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Leysilencioadministrativo
Leysilencioadministrativo
Ley N 29060
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La Administracin Pblica
La Administracin Pblica (AP) en nuestro pas:
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Clases de Procedimientos
Administrativos
Conforme a LPAG, cuando se trata de procedimientos iniciados a
pedido de parte, establece dos tipos de procedimientos:
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Procedimiento de Aprobacin
Automtica
(Artculo 31 LPAG)
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Procedimiento de Evaluacin Previa
La AP realiza anlisis de solicitud del administrado para
verificar si:
a) Cumple requisitos.
b) Afecta o no el inters pblico.
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El Silencio Administrativo
El silencio administrativo surge como un mecanismo reaccional,
establecido a favor del administrado frente a la inactividad de la
AP en un procedimiento administrativo de resolver en plazo.
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El Silencio Administrativo
El silencio administrativo surge nicamente dentro de los
procedimientos de evaluacin previa, iniciados a pedido de parte.
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El Silencio Administrativo Negativo
El silencio administrativo negativo (SAN) implica las siguientes reglas:
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El Silencio Administrativo Positivo
El silencio administrativo positivo (SAP) implica las siguientes reglas:
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El Silencio Administrativo Positivo
11
El Silencio Administrativo Positivo
12
El Silencio Administrativo Positivo
()
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Qu ofrece la Ley N 29060?
Ley del Silencio Administrativo
14
Cundo entra en vigencia la Ley
29060?
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Qu ofrece la Ley 29060?
1) Nueva regulacin de supuestos de aplicacin del SAP y el SAN.
(Pero no regula sus efectos).
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Qu ofrece la Ley 29060?
1) Obligacin de AP de evaluar procedimientos y justificar:
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1 Disposicin T, C y F
Silencio Administrativo Negativo
Excepcionalmente, el SAN ser aplicable:
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1 Disposicin T, C y F
Silencio Administrativo Negativo
- El SAN es excepcional. La regla general para los procedimientos de
evaluacin previa es el SAP. Por tanto, El SAN debe estar justificado
debidamente. NO es una justificacin por materias, sino que debe
justificarse slo cuando el procedimiento afecte significativamente el
inters pblico.
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Art. 3.- Aprobacin del
procedimiento
No obstante lo sealado en el artculo 2, vencido el plazo
para que opere el silencio administrativo positivo en los
procedimientos de evaluacin previa, regulados en el
artculo 1, sin que la entidad hubiera emitido
pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados
podrn presentar una Declaracin Jurada ante la propia
entidad que configur dicha aprobacin ficta, con la
finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la
misma o terceras entidades de la administracin,
constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento,
prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de la
solicitud o trmite iniciado.
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Lo dispuesto en el primer prrafo ser
aplicable tambin al procedimiento de
aprobacin automtica, reemplazando la
resolucin de aprobacin ficta, contenida en la
Declaracin Jurada, al documento a que hace
referencia el artculo 31 prrafo 31.2 de la LPAG.
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4 Disposicin T, C y F
Declaracin Jurada
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Art. 9 .- Inexigibilidad de requisitos
no establecidos en el TUPA
De conformidad con el artculo 36, prrafo 36.2 de LPAG, slo podr
exigirse a los administrados el cumplimiento de los procedimientos
o requisitos administrativos que se encuentren previamente
establecidos en el TUPA, no pudiendo requerirse procedimiento,
trmite, requisito u otra informacin, documentacin o pago que no
consten en dicho Texto, bajo responsabilidad del funcionario o servidor
pblico que los exija, aplicndosele las sanciones establecidas en los
artculos 4 y 5.
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7ma. Disp. T, C y F
Adecuacin de los procedimientos
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Vencido el plazo, la PCM publicar una lista de las entidades
que cumplieron o no con remitir la justificacin a que se
refiere el primer prrafo, sealando la procedencia o no de la
misma. En los casos de improcedencia las entidades
ajustarn sus procedimientos en un plazo adicional de quince
(15) das, bajo responsabilidad.
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Art. 4.- Responsabilidad del
funcionario pblico
Los funcionarios y servidores pblicos que,
injustificadamente, se nieguen a reconocer la eficacia del
derecho conferido al administrado al haber operado a su favor
el silencio administrativo positivo de un procedimiento que se
sigue ante la misma entidad, incurrirn en falta administrativa
sancionable, conforme al artculo 239 de LPAG, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar.
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Art. 5 .- Denuncia del funcionario
al rgano de Control Interno
Los administrados podrn interponer, individualmente o
en conjunto, el Recurso de Queja a que se refiere el
artculo 158 de LPAG, o presentar una denuncia al
rgano de control interno de la entidad respectiva, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera
lugar, en el caso de que el funcionario o servidor pblico
incumpla lo establecido en la Ley.
Observacin:
La queja no es un recurso, no es impugnable.
La queja o la denuncia son excluyentes.
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Art. 6.- Procedimiento ante
rgano de Control Interno
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Art. 7 .- Responsabilidad del
administrado
Los administrados que hagan uso indebido de la
Declaracin Jurada, sealada en el artculo 3, declarando
informacin falsa o errnea, estarn en la obligacin de
resarcir los daos ocasionados y sern denunciados
penalmente conforme a la legislacin de la materia por la
entidad afectada, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 32, prrafo 32.3 de LPAG.
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Art. 8.- Seguimiento de los
procedimientos administrativos
El rgano de control interno de las entidades supervisar
el cumplimiento de los plazos, requisitos y procedimientos
a fin de que sean tramitados conforme al TUPA
correspondiente. Asimismo, el rgano de control interno est en
la obligacin de elevar al Titular del Pliego un informe mensual
sobre el estado de los procedimientos administrativos iniciados,
as como sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido
los funcionarios o servidores pblicos que incumplan con las
normas de LPAG, la Ley y aquellos que hayan sido
denunciados por los administrados.
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5ta. Disp. T, C y F
Regulacin transitoria
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6ta. Disp. T, C y F
Difusin de la Ley
La AP, bajo responsabilidad de su titular, debe realizar acciones de
difusin, informacin y capacitacin del contenido y alcances de la Ley
a servidores y pblico usuario.
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9na. Disp. T, C y F
Normas derogatorias
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