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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES DE UN


PROYECTO DE AGUA POTABLE

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ASPECTOS METODOLOGICOS
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS
SOCIALES
Establece la conveniencia desde el punto
de vista del pas en asignar recursos al
Proyecto, para lo cual valora Costos y
Beneficios a Precios Sociales.

Para eso se corrigen los precios mercado


usando Parmetros Nacionales que
reflejan la escasez o abundancia relativa
de recursos y beneficios obtenidos por
los consumidores.
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ASPECTOS METODOLOGICOS
La evaluacin se ha efectuado considerando el
proceso que se muestra en el siguiente esquema.

COSTOS Y BENEFICIOS A + PARAMETROS NACIONALES-


PRECIOS DE MERCADO FACTORES DE CONVERSION

BENEFICIOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
SOCIALES

INDICADORES DE
RENTABILIDAD A PRECIOS
SOCIALES

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MEDICION DE BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES

Se diferencian dos tipos de


usuarios:

NUEVOS USUARIOS, que se integrarn


al servicio.

ANTIGUOS USUARIOS, que se


favorecern con mejoras en el servicio
(calidad y cantidad).

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BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS

NUEVOS USUARIOS, que Sin Proyecto se abastecen de


camiones cisterna, pozos, acequias, etc y que se incorporan
al servicio de agua potable domiciliario.

En este caso los beneficios provienen de:


El valor de los Recursos Liberados al dejar de usarse las
fuentes alternativas al sistema pblico
El Excedente del Consumidor por un mayor consumo
de agua medido a travs de su mxima disposicin a pagar
(rea bajo la curva de demanda).

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BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS
Grfico N 1

Beneficios Econmicos a Precios Sociales para los


Nuevos Usuarios
Donde:

Q =Consumo de agua (m3/mes/conexin).


Qa =Consumo de saturacin con tarifa marginal
cero.
Qnc=Consumo de los no conectados al sistema
P = Tarifa de agua (S/./m3).
Tarifa b Pm = Precio mximo al cual no se demandara
agua potable.
Pnc=Costo econmico del agua para los no
conectadas al sistema pblico.
Consumo b
Qnc Qa Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3) que
cobra la entidad administradora del servicio
Consumo b= Consumo de agua en M3
asociado a la tarifa b
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BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS USUARIOS

ANTIGUOS USUARIOS, que Sin Proyecto


contaban con abastecimiento racionado y que
con el proyecto incrementaran su consumo.

En este caso los beneficios corresponden:


Al Excedente del Consumidor medido
bajo la curva de demanda.

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BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS USUARIOS
Grfico N 2
Beneficios Econmicos a Precios Sociales para Antiguos usuarios por
Aumento en la Disponibilidad de Agua

Donde:
Q = Consumo de agua m3/mes/conexin.
Qa= Consumo de saturacin con
tarifa marginal cero.
Qr = Consumo de racionamiento.
P = Tarifa de agua S/./m3.
Tarifa b
Pm= Precio mximo al cual no se
demandara agua potable.
Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3) que
cobra la entidad administradora del
Consumo b servicio
Consumo b= Consumo de agua en M3
asociado a la tarifa b

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EVALUACION DEL PROYECTO A PRECIOS
SOCIALES
Los BENEFICIOS ECONOMICOS A PRECIOS
SOCIALES del Proyecto, resultan de sumar los
beneficios de los Nuevos y Antiguos Usuarios.

Los COSTOS ECONOMICOS A PRECIOS


SOCIALES, se obtienen corrigiendo los costos de
inversin y operacin del Proyecto, a precios de mercado
usando los Parmetros Nacionales

Como resultado de la COMPARACION DE LOS


COSTOS Y BENEFICIOS del Proyecto valorados a
Precios Sociales, se obtienen el VAN (con la tasa del
14%), y la TIR. 9
PRESENTACION DE UN CASO PRACTICO
PLANTEAMIENTO DEL CASO

Proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de Agua Potable de


la Localidad de Coquitos.
a. Poblacin actual: 4,200 hab. (5.84 personas / vivienda).
b. Poblacin al ao 20: 6,234 hab.
c. Nmero actual de conexiones: 300.
d. Horas de abastecimiento: 15 horas / da.
e. Las Familias no conectadas se abastecen de camiones
cisterna, adquiriendo 16.5 cilindros de agua/ mes, pagando
S/ 1.50 por cilindro (3.3 M3/mes y S/ 7.50/m3).
f. Cobertura Proyectada: 80% al ao 20.

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PRESENTACION DE UN CASO PRACTICO
g. Consumo de saturacin por familia: 30.6 m3 / mes
h. Consumo con racionamiento: 20 M3/mes
i. Costo del Proyecto de Agua Potable: S/ 4000,000.
j. Tarifa /m3 con medidor Con Proyecto: S/ 0.70 /m3
k. Costo de O y M /m3 a precios privados: S/ 0.68 /m3
l. Total de Costos de O y M Sin Proyecto: S/ 130,000.
m. Porcentaje de Prdidas Fsicas de agua: 20%
n. Tasa de Descuento a precios Sociales: 14%
Se pide:

Calcular los Indicadores de Rentabilidad del Proyecto a Precios


Sociales: VAN y TIR. 11
DESARROLLO DEL CASO PRACTICO
a. Se establece el nmero de viviendas beneficiarias,
con la poblacin y cobertura, proyectadas (ver Cuadro
N 1, columnas 4a y 4b)
b. Se estima la curva de demanda:
Para lo cual se requiere establecer los siguientes
puntos consumo-precio de agua:
Consumo y precio de las familias no conectadas
al servicio
Consumo de saturacin de las familias
conectadas al servicio

Con la informacin del Planteamiento del Caso,


se establece la curva de demanda de agua
potable de la localidad. 12
CURVA DE DEMANDA DE AGUA POR
VIVIENDA/MES

Con los dos puntos de la curva:

Q1 = 30.6 para P1 = 0
Q0 = 3.3 para P0 = 7.5

Establecemos los valores de sus


parmetros

Q = 30.60 3.64 P

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BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
PARA LOS ANTIGUOS USUARIOS (POR VIVIENDA/

MES)

Precio marginal /m3 en la


situacin con racionamiento: S/.
2.9 / m3/ vivienda

Consumo sin racionamiento con


la tarifa marginal: 28.1 m3/
vivienda

Beneficio por la mayor


disponibilidad de agua:
(28.1-20) ( 2.9-0.7) + ( 28.1-20) (0.7) = 14.54
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BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
PARA LOS NUEVOS USUARIOS
Se consideran los siguientes beneficios:

a. Ahorros de Recursos (sustitucin del


abastecimiento por camiones cisterna).
Viene dado por el rea del rectngulo
formado por el consumo de 3.3 m3 y el
precio de S/ 7.5 m3.
Es decir ahorros de recursos = 3.3 x 7.5 =
24.75 Soles/mes / vivienda
b. Por incremento del consumo de agua.
Se distinguen dos tipos de usuarios:
Usuarios sujetos a micromedicin
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Usuarios no sujetos a micromedicin
Beneficios por Incremento del consumo de Agua (Excedente del
Consumidor) por Vivienda/Mes
Caso de Usuarios sujetos a micromedicin

Los beneficios por el consumo de


agua adicional viene dado por el
rea bajo la curva de la demanda
que se presenta en el grfico en
forma achurada.

Para el clculo de dicha rea


procedemos de la siguiente
manera:
Area=
(28.1-3.3)x(7.50.70) +(28.1-3.3)(0.70)
2
Area = 101.48
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Beneficios por Incremento del consumo de Agua (Excedente del
Consumidor) por Vivienda/Mes
Caso de Usuarios No sujetos a micromedicin

Los beneficios por el consumo de


agua adicional vienen dados por el
rea bajo la curva de la demanda
que se presenta en el grfico en el
rea sombreada.

Para el clculo de dicha rea


procedemos de la siguiente
manera:

Area:
(30.6 -3.3)x(7.5)
2
= 102.38
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BENEFICIOS TOTALES PARA LOS NUEVOS USUARIOS
DEL PROYECTO (VIVIENDA/MES)

Beneficios para Usuarios Sujetos a Micromedicin


Ahorros de Recursos: S/ 24.75
Excedente del Consumidor: S/ 101.48
Total de Beneficios / familia /mes S/ 126.23

Beneficios para Usuarios No Sujetos a Micromedicin


Ahorros de Recursos: S/ 24.75
Excedente del Consumidor: S/ 102.38
Total de Beneficios / familia /mes S/ 127.13
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CALCULO DE LOS BENEFICIOS TOTALES DEL
PROYECTO
a. Beneficios Anuales de los Antiguos Usuarios-
Cuadro N 1, columna 5a
Es el producto del nmero de familias ya conectadas
al servicio (columna 4a) por el beneficio por familia
mes de dicho grupo (S / 14.54) por 12 meses del
ao.

b. Beneficios de los Nuevos Usuarios-Cuadro N 1,


columna 5b
Es el producto del nmero de nuevos usuarios a
conectadas al servicio (columna 4b) por el beneficio
por familia mes de dicho grupo (S / 126.23) por 12
meses del ao.
c. Beneficios Totales

Corresponde a los beneficios agregados de las


familias antiguas y nuevas que se presenta en el 19
Cuadro N 1-Columna 5c.
CALCULO DE LOS COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

Corresponde a los Costos de Inversin y de Oy M


del Proyecto. Se obtienen a partir de los costos de
inversin y de operacin y mantenimiento a precios
privados, deduciendo el IGV (dividiendo los costos
a precios privados por 1.18).

a. Costos de Inversin a Precios Sociales


Se estima a partir de los precios privados : 4,000,000/1.18 =
S/3,389,831 que aparece en el Cuadro N 1- columna 6.
a. Costos de O y M a Precios Sociales
Los costos de O y M a precios privados alcanzan a S/ 0.68/ m3
de agua producida.
El clculo de los volmenes de produccin incluyen 20 % de
prdidas en el sistema. Los resultados se presentan en el Cuadro
N 1- columna 7. Para establecer los costos incrementales de O y
M anuales (Cuadro N 1- columna 8) se consider que los costos
de O y M en la situacin sin proyecto alcanzan a S/ 130,000 por
20
ao a precios privados.
CALCULO DE LOS FLUJOS NETOS E INDICADORES
DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO A PRECIOS
SOCIALES
Flujos Netos del Proyecto
Resultan de restar en el Cuadro N 1 los costos de
Inversin a Precios Sociales (Columna 6) y los Costos
de O y M a Precios Sociales (Columna 8) a los
beneficios brutos anuales (Columna 5c). Los resultados
se muestran en la columna 9
Indicadores de Rentabilidad del Proyecto
VAN SOCIAL
Resulta de actualizar el flujo neto a precios sociales con
la tasa de descuento del 14%. El VAN Social del
Proyecto es de S/ 187,573.
TIR SOCIAL
La Tasa Interna de Retorno Social obtenida es del 15%.

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OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA
EN LA EVALUACION
El Analisis de Alternativas es previa a la
Evaluacion Economica

Agotar posibilidades de Optimizacion del


Sistema antes de plantear Ampliaciones

La Inversion ejecutada no se considera en


la evaluacion economica

El Analisis de la Capacidad de pago es


parte del Anlisis de Sostenibilidad

Necesidad de eatablecer lineas de base


para la evaluacion costo efectividad

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