GENERALIDADES Y LEGISLACIN SOBRE IMPACTO

AMBIENTAL
Semana 01: Generalidades Gestin Ambiental

MCs. Lic. Rommel Ivn Garca Prez

Cajamarca, Abril del 2017
 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO
AMBIENTE
Ambiente: Es el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos, de origen
natural o antropognico, que rodean a los seres vivos y determinan sus
condiciones de existencia . En sentido amplio, el concepto de ambiente tambin
comprende al medio social en el cual se desenvuelven los seres humanos en
particular
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades , productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el ambiente.

Impacto Ambiental: Alteracin directa o indirecta del medioambiente provocada por un

proyecto o actividad.
Alteracin, positiva o negativa, de uno o ms de los componentes del ambiente,
provocada por la accin de un proyecto. El impacto es la diferencia entre qu habra
pasado con la accin y que habra pasado sin sta

Lnea de Base: La descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o

actividad, en forma previa a su ejecucin.
DEFINICIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL
MARCO DE LA LEGISLACIN PERUANA
Es entendido ampliamente comprendiendo tambin el anlisis de las
consecuencias del proyecto en el mbito social, econmico y cultural. Los
impactos ambientales

1.- Impactos Directos. Efectos ocasionados por la accin humana sobre los
componentes del ambiente, con influencia directa sobre ellos, definiendo su
relacin causa-efecto
2.- Impactos Indirectos. Efectos ocasionados por la accin humana sobre los
componentes del ambiente, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales estn
interrelacionados o son secuenciales.

3.- Impactos Sinrgicos. Efecto o alteracin ambiental que se produce como

consecuencia de varias acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma de los
impactos parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones
que lo gener.
4.- Impactos Acumulativos. Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos
desarrollados o por desarrollarse en un espacio de influencia comn, los cuales
pueden tener un efecto sinrgico. Los impactos acumulativos pueden ser resultado
de actuaciones de menor importancia vistas individualmente pero significativas en
su conjunto.
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO
AMBIENTE .. continuacin

Biodiversidad o Biodiversidad Biolgica: La variabilidad de los organismos

vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos.
Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre
ecosistemas.
Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o
biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos,
cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o
perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a
la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la
conservacin del patrimonio ambiental.

Contaminacin ambiental: Accin y estado que resulta de la introduccin por el

hombre de contaminantes al ambiente por encima de las cantidades y/o
concentraciones mximas permitidas tomando en consideracin el carcter
acumulativo o sinrgico de los contaminantes en el ambiente.
 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO
AMBIENTE .. continuacin

Dao Ambiental: Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo

inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes, que puede ser
causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.

Evaluacin de Impacto Ambiental: Instrumento de gestin ambiental de carcter

preventivo, que consiste en la identificacin, prediccin, evaluacin y mitigacin de los
impactos ambientales y sociales que un proyecto de inversin producira en caso de
ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos.

Ecosistema: Es el complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de

microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional

Sistemas de Gestin Ambiental: Es un instrumento de carcter voluntario dirigido a

empresas u organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de proteccin del medio
ambiente en el marco del desarrollo sostenible. Este se construye en base acciones
medioambientales y herramientas de gestin. Estas acciones interactan entre s para
conseguir un objetivo claramente definido: la proteccin y conservacin
medioambiental.
POR QUE CONCITAN TANTA PREOCUPACION LOS
TEMAS AMBIENTALES?

Los Recursos Naturales son inagotables

EL MUNDO ANTES DE LA
DECADA DE LOS 50 La capacidad de depuracin y dilucin de la
naturaleza es infinita

El mundo es estable.

Adelgazamiento de la Capa de Ozono.

Calentamiento Global

PROBLEMAS
Erosin de los Suelos
AMBIENTALES Deforestacin y Desertificacin
EN EL MUNDO ACTUAL
Escasez de Agua Dulce
Prdida de Biodiversidad
Proliferacin de Residuos Peligrosos
 CMO SE RELACIONAN LOS ASPECTOS
AMBIENTALES Vs. Impactos ambientales?

Aspecto ambiental Impacto ambiental

Se puede decir que, los aspectos
Contaminacin del suelo
ambientales, son aquellas partes
- Residuos peligrosos Contaminacin aguas
resultantes de una actividad,
- Residuos inertes residuales
producto o servicio, que pueden
- Residuos municipales Bioacumulacin
repercutir sobre las condiciones Riesgos a la salud humana
naturales del medio ambiente,
danto lugar a alteraciones o
- Emisiones de gases Destruccin capa de ozono
modificaciones especficas
- Emisiones de vapores Efecto invernadero
(impacto ambiental). Es decir,
- Emisiones de humos Lluvia cida
existe por lo tanto una relacin:
- Emisiones de partculas smog

Eutrofizacin
- Captacin de agua Disminucin biodiversidad
CAUSA EFECTO - Vertido de aguas Muerte especies acuticas
Aspecto residuales
Impacto Riesgos a la salud humana
 DESARROLLO SOSTENIBLE

DESARROLLO
Vivible SOSTENIBLE Desarrollo que satisface las
necesidades de la generacin
presente sin comprometer la
Dimensin capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias
social necesidades

Dimensin (Comisin Mundial del Medio

ambiental Ambiente y del Desarrollo, 1988).

Equitativo
Viable Dimensin
econmica
 DESARROLLO SOSTENIBLE

Desarrollo sostenible

Desarrollo Sostenible

Proceso Objetivos Literal Ecolgico Social

Crecimiento Calidad Todo debe Sostener Sostener las

y/o de Ser las bases bases sociales
cambio vida sostenido Ecolgicas de la vida
de la humana
vida
humana
EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEBE
SER UN OBJETIVO TRANSVERSAL

SOCIEDAD M
er
c

ia
ad
ac
oc
r o
em

Relacin
D

Regulacin
ADMINISTRACIN INDUSTRIA

i a
nc
Pr

ie
o

fic
te
cc

o e
i

Ec
n

NATURALEZA
 TODOS LOS AGENTES TIENEN UNA
RESPONSABILIDAD
Justicia
QUIERE
Calidad de vida

Participar
DEBE Consumo responsable
QUIERE Dar servicio
Solidaridad
Desarrollo sostenible

Democracia
DEBE Regular SOCIEDAD
Proteger entorno

ADMINISTRACIN NATURALEZA

QUIERE Desarrollarse
INDUSTRIA
Proporcionar
DEBE recursos
Prosperar. Acoger humanos
QUIERE Dar servicio
Consumir recursos

DEBE Ecologa industrial

tica empresarial
DEFINICIONES INTERNACIONALES DE GESTIN
AMBIENTAL

- Administracin y manejo de todas las actividades humanas que influyen

sobre el medio ambiente, mediante un conjunto de pautas, tcnicas y
mecanismos que aseguren la puesta en prctica de una poltica ambiental
racional y sostenida. (CEPAL/CLADES. Tesauro de medio ambiente
para Amrica Latina y el caribe. Santiago, 1981)

- Conjunto de acciones normativas, administrativas y operativas que

impulsa el estado para alcanzar un desarrollo con sustentabilidad
ambiental. (CEPAL/PNUMA. El reto ambiental de desarrollo de Amrica Latina y el
caribe.1990)
DEFINICIN DE GESTIN AMBIENTAL
Se entiende por Gestin Ambiental:

"El conjunto de decisiones y acciones

orientadas al logro del desarrollo
sostenible"

OBJETIVOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

1. Avanzar hacia el logro del Desarrollo

Sostenible
2. Prevenir la degradacin ambiental
3. Proteger el medio ambiente y los recursos
naturales
4. Corregir los procesos de deterioro del medio
ambiente
5. Promover la participacin y la educacin
ambiental
 COMO REALIZAR UNA GESTIN
AMBIENTAL EFICIENTE Y EFICAZ?

A travs de un Sistema de Gestin Ambiental Organizacional cumpliendo el siguiente principio de

mejora continua
DEFINICION NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
FUENTE: GLOSARIO DE TRMINOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL PERUANA-2012.Pg.76
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental

Conjunto estructurado de
orientado a
principios, normas tcnicas, administrar
procesos y actividades

Intereses, expectativas y
Para recursos relacionados con
alcanzar
los objetivos de la poltica
ambiental

1.- Una mejor calidad de vida

2.- Desarrollo integral de la poblacin
3.- Desarrollo sostenible de las actividades
econmicas
4.- Conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas
CONCEPTO ASOCIADO A LA DEFINICION
NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
FUENTE: GLOSARIO DE TRMINOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL PERUANA-2012.Pg.76
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental

- La gestin ambiental tiene un carcter esencialmente

transectorial lo que implica que la actuacin de las diferentes
autoridades pblicas con competencias y responsabilidades
ambientales se debe orientar, integrar, estructurar, coordinar y
supervisar, con el objeto de poner en prctica las polticas, planes,
programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del pas.
TERMINOLOGA CON BASE LEGAL DENTRO DEL
TERRITORIO PERUANO
FUENTE: GLOSARIO DE TRMINOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL PERUANA-2012.Pg.250
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental

1.- Ley General del Ambiente (LEY N28611)

TTULO I
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 3
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 13.- Del concepto
13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por
el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas
y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
13.2 La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la presente
Ley y en las leyes y otras normas sobre la materia.
 DENTRO DEL TERRITORIO
PERUANO
FUENTE: GLOSARIO DE TRMINOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL PERUANA-2012.Pg.250
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental

2.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (LEY N 28245)
TTULO II
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin Ambiental
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo 2
de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos
de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos
mbitos y niveles de gobierno.
4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de
las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se
orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la
direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el
desarrollo sostenible del pas.
 Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
Es el conjunto de polticas, principios,
normas, procedimiento, tcnicas e
instrumentos mediante el cual se
organizan las funciones y competencias
ambientales de las entidades pblicas
para permitir la implementacin de la
Poltica Nacional del Ambiente,
considerando los procesos
relacionados con la gestin de la
diversidad biolgica, cambio climtico y
manejo de suelos.
Su objeto es:
Asegurar el cumplimiento eficaz de los
objetivos ambientales en las entidades
pblicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental,
garantizando que las entidades sectoriales,
regionales y locales en el ejercicio de sus
atribuciones ambientales cumplan con sus
funciones; y asegurar que se evite en el
ejercicio de ellas las superposiciones,
omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
EJES ESTRATGICOS DE GESTIN AMBIENTAL EN
EL PER

FUENTE: Comisin Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar
condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollan las actividades econmicas, especialmente las industrias
extractivas . Resolucin Suprema N 189-2012-PCM
CMO EST INTEGRADO EL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL - SNGA

Sistema Nacional de Evaluacin de Sistema Nacional de

Impacto Ambiental Informacin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin de Sistema Nacional de reas

Recursos Hdricos Naturales protegidas por el
Estado

Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental
TERRITORIALMENTE CMO EST INTEGRADO EL
SNGA?
SNGA

Sistema Regional de Gestin Sistema Local de Gestin

Ambiental -SRGA Ambiental -SLGA

finalidad

Direccionar la poltica ambiental y las normas a

las necesidades de sus jurisdicciones
Conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
La reducccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales
Responsabilidades y negativos
niveles de participacin Obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin
productiva y ocupacin del territorio.
Logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo
humano
Comisiones ambientales regionales y locales

Comisiones Ambientales Regionales (CAR)

Comisin Ambiental Municipal (CAM)

Atributos
Elaborar el plan y la agenda ambiental.

Ser la instancia de concertacin de la Poltica Ambiental Regional y actuar en

coordinacin con los gobiernos regionales y locales para la implementacin del
Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestin
Ambiental (SLGA).
Crear propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los
instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de los conflictos ambientales.

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - SEIA
SEIA

es comprende

Sistema nico y Polticas, planes y programas de

coordinado de nivel nacional, regional y local
identificacin,
prevencin,
supervisin y
Implicancias ambientales
correccin anticipada
significativas
de los impactos
que
ambientales negativos
generen Proyectos de inversin pblica o
de capital mixto que podran
causar impactos ambientales
negativos significativos.
quin conforma el seia?

Organismo rector, por tanto, dicta normas y establece los procedimientos

SENACE: organismo pblico especializado y adscrito al MINAM, que

se encarga de la revisin y aprobacin de los Estudios de Impacto
Ambiental Detallados (EIA-d) de los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto de carcter nacional o multirregional.

Autoridades de supervisin, fiscalizacin y sancin

ambiental
 Qu proyectos requieren de una evaluacin de
impacto ambiental?

Requieren de Evaluacin de Impacto Ambiental los proyectos de inversin

pblica, privada o de capital mixto que comprendan obras, construcciones y
actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros,
susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos, que estn
relacionados con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Anexo V
del Reglamento de la Ley del SEIA.

Los proyectos que comprende el SEIA se encuentran sealados en el Listado de

Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, previsto en el Anexo II del
citado Reglamento.
Qu sucede si el proyecto no se encuentra en el
Listado de proyectos sujetos al SEIA?

Si se estima o considera que el proyecto podra generar

impactos ambientales negativos significativos, se recomienda
primero consultar a la autoridad competente para una mejor
orientacin del uso del listado segn las tipologas de los
proyectos.

En caso no pueda aclararse la duda, se deber presentar una

solicitud al MINAM para identificar a la autoridad competente
que corresponde y determinar la necesidad de la certificacin
ambiental (procedimiento 3 del TUPA).
 El origen de la evaluacin de impacto
ambiental
La evaluacin de impacto
ambiental tiene origen en la
preocupacin por mitigar los
efectos ambientales de las
actividades econmicas.
Estados Unidos donde por primera vez se
formaliza este instrumento en la Ley Nacional de
Poltica Ambiental (National Environmental Policy
Act NEPA, por sus siglas en ingls), promulgada
en 1970
El primer pas en Latino amrica en incorporarla
en su Cdigo de Recursos Naturales fue Colombia
(1973)

Per sistematiza y agrega a su normatividad en (1990), el Decreto Legislativo N757 Ley Marco
para el crecimiento de la inversin privada, que propone la certificacin ambiental de manera
sectorial partiendo de las bases del DL N 613 Cdigo del medio ambiente y recursos
naturales y luego para articular los procedimientos y dar un tratamiento homogneo a la
evaluacin de impacto ambiental se crea el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) en el 2013; Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental
QU ES EL SENACE?

Mediante la Ley 29968,

Ley que crea el Servicio
Nacional de Certificacin
Ambiental para las
Inversiones
Sostenibles - SENACE

SENACE = Entidad
adscrita al Ministerio del
Ambiente MINAM

SENACE = Servicio
Nacional de certificacin
ambiental para las
inversiones sostenibles
LA CREACIN DEL SENACE: De una evaluacin
sectorial a una evaluacin especializada

El Senace se crea en
el 2012 (pero sus
funciones recin
inician el 2015), y
marca un paso
trascendental en el
camino hacia
asegurar EIA ms
uniformes pero
tambin con criterios
tcnicos cada vez
ms slidos con una
evaluacin rigurosa e
independiente; todo
dentro de un proceso
de mejora continua
del SEIA.
Continuacin

Decreto Supremo N 006-2015-MINAM Aprueban el Cronograma

de Transferencia de Funciones de las Autoridades Sectoriales al
Senace en el marco de la Ley N 29968
El Senace y la Certificacin Ambiental Global

Qu es la Certificacin Ambiental
Global?
CONTINUACIN.

Qu ventajas tiene la Certificacin Ambiental Global?

CONTINUACIN.
Cules son las autorizaciones u opiniones tcnicas que se integran a la Certificacin Ambiental Global?
CONTINUACIN.
CONTINUACIN.

Ante quin se solicita la Certificacin Ambiental Global?

Las reglas de la
Certificacin Ambiental
Global estn
establecidas por la Ley
de Promocin de las
Inversiones
para el Crecimiento
Econmico y el
Desarrollo
Sostenible, Ley N
30327.
El Senace y la Clasificacin de Proyectos de
Inversin
Qu es la clasificacin de un proyecto de inversin?

Es una evaluacin tcnica a

travs de la cual el Senace
establece la categora de los
proyectos de inversin que
requieren certificacin
ambiental en el marco del
Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto
Ambiental, en funcin a los
potenciales impactos
ambientales que generen. Los
proyectos de inversin pueden
ser clasificados en las
siguientes categoras:
GRACIAS