MINISTERIO DEL AMBIENTE

VICE MINISTERIO DE GESTIN AMBIENTAL

Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos e Gestin Ambiental

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL - SEIA

Recopilado por:
ING. TIBER JOEL CANO CAMAYO
 Marco Normativo

1. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, del 20 de abril de
2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de
la gestin ambiental y de carcter preventivo.

2. Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de

octubre del 2005, establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
(D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el MINAM).

3. Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N

27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.
 Modificaciones incorporadas en
el Decreto Legislativo N 1078,
que modifica la Ley N 27446

Inclusin de la Evaluacin ambiental

Estratgica (EAE) como instrumento de Aprobacin de las EAE por MINAM
gestin ambiental

Registro de entidades autorizadas para

elaborar EAE y estudios ambientales Revisin aleatoria de los EIA
conducido por MINAM aprobados a cargo del MINAM

Fiscalizacin y seguimiento a cargo

Registro de certificaciones de las autoridades de supervisin,
ambientales por MINAM fiscalizacin y sancin ambiental y
del OEFA, segn competencias
Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA

Sistema nico y coordinado, de carcter

preventivo

Mecanismo de integracin, coordinacin e

interaccin transectorial y participacin
ciudadana

Aplica instrumentos de gestin ambiental,

administrativos y complementarios

Establece un proceso administrativo

uniforme y nico en materia de evaluacin
de impacto ambiental

Comprende medidas que aseguren, entre otros,

el cumplimiento de los Estndares de Calidad
Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y
otros parmetros y requerimientos
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DS N0 019-2009-MINAM
(25 de setiembre del 2009)
 Objeto del Reglamento
Reglamento de la Lograr la efectiva identificacin,
Ley N0 27446, Ley prevencin, supervisin, control y
del Sistema correccin anticipada de los impactos
Nacional de ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por
Evaluacin de
medio de proyectos de inversin, as
Impacto como de polticas, planes y programas
Ambiental SEIA pblicos, a travs del establecimiento
del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental SEIA*

* Entindase que toda referencia al impacto ambiental en el

marco del SEIA comprende los impactos sociales que
estuvieran relacionados
Complementariamente a los principios establecidos en la Ley
N0 28611, Ley General del Ambiente; el D.S. N0 012-2009-
MINAM, Poltica Nacional del Ambiente; y otras normas
complementarias y conexas

Indivisibilidad Participacin

Principios
Eficacia del SEIA Eficiencia

Responsabilidad
compartida Complementariedad
 mbito del SEIA

Polticas, Planes y Programas

propuestos por las Autoridades de
los tres niveles de Gobierno
(nacional, regional y local) que
pudieran originar implicancias
ambientales significativas

Proyectos de inversin pblica,

privada o de capital mixto (obras,
construcciones y actividades
extractivas, productivas, comerciales,
de servicios, entre otros) que sean
susceptibles de causar impactos
ambientales significativos de carcter
negativo.
Polticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluacin
de impacto ambiental
INSTRUMENTOS
Originen implicancias ambientales significativas
Polticas, Aquellas que sean declaradas de inters nacional
planes y mediante norma con rango de Ley EAE
programas
Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y
centros poblados

Proyectos sealados en el listado de inclusin que

forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Proyectos de Susceptibles de generar impactos ambientales
inversin negativos significativos
pblica, Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, DA
privada o diversificaciones
capital mixto EIA
Reubicaciones y traslado del proyecto

* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar dicho listado el cual ser
,materia de un proceso de actualizacin
Proyectos, actividades, obras
y otros no comprendidos en
el SEIA

Aplica el marco legal vigente y deben

desarrollarse de conformidad con las
normas de proteccin ambiental
especficas de la materia (manejo de
residuos slidos, agua, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos,
conservacin del patrimonio natural y
cultural, zonificacin; entre otros).
 Entidades que conforman el SEIA

MINAM
Organismo rector y
administrador

Autoridades en materia de
Autoridades Competentes
supervisin, fiscalizacin y
(en materia de evaluacin
sancin ambiental (en el mbito
de impacto ambiental)
del SEIA)

Autoridades Autoridades de Organismo de Evaluacin y

Sectoriales nivel Regional y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Nacionales Local
 Funciones de las entidades que conforman el SEIA
MINAM
Organismo rector y
administrador
Normar, dirigir y administrar el SEIA
Aprobar las EAE de polticas, planes y
programas
Revisar de manera aleatoria los EIA
aprobados por las autoridades
competentes
Establecer y conducir el Registro de
entidades autorizadas para elaborar
EAE y estudios ambientales
Conducir en coordinacin con las
autoridades que conforman el SEIA el
Registro de Certificaciones Ambientales
Actualizar la lista de inclusin de
proyectos de inversin comprendidos
en el SEIA; entre otras
Autoridades en
materia de
Autoridades supervisin,
Competentes fiscalizacin y
sancin ambiental
FUNCIONES
1)Autoridades Sectoriales Nacionales
Conducir el proceso de evaluacin de impacto
ambiental
Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia
para la elaboracin de EIA Las autoridades en los tres
Emitir normas, guas tcnicas, criterios, lineamientos niveles de Gobierno ejercen
y procedimientos para orientar el proceso de funciones en el mbito del
evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de SEIA de acuerdo a lo dispuesto
inversin en sus leyes orgnicas y/o de
Otorgar en forma exclusiva y excluyente la creacin y sus normas
certificacin ambiental para las categoras I, II y III; complementarias
entre otras
2)Autoridades de nivel Regional y Local
Emitir la certificacin ambiental de los proyectos de
inversin que dentro del marco del proceso de
descentralizacin resulten de su competencia y en
concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y de Municipalidades
 Declaracin de Impacto Ambiental DIA
(categora I)
Instrumentos Estudio de Impacto Ambiental
de Gestin Semidetallado EIA- sd (categora II)
Estudio de Impacto Ambiental Detallado
ambiental EIA d (categora III)
Evaluacin Ambiental Estratgica EAE

Instrumentos
del SEIA
Normas y dispositivos en materia de
evaluacin de impacto ambiental
Registro de entidades que elaboran: EAE y
Instrumentos estudios ambientales
Administrativos Listado de proyectos de inversiones sujetos
al SEIA
Registro de Certificaciones Ambientales
Informe de Monitoreo Ambiental; entre
Instrumentos de gestin
ambiental
otros
complementarios al SEIA
 Evaluacin de Impacto Ambiental para
proyectos de inversin

Proceso Intensificar impactos

positivos
participativo,
tcnico-
administrativo
Prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e
informar acerca de las potenciales
impactos negativos

Asegurar el cumplimiento de los Estndares de

Calidad Ambiental, los Lmites Mximos
Permisibles y otros parmetros
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

Proyectos de Certificacin
Inversin ambiental

Proceso de
Evaluacin de
Impacto Ambiental

Polticas Informe
Planes Ambiental
Programas
Certificacin Ambiental

Qu es la Certificacin Ambiental?
Es el ttulo habilitante extendido por la Autoridad Competente
que implica la aprobacin del instrumento de gestin
ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d); as como la determinacin de la
viabilidad ambiental de un proyecto de inversin en su
integridad, no pudindose otorgar la misma de forma parcial,
fraccionada, provisional o condicionada.

La Certificacin Ambiental es de carcter

obligatorio?
Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado,
nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de
inversin susceptible de generar impacto ambientales negativos
de carcter significativo, debe gestionar una Certificacin
Ambiental ante la autoridad Competente que le corresponda.
Certificacin Ambiental

Quin es la Autoridad Competente para otorgar la Certificacin

Ambiental?

Proyectos de alcance nacional o

Autoridades
multiregional en el mbito de sus
sectoriales
respectivas competencias

Autoridades Proyectos que dentro del marco del

regionales y proceso de descentralizacin
locales resulten de su competencia

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del

Prdida de la
Certificacin plazo mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin,
el titular no inicia las obras para la ejecucin del proyecto
Ambiental
(este plazo puede ser ampliado hasta 2 aos adicionales.
Contenido mnimo de la solicitud de
Certificacin Ambiental

1. Solicitud dirigida a la Autoridad competente indicando el

nmero de RUC del titular del proyecto.
2. Ejemplares impresos y en formato electrnico del EIA, en la
cantidad que la Autoridad Competente lo determine.
3. Informacin respecto al titular del proyecto, adjuntando los
documentos que sustentan su titularidad.
4. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto
nico de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la
Autoridad Competente.
5. Otros que determine la Autoridad Competente.
 Licencias, derechos y actualizaciones
para proyectos de inversin

No podr otorgarse licencias, derechos, autorizacin, ni cualquier otro

ttulo habilitante para el inicio de la ejecucin de los proyectos sin
contar con la Certificacin Ambiental.

Sin perjuicio de lo anterior, las Autoridades Competentes, segn

correspondan, podrn emitir certificados constancias o similares que
sean requisito para la obtencin de la Certificacin Ambiental; sin que
ello implique autorizacin para ejecutar parcial o totalmente las obras o
actividades del proyecto de inversin.

El titular puede bajo su cuenta y riesgo iniciar trmites administrativos que tengan como
requisitos la Certificacin Ambiental, lo cual en ningn caso implicar la posibilidad de
ejecutar parcial o totalmente el proyecto, ni la ampliacin de los plazos legalmente
establecidos para dicho trmite.

La derogatoria de la Certificacin Ambiental no genera la obligacin de devolver los

montos pagados por el titular por concepto de derechos de tramitacin o la
posibilidad de reutilizarlos, as como no dar lugar a derechos adquiridos ni
responsabilidad alguna para las Autoridades intervinientes.
Proceso de evaluacin de Impacto Ambiental
para proyectos de inversin

I. Clasificacin

II. Elaboracin

IV. Evaluacin

V. Aprobacin

VI. Seguimiento y
VII. Actualizacin
control
I. PROCESO DE CLASIFICACIN
Clasificacin de proyectos de inversin

Aprueba
Evaluacin clasificacin
preliminar
Autoridad
Titular competente

Trminos de
Referencia Desaprueba
clasificacin

Clasificacin anticipada
Las Autoridades Competentes podrn emitir
normas para clasificar anticipadamente proyectos
de inversin y aprobar los TdR para proyectos
que presentan caractersticas comunes
Evaluacin preliminar

Constituye el documento mediante el cual el

titular de un proyecto solicita la clasificacin
del mismo. El contenido mnimo est
sealado en el anexo VI.

Categora I
Evaluacin Declaracin de
preliminar Impacto Ambiental
(DIA)
TdR bsico para Estudios de Impacto Ambiental EIA
EIA-sd :categora II (Anexo III)
Resumen Ejecutivo
Descripcin del proyecto o actividad
Lnea Base
Plan de Participacin Ciudadana
compromisos y
Caracterizacin de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
La empresa consultora y los nombres y firma
de los profesionales y tcnicos que intervinieron
en la elaboracin del EIA-sd
lOtras consideraciones tcnicas que
determine la autoridad competente de
administracin y ejecucin
Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)
EIA-d: categora III (Anexo IV)
Resumen Ejecutivo
Descripcin del proyecto o actividad (Anlisis de
alternativas)
Lnea Base
Plan de Participacin Ciudadana
Medidas, Caracterizacin de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan
obligaciones
de Compensacin y Plan de Relaciones Comunitarias)
del titular del
proyecto Valoracin Econmica del Impacto Ambiental
La empresa consultora y los nombres y firma de los
profesionales y tcnicos que intervinieron en la
elaboracin del EIA-d
Otras consideraciones tcnicas que determine la
autoridad competente de administracin y ejecucin
Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)
 Clasificacin de los
proyectos de inversin Criterios de Proteccin Ambiental (Anexo V)

Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas

Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos, efluentes,
emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas

Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centro de origen y
diversificacin gentica por su importancia para la vida natural
Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indgenas
Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos

Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y

monumentos nacionales
 Clasificacin de proyectos de inversin

Categora I Categora II Categora III

Estudio de
Declaracin de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental Ambiental
Ambiental
(DIA) Detallado (EIA d)
Semidetallado
(EIA sd)

Impactos
ambientales
neg ativos
Leves Moderados Significativos

N I V E L D E S I G N I F I CAN C IA
 Resolucin de clasificacin

Categora I Categora II Categora III

Estudio de
Declaracin de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental Ambiental
Ambiental
(DIA) Detallado (EIA d)
Semidetallado
(EIA sd)

Se otorga la Certificacin
Ambiental Se asigna la categora (II III) al proyecto
y se aprueban los Trminos de Referencia
Se desaprueba la solicitud
 Opinin tcnica en el proceso de clasificacin

La Resolucin que clasifica el proyecto y aprueba sus TdR

indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica del estudio
ambiental.

La Autoridad Competente podr solicitar la opinin tcnica de otras

autoridades durante el proceso de evaluacin de la solicitud de
clasificacin .

Para los proyectos que se localicen al interior de un rea protegida

o zona de amortiguamiento la Autoridad Competente debe solicitar
opinin tcnica sobre los TdR al Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas - SERNANP. Asimismo; para aquellos proyectos
relacionados con el recurso hdrico, se debe solicitar opinin tcnica a
la Autoridad Nacional del Agua ANA.
II. PROCESO DE ELABORACIN
 Elaboracin del estudio
ambiental
Las entidades que propongan
elaborar polticas, planes,
programas o proyectos de inversin;
as como los titulares que
pretendan desarrollar un proyecto
de inversin deben recurrir al Persona natural o jurdica
Registro de Entidades Autorizadas (nacionales o extranjeros)
para la elaboracin del estudio
ambiental Criterios de
multidiciplinariedad y
especializacin
Registro de
Entidades Se rige por Reglamento
Autorizadas propio
Conducido por el MINAM
 Estricto
cumplimiento
con el marco
legal vigente
Proyecto a nivel de
factibilidad

Estudio de Estricto cumplimiento con los TdR

aprobados por la Autoridad Competente
Impacto
Ambiental Debe estar suscrito por el titular y los
profesionales responsables de su
elaboracin

El contenido especfico del EIA ser

determinado de acuerdo a las normas
sectoriales, regionales y locales
III. PROCESO DE EVALUACIN
 OPINIONES TCNICAS
SERNANP Proyectos localizados en reas naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de amortiguamiento
ANA Proyectos relacionados con el recurso hdrico (de conformidad Opinin Favorable
con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley
Solicitud de de Recursos Hdricos)

Certificacin Otras Autoridades Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia

con lo sealado en la Resolucin de Clasificacin)
Ambiental
+
EIA Oficina de
asuntos
ambientales
Mesa de

OBSERVACIONES
partes No
Si Evaluacin del
Estudio de Impacto
Ambiental

Verifica el EIA-sd (40das)

Autoridad
cumplimiento EIA-d (70 das)
Competente
de los requisitos (ampliacin 30 das)
Autoridad Emisin de
de admisibilidad Si Si Resolucin
Competente
por la
evala el Autoridad
Titular absuelve
No (30 das) levantamiento Competente
(ampliacin 30 das) de
Formulacin de informacin
observaciones
Establecimiento
de plazo para las
subsanaciones No EIA sd (20 das)
EIA d (20 das)
Solicitud
denegada
Emisin de la Resolucin

Antecedentes

Descripcin del proyecto Informe sustentatorio

Resumen de las opiniones

tcnicas y del proceso de
participacin ciudadana

Descripcin de impactos
ambientales significativos y
medidas de manejo a adoptar
Resumen de las
principales obligaciones
que debe cumplir el titular
Conclusiones
IV. PROCESO DE ACTUALIZACIN
Actualizacin del Estudio Ambiental

Aprobacin del estudio ambiental

10 Actualizacin al quinto ao de
iniciada la ejecucin del proyecto

20 , 30 , 40 actualizaciones
cada 5 aos

A excepcin de aquellos proyectos que realicen cambios o

modificaciones que varen de manera significativa su alcance
o en caso se aprueben nuevas normas que as lo determinen
V. SEGUIMIENTO Y CONTROL
 Seguimiento y control
Responsables en la supervisin,
fiscalizacin y sancin ambiental en el
mbito del SEIA

Autoridades
Nacional

Regional

Local

Funciones

Supervisin: verificacin de las acciones desarrolladas de los estudios ambientales

Fiscalizacin: calificacin de los resultados de la supervisin
Sancin: medida correctiva o represiva por incumplimiento de obligaciones
Vigilancia: es la verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales,
salud pblica y otros bienes bajo tutela del SEIA
Verificacin : de los procesos de EAE (realizado por el MINAM a travs del OEFA)
Acceso a la informacin y la
participacin ciudadana
 Acceso a la informacin

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Ley N0 27806

Derecho al acceso a la
informacin pblica
 Participacin ciudadana

Aplica a todas las etapas del proceso de evaluacin de

Proceso impacto ambiental

Instancias Formales No formales

Publicacin de avisos Talleres

Mecanismos Resmenes ejecutivos Reuniones informativas
Buzones de observacin Audiencias pblicas, etc.
Beneficios esperados con la implementacin del Reglamento de la Ley
del SEIA

Es un sistema preventivo y Establece un rgimen de incentivos

armonizado para las evaluaciones para el facilitar el cumplimiento de las
ambientales de los proyectos de obligaciones y un rgimen de
inversin supervisin y fiscalizacin

Fortalece los mecanismos de

Promueve la mejora continua del
participacin ciudadana en todas
proceso de certificacin ambiental
fases del proceso

Establece la evaluacin permanente Contribuye a la reduccin de

del desempeo del SEIA conflictos socio-ambientales

Contribuye a la reduccin de costos

vinculados a la ejecucin del Minimiza la generacin de pasivos
proyecto de inversin, que podran ambientales y por ende, los costos
generar efectos ambientales de recuperacin por el Estado
negativos
Muchas gracias

TIBER JOEL CANO CAMAYO

Ing. Forestal y Ambiental
Maestra en Gestin Ambiental y
Desarroll Sostenible
Doctorado en Ciencias Ambientales