Present Ac I Ó N Final Partic Ip

http://www.voltairenet.org/IMG/jpg/es-publosindigenas_390.
jpg
http://www.colombia-virtual.com/images/content/fb5e915.es/choco_2.jpg
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA AMBIENTAL
Presentado por: Ana Milena Pieros

MECANISMOS DE PARTICIPACIN INTRODUCCIN
COLOMBIA
Reconocimiento constitucional participacin

Desarrollo de los fundamentos
Constitucin Poltica de 1991

Participacin es un derecho y un deber
Art. 1: Colombia es un Estado Social de Derecho, participativo y pluralista

Art. 2: Uno de los fines del Estado es facilitar la participacin de todos en las decisio
nes que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
Nacin.
Art. 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley ga
rantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo
MECANISMOS DE PARTICIPACIN INTRODUCCIN
LEY 99 DE 1993
Ttulo X
Nuevos instumentos de participacin

Desarrollan los principios de la Declaracin de Ro y de la Constitucin
Declaracin de Ro Principio 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciuda
danos interesados en el nivel que corresponda. En el plano nacional toda persona deber tener
acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades
pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierren peligro en
sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisio
nes. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin
colocando la informacin a disposicin de todos.
Deber proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN ASPECTOS POSITIVOS
Han permitido conocer problemas ambientales del pas y contribuir en la

bsqueda de soluciones.
Han generado espacios de respeto de las diferencias.
Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso.
Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley.
Se pueden originar espacios de mediacin de conflictos y de negociacin.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN ASPECTOS NEGATIVOS
Falta de educacin para la participacin.
Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de

participacin.
Posibilidad de manipulacin de los mecanismos por grupos polticos o

econmicos.
Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en las

decisiones finales.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CLASES DE MECANISMOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
Participacin en los procesos Participacin en procesos

Participacin en la administra
de toma de decisiones de produccin y discusin
cin de la justicia
administrativas de normas ambientales
-Audiencias pblicas.
-Accin de tutela.
-Consulta a comunidades indge
-Participacin en los Conse
nas y negras.
-Accion de cumplimiento. jos Directivos de las Corpo
-Derecho de peticin de informa
raciones Autnomas Regio
cin ambiental.
-Accin de grupo. nales.
-Derecho a intervenir en los
procesos administrativos
-Accin popular.
ambientales.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CLASES DE MECANISMOS
ACCIN DE TUTELA
http://galeon.hispavista.com/cocomacia/img/grafico%20trio%20con%20panoramica%20y%20gente.jpg
MECANISMOS DE PARTICIPACIN ACCIN DE TUTELA
Normas
Definicin
Quin?
Ante quin?
Mecanismo Tiempo
Procedencia
No procedencia
Procedimiento
Ventajas
Ejemplos
NORMAS
Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 86:
Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces,
en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente
(preferencial) y sumario (rpido), por s misma o por quien acte a
su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten
vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier
autoridad pblica.
Decreto reglamentario: Derechos Fundamentales

-Derecho a la vida.
Dec. 2591 de 1991 -Derecho a la igualdad
Dec. 306 de 1992 -Derecho a participar
-Derecho a la intimidad.
DEFINICIN
Mecanismo consagrado por la Constitucin cuyo objetivo es
proteger los derechos fundamentales que han sido vulnerados
por una accin u omisin de una autoridad pblica o por los
particulares.
QUIN LA INTERPONE?
Cualquier persona por s misma o a travs de un representante.
No necesita abogado.
El Defensor del Pueblo(en nombre de cualquier persona que est
en indefensin) y los personeros municipales.
ANTE QUIN?
En primera instancia: Jueces
En segunda instancia: Otro de mayor jerarqua
En tercera instancia: Corte Constitucional (todas van a la Corte para su
eventual revisin).
TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
- Diez das para dar el fallo.

- Puede impugnarse ante el superior, este tiene 20 das para
fallar.
- No debe pasar mucho tiempo entre la ocurrencia del hecho y la
solicitud.
PROCEDENCIA
- Se presenta contra toda accin u omisin de las autoridades o los
particulares.
- Para su procedencia se requiere conexidad entre el derecho a gozar de
un ambiente sano (colectivo) y otros derechos fundamentales (vida
intimidad) Los derechos relativos al ambiente adquieren la
dimensin de fundamentales, son indispensables para la superviviencia
humana.
- No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz.
- Que el dao no se encuentre consumado, la tutela no tiene fines
resarcitorios, sino preventivos.
NO PROCEDENCIA
- Cuando existan otros recursos o medios de defensa, salvo que se
utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable
- No procede para obtener indemnizacin.
PROCEDIMIENTO
Escrito:
- Nombre del demandante y demandado.
- Derecho vulnerado
- Hechos
- Pruebas
- Solicitud
SANCIONES
Incumplimiento a la orden del juez: arresto hasta de 6 meses y
multa hasta de 20 salarios mnimos mensuales
VENTAJAS
- Ha sido un importante mecanismo para la proteccin de los

derechos relativos al ambiente.
- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la
accin de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud, la
vida y el medio ambiente es muy amplia.
- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad
de problemas como contaminacin del aire, aguas, auditiva,
licencias ambientales, derecho de grupos tnicos, consulta
previa.
EJEMPLOS
Sentencia T-975/00
Malos olores porqueriza, contaminacin de las aguas-cableado. Fecha: 31 de julio de dos mil.
Lugar: vereda Montegrande, jurisdiccin del Municipio de Caicedonia, Valle.
Interpuesta por: Luz Amanda Saldarriaga Ortiz
Contra: Alvaro Urrea Botero
Derechos reclamados: Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos
fundamentales (intimidad, derecho a la vida por el cableado del predio vecino, derecho a la
salud).
La Corte Constitucional ha manifestado que: Los malos olores provenientes de la actividad
industrial no slo son fuente de contaminacin ambiental sino que obligan a la vctima a
abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacin. El
mal olor, incontrolado y evitable, vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o
familiar. Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente
sano, como derecho colectivo, por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la
vida que, evidente y directamente, estn siendo vulnerados por la emanacin de los malos
olores.
Fallo de la Corte Constitucional: Se deniega la tutela de los derechos a la vida, la salud, al
medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar, en relacin con la existencia de las
porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretara de Salud. Se
concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud, en lo que se refiere
a los cables de energa. Se le ordena al seor llevar a cabo todos los acondicionamiento
tcnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN ACCIN DE CUMPLIMIENTO
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Normas
Definicin
Quin?
Ante quin?
Cundo?
Mecanismo
Procedencia
No procedencia
Procedimiento
NORMAS
Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 87:

Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para
hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto
administrativo. En caso de prosperar la accin, la sentencia
ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido.
Reglamentado:
Ley 393 de 1997
DEFINICIN
Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una

ley o un acto administrativo.
QUIN LA INTERPONE?
- Cualquier persona natural o jurdica.
- Las organizaciones sociales.
- Las organizaciones no gubernamentales.
- El Procurador General de la Nacin.
- El Defensor del Pueblo.
- El Contralor General
- Servidores pblicos.
ANTE QUIN?
En primera instancia: Jueces administrativos.
En segunda instancia: Tribunal Contencioso Administrativo.
En tercera instancia: Consejo de Estado Sala Contencioso Administrativo
CUNDO?
En cualquier momento
PROCEDENCIA
- Contra toda accin u omisin de la autoridad o los particulares que
incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de
normas con fuerza de ley o actos administrativos.
- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el
cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya
ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 das
siguientes a la presentacin de la solicitud.
- Se puede interponer junto a una accin popular.
NO PROCEDENCIA
No puede presentarse para el cumplimiento de normas que
establezcan gastos.
Para la proteccin de derechos que pueden ser garantizados
por medio de tutela.
Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos.
PROCEDIMIENTO
Se debe solicitar de manera escrita, excepcionalmente verbal
(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir, sea menor de edad o
se encuentre en situacin de emergencia).
La solicitud debe contener: nombre, determinacin de la norma
incumplida, demandante, demandado, hechos, pruebas, entre
otros.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN ACCIN DE GRUPO
ACCIN DE GRUPO
Normas
Definicin
Quin?
Ante quin?
Tiempo
Mecanismo
Procedencia
No pocedencia
Procedimiento
Ejemplos
NORMAS
Constitucin Poltica de Colombia.
Reglamentada por:
Ley 472 de 1998
Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente
- El goce de un ambiente sano
- La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
- La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin
de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas, as como los dems intereses de la
comunidad relacionados con la preservacin y restauracin del medio
ambiente
- La prohibicin de la fabricacin, importacin, posesin, uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio
nacional de residuos nucleares o txicos.
DEFINICIN
Son aquellas interpuestas por un nmero plural o conjunto de
personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma
causa que origin perjuicios individuales para dichas personas.
QUIN LA INTERPONE?
Personas naturales o jurdicas que sufran un perjuicio individual.
Defensor del Pueblo, Personeros municipales y distritales a
nombre de personas desprotegidas.
Quien acte como demandante representa a las dems personas sin
necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccin.
Necesita abogado.
ANTE QUIN SE INTERPONE?

Jurisdiccin contenciosa administrativa: procesos originados en
la actividad de entidades pblicas y personas que desempeen
funciones administrativas.
Primera instancia: Jueces administrativos.
Segunda instancia: Seccin primera del Tribunal Contencioso
Administrativo
Jurisdiccin civil ordinaria: los dems procesos.
Primera instancia: Jueces civiles del circuito
Segunda instancia: Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial
CUNDO?
Debe promoverse dentro de los dos aos siguientes a la fecha en que se
caus el dao.
PROCEDENCIA
- Slo para obtener indemnizacin.
- Debe existir y demostrarse un perjuicio.
PROCEDIMIENTO
El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas.

Se debe presentar demanda con informacin que considere un
estimativo del valor de los daos, informacin sobre el
demandante y demandado, pruebas.
Existe una reunin o diligencia de conciliacin.
Se dicta la sentencia, esta debe contener: pago de una
indemnizacin colectiva.
EJEMPLOS
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Adminsitrativo
10 de Junio de 2004
Actor: Pescadores de San Antero (Crdoba)
Demandado: ECOPETROL, OCCIDENTAL DE COLOMBIA, INC.,
COMPAA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA S.A.
Pretensiones:
Que se declare a ECOPETROL, Occidental de Colombia, Inc.,
Compaa Shell de Colombia y Ocensa S.A., responsables de los
continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en
el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en da se hace
evidente en la zona de influencia, principalmente en el Municipio de
San Antero.
Se condene a las accionadas a indemnizar, a cada uno de los
pertenecientes al grupo accionante por los daos ambientales
causados y su consecuencial perjuicio econmico, mediante las
compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN ACCIN POPULAR
ACCIN POPULAR
Normas
Definicin
Quin?
Ante quin?
Tiempo
Mecanismo
Procedencia
No procedencia
Procedimiento
Ventajas
Ejemplos
NORMAS
Constitucin Poltica de Colombia. Art. 88:
La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e
intereses colectivos, relacionados con el ambiente.
Reglamentada por:
Ley 472 de 1998
Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente
- El goce de un ambiente sano
- La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible,
su conservacin, restauracin o sustitucin.
- La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin de
reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas situados en las
zonas fronterizas, as como los dems intereses de la comunidad
relacionados con la preservacin y restauracin del medio ambiente
- La prohibicin de la fabricacin, importacin, posesin, uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio
nacional de residuos nucleares o txicos.
DEFINICIN
Son los medios procesales para la proteccin de los derechos e intereses
colectivos.
Se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
QUIN LA INTERPONE?
1. Toda persona natural o jurdica.
2. Las Organizaciones No Gubernamentales, las Organizaciones Populares,
Cvicas o de ndole similar.
3. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o
vigilancia, siempre que la amenaza o vulneracin a los derechos e
intereses colectivos no se haya originado en su accin u omisin.
4. El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los
Personeros Distritales y municipales, en lo relacionado con su
competencia.
5. Los alcaldes y dems servidores pblicos que por razn de sus funciones
deban promover la proteccin y defensa de estos derechos e intereses.
ANTE QUIN?
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo entidades pblicas.
En los dems casos, conocer la jurisdiccin ordinaria civil
Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de
circuito.
Segunda instancia seccin primera del Tribunal Contencioso
Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial
Consejo de Estado.
TIEMPO
Podr promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro

al derecho e inters colectivo.
PROCEDENCIA
Proceden contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas
o de los particulares, que hayan violado o amenacen violar los
derechos e intereses colectivos.
NO PROCEDENCIA
No procede para exigir indemnizacin.

PROCEDIMIENTO
Presentacin de la demanda o peticin con los requisitos:
derecho o inters colectivo amenazado, hechos, actos,
acciones u omisiones que motivaron la peticin, pretensiones,
persona natural o jurdica o autoridad pblica responsable de
la amenaza, pruebas, etc.
Pacto de cumplimiento (conciliacin).
Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)
VENTAJAS
Permiten evitar el dao contingente, -o hacer cesar el peligro, o
la amenaza, o la vulneracin o los agravios sobre los derechos
e intereses colectivos, -y/o restituir las cosas a su estado
anterior, cuando fuere posible.
EJEMPLOS
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Adminsitrativo
19 de abril de 2001
Derecho reclamado: Goce a un ambiente sano contaminacin ro Acaciitas
Demandante: Jess Mara Quevedo
Demandado: Alcalde Municipio de Acacas
Pretensiones: Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano, los cuales
se estn viendo amenazados y vulnerados por la contaminacin del ro Acacitas por
tres motivos: Depsito de basuras y residuos slidos, -La falta de acueducto y
alcantarillado para aguas negras, -El vertimiento de aguas negras por los habitantes
de las zonas ribereas al ro sin ningn control. Ordenar al Alcalde Municipal de
Acacas en primer lugar, adoptar las medidas necesarias para la descontaminacin
del mencionado ro y, en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual
prometi construir una planta de potabilizacin.
Fallo: Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acacas al
goce de un ambiente sano, la seguridad y la salubridad pblicas. se ordena al
Alcalde del Municipio de Acacas adelantar las actuaciones administrativas de polica
frente a las personas que vierten sus aguas residuales, en el ro Acacitas. Fjar como
incentivo a favor de Jess Mara Quevedo, y a cargo del Municipio de Acacas, el
valor en pesos colombianos de diez salarios mnimos legales mensuales de 2001.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN AUDIENCIAS PBLICAS
Participacin en los procesos de toma de decisiones

administrativas
AUDIENCIAS PBLICAS
Normas
Definicin
Quin?
Mecanismo Tiempo
Cundo?
Procedimiento
Ventajas/Desvent
NORMAS
Ley 99 de 1993. Art. 72
Reglamentacin: Dcto 2762 de 2005
DEFINICIN
Mecanismo que permite conocer, tener informacin e intercambiar
criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se
desarrolle o se vaya a desarrollar.
Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad, organizaciones
sociales, entidades pblicas o privadas, la solicitud de licencias,
permisos o concesiones ambientales o la existencia de un
proyecto, obra o actividad, los impactos que pueda generar y las
medidas de manejo propuestas para prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos.
Recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte la
comunidad.
QUIN PUEDE SOLICITARLA?
Por lo menos 100 personas o 3 ONGS

Procurador General de la Nacin o el delegado para asuntos
ambientales.
Defensor del Pueblo.
Ministerio de Ambiente.
Gobernadores, alcaldes.
TIEMPO
La autoridad ambiental no puede tomar una decisin durante
los 30 das hbiles siguientes a la convocatoria.
Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una
anticipacin de por lo menos 30 das a la toma de la decisin.
CUNDO SE PUEDE REALIZAR?

Antes de la expedicin del acto adminsitrativo que otorga la licencia o
permiso.
Durante la ejecucin de la obra que haya requerido permiso, cuando
se manifieste la violacin de los requisitos exigidos para su
otorgamiento.
PROCEDIMIENTO
Se hace solicitud de la audiencia
La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto.
este debe ser comunicado.
Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la
audiencia.
La autoridad ambiental preside la audiencia.
Puede intervenir el que solicita la licencia, el representante de
los peticionarios, el Minsiterio Pblico (Procuradura General,
Defensor del Pueblo), Gobernador, Alcalde del rea.
De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante

acta, formar parte del expediente de solicitud de la licencia.
La decisin se toma con base en la audiencia.
VENTAJAS
Permite a la comunidad intervenir con argumentos que
contribuyan a la toma de una decisin.
DESVENTAJAS
Manipulacin audiencias actores.
Lentitud, falta voluntad autoridades convocar.
Falta de difusin instrumento.
Carencia de soporte cientfico que incida en decisiones.
Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CONSULTA PREVIA
CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDGENAS Y NEGRAS

Normas
Definicin
Mecanismo Procedencia
Procedimiento
Ventajas/Desv
NORMAS
Constitucin Poltica de Colombia. Art. 330
La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas se
har sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las
comunidades indgenas. En las decisiones que se adopten respecto de
dicha explotacin, el Gobierno propiciar la participacin de los
representantes de dichas comunidades.
Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)
Exige la consulta con las comunidades indgenas.
Ley 99 de 1993. Art. 76
Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales.
Decreto 1320 de 1998
Establece la participacin de los indgenas en la elaboracin de los
estudios de impacto ambiental y diagnsticos ambientales.
Ley 70 de 1993
Sobre comunidades negras y titulacin de tierras. Se fundamenta en la
participacin de las comunidades negras.
Decreto 1397 de 1996
Participacin de comunidades indgenas en la elaboracin de los
estudios de impacto.
DEFINICIN
Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen
los pueblos indgenas y afrocolombianos, donde se va a realizar
un proyecto o actividad, de decidir la conveniencia de ste.
El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan
a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades
tnicas.
Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad
tenga una participacin activa y efectiva en la toma de
decisiones.
Tiene por objeto analizar el impacto econmico, ambiental,
social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la
explotacin de recursos naturales dentro de su territorio.
PROCEDENCIA
Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisin para
que la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de
exploracin y explotacin de recursos, para que se entere de los
efectos que pueda traer el proyecto, valorar las ventajas y desventajas,
manifestar sus inquietudes.
Debe realizarse cuando el proyecto, obra o actividad pretenda
desarrollarse en zonas de resguardo indgena o en zonas adjudicadas
en propiedad colectiva a comunidades negras. Igualmente en zonas no
tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades.

PROCEDIMIENTO
El responsable del proyecto enva a la comunidad una participacin
para la elaboracin del estudio de impacto escrita.
Si a los 20 das no recibe respuesta por parte de los pueblos indgenas
o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para
que verifique dentro de los 10 das siguientes si existe voluntad de
participacin. En caso de que no den respuesta o se nieguen a
participar dar inicio a la elaboracin del estudio.
En los estudios de impacto y planes de manejo se identificarn los
impactos sociales, econmicos y culturales que sufrirn las
comunidades y las medidas para prevenir, corregir, mitigar, controlar o
compensar los impactos.
Dentro de los 15 das siguientes a la solicitud de licencia ambiental o
del permiso de uso, aprovechamiento o afectacin de recursos
naturales, la autoridad ambiental comprobar la participacin de las
comunidades en la elaboracin del estudio y citar a la reunin de
consulta previa que deber celebrarse dentro de los 30 das siguientes
dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento.
PROCEDIMIENTO
La reunin ser presidida por la autoridad ambiental y deber

contar con la participacin del Ministerio del Interior.
Deben participar el dueo del proyecto y los representantes de
las comunidades.
El responsable del proyecto expondr el estudio especialmente
los impactos.
Se escuchar a los representantes de las comunidades
indgenas y negras.
Se identificarn los impactos y las medidas.
De la reunin se levantar un acta.
El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia, el
establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso, deber
ser comunicado a los representantes de las comunidades.
VENTAJAS
Espacio que permite expresarle al Estado la bsqueda de
garanta de las comunidades.
Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde
afuera.
Es una obligacin constitucional en el trmite de proyectos
que generen impacto sobre grupos tradicionales.
DESVENTAJAS
Ha sido utilizado como una obligacin o trmite ms.
Manipulacin de las organizaciones y la informacin.
Hay desconocimiento por parte de las comunidades.
Falta de voluntad poltica institucional.
Carencia de recursos econmicos.
Dificultad en el acceso a informacin.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN DERECHO DE INTERVENIR
DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES
Normas
Definicin
Quin?
Mecanismo
Procedimiento
Ventajas
NORMAS
Ley 99 de 1993. Art.69

Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin
necesidad de demostrar inters jurdico alguno podr intervenir
en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin,
modificacin o cancelacin de permisos o licencias de
actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la
imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de
normas y regulaciones ambientales.
Resolucin 1007 de 2004 de Minambiente.
DEFINICIN
Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier

persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que
adelanta la autoridad ambiental: expedicin, modificacin o
cancelacin de permisos o licencias, imposicin o revocacin de
sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones
ambientales.
QUIN LO PRESENTA?
Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada.
PROCEDIMIENTO
Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental

manifestando inters de intervenir en determinada actuacin
adminsitrativa.
La peticin debe radicarse en la ventanilla nica de archivo y
correspondencia del Ministerio de Ambiente.
VENTAJAS
La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad
ambiental debe notificarle todos los actos administrativos.
El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisin.
La persona puede aportar documentos, solicitar pruebas.
Genera transparencia en los procesos ambientales.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN DERECHO DE PETICIN
DERECHO DE PETICIN DE INFORMACIN AMBIENTAL

Normas
Definicin
Quin?
Mecanismo
Ante quin?
Tiempo
Procedimiento
NORMAS
Constitucin Poltica. Art. 23:
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivo de inters general o particular, y a
obtener pronta resolucin.
Ley 99 de 1993. Art. 74
DEFINICIN
Es un mecanismo que permite consultar informacin a las
autoridades ambientales sobre:
- Elementos susceptibles de ocasionar contaminacin.
- Peligros para la salud humana derivada de dichos elementos.
- Monto y utilizacin de recursos financieros que se estn
destinando a la preservacin ambiental.
QUIN?
Cualquier persona natural o jurdica en forma verbal o escrita.
ANTE QUIN?
Cualquier autoridad o persona privada, Min. Ambiente.
TIEMPO
Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir

contaminacin y efectos en la salud; monto y utilizacin de
recursos financieros, la peticin deber ser resuelta en 10 das.
PROCEDIMIENTO
La peticin debe hacer referencia a uno de los tres aspectos
contemplados en la norma: elementos susceptibles de ocasionar
contaminacin, peligros para la salud humana derivada de dichos
elementos, recursos financieros ambientales.
Si se desconoce el derecho de peticin se puede acudir a la accin de
tutela para exigir su garanta, pues el derecho de peticin es un
derecho fundamental.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN PARTICIPACIN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS
Participacin en procesos de produccin y discusin

de normas ambientales
PARTICIPACIN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES

AUTNOMAS REGIONALES
Normas
Definicin
Mecanismo
Quin?
NORMAS
Ley 99 de 1993. Art. 26 Literal f y g.

Resolucin 0389 de abril 26 de 2000.
DEFINICIN
Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisin y
ser parte de ella, puesto que se encuentra dentro de los rganos
administrativos.
QUIN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS?

Un representante de las comunidades indgenas y 2 de las ONGS,
personas del sector privado empresarial, quienes deciden junto a los
funcionarios pblicos.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES
VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Normas
Definicin
Quin?
Mecanismo
Ante quin?
Procedimiento
Ventajas
NORMAS
Ley 850 de 2003
DEFINICIN
Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones
comunitarias vigilar la gestin pblica en la utilizacin de los recursos
pblicos.
QUIN PUEDE PARTICIPAR?

Todos los ciudadanos en forma plural o a travs de organizaciones.
ANTE QUIN?
Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la

administracin y sobre particulares y organizaciones no
gubernamentales que cumplan funciones pblicas.
PROCEDIMIENTO
Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegirn de forma
democrtica a los veedores.
Luego elaborarn un documento o acta de cosntitucin en la que
conste el objeto de la vigilancia, nivel territorial, etc.
Se realiza la inscripcin del documento ante los personeros
municipales o distritales o las cmaras de comercio.
VENTAJAS
Posibilitan la vigilancia y control de los programas, proyectos o
actividades que puedan afectar al ambiente.
Permiten vigilar la asignacin de recursos en proyectos.
Vigilar la ejecucin y calidad de obras y programas regionales.
Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la
ciudadana.
Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de
los funcionarios pblicos.
GRACIAS

Present Ac I Ó N Final Partic Ip

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Present Ac I Ó N Final Partic Ip

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

http://www.voltairenet.org/IMG/jpg/es-publosindigenas_390.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA AMBIENTAL

Presentado por: Ana Milena Pieros

Reconocimiento constitucional participacin

Constitucin Poltica de 1991

Art. 1: Colombia es un Estado Social de Derecho, participativo y pluralista

Nuevos instumentos de participacin

Han permitido conocer problemas ambientales del pas y contribuir en la

Han generado espacios de respeto de las diferencias.

Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso.

Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley.

Se pueden originar espacios de mediacin de conflictos y de negociacin.

Falta de educacin para la participacin.

Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de

Posibilidad de manipulacin de los mecanismos por grupos polticos o

Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en las

Participacin en los procesos Participacin en procesos

Decreto reglamentario: Derechos Fundamentales

TIEMPO PARA DAR RESPUESTA

- Diez das para dar el fallo.

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccin de los

Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 87:

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una

ANTE QUIN SE INTERPONE?

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas.

Podr promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro

No procede para exigir indemnizacin.

Participacin en los procesos de toma de decisiones

QUIN PUEDE SOLICITARLA?

Por lo menos 100 personas o 3 ONGS

CUNDO SE PUEDE REALIZAR?

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDGENAS Y NEGRAS

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisin para

que la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracin y explotacin de recursos, para que se entere de los

efectos que pueda traer el proyecto, valorar las ventajas y desventajas,

manifestar sus inquietudes.

Debe realizarse cuando el proyecto, obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indgena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras. Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades.

La reunin ser presidida por la autoridad ambiental y deber

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS

Ley 99 de 1993. Art.69

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental

DERECHO DE PETICIN DE INFORMACIN AMBIENTAL

Ley 99 de 1993. Art. 74

Cualquier autoridad o persona privada, Min. Ambiente.

Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir

La peticin debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma: elementos susceptibles de ocasionar

contaminacin, peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos, recursos financieros ambientales.

Si se desconoce el derecho de peticin se puede acudir a la accin de

tutela para exigir su garanta, pues el derecho de peticin es un

Participacin en procesos de produccin y discusin

PARTICIPACIN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES

Ley 99 de 1993. Art. 26 Literal f y g.

QUIN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS?

VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

QUIN PUEDE PARTICIPAR?