Documento de poltica: ACCESO UNIVERSAL A

ENERGA Y TECNOLOGAS RENOVABLES

2016-2021

Autor: Pedro Gamio

Enero, 2016

2016 1
 Situacin actual
El acceso a la energa es un servicio bsico que incide en salud, educacin, seguridad,
produccin, ingresos, vivienda, que puede ser herramienta de integracin social y de
gnero.
El acceso universal es un compromiso internacional refrendado por Per, dentro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 201230 de NNUU.

Acceso a la electricidad
Acceso a sistemas limpios de cocinado y calentado
Per tiene un importante rezago en acceso universal a la energa respecto a la regin
Porcentaje de poblacin LAC Per
Sin electricidad 4% 8%
Sin combustibles modernos 13% 35%
El origen de este rezago se debe fundamentalmente a la dispersin de viviendas,
dificultad de acceso, deficiencia de servicios, bajo nivel de ingresosy ausencia del
Estado en las comunidades rurales aisladas. La gran dificultad es la presencia operativa
en estas comunidades.

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DP-AUE 2016
 Objetivo

Lograr el acceso universal a la energa bsica en el 2021

Esto implica:

Facilitar el acceso bsico a todos los peruanos, incluidos especialmente los de menores
ingresos y los ms alejados (inclusin energtica).La ltima milla
Proveer como mnimo un servicio bsico(*) de electricidad para iluminacin,
telecomunicacin y el uso de pequeos electrodomsticos, a menos durante 8 horas al
da.
Erradicar los fogones abiertos o cocinas de tres piedras. Proveer como mnimo un
servicio (*) de construccin/ manufactura y de mantenimiento de estufas/cocinas
limpias.

El acceso bsico propuesto, es una forma de mitigar la exclusin energtica de la poblacin

marginada.
Adicionalmente, se podr avanzar en servicios ms completos, pero siempre priorizando
los servicios mnimos antes citados.
(*) No se trata slo de proveer equipos o instalar, se trata fundamentalmente de operar y mantener para garantizar la sostenibilidad.

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DP-AUE 2016
 Principales actividades a abordar
Crear una Agencia de Energizacin Rural ( AER) donde centralizar todos los programas de
electrificacin y de energa trmica ( cocinas mejoradas, balones de gas, biogs, termas
solares, )rural, con el mandato de cumplir el objetivo de acceso energtico rural para
2021.
Incentivar y promover activamente el desarrollo de proveedores energticos rurales
como especialistas del suministro energtico rural aislado y con un modelo de negocio
centrado en cubrir las necesidades energticas de las comunidades rurales aisladas con
energas renovables autctonas.
Desarrollar el Plan Energtico Rural con identificacin georreferenciada y cuantificada de
la demanda no servida y la tecnologa a usar para satisfacer dicha demanda.
Desarrollar un marco legal que permita masificar las tecnologas para el acceso universal
a la energa. Electrificacin aislada.
Incentivar la investigacin, innovacin y desarrollo en temas de tecnologa, uso y
adopcin de las cocinas y combustibles, impactos a la salud y ambientales,
emprendimientos sociales y financiamiento innovadores.
Promover el desarrollo de mercados y de una industria que satisfaga la demanda
energtica.

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DP-AUE 2016
 Objetivo econmicamente viable

Con los datos disponibles (*) y sin existir una identificacin y cuantificacin fiable de la
demanda no servida, las necesidades actuales seran:
2, 6 millones de viviendas con cocinas de tres piedras
0,6 millones de viviendas sin electricidad, de las cuales:
30% se pueden alimentar con redes convencionales.
50% mediante Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios o equivalente.
20% mediante sistemas fotovoltaicos de tercera generacin.

Usando costos unitarios ligeramente superiores a los actuales para cada tipo de solucin,
el monto total necesario para llevar a cabo el objetivo exigira del orden de 1.200 millones
de dlares, que en cinco aos demandaran 240 millones anuales.

Slo los ingresos del FISE en 2014 y los presupuestos de la DGER en 2016 suman del orden
de 300 millones de dlares, superior a los 240 millones necesarios para cumplir el objetivo
propuesto.

Conclusin: el objetivo propuesto es realista y econmicamente viable.

(*)Las cifras usadas son las mejores estimaciones con los datos disponibles.

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DP-AUE 2016
Matriz Energtica del Per
2014 80% hidrocarburos
 SISTEMA ELCTRICO PERUANO

En Energa. Ao 2014: 41,796 GWh

Max. Demanda: 5,737 MW

POTENCIA EFECTIVA A DICIEMBRE 2014

AREA (MW)
HIDRAULICA TERMICA SOLAR ELICA TOTAL
NORTE 473.0 369.5 114.0 956.4
CENTRO 2,412.1 3,926.1 32.0 6,370.1
SUR 427.2 868.0 96.0 1,391.2
TOTAL COES 3,312.2 5,163.5 96.0 146.0 8,717.8
Margen de reserva a dic. 2014 = 34%
Fuente: Coes Sinac

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 Soluciones:
La extensin de red es una opcin, pero, los costos de
conexin siguen subiendo
1.990 700 $US/conexin
1.998 1.000 $US/conexin
2.011 1.500 $US/conexin
Las comunidades estn cada vez ms lejanas, ms aisladas. La
red sale del lmite tcnico y econmico como solucin
 HOJA DE RUTA: a 100 das

- Puesta en marcha de la Agencia de Energizacin Rural.

- Plan integrado de energa rural, con especial consideracin a los temas de gnero
y poblaciones marginadas.
- Establecimiento de la metodologa nica y consensuada de clculo de la
cobertura elctrica.
- Identificacin con geo referenciacin de la demanda energtica rural no servida.
- Promocin del desarrollo de los proveedores energticos rurales.
- Revisin del FOSE para ampliarlo a centros comunitarios y para analizar su
focalizacin mediante indicadores de pobreza multidimensional.
- Revisin del FISE para dar cobertura a las actividades antes citadas.
- Promover plataformas de intercambio de conocimiento y experiencias entre los
actores de la energizacin rural, e identificar y fomentar las mejores prcticas.
- Actualizacin de la propuesta de plan de energas renovables para zonas rurales,
elaborado por JICA.
 HOJA DE RUTA: a 1 ao

- Metodologa de medicin del grado de energizacin, acorde con indicadores de ODS 7

- Mapa energtico rural, disponible para todos en soporte informtico.
- Plan energtico Rural con criterios de prioridad por inclusin social, disponible para
todos en soporte informtico.
- Desarrollo del modelo de provisin de servicios energticos de la Amazona
- Sistema de coordinacin e incentivacin de la iniciativa privada para desarrollar
proveedores de servicios energticos en las zonas rurales.
- Desarrollo de red de negocios inclusivos relacionados con la cadena de valor de la
provisin de servicios energticos: capacitacin de emprendedores, instaladores,
venta de dispositivos elctricos de alta eficiencia energtica, suministro baln de gas,
termas solares, mantenimiento cocinas mejoradas, venta cocinas solares, agentes de
pago por celular,con especial identificacin del papel de las mujeres en estas
actividades.
- Aprobacin de Plan Nacional de Energas Renovables, con un contenido especial para
el mundo rural, considerando las condiciones particulares y situacin de 40,000
pueblos aislados.
 HOJA DE RUTA: a 5 aos

Generacin distribuida y EERR.

Acceso a la energa al 100% con tecnologas
renovables.
- Operacin de al menos el 80% de las redes de negocios
inclusivos con participacin de las mujeres.
- Puesta en marcha de una red de intercambio de conocimientos
y experiencias operativas que faciliten las mejoras tecnolgicas
y de procesos entre los proveedores energticos rurales,
fabricantes, regulador, etc. relacionados con la energizacin
rural.
 PER: ESTIMADO POTENCIAL EN ENERGAS RENOVABLES

Fuente de Capacidad
Potencial Total
Energa Instalada
(MW)
Renovable (MW)
Hidrulica 69,937 2,954
Elica (Viento) 22,500 232
Solar 25,000 96
Biomasa 900 27.4
Geotrmica 3,000 0

Fuente: MEM
 Es indispensable que el Estado sea ms amigable y predecible.
Que asuma un rol activo desde una perspectiva de planeamiento
estratgico, consistente con el desarrollo sustentable
Reforma sustancial para:
Acceso pleno a la energa, en todos sus usos
garantizar la seguridad y calidad del abastecimiento en todo el pas;
Reducir excesiva dependencia al gasoducto;
incorporar el costo de las externalidades;
Desarrollar generacin distribuida, redes inteligentes y la cogeneracin;
eliminar la concentracin del mercado y de los servicios

Las ERNC y la EE son las opciones estratgicas para reducir las

tensiones polticas, ambientales y energticas, cada vez ms
presentes

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 COEFICIENTE DE ELECTRIFICACIN EN EL PER
Ao 2000 Ao 2014
Coef. Electrificacin Nacional Per 68% 92%
Coef. Electrificacin Rural Per 24% 70%
Fuente: Minem

GJ/hab.
Consumo per cpita (kWh/Cpita)

Pas 2000 2014 %

Per 678.0 1,357.0 100%
Chile 2,481.2 3,667.3 48%

Poblacin (Millones habitantes)

Pas 2000 2014 %

Per 26.0 30.8 18%
Chile 15.4 17.8 15%

Fuente: INEI, Coes, CNE Chile

 Qu deben responder los candidatos?

Per es el pas de Amrica Latina y el Caribe con ms poblacin sin

acceso a electricidad, despus de Hait. Este hecho no es acorde con la
situacin del pas y sus aspiraciones. Cmo es que su gobierno
impulsar el pleno acceso a la energa, al tratarse de un derecho bsico
para cualquier persona?
Cree que el sector privado debe intervenir para lograr el pleno acceso a
la energa en todo el Per?
Su gobierno buscar impulsar mecanismos, como las alianzas pblico-
privadas (APP) y las obras por impuestos, para impulsar un programa
articulado de electrificacin rural en el Per?
Cul cree que debe ser el rol de la mujer en la gestin de los sistemas
de suministro de energa rural aislada?
Qu rol otorgar a las tecnologas renovables, a fin de lograr el pleno
acceso a la energa en las comunidades ms alejadas del Per?
Co organizadores:

Colaboradores

Auspiciadores:

Aliados: