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PRESUPUESTO
y su vinculacin con las
contrataciones
del Estado
F1: Programacin
F2: actos
preparatorios
F3: procedimientos
regulares
F4: supuestos no
previstos
F5: interposicin de
apelaciones
F6: procedimiento de
formalizacin
F7: irregularidades
en el contrato
Resultados a nivel
regional
LEYENDA
Ms de 2/3
requieren
capacitacin
Menos de 1/3
requieren
capacitacin
Instrumentos de gestin pblica
Planificacin
de largo y Visin del Estado
mediano Peruano
plazo
(multianual) Plan Estratgico Institucional
Planificacin
de corto Presupuesto Institucional
plazo
(anual)
Plan Anual de Contrataciones
CAPITULO PRIMERO
Consejo de Ministros (CM) Coordina y evala las polticas nacionales, sectoriales y multisectoriales
Poder Legislativo:
dicta las leyes
necesarias para vivir en
sociedad;
Inversin
Interaccin de los sistemas para el
uso eficiente de los recursos pblicos
ROF
Sistema de
CAP
Modernizacin
TUPA
6. Sistema
consolidado de
ciencia, tecnologa
e innovacin
3. Estado
7. Ambiente
nacional
4. Economa 2. Inclusin descentralizado
sostenible, seguridad
competitiva con efectiva y y honesto, al
energtica y recursos
trabajo reduccin de las naturales al servicio servicio de la
descente desigualdades de la Nacin ciudadana
1 Derechos 1 Vigencia plena de los derechos y libertades fundamentales DP, MPFN, TC, FMP
fundamentales 2 Acceso a una justicia autnoma y moderna PJ, MINJUS, CNM, FMP
y dignidad 3 Institucionalidad democrtica y participacin de la ciudadana PCM, RENIEC, ONPE, JNE
humana
4 Reduccin de inequidad, pobreza y pobreza extrema MIMDES, TODOS
1 Acceso equitativo a educacin integral MINEDU
2 Acceso universal a servicios de salud de calidad MINSA
2 3 Nutricin adecuada a infantes y madres gestantes MIMDES, GR
Oportunidades
y acceso a
4 Acceso universal a servicios de agua y electricidad MIVIVIENDA, MINEM
servicios 5 Acceso y mejora de la vivienda MIVIVIENDA
6 Seguridad ciudadana significativa MININTER, GL
7 Beneficiarios sociales convertidos en agentes productivos MINDES
1 Transparencia y eficacia de la administracin pblica PCM, CGR
3 Estado y 2 Participacin ciudadana en decisiones para la gobernabilidad PCM, CGR, GR, GL
gobernabilidad 3 Paz y seguridad internacional, integracin y cooperacin fronteriza MRREE, MINDEF
4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional MININTER, MINDEF
4 Economa, 1 Poltica econmica estable MEF
competitividad 2 Estructura productiva diversificada y competitiva PRODUCE, MINEM
y empleo
3 Crecimiento sostenido de exportaciones MINCETUR
4 Innovacin, desarrollo tecnolgico y conocimiento cientfico MINEDU
5 Incremento de empleo adecuado e inclusivo MTPE
6 Marco institucional y jurdico para las inversiones PJ, TC, Congreso
7 Mercados financieros transparentes y eficientes MEF
5 Desarrollo 1 Suficiente infraestructura econmica y productiva MTC, PRODUCE
regional 2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado regional MINAG, MINEM
3 Inversin privada descentralizada generadora de empleo MTPE, PRODUCE, MTC, GR
4 Agrupamiento de la poblacin rural en centros poblados planificados PCM, GR, GL
6 . RRNN y 1 RRNN y diversida biolgica conservados y sostenibles MINAM, MINEM, MINAG
ambiente 2 Calidad ambiental mejorada MINAM, MTC
3 Manejo integrado del agua y cuencas nacionales MINAM, MINAG, MIVIVIENDA
4 Poblacin y sistemas productivos adaptados al cambio climtico MINAM, MINAG, MINEDU
5 Sistema Nacional de Gestin ambiental plenamente implementado MINAM, MINCETUR
Estado situacional del sistema
de planeamiento estratgico
Por dieciseis aos, Per estuvo sin una
entidad especializada en la materia, se
perdi la visin de largo plazo por la
desactivacin del INP.
Al CEPLAN, como actual rgano rector,
le falta construir procedimientos y
tcnicas para los dems planes.
Debilidades del sistema de
planificacin en el Estado
Dbil articulacin de la planificacin
territorial y sectorial.
Predomina el enfoque institucional sobre
el resultado que requiere el ciudadano.
Dbil articulacin con el presupuesto
Dbil desarrollo de mediciones de
desempeo (indicadores)
Carencia de evaluaciones significativas
Perspectivas
Formacin del Sistema Nacional de
Planeamiento (SINAPLAN) para articularlo
con el sistema financiero, a fin de que los
programas estratgicos sean financiados
en el presupuesto.
Luego, se disearn los planes de mediano
plazo y los multisectoriales, en coordinacin
con los planes regionales y locales.
Instrumentos de planificacin
del Estado, segn mbitos
PDRC de Arequipa
PESEM: Energa Ambiente Agricultura
Sistema de Sistema de
Presupuesto abastecimiento
Presupuesto Plan
Institucional de Anual de
Apertura Contrataciones
Plan Estratgico Institucional
(PEI)
Es un instrumento de planificacin de
mediano plazo que contiene los cambios a
lograr en una poblacin objetivo alineado a
la estrategia nacional, consta de:
Visin y misin
Ejes y objetivos estratgicos
Estrategias
Tcticas (a partir de aqu se desglosa el POI)
Indicadores de impacto
Componentes del PEI
Misin y visin: dnde est y a dnde
quiere llegar la institucin.
Ejes y objetivos estratgicos: cules son
las reas que se deben desarrollar.
Estrategias: cul es la mejor forma de
alcanzar los objetivos
Tcticas: qu acciones son prioritarias
Indicadores de impacto: cmo medir el
resultado.
D.S.054-2011-PCM
El art. 2 dispone que las entidades
ajusten sus planes estratgicos a los
objetivos estratgicos de desarrollo
nacional.
El art. 3 dispone la difusin del PLADES
a travs de los portales de todos los
Ministerios para su implementacin.
Ejemplo: Alineamiento del
IMARPE al Sector Produccin
VISION OBJETIVO Descripcin
"Mantener el liderazgo en la
Conservacin de la biomasa y los
investigacin cientfica y tecnolgica de
General ecosistemas, para la sostenibilidad
los ecosistemas marinos, la
de las actividades econmicas
biodiversidad, la acuicultura y sus
pesqueras, asesorando al Ministerio de
la Produccin y al Sector Pesquero Realizar investigaciones en
industrial y artesanal, en el tecnologa, artes y mtodos de
ordenamiento pesquero y conservacin pesca; as como, de sensoramiento
del ambiente marino, en tiempo real y en Especfico remoto para apoyar el racional
el marco de un enfoque ecosistmico, aprovechamiento de los recursos
utilizando tecnologa de punta para la hidrobiolgicos, considerando la
generacin de actividades productivas" variabilidad del ambiente marino
Ejemplo: Alineamiento del OSCE
OBJETIVOS
Unidad
PLADES PESEM PEI POI Accin PIA
orgnica
General Especfico Especfico Especfico General
Capacitacin a los
Subdireccin
Usuarios del nuevo
de S/. 1,599,279
sistema de
Promover la Capacitacin
contratacin pblica.
transparencia
Ampliar el
de la gestin
Estado eficiente alcance y Incrementar
pblica para
y Transparencia cobertura de la eficiencia
fomentar la
descentralizado, y eficacia de la los servicios del sistema
rendicin de
al servicio de los administracin del nuevo de
cuentas del
ciudadanos y pblica sistema de contratacin
quehacer
del desarrollo contratacin pblica
estatal en
pblica
todos sus Elaboracin de
niveles Directivas para el
registro de informacin
pblica en el SEACE
PEI 2007-2011 del OSCE
VISION: Ser un organismo rector,
reconocido como aliado estratgico de los
agentes pblicos y privados en la gestin
eficiente, eficaz y transparente de la
contratacin pblica.
OBJETIVOS: 1. Mejorar el sistema de
contratacin pblica y 2. Optimizar los
servicios directos que brindamos a
nuestros usuarios.
Objetivo 1: Mejorar el sistema
ESTRATEGIA 1: Consolidar el proceso de
modernizacin del sistema de contratacin
pblica.
TACTICAS: mejorar la normativa, definir
indicadores de gestin del sistema de
contrataciones, desarrollar el nuevo
sistema electrnico, promocionar y
difundir el nuevo sistema, promover el uso
de nuevas modalidades de seleccin, etc.
Objetivo 2: Optimizar la atencin
ESTRATEGIA 2: Reorientar los servicios
para mejorar la satisfaccin del usuario.
TACTICAS: equipo especializado de
capacitadores, evaluacin de la calidad de
los servicios, servicios complementarios a
proveedores, mecanismos alternativos de
atencin al usuario, ampliar la capacidad
de infraestructura existente, atencin
desconcentrada, etc.
Plan Operativo Institucional
Es un instrumento de gestin que orienta en el
corto plazo las lneas de accin estratgica de
las unidades orgnicas.
Cada ao se instruye a las entidades pblicas
para que propongan sus planes operativos. Las
acciones de corto plazo estn divididas en:
Productos y metas presupuestarias de las
unidades orgnicas que respondan al PEI
Programacin de las actividades permanentes
Contenido del POI
Objetivos anuales
Actividades y tareas: actividades
estratgicas y operativas que se realizarn
Unidad de medida: cmo medir el avance
Cantidad: meta a alcanzar en el ao
Cronograma de ejecucin: por cada mes
Presupuesto requerido: costo total
Indicadores de desempeo
El POI y la escala de prioridades
Indicadores
ESCALA DE
PRIORIDADES
PIA Actividades Metas de
Desempeo
1 15,857,563 64 10 15
2 14,896,314 243 28 8
4 2,375,540 7 9 1
3 11,361,408 82 2 2
Gobiernos Gobiernos
Gobierno Nacional
Regionales Locales
Sectores
EL SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
Contenido del Captulo
1. Generalidades: Normatividad, principios, fases
del proceso presupuestario, conceptos bsicos
2. Fases de Programacin y de Formulacin: el
cuadro de necesidades, la valorizacin, la
proyeccin de ingresos, metas presupuestarias.
3. Fase de aprobacin presupuestal: el PIA
4. Fase de ejecucin : la PCA, las modificaciones
presupuestarias, la certificacin presupuestal, el
compromiso anualizado, devengados y pagos
5. Fase de evaluacin presupuestal
I. GENERALIDADES
2. Formulacin 4. Ejecucin
(estructura funcional, (Certificacin,
definicin de metas y modificacin
cadenas de gasto) presupuestal, otros)
1. Programac.
5. Evaluacin
(productos, demanda
(cumplimiento de
de gasto e ingresos) metas)
Debilidades del sistema
Desvinculacin entre gastos y polticas
pblicas, asignaciones inerciales.
Desarticulacin de las acciones del Estado
en sus tres niveles de gobierno.
Falta de relaciones causales de las
acciones que se financian.
Divorcio entre las metas fsicas y el
presupuesto. Cifras sin respaldo tcnico.
Ausencia de objetivos de mediano plazo.
Presupuesto por resultados
(PpR)
Es una metodologa que se implementa
progresivamente al proceso presupuestario.
Visin integrada entre la planificacin y el
presupuesto
Privilegia al ciudadano como eje de atencin
Vincula la asignacin de recursos a
productos y resultados medibles a favor de la
poblacin.
PpR
Se implementa a travs de:
1. Programas presupuestarios: son unidades de
programacin de las acciones del Estado en
cumplimiento de las funciones encomendadas.
Son diseados para enfrentar una problemtica
que puede involucrar a entidades de diferentes
sectores y/o niveles de gobierno, para lograr
resultados a favor de la poblacin objetivo.
Son concordantes con los objetivos estratgicos
del Sistema Nacional de Planeamiento.
PpR
2. Acciones de seguimiento del desempeo, en
base a indicadores.
3. Las evaluaciones e incentivos a la gestin
5. Otros instrumentos que determine el MEF
8
7
III. Fase de Aprobacin Presupuestal
El MEF consolida y elabora el proyecto de
Presupuesto de la Repblica.
Sustenta ante el Consejo de Ministros.
En agosto remite al Congreso proyectos de
Leyes de Presupuesto y de Equilibrio.
Cada sector sustenta su presupuesto.
En noviembre, se aprueban las Leyes, las
que se publican en diciembre.
Aprobacin Presupuestal
9
1
IV. Fase de Ejecucin Presupuestal
Mediante Directiva se regula los
lineamientos que garantizan la eficiencia
tcnica del gasto en la prestacin efectiva
de los bienes y servicios.
Regula la Programacin de Compromisos
Anualizada, la certificacin presupuestal,
etapas del gasto y las modificaciones
presupuestarias.
Programacin de Compromisos
Anualizada (PCA)
Instrumento que define el lmite mximo de
gasto de un Pliego, segn lo determine la
DGPP.
Permite programar los gastos anualizados
de la Entidad.
Puede ser revisado y actualizado en forma
trimestral por la DGPP, tomando como
fuente de informacin los compromisos
anualizados del Pliego.
GESTION DE LA PROGRAMACION DE COMPROMISOS
ANUALIZADA (PCA) PARA EL AO 2011
(En Nuevos Soles)
9
4
La certificacin de crdito
presupuestal
La certificacin presupuestal garantiza
que dentro del ao se cuenta con los
recursos para cubrir las obligaciones.
La solicitud anual se procesa en el SIAF e
incluye la meta presupuestal y cadena
especfica a la cual se asigna el gasto.
La certificacin se procesa en el SIAF
como requisito para el compromiso.
Clasificador econmico BB&SS
Generica Subgenerica 1 Subgenrica 2 Especfica Subespecfica
1 Alimentos y bebidas
2 Vestuario y textiles
3 Combustibles, carburantes, lubricantes y afines
4 Municiones, explosivos y similares
5 Materiales y tiles
1. Compra de 6 Repuestos y accesorios
Bienes 7 Enseres
8 Suministros mdicos
9 Materiales y tiles de enseanza
3 Bienes y 10 Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario
Servicios 11 Suministros para mantenimiento y reparacin
99 Compra de otros bienes
1 Viajes
2 Servicios bsicos, comunicaciones, publicidad y difusin
3 Servicios de limpieza, seguridad y vigilancia
2.
4 Servicios de mantenimiento, acondicionamiento y reparacin
Contratacin
5 Alquiler de muebles e inmuebles
de Servicios
6 Servicios administrativos, financieros y de seguros
7 Servicios profesionales y tcnicos
8 Contrato administrativo de servicios
Clasificador de Activos (2.6)
Las modificaciones
presupuestarias
Pueden ser de dos tipos:
1. A nivel institucional
2. A nivel funcional programtico
Tratamiento especial:
Incorporacin de mayores fondos pblicos
Modificacin presupuestal a
nivel institucional
F1: Programacin
F2: actos
preparatorios
F3: procedimientos
regulares
F4: supuestos no
previstos
F5: interposicin de
apelaciones
F6: procedimiento de
formalizacin
F7: irregularidades
en el contrato
Resultados a nivel
regional
LEYENDA
Ms de 2/3
requieren
capacitacin
Menos de 1/3
requieren
capacitacin
Qu tan bien planificamos en materia de contrataciones?
ESTADSTICAS DE LA
CONTRATACIN PUBLICA
2011
(en soles)
Comparacin de resultados
Gestin del PAC 2005 y 2011
2005: 2011:
1592 2651
entidades entidades
Programacin y
convocatorias 2005-2011
Comparativo del nivel de ejecucin de la ltima versin del PAC, segn
sectores - Ao 2011
(Montos en millones de S/.)
Promamado Convocado
(*) Incluye Mujer y Desarrollo Social, PCM, Justicia, Interior, Comercio Exterior y Turismo, Agricultura, Cultura, produccin, RREE y Ambiental.
(**) Tales como Poder Judicial, Contralora, JNE, ONPE, RENIEC, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Defensora del Pueblo y Consejo nacional de la Magistratura.
Fuente: SEACE
Elaboracin: Oficina de Estudios Econmicos
106
130
147
946
10
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
59
65
70
79
96
Versiones del PAC
200
150
100
848 entidades tuvieron versiones de PAC por encima de la media
50
0
1
3
5
7
9
111
943
33
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
35
37
39
41
43
45
48
50
52
54
56
59
61
66
71
78
93
Versiones de PAC
Fuente: SEACE
Elaboracin: Oficina de Estudios Econmicos
7,000
6,000
5,000
Nuevos Soles
4,000
3,000
2,000
1,000
Mes
N de procesos, valor adjudicado (en millones de S/.)
y duracin promedio, segn modalidad
Ao 2010 Vs. Ao 2011
Ao 2010 Ao 2011 % de Variacin
Monto Monto Monto
N procesos N das N procesos N das N procesos
Adjudicado Adjudicado Adjudicado
totales promedio * totales promedio * totales
total total total
LP 1,741 S/. 6,315.03 38.2 2,108 S/. 7,935.07 41.3 21.08% 25.65%
Procedimientos bajo
CP 1,297 S/. 3,051.94 36.2 980 S/. 2,073.62 39.7 -24.44% -32.06%
alcances de la ley
Procedimiento Clsico ADP 3,606 S/. 1,210.79 18.3 3,511 S/. 1,508.25 18.8 -2.63% 24.57%
ADS 22,256 S/. 2,351.16 17.3 19,950 S/. 2,628.38 17.8 -10.36% 11.79%
AMC 55,970 S/. 4,520.93 8.1 57,697 S/. 3,693.49 7.7 3.09% -18.30%
Presencial 2,359 S/. 1,062.95 10.5 2,796 S/. 736.19 10.4 18.52% -30.74%
Subasta Inversa
Electrnica 2,196 S/. 294.87 11.7 2,624 S/. 353.87 14.4 19.49% 20.01%
Convenio Marco** - - - 12,219 S/. 88.40 - -
Exoneraciones 1,814 S/. 2,245.10 4 1,455 S/. 1,798.45 3.0 -19.79% -19.89%
Compra Directa 1,018 S/. 1,796.68 4.2 1,145 S/. 2,339.22 0.8 12.48% 30.20%
Petroper Competencia Mayor 58 S/. 383.11 48.2 86 S/. 486.52 33.0 48.28% 26.99%
Competencia Menor 962 S/. 106.14 18.3 951 S/. 77.04 16.9 -1.14% -27.42%
Compras por Convenio *** 901 S/. 3,155.67 24.9 656 S/. 511.53 31.1 -27.19% -83.79%
Contrato Internacional - INTER 1,179 S/. 725.47 12.9 1,378 S/. 314.63 33.0 16.88% -56.63%
DU N 054-2011 - - - 182 S/. 702.71 16.3 - -
DU N 020-2009 1 S/. 0.25 18 - - - - -
Otros
Regmenes DU N 041-2009 493 S/. 1,481.15 20.1 - - - - -
DU N 078-2009 3,008 S/. 552.44 13.1 - - - - -
PSA 2 S/. 5.91 10 15 S/. 44.01 - 650.00% 644.67%
RES **** 582 S/. 930.75 11.8 702 S/. 866.00 12.5 20.62% -6.96%
PES ***** 3 S/. 129.82 95.7 1 S/. 3.14 44.0 -66.67% -97.58%
Total (Sin Petroper) 97,408 S/. 28,034.23 - 106,274 S/. 23,257.74 - 9.10% -17.04%
(*) N de das hbiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho clculo slo se consideran aquellos casos donde la entidad registr el
consentimiento de la buena pro . Dichos casos representan el 89.5% del total de tems adjudicados.
(**) Informacin obtenida del mdulo Convenio Marco, se considera las ordenes de compra emitidas en los siguientes estados: publicada, aceptada y atendida.
(***) Informacin obtenida del mdulo Convenio, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Prstamos Internacionales, Encargos a
Organismos Internacionales y por Administracin de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.
(****) Informacin obtenida del mdulo RES, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N 026-2007, Resolucin
de Contralora N 063-2007-CG , Ley N 27060, Ley N 27767, Ley N 28563, Ley N 28933 y la Ley N 28452 .
(*****) Procedimiento Especial de Seleccin.
OFICINA DE ESTUDIOS ECONMICOS
Procedimiento Clsico: Nmero de procesos, tems, valor
referencial y monto adjudicado
N de procesos, tems , valor referencial y monto adjudicado total (en millones de S/.)
Ao 2011
N de Procesos N de tems Valor Valor
% Diferencia V.A
Tipo de Proceso Adjudicados Adjudicados Referencial Adjudicado
Participacin y V.R
Totales Totales Total Total
Licitacin Pblica 2,108 6,239 S/. 8,291.33 S/. 7,935.07 44.48% 4.30%
Concurso Pblico 980 1,418 S/. 2,278.77 S/. 2,073.62 11.62% 9.00%
Adj. Directa Pblica 3,511 5,395 S/. 1,585.10 S/. 1,508.25 8.45% 4.85%
Adj. Directa Selectiva 19,950 24,313 S/. 2,770.98 S/. 2,628.38 14.73% 5.15%
Adj. de Menor Cuanta 57,697 60,238 S/. 3,861.75 S/. 3,693.49 20.70% 4.36%
Total 84,246 97,603 S/. 18,787.93 S/. 17,838.81 100% 5.05%
N de procesos, tems y valor referencial (en millones de S/.) segn el estado del tem
Ao 2011
LP/CP ADP/ADS AMC
% sobre
Valor Valor % sobre el Valor % sobre el
N de N de el total N de N de N de N de
Estado del tem Referencial Referencial total de Val. Referencial total de
Procesos* tems de Val. Procesos* tems Procesos* tems
Total Total Ref. Total Val. Ref.
Ref.
Buena Pro 3,088 7,657 S/. 10,570.10 44.76% 23,461 29,708 S/. 4,356.08 66.89% 57,697 60,238 S/. 3,861.75 82.69%
En Proceso(**) 726 2,255 S/. 4,344.32 18.39% 921 1,101 S/. 178.05 2.73% 1,342 1,412 S/. 64.83 1.39%
Desiertos 937 2070 S/. 1,311.47 5.55% 5,319 6,521 S/. 814.41 12.51% 10,068 10,500 S/. 576.54 12.34%
Cancelados/Nulos 1,267 3,149 S/. 7,385.65 31.27% 5,153 6,505 S/. 1,160.52 17.82% 2,179 2,233 S/. 166.25 3.56%
No suscribi Contrato 5 7 S/. 6.06 0.03% 20 24 S/. 3.36 0.05% 35 36 S/. 0.98 0.02%
Total 6,023 15,138 S/. 23,617.61 100.00% 34,864 43,798 S/. 6,512.43 100.00% 71,321 74,419 S/. 4,670.35 100.00%
(*) El nmero de procesos totales convocados fue 5,483 LC/CP, 33,800 ADP/ADS y 60,692 AMC. Sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existen
procesos compuestos por distintos tems que presentan diferentes estados.
(**) La referencia En proceso corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboracin del presente reporte an no contaban con buena pro registrada.
Fuente: SEACE
OFICINA DE ESTUDIOS ECONMICOS Elaboracin: Oficina de Estudios Econmicos
Proveedores adjudicados
Intereses involucrados en la gestin pblica
Decisiones democrticas y participativas (legitimidad)
SOCIEDAD Percepcin de mejora de los servicios del Estado (confiabilidad)
ORGANIZADA Transparencia (Acceso a la informacin)
Rendicin de cuentas anual
Planificacin
de corto Presupuesto Institucional
plazo
(anual)
Plan Anual de Contrataciones
Las fases del proceso de
contratacin pblica
Programacin PCA,
y actos prepar. Compromiso
anual,
(desde PAC hasta
devengados y
aprobacin de bases)
pagos.
Seleccin
(desde convocatoria
Formulacin del hasta consentimiento
de la Buena Pro)
Ejecucin
presupuesto, PIA,
Certificacin, Contractual
modificaciones (desde contrato hasta
presupuestarias pago)
OBJETO DE
NATURALEZA TIPO DE PROCESO DE SELECCIN
CONTRATACION
Suministros Licitacin pblica / adjudicacin directa
BIENES
Bienes / adjudicacin de menor cuanta
Consultora
Consultora de obras
Concurso pblico / adjudicacin directa
SERVICIOS Arrendamiento
/ adjudicacin de menor cuanta
Seguros
Servicios generales
OBRAS sin subclasificacin Licitacin pblica / AD / AMC
Formulacin de proyecto de PAC
La Oficina de Presupuesto determina las
fuentes de financiamiento disponibles.
El rgano encargado de las contrataciones
determina si el concepto ingresa al PAC.
Determina el proceso de seleccin
correspondiente.
fechas probables de convocatoria?
Contenido del Proyecto PAC
CATLOGO DE DESCRIPCIN DE LOS CATLOGO DE VALOR
TEM OBJETO DE N. UNIDAD DE
N. REF TIPO DE PROCESO NACIONES UNIDAS BIENES, SERVICIOS U NACIONES UNIDAS CANTIDAD ESTIMADO DE
NICO CONTRATACIN TEM MEDIDA
- PROCESO OBRAS A CONTRATAR - ITEM LA
1 1 - SI 1 - LICITACION 25 1 - BIENES - Cargador frontal 25181709 5 - Unidad 1 CONTRATACI
719,000
2 0 - NO PUBLICA
8 - ADJUDICACION 50 1 - BIENES Alimentos para personas 150,050
DIRECTA 1 Aceite vegetal 501515130001 3 - Litro 4,500 27,000
2 Arroz 502211010001 1 - Kilo 25,000 65,000
3 Azucar 501615090001 1 - Kilo 27,000 58,050
3 0 - NO 1 - LICITACION 44 1 - BIENES Tner para impresoras 628,000
PUBLICA 1 HP LASER JET 44103103 5 - Unidad 200 140,000
2 Lexmark b/n 44103103 5 - Unidad 80 78,000
3 Lexmark E250DN 44103103 5 - Unidad 350 110,000
4 Lexmark T644 44103103 5 - Unidad 220 300,000
4 1 - SI 7 - ADJUDICACION 43 1 - BIENES - Impresoras 43212105 5 - Unidad 10 350,000
DIRECTA PUBLICA
TIPO DE FUENTE MODALIDAD DE NOMBRE DE LA UNIDAD CDIGO DE UBICACIN GEOGRFICA OBSERVACI TIPO DE
MONEDA DE SELECCIN ENTIDAD ENCARGADA DE DEPA PROV DIST ONES CAMBIO
1 - Soles 09 0 - Clsico 16 02 01
1 - Soles 09 2 - Subasta Inversa 16 02 01
Electrnica
Si no cubre, se ajusta 7
3 Valoriza cuadro el Proyecto en forma
de necesidades coordinada.
El presupuesto 8
2 Consolida Proyecto se remite al MEF
Cuadro de PAC para su revisin.
Necesidades
MEF incluye 9
Areas usuarias FIN presupuesto en
INICIO presentan proyecto de Ley
1 requerimientos de Presupuesto.
III. Etapa de aprobacin del PAC
Incluye/excluye 5 Efecta la 6
4 Efecta notas
procesos en programacin modificacin
proyecto PAC. mensual de pagos. de ser el caso
7
Coordina con Modifica metas
3 usuarios la presupuestaria
prioridad de los s
gastos.
8
Emite informe
Revisa procesos Titular de la sobre
2
pendientes del Entidad financiamiento
PAC que culmin aprueba el PAC
SEACE:
Planeamiento Difundir: dentro incluye PIA
1 evala las de los 5 das
9 LOCAL Y
actividades hbiles de WEB DE LA
pendientes POI. aprobado ENTIDAD
Fraccionamiento en el PAC
Se considera fraccionamiento la divisin
de un proceso de seleccin para dar
lugar a uno de menor rigurosidad.
Principio de eficiencia en las
contrataciones (control interno).
Bajo responsabilidad del rgano
encargado de las contrataciones (OEC).
Suministros o servicios de carcter
permanente (por un ao).
Fraccionamiento en el PAC
- No se considera fraccionamiento las
contrataciones por etapas, tramos,
paquetes, lotes, segn la naturaleza.
- Excepcin al fraccionamiento: falta de
disponibilidad presupuestal en la ejecuc.
- El MEF, previa opinin del MINTRA y
PRODUCE, establecer los sectores de
inters para la participacin de MYPEs.
Resumen general PAC
Revisin/actualizacin PAC (mx. 15 das hbiles al PIA)
SEGUNDA
ETAPA: Ajusta segn Plan
Actualiza
Aprobacin monto de PIA
del PAC necesidades
aprobado
Anual
Proyecto Difundir
PRIMERA dentro de los
ETAPA:
PAC 5 das
hbiles de
aprobado
Formulacin
del proyecto OEC valoriza el
de PAC Cuadro de
Necesidades SEACE: Local y WEB
de la Entidad
incluye PIA
Areas usuarias
INICIO solicitan bienes FIN
y servicios.
III. Ejecucin del PAC
Una vez aprobado el PAC, se inician los
actos preparatorios del proceso de
contratacin individual.
Uno de los requisitos es la certificacin de
disponibilidad presupuestal.
Contratos que se requieren al
inicio del ao
Se recomienda incluirlos en el PAC del
ao anterior al de la ejecucin contractual.
El proceso de seleccin se realiza dentro
del ao anterior y la ejecucin contractual,
con el presupuesto del nuevo ao.
La certificacin presupuestal requiere ser
suscrita adems por el jefe de
Administracin.
ESTRUCTURA FUNCIONAL ESTRUCTURA PROGRAMTICA
META
FUNCION PROGRAMA SUB-PROGRAMA FUNC. ACTIVIDAD / PROYECTO (PIA) COMPONENTE
COD. DENOM.
COD. DENOM.
COD. DENOMINACION CODIGO DENOMINACION CODIGO DENOMINACION CODIGO
P GESTION DE OFICINAS
L 3.120861 0001
DESCONCENTRADAS
A
N INCREMENTO DE FUNCIONARIOS QUE
DIFUSION Y
E P 1.014802 3.301665 MEJORAN EL NIVEL DE CONOCIMIENTO 0002
A L ORIENTACION
PRCTICO EN CONTRATACIONES
M A AUMENTO DE USUARIOS QUE
I N 3.301666 EFECTUAN MEJOR EL PROCEDIMIENTO 0003
E
E DE COMPRAS Y MANTENIMIENTO DE
N ADMINISTRACION Y DESARROLLO
T
A 3.166797 0004
DESARROLLO DEL TRANSACCIONES ELECTRONICAS
O M
1.077923 SISTEMA AUMENTO DE LAS ENTIDADES QUE
, I
ELECTRONICO DE 3.301664 PUBLICAN INFORMACION DE LAS 0005
E
G N CONTRATACIONES CONTRATACIONES
E ADMINISTRACION Y REDUCCION DE OBSERVACIONES EN EL
T
S OPERACIN DEL REGISTRO PARA LA APERTURA Y
O 1.077924 3.301663 0006
T RECTORIA DE REGISTRO GENERACION DE OPORTUNIDADES A
I 0004 SISTEMAS NACIONAL DE
O 004 G
ADMINISTRATIVOS PROVEEDORES
PROVEEDORES
N U INVESTIGACION Y 3,166787 REGULACION NORMATIVA 0007
B 1.078309 DESARROLLO DE DESARROLLO DE INVESTIGACIONES Y
03 Y E INSTRUMENTOS
3,167039
ESTUDIOS EN MATERIA DE
0008
R PROMOCION DEL CONTRATACIONES
PROMOCION DEL USO DE LA
R 1.078542 3.167013 0009
N USO DE LA MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA
E
S
A MODALIDAD DE SUPERVISION Y FISCALIZACION EN
M 3.167060 0010
E SUPERVISION Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
R E FISCALIZACION EN
V N 1.078676 REDUCCION DE ERRORES
CONTRATACIONES
A T 3.301667 RECURRENTES EN LOS PROCESOS DE 0011
DEL ESTADO
A CONTRATACION DE LAS ENTIDADES
D
L MODERNIZACION MODERNIZACION DEL SISTEMA DE
E
DEL SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
2.028040 3.120872 0012
C ADQUISICIONES Y DEL ESTADO PARA MEJORAR SU
O CONTRATACIONES EFICIENCIA A NIVEL NACIONAL
N DEL ESTADODEL
PARA
SE PROCESOS REDUCCION DE LA CARGA PROCESAL
T DEFENSA DE LOS
I
G 1.061815 TRIBUNAL DE 3.301668 DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS A 72265
U 0039 DERECHOS CONTRATACIONES
N
G
018 RI CONSTITUCIONALE DEL ESTADO. Y
USUARIOS DEL SISTEMA
CONCILIACION
E DA S Y LEGALES 1.000612 3.000313 CONCILIACION Y ARBITRAJE 70195
ARBITRAJE
N
Cadena funcional-programtica
y del gasto
Inicio de
tid
de expediente
prestaciones
En
contratacin
OEC solicita
Compromiso Devengado Pago
certificacin
Presupuesto
autoriza
certificacin
Programacion y
Proceso de
OSCE actos Ejecucin contractual
seleccin
preparatorios