura), entre otros, son seales de un clima de fuertes tensiones. Actores locales, nacionales
y extranjeros se enfrentan de manera casi permanente, con espordicos episodios de violencia
abierta. Comunidades campesinas, frentes de defensa y otras colectividades se hallan confrontadas
a la presencia de trabajadores, especialistas de relaciones comunitarias, gerentes de operaciones y
otros funcionarios de empresas mineras, adems de diversos agentes del Estado, desde funcionarios
del Gobierno central hasta autoridades locales y regionales, todos ellos imbricados complejamente
en procesos que los afectan y ante los que toman posicin.
Las lgicas de estos conflictos son muy difciles de descifrar, y sus dinmicas, poco predecibles.
Esta situacin es un reto para todos los actores involucrados: representantes del Estado, de la
sociedad civil, del empresariado y de la poblacin en general. La inestabilidad generada por estos
conflictos plantea por cierto serios problemas de gobernabilidad y tiene consecuencias
econmicas y sociales que pueden mermar seriamente las perspectivas de desarrollo sostenible
del pas.

Qu factores son determinantes en la gestacin y la evolucin de los conflictos mineros? Esta es

una de las preguntas que orientan la presente investigacin. De ella a su vez se desprenden otras
que van desde las referidas a la definicin de conflicto, las caractersticas de su desarrollo y las
circunstancias en las que se producen, qu es lo que est en juego en ellos, hasta las relacionadas
con sus posibilidades de gestin y resolucin en mbitos locales, nacionales y globales.
Estas preguntas ciertamente no son nuevas. Por el contrario, existe una abundante literatura que
aborda el problema de los conflictos, y en particular de los conflictos en torno a la implementacin
de operaciones en industrias extractivas y el uso de recursos no renovables, como son
precisamente los conflictos mineros. Sin embargo, existan hasta la fecha muy pocos estudios
comparativos, realizados en un mismo pas, que permitiesen contrastar los conflictos y establecer
un marco de lectura terica a partir de casos muy concretos. Una revisin acuciosa de dichos
conflictos muestra una amplia y compleja gama de situaciones y campos en disputa, entre los que
se cuenta no slo la propiedad y el uso de los recursos, sino tambin la distribucin de los
beneficios, la contaminacin ambiental, diversas concepciones culturalmente determinadas del
desarrollo y del futuro deseable, y el derecho de las poblaciones a decidir sobre su destino, entre
otros temas.
 YANACOCHA Y LOS REITERADOS DESENCUENTROS:
GRAN AFECTACIN, DBILES CAPACIDADES DE ACCIN COLECTIVA

La historia de Yanacocha es la de una gran explotacin minera marcada por prcticas

tradicionales en cuanto a su relacin con la poblacin afectada por su actividad, que
luego intenta implementar mejores prcticas de responsabilidad social, pero, hasta el
momento, infructuosamente.

Los altos niveles de desconfianza y descontento que enfrenta la empresa en Cajamarca se

expresan en recurrentes episodios de protestas y conflictos, cuyas demandas sin embargo
parecen ser asimilables por la empresa, en tanto se caracterizan por su carcter localista,
desarticulado y en ocasiones pragmtico. En general, existen en Cajamarca agudos
problemas de accin colectiva, as como de representacin social y poltica, que se expresa
tambin en altos niveles de fragmentacin.
A pesar de que Yanacocha constituye un caso de nueva minera desde el
punto de vista tecnolgico, la relacin con la poblacin est marcada por el
aprovechamiento de la enorme disparidad de poder y recursos a favor de la
empresa, una de las minas de oro ms grandes del mundo. Esto ha
generado problemas reiterados y un descontento creciente, tanto entre los
campesinos afectados directamente por la operacin de la mina como
entre la poblacin de la ciudad de Cajamarca. Todo esto prosper en medio
de una precaria presencia estatal, signada por un Estado nacional mucho
ms preocupado por su poltica de atraer inversin que por regular la
actividad minera, por una gran incapacidad para prevenir los conflictos,
mediar eficazmente para su solucin y supervizar el cumplimiento de los
acuerdos establecidos; y por la incoherencia en la actuacin de las
instancias nacionales, regionales y locales de gobierno.
A pesar de lo dicho, en septiembre de 2004, por la confluencia
de una serie de factores y oportunidades coyunturales,
aprovechadas por diversos brokers o intermediarios sociales y
polticos, se logr articular una protesta masiva en la ciudad de
Cajamarca en contra de la empresa, en oposicin al inicio de
actividades de exploracin en el cerro Quilish. Esta protesta
tuvo al inicio como protagonistas a campesinos que teman ver
afectadas sus fuentes de agua, pero termin movilizando a
gran parte de la poblacin de la ciudad de Cajamarca, y
lograron detener las actividades de exploracin. Una muestra
de lo excepcional de esta coyuntura es que los lderes de las
protestas no lograron posteriormente articularla organizativa ni
polticamente, y que desde entonces se ha vuelto a la dinmica
previa, de conflictos aislados y espordicos, pero reiterados.
Despus de las protestas de 2004, Yanacocha se
propuso cambiar de estrategia de relacin comunitaria
y adoptar un modelo ms serio de responsabilidad
social; al mismo tiempo, diversas agencias e instancias
del Estado se propusieron cumplir funciones de
intermediacin y dilogo, buscando establecer
relaciones armnicas entre la empresa, el Estado, las
poblaciones afectadas por la actividad minera y los
diversos actores de la sociedad civil de Cajamarca. Sin
embargo, hasta la fecha, las cosas no parecen haber
cambiado demasiado.
Los inicios

La explotacin minera en Cajamarca no es nueva. Histricamente seremonta a pocas prehispnicas y coloniales,

pero ms recientemente, en el siglo XX, la actividad minera en este departamento se caracteriz por la prctica
artesanal, informal y sin medidas que eviten los problemas de contaminacin ambiental. El ejemplo ms notorio
del legado minero en Cajamarca se puede apreciar en los pasivos ambientales (relaves y bocaminas) que pequeas
empresas mineras nacionales (ya desaparecidas) dejaron en la provincia de Hualgayoc, principalmente en las zonas
aledaas a los ros Maygasbamba, Llaucano y Arascorgue. El agua procedente de estos ros, donde alguna vez
existieron truchas, es prcticamente inutilizable en la actualidad. Esto es consecuencia de que las empresas que
operaron en esta zona, hasta alrededor de la dcada de los aos setenta, no realizaron el proceso de cierre de
mina. Ninguna autoridad estatal vigil el cumplimiento de esta obligacin.
Evidentemente, la contaminacin dejada por la actividad minera en Hualgayoc constituye un
precedente negativo para los cajamarquinos. Los crticos iniciales al establecimiento de Minera
Yanacocha en la provincia de Cajamarca apelaron a este pasado como argumento para oponerse a la
nueva exploracin. Sin embargo, este temor se combinaba con expectativas de empleo y desarrollo,
resultado de las promesas hechas por Yanacocha de desarrollar una explotacin moderna y
sofisticada, coherente con su estatus de gran empresa con importantes socios internacionales.