La Economa de la Corrupcin

Dra. Bonnie Palifka

 Sub-temas

Qu es la corrupcin?
Medicin de la corrupcin
Costos de la corrupcin
Causas de la corrupcin
Combate a la corrupcin
Retos para el estudio de la corrupcin
Metas para el gobierno
Qu es la corrupcin?
 Qu es la corrupcin?
La corrupcin involucra
un poder (casi) monopolstico sobre un servicio o
la asignacin de un recurso.
el ejercicio de aquel poder para beneficio propio.
por lo menos dos participantes.
La corrupcin existe cuando los incentivos a
participar en ella son mayores que los
desincentivos.
 Definicin y Medicin

Corrupt incentives exist because state

officials have the power to allocate
scarce benefits and impose onerous
costs. Because scarcity lies at the heart
of corrupt deals, basic insight derived
from microeconomics can help
structure efforts to reduce corruption.
(Rose-Ackerman, p. 39)
 Definicin (MacRae)

Arreglo o acuerdo (arrangement): trmino utilizado en

lugar de corrupcin para evitar definiciones morales.
Es un intercambio privado entre dos partes, el cual:
1. Tiene influencia en la distribucin de recursos (en el
presente y en el futuro).
2. Involucra el uso o abuso de recursos pblicos o
colectivos para fines privados.
3. Implica la expectativa de una ganancia neta para
ambas partes.
Generalmente en dinero, aunque vara segn las
circunstancias.
 Qu es la corrupcin?

Tipos de corrupcin

Judicial Nepotismo

Poltica Trato preferencial

Econmica Sobornos
pblica

privada
Medicin de la corrupcin
 Medicin de la corrupcin
Transparencia Internacional (www.transparency.org)
compila varios reportes sobre la corrupcin.
ndice de Percepciones de Corrupcin (1980-2005)
ndice de Fuentes de Soborno (1999 y 2002)
Barmetro Global de la Corrupcin (2003)
En Mxico:
Encuesta Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno (2001,
2003 y 2005, TI Mxico)
Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial
(2002, Centro de Estudios Estratgicos, ITESM)
 Barmetro Global de la Corrupcin
Si tuviera una varita mgica
y pudiera eliminar con ella la
corrupcin de una de las
siguientes instituciones,
cul elegira primero?

Fuente: Transparency International, Barmetro Global de la Corrupcin.

 El Problema en Cifras

0 = completamente corrupto
10= completamente limpio
Fuente: Transparency International Corruption Perceptions Index.
 El Problema en Cifras(159)
(133) (146)
(85) (98) (90) (102)
(52) (91)
(54) (54)
(54)
(41)

Nmero de pases entre parntesis.

Fuente: Transparency International, ndice de Percepciones de Corrupcin.
 El Problema en Cifras

Fuente: Transparency International, clculos propios.

Fuente: Transparency International Corruption Perceptions Index.
 Definicin y Medicin
Bribe Payers Index 2002 (Transparencia
Internacional)
pases ms propensos a sobornar en 15 pases
emergentes
menos corruptos:
Australia (8.5)
Suecia (8.4)
Suiza (8.4)
ms corruptos:
Rusia (3.2)
China (3.5)
Taiwan (3.8)
Costos de la Corrupcin
 Costos
Segn la Encuesta Nacional de Corrupcin
y Buen Gobierno 2003, en Mxico
se gast 10,656 millones de pesos en
mordidas, 107 pesos por familia.
la corrupcin le cost un 7% del ingreso
familiar a la familia promedio, pero
29.5% a las familias con ingresos hasta un
salario mnimo.
 Costos de la Corrupcin
Desembolso por pagos extra-oficiales en
Mxico (% de ingresos)
Para influir en A funcionarios
las leyes pblicos de
menor rango
Grandes 6.3 3.3
empresas
Otras 8.5 5.1
empresas
Fuente: Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial
 Costos de la Corrupcin

Segn la Encuesta sobre

Gobernabilidad y Desarrollo
Empresarial
Un 57% de las empresas grandes estaran
dispuestas a pagar un porcentaje (6.8% en
promedio) de sus ingresos para eliminar la
corrupcin en el sector pblico.
62% de otras empresas (9.3% de sus
ingresos)
 Costos
eficiencia (Sekwat)
inversin en infraestructura (Mauro,
Bahmhani-Oskooee y Nasir (Tanzi y
Davoodi))
inversin directa extranjera (Mauro)
ingresos gubernamentales (corrupcin
con hurto, Schleifer y Vishny, Leff,
Bahmhani-Oskooee y Nasir ((Tanzi y
Davoodi))
 Costos
educacin (Mauro)
incertidumbre y riesgo
desarrollo y crecimiento (Mauro)
costos de operacin y transaccin
brecha salarial (Adamolekun)
tiempo en filas para los que no pagan
(Lui)
actividades ilcitas
 Costos
perfeccin de informacin (Schleifer y
Vishny)
distorciones (Schleifer y Vishny)
costos sociales mayores a los sobornos
(Schleifer y Vishny)
tipo de cambio (Bahmhani-Oskooee y
Nasir)
inflacin (Bahmhani-Oskooee y Nasir
(Cukierman et al.))
 Crculo vicioso

Corrupcin

Salarios
bajos Desconfianza
en el gobierno

Poca
vigilancia
Presupuesto Evasin
bajo de impuestos
 Beneficios

Permite que el gobierno pague salarios

bajos a sus servidores.
competitividad (corrupcin con
hurto, Schleifer y Vishny)
 Beneficios
Puede ser una solucin second-best cuando
hay burocracia excesiva. (Leff)
certidumbre
riesgo
costos
permite la innovacin cuando el gobierno impone
barreras a la entrada para mantener el status quo
competencia
pero la mejor solucin es reducir la
burocracia. (Rose-Ackerman)
Causas de la Corrupcin
 Causas y Persistencia
monopolio sobre un servicio
falta de supervisin o monitoreo
(Argandoa)
falta de castigos (Sekwat)
falta de transparencia en la poltica anti-
corrupcin (Sekwat)
sociedad homognea (Becker)
salarios bajos + poder (Cadot)
 Causas y Persistencia

pobreza (Mauro)
militarismo (Sekwat)
masculinidad (Husted)
programas de austeridad impuestos por
el FMI y el Banco Mundial (Rose-
Ackerman)
 Causas de la Corrupcin

Salarios bajos
Falta de presupuesto para su combate
Falta de informacin acerca de ella
Tradicin (Adamolekun, Werner)
Falta de consciencia
Trato patrn-siervo
Otras razones culturales (Winston)
 Causas de la Corrupcin

Falta de un marco legal contra la

corrupcin
Falta de vigilancia de la ley
Falta de transparencia en las polticas
anti-corrupcin
 Causas de la Corrupcin

Incentivos perversos de los actores

Cliente
Oficial
Supervisor
Gobierno
(Intermediario)
 GOBIERNO

supervisor

intermediario
cliente oficial
 Causas de la Corrupcin

Cliente
Reglas ineficientes
Oficiales (dictadas por el gobierno)
Impuestas por el oficial
Acceso a un bien o servicio limitado
Costos oficiales altos
Impuestos
Multas
 Causas de la corrupcin

El cliente prefiere sobornar si as puede

aumentar sus ganancias
reducir costos de tiempo de espera o
papeleo
captar o mantener participacin en el
mercado
 Causas de la corrupcin

Oficial
Bajos salarios
Falta de vigilancia
Poder sobre el servicio
Avaricia
Todos los dems lo hacen.
Poca cultura de honestidad
 Causas de la corrupcin
El oficial compara su ingreso sin corrupcin
contra su ingreso esperado con corrupcin,
tomando en cuenta
el tamao del soborno
probabilidad de deteccin
castigo esperado si detectado
Acepta el soborno (o extorsiona) si la
probabilidad de ser castigado y el castigo son
bajos relativamente al soborno.
 Causas de la corrupcin

Supervisor
Salarios bajos
Avaricia
Impunidad
 Causas de la corrupcin

El supervisor tiene el mismo problema

que el oficial, pero sus sobornos derivan
de la deteccin de corrupcin del oficial.
El supervisor ser corrupto si es
improbable que sea detectado y/o su
castigo ser leve en caso de ser
detectado.
 Causas de la corrupcin

Gobierno
Ingresos limitados y programas de
austeridad
Falta de inters en combatirla (conflictos
de inters)
Tradicin de considerarla una prestacin
informal
 Causas de la corrupcin

Intermediario
Es un facilitador entre el cliente y el oficial.
Tiene informacin privilegiada acerca de la
corruptibilidad de cada oficial.
Establece relaciones de largo plazo con el
oficial corrupto.
Ofrece este servicio al cliente.
Captura parte del soborno.
 Modelos Econmicos
principal-agente
Schleifer y Vishny
Klitgaard
Maximizacin de utilidad (CM = BM de combatir el
crimen)
Becker (CM = BM de combatir el crimen)
Svensson (empresa maximiza su utilidad escogiendo el
soborno)
teora de juegos
MacRae
Lui (equilibrio de filas)
Bac
Cadot
 Modelos Econmicos
estudios economtricos
Mauro
Bahmhani-Oskooee y Nasir
Husted
Jerarquas
Bac
Cadot
Tirole
Experimental
Frank y Schulze
Descriptivo
Sekwat
 El mercado para Reglas
Flexibles
Sobornos

S(w,p,x)
w = salario
p = probabilidad de deteccin
x = castigo

b*
g = ganancias
t = impuestos
r = regulaciones
D(g,t,r)

q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
 Lmite de corrupcin
Sobornos

S(w,p,x)
bD

b*

bS
D(g,t,r)

qmax q* Porcentaje de transacciones

con sobornos
 Lmite de sobornos
Sobornos

S(w,p,x)

b*

bmax
D(g,t,r)
qS q* qD Porcentaje de transacciones
con sobornos
 Aumento salarial,
vigilancia y castigos
Sobornos
S(w1,p1,x1)
S(w,p,x)

b1

b*

D(g,t,r)
q1 q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
 Contrato de personal honesto
Sobornos SH (w,p,x)
S(w,p,x)

b1

b*

D(g,t,r)
q1 q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
 Simplificacin y reduccin de
regulaciones
Sobornos

S(w,p,x)

b*

b1

D(g,t1,r1) D(g,t,r)
q1 q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
Combate a la Corrupcin
 El combate a la corrupcin

1. Leyes
2. Educacin
3. Vigilancia
 El combate a la corrupcin

Indispensable comenzar con el ramo

judicial.
Requiere de una persona sumamente
honesta a cargo de la limpieza y la
rendicin de cuentas.
Presidente
Prensa, medios de informacin
Inspector externo
 El combate a la corrupcin

Requiere de un cambio de expectativas

y un ajuste de instituciones.
cultura
intereses polticos
El momento ideal es despus de un
cambio de rgimen.
 El combate a la corrupcin
Beneficios
Mayor crecimiento econmico
Mejor distribucin de ingresos
Mayor justicia
Costos
Aumentar salarios
Vigilancia
El nivel ideal de corrupcin es cuando el
beneficio marginal de combatirla es igual al
costo marginal de combatirla. (No es cero.)
 El combate a la corrupcin

Riesgos
Sociedad de soplones
Resistencia poltica
 Combatiendo la Corrupcin
Reformas en contabilidad (Schleifer y Vishny,
Sekwat, Klitgaard)
vigilancia (Schleifer y Vishny, Becker,
Svensson, Bac, Cadot, Tirole, Sekwat,
Klitgaard)
castigos (Cadot, Klitgaard)
competencia entre agentes (Schleifer y
Vishny, Klitgaard)
 Combatiendo la Corrupcin
salarios (Adamolekun, Cadot, Sekwat, Van
Rijckeghem y Weder, Klitgaard)
poder
multas (Becker)
legalizar pagos para capturar estas rentas
transparencia y rendicin de cuentas
(Adamolekun)
contratacin y promocin por mritos
(Adamolekun, Klitgaard)
tamao del gobierno
 Combatiendo la Corrupcin
privatizar servicios gubernamentales
(Adamolekun, Sekwat)
divorciar poltica del servicio civil
(Adamolekun)
entrenar a los empleados (Adamolekun,
Sekwat)
eliminar conflictos de inters
competencia poltica (Schleifer y Vishny,
Sekwat, Rose-Ackerman)
 Combatiendo la Corrupcin
gerencia honesta
bonos por honestidad o productividad
(Klitgaard)
demanda a travs de campaas
publicitarias y castigos a los que pagan
sobornos (Klitgaard)
reformar justicia
desarrollar las instituciones (Schleifer y
Vishny, Rose-Ackerman)
Retos para el estudio de la
corrupcin
 Retos para el estudio de la
corrupcin
Falta de datos microeconmicos
Nos limitamos a estudios
macroeconmicos, encuestas sujetivas
Ancdotas o estudios de casos
Falta de confiabilidad de datos
Cmo puedes creer el reporte de un
corrupto acerca de su propia corrupcin?
Metas para el gobierno
 Metas para el gobierno

1. Combatir la corrupcin judicial.

2. Educar al pueblo.
3. Asegurar rendicin de cuentas.
a. Cmaras
b. Supervisores honestos
c. Prensa
4. Simplificar trmites e impuestos.
5. Encontrar fondos para todo lo anterior.
 Muchas gracias!

Bonnie Palifka