EL PROCESO DE LA FASE ESTRATGICA

COMISIN DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO:

rgano temporal que coordina, gua, acompaa y valida

el proceso de planeamiento estratgico con la asesora
tcnica del rgano de Planeamiento Estratgico.
Se requiere una alta participacin de los tomadores de
decisin a fin de que encuentren en el proceso de
planeamiento estratgico una herramienta de gestin
que vincule sus orientaciones, prioridades y objetivos
con las intervenciones pblicas que al interior del sector
se van a realizar

ETAPA 1: PREPARATORIA

Mantiene la estructura de planeamiento estratgico ya creada

en la Fase de Anlisis Prospectivo.
Est conformada por:
Miembros de la Alta Direccin
Jefes de rganos de lnea, asesoramiento y
apoyo

ETAPA 1: PREPARATORIA

COMISIN DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO:

 EQUIPO TCNICO. Grupo de personas designadas por la
Comisin de Planeamiento Estratgico a cargo de ejecutar
el proceso de planeamiento estratgico.
rgano de Planeamiento Estratgico. rgano tcnico que
brinda soporte en la metodologa aplicable al proceso de
planeamiento estratgico.
Actores. Son las entidades pblicas, organizaciones claves,
expertos y sociedad en general, vinculados por la temtica
al proceso de planeamiento de la entidad, quienes podrn
ser convocados por el rgano de Planeamiento Estratgico.
ETAPA 1: PREPARATORIA
1. Escenario Apuesta
2. Visin
3. Objetivos estratgicos con indicadores y metas
4. Acciones estratgicas
5. Ruta estratgica
6. Plan Estratgico Sectorial Multianual

ETAPA 1: PREPARATORIA

En la Fase Estratgica, la Comisin de Planeamiento

Estratgico debe generar los siguientes productos:
PROCESO PARA ELABORAR EL ESCENARIO APUESTA:

Paso 1: Determinar la posicin estratgica de cada variable

estratgica

1. Innovadora: posicin proactiva frente a los retos que

desea evitar u oportunidades que desea aprovechar.
Predispone al sector a asumir riesgos, cambios
organizacionales rpidos, enfrentar resistencias al cambio,
alinear los recursos escasos a estas prioridades y la
bsqueda de alianzas para sostener el cambio y requiere
asegurar un alto apoyo poltico

ETAPA 2: ESCENARIO APUESTA

Finalidad :elegir un escenario posible de ser alcanzado por el

sector
PROCESO PARA ELABORAR EL ESCENARIO APUESTA:

Paso 1: Determinar la posicin estratgica de cada variable

estratgica

2.Moderada: posicin preactiva, intermedia entre la

innovadora y la conservadora. Consiste en prepararse ante
los cambios o seguir los pasos de otras experiencias que
han tenido xito (seguidor). la posicin estratgica est
condicionada por factores externos, como decisiones del
ms alto nivel de gobierno o por la configuracin del soporte
necesario para materializar un cambio normativo.

ETAPA 2: ESCENARIO APUESTA

 PROCESO PARA ELABORAR EL ESCENARIO APUESTA:

Paso 1: Determinar la posicin estratgica de cada variable

estratgica

3. Conservadora: posicin reactiva, consiste en responder

ante los cambios, posicin altamente deseable cuando
los recursos disponibles son limitados, no se cuenta con
el suficiente apoyo poltico, o los retos son demasiados para
generar cambios importantes. En este caso, la estrategia se
centra en los componentes bsicos de los procesos para
brindar bienes o servicios, es decir, principalmente en lograr
la eficiencia de las operaciones existentes

ETAPA 2: ESCENARIO APUESTA

Qu posicin estratgica se adoptar para cada
variable estratgica?
 Se utiliza la misma metodologa de la seccin construccin de los
escenarios exploratorios de la Gua de la Fase de Anlisis Prospectivo,
pero con un horizonte al 2021.
La redaccin se inicia con la referencia al horizonte de tiempo donde se
dar el cambio, describiendo los logros obtenidos por el sector para cada
una de las variables estratgicas.
Luego se detalla el proceso a travs del cual se logr el estado de
cambio elegido, los actores que intervinieron con sus decisiones y
acciones, as como su impacto en el entorno.
Puede incluirse cifras o datos cuantitativos exactos para graficar la nueva
situacin de cambio (por ejemplo: se alcanz una inversin pblica del X
%), o se puede hacer referencia a una nueva situacin de manera
cualitativa (por ejemplo: la inversin pblica mejor sustantivamente, o
duplic la situacin actual).

Paso 2: Redaccin del Escenario Apuesta

Paso 2: Redaccin del Escenario Apuesta
 Riesgo: Es un evento desfavorable que no ha ocurrido
an, y de ocurrir puede afectar negativamente el
cumplimiento del escenario apuesta, siempre que no se
tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.

Oportunidad: Es un evento favorable que puede contribuir al

cumplimiento del escenario apuesta, siempre que se tomen
las decisiones para su aprovechamiento.

Paso 3: Identificacin de riesgos y oportunidades

Paso 3: Identificacin de riesgos y oportunidades
 ETAPA 3: VISIN

Finalidad :construir una declaracin concisa e inspiradora de la

situacin futura que se aspira alcanzar en el sector, teniendo en
cuenta los cambios que desea lograr en el ciudadano y su entorno.

La visin tiene las siguientes caractersticas:

Concisa: es breve y sencilla en su contenido;
Desafiante: es retadora para la accin;
Inspiradora: es motivadora y orienta la
accin.
 Proceso para elaborar la visin:

Paso 1: Construccin de la visin

Preguntas orientadoras para construir la visin

 Paso 2: Redaccin de la visin

Se redacta en tiempo presente, busca generalizar las condiciones que queremos

tengan los ciudadanos o el entorno en el futuro relacionado al Sector
 ETAPA 4: OBJETIVOS ESTRATGICOS

Se inicia con las variables estratgicas de la Fase de Anlisis Prospectivo y que se han utilizado
para definir el escenario apuesta. Luego se identifican las variables de los instrumentos de poltica
con que cuenta el sector, para luego establecer una cadena causal entre todas estas variables. A
partir de esta cadena causal, que se convertir en una cadena de valor pblico, se identifican los
objetivos estratgicos sectoriales bajo un enfoque de resultados
ETAPA 5: ACCIONES ESTRATGICAS

finalidad de esta etapa es determinar las acciones que las entidades

que conforman el sector tendrn que llevar a cabo para lograr los
objetivos estratgicos
Paso 1: Continuar con el analisis de los pasos 1 y 2 de
la etapa anterior

De la revisin de la informacin generada en la Fase de Anlisis

Prospectivo, como son: el anlisis de influencia y dependencia
(anlisis estructural) y el diagnstico de variables se obtienen
relaciones de causalidad de las variables.
Paso 2: Relacionar las variables de la Fase de Anlisis
Prospectivo y las procedentes de los instrumentos de
poltica del sector
Paso 3: Revisin de la lista de acciones estratgicas
Paso 4: Redaccin de la accin estratgica
Paso 5: Formulacin de indicadores
Cmo formular indicadores?
Es sumamente importante asegurar que los indicadores de todas las
acciones estratgicas estn apropiadamente formulados; para ello, se
debern seguir los pasos y los aspectos esenciales para la
formulacin de indicadores que se detallan en el Anexo 1.

Metas
Las metas para los indicadores de las acciones estratgicas se
formularn luego de establecer la ruta estratgica, que corresponde a
la Etapa 6 de la presente gua
 ETAPA 6: RUTA ESTRATGICA
Finalidad de esta etapa es determinar el orden de prioridades a nivel de
objetivos estratgicos y la secuencia lgica de sus correspondientes
acciones estratgicas
Paso 1: Priorizacin de objetivos estratgicos

Definir criterios especficos para ordenar los objetivos estratgicos. Dichos criterios deben
valorar la importancia del objetivo para el desarrollo del ciudadano y su entorno, o de las
Entidades segn correspondan
Por ejemplo: Cul de los objetivos tiene mayor relevancia en
Incrementar el desempeo educativo a nivel el desarrollo de las personas?
secundario Segn investigaciones, el retorno de la inversin en
Incrementar los resultados en el desarrollo
las personas es significativamente mayor si es
infantil temprano realizado en las personas menores de 5 aos y
Incrementar el desempeo educativo en nios
desciende a lo largo de la vida
y nias en el nivel primario
 Paso 2: Construccin de la ruta estratgica

La priorizacin se har en funcin de la eficacia que es comprendida como la medida del

efecto que la accin estratgica tiene en la cadena de factores que conducen al logro del
objetivo estratgico (desarrollado en la modelacin o relaciones de causalidad
Paso 3: Formulacin de metas
Meta: Es el valor proyectado del indicador para
hacer el seguimiento al logro de los objetivos
estratgicos
Cuntas metas formular?
El PESEM se elabora para 5 aos, por lo que se tendrn que
formular metas anuales para cada indicador del propsito de
los objetivos estratgicos y de las acciones estratgicas.
 ETAPA 7: PROYECTOS DE INVERSIN EN LOS
SECTORES
Un mtodo que puede ser utilizado para priorizar los proyectos inversin es la de toma de
decisiones multicriterio

PASO 1: Priorizacin de Objetivos Estratgicos

Una vez identificado el criterio de priorizacin de objetivos, se necesita asignar a cada objetivo estratgico
un peso en funcin de su prioridad que vaya del 1 al 5 en donde 1 es menos prioritario y 5 ms
prioritario

Nota: Debe evitarse asignar una misma ponderacin

a dos o ms objetivos estratgicos.
 PASO 2: Asociacin de Proyectos

Se deben asociar los proyectos de inversin a cada uno de los objetivos estratgicos
PASO 3: Criterios de priorizacin al interior de los
objetivos estratgicos

Se necesita definir criterios de evaluacin

cuantitativos y cualitativos

A modo de ejemplo consideremos 3

criterios: Poblacin beneficiada,
Costo per cpita del proyecto (Costo
proyecto/beneficiados) y
sostenibilidad (probabilidad de
sostenibilidad). A cada uno de ellos
se le debe de asignar una
ponderacin, cuya suma total sea
igual a 100%:
 Identificacin de escalas dentro de los criterios

En cada uno de los criterios se debe

definir escalas con puntajes diferentes
 PASO 4: Calificacin de los proyectos respecto a los
objetivos

Considrese como ejemplo, 3 proyectos que requieren ser priorizados. El primero beneficia a 1500
personas, su costo de implementacin es de S/. 2600 por beneficiado y su sostenibilidad es media. El
segundo proyecto beneficia a 800 personas, su costo de implementacin es de 1200 soles y su
sostenibilidad es alta. El tercer proyecto beneficia a 1200 personas, su costo es de 800 soles y su
sostenibilidad es media
 ETAPA 8: REDACCIN DEL PESEM
El documento PESEM tiene que ser una herramienta de comunicacin