Emilio Partida.

- 19 Diciembre 2006
 EMPRESARIO:
Peritajes en PRL PROMOTOR
en la construccin CONTRATISTA
SUBCONTRATISTA
PROYECTISTA
+
APROBACIN Tcnico competente
DEL PLAN DE redacta estudio S y S
SEGURIDAD
Y
SALUD ARQUITECTO
(CONTRATISTA)
Y COORDINADOR
Tareas varias
DE
SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA
DIRECCIN FACULTATIVA: EJECUCIN DEL
DIRECCIN Y CONTROL DE LA PROYECTO:
EJECUCIN DE LA OBRA COORDINA O HACE
ESTUDIO DE S y S:
NORMAL o BSICO
COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
LEY 31/1995, de 8 de noviembre de prevencin de riesgos laborales. BOE n 269,
de 10 de noviembre.

REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento

de los Servicios de Prevencin. BOE n 27 de 31 enero.

Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE n 96 de 22 de abril de 1998

LEY 21/1992, de 16 de julio, de INDUSTRIA. BOE n 176 de 23 de julio

RD 1435/1992, de 27-10 aproximacin de las legislaciones de los estados miembros sobre

maquinas. BOE nm. 297 de 11-12. Modificado por RD 56/1995, de 20-1.

RD 1407/1992, de 20-11, por el que se regulan las condiciones para la comercializacin y libre
circulacin intracomunitaria de los Epis. BOE n 311 de 28-12. Modificado por RD 159/1995, de
3-2

RD 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de los productos. BOE. n 9 del

10/1/2004
(Artculo 41 de la Ley 31/1995 Obligaciones fabricantes, importadores y suministradores)

www.mtas.es/insht
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
RD 1627/1997, de 24-10, disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
Modificado por el RD 604/2006
RD 2177 / 2004 de 12-11: se modifica el 1215/1997, en materia de trabajos temporales en altura.

Ley 32/2006 reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. BOE n 250 de 19-10.

Modificaciones del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social
(RD 5/2000, de 4-8).

RD 604/2006, de 19-5. Se modifican el RD 39/1997 Reglamento de los SP y el RD 1627/1997

( BOE n 127 del 2-5).
Resolucin de 11 de abril de 2006, de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de
Visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. BOE n 93 del 19-4

RD 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin

por los trabajadores de EPIs. BOE n 140 del 12-6

RD 1215/1997, de 18-7, disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los
trabajadores de los equipos de trabajo.
. www.mtas.es/insht

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 Principios de la Accin Preventiva
Identificacin Peligros - Posibilidad daos- Riesgos

Evitar / Eliminar riesgos

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar: Inicialmente, peridicamente y con motivo
de cambios para eliminar, reducir o controlar situaciones de riesgos.

Combatir los riesgos en su origen

Adaptar el trabajo a la persona: concepcin puestos / Eleccin de equipos /

Mtodos de trabajo y de produccin.

Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.

Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn riesgo.

Planificar la prevencin: integrando tcnica, organizacin del trabajo, condiciones de

trabajo, factores ambientales, relaciones sociales. Tambin las
capacidades profesionales en PRL a la hora de encomendar tareas.
Acceso a zonas de riesgos graves y especficos a trabajadores con
formacin e informacin adecuada. Prever distracciones o
imprudencias no temerarias. Garantizar como mbito cobertura
la previsin de riesgos laborales (Concertacin de seguros)
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Accidentes mortales y graves en construccin: Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

Aplastamiento por derrumbes (demoliciones de muros, techumbres, etc.).Apeos y

cimbras deficientes.

Cadas de altura o cadas a distinto nivel (huecos, plataformas, encofrados, etc.)

Cadas de objetos y materiales de obra: falta protecciones, no delimitacin de zona.

Golpes y atrapamientos entre objeto mvil y objeto inmvil.(Equipos y mquinas en

movimiento; movimientos y acopios de material)

Cadas por resbalones o tropezones (Desorden, limpieza)

Inundaciones, sepultamientos, aprisionamientos y asfixia. (Tneles, zanjas, pozos y

taludes).

Golpes de calor y esfuerzos excesivos (deshidrataciones, infartos o derrames)

Riesgos del entorno (Instalaciones electricidad, gas, etc., edificaciones contiguas,

circulacin rodada, acopios desorganizados, accesos).

Espacios confinados (Accesos, contaminantes, aire respirable o no, evacuacin,)

Ausencia de documentacin y/o malas condiciones de equipos (mquinas,
andamios, escaleras, etc.), de sus prestaciones - limitaciones, mantenimiento,
eliminacin de protecciones. (No slo marcado CE)

Instalaciones provisionales de obra "improvisadas" (electricidad, aire

comprimido, botellas de gases relacionados con soldaduras, etc.)

Sealizacin inadecuada u obsoleta: Riesgos, avisos y mquinas en

movimiento simultneo con alarmas similares, accesos a los tajos, etc.).

Cambios bruscos de iluminacin en zonas con riesgos especialmente graves.

Desinformacin sobre contenido de la ficha tcnica de productos peligrosos y

no transmisin a los trabajadores de riesgos - medidas de PRL (Espumas de
poliuretanos, pinturas, revestimientos, etc.).

Falta de formacin y conocimiento del funcionamiento y uso de pequeas

mquinas (mquina excavadora, etc.)
Trabajadores inmigrantes: Problemas de informacin, formacin y
adiestramiento sobre el uso y mantenimiento de los equipos de trabajo y de
los sistemas de proteccin colectiva e individual.(Barreras culturales e
idiomticas). Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
 Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

PROMOTOR

PROYECTISTA CONTRATISTA DIRECCION

FACULTATIVA

UNO VARIOS UNO VARIOS

COORDINADOR E. COORDINADOR E. DE OBRA

PROYECTO

PLAN
PROYECTO De SEG y SALUD
+ en el TRABAJO
ESTUDIO BSICO y
ESTUDIO 0tras funciones en la
de SEGURIDAD y SALUD obra
(Promotor: Tcnico competente)

LA DESIGNACIN DE COORDINADOR NO EXIME A NINGN INTERVINIENTE EN LAS OBRAS

DE SUS RESPONSABILIDADES.
 COORDINADOR EN LA ELABORACIN DEL PROYECTO

NOMBRADO POR EL PROMOTOR (CONTRATADO). Sin posibilidad delegar

ni transmitir.
SI INTERVIENEN VARIOS PROYECTISTAS
ACTUACIONES: En nombre y representacin PROMOTOR
Tcnico competente: Arquitecto, Arquitecto tcnico, Ingeniero, Ingeniero Tcnico.
Formacin en PRL.(Orienta a personas fsicas / no jurdicas).

Aplicacin por los proyectistas de Principios de accin preventiva en todas

las fases: concepcin, estudio, elaboracin proyecto de obra.

Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin:planificacin

trabajos / fases a desarrollar simultneamente o sucesivamente. Estimacin de
duracin de trabajos / fases.

Elaborar / Hacer que se elabore el estudio / estudio bsico de seguridad y salud.

Informaciones tiles / previsiones trabajos posteriores.

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 REAL DECRETO 1627/1997

Estudio de seguridad y salud.

Contendr, como mnimo, los siguientes documentos:
a. Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos
y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacin
pueda preverse; identificacin de los riesgos laborales que
puedan ser evitados, indicando las medidas tcnicas necesarias
para ello; relacin de riesgos laborales que no puedan
eliminarse,
eliminarse especificando medidas preventivas y protecciones
tcnicas para controlar y reducir dichos riesgos y valorando su
eficacia.
b. Pliego de condiciones particulares en el que se tendrn en
cuenta las normas legales y reglamentarias aplicables a las
especificaciones tcnicas propias de la obra, obra as como
prescripciones que se habrn de cumplir en relacin con las
caractersticas, la utilizacin y la conservacin de las mquinas,
tiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
 REAL DECRETO 1627/1997

Estudio de seguridad y salud.

Contendr, como mnimo, los siguientes documentos:
c. Planos en los que se desarrollarn los grficos y esquemas
necesarios para la mejor definicin y comprensin de las
medidas preventivas definidas en la Memoria, con las
especificaciones tcnicas necesarias.
d. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de
seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o
proyectados.
e. Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la
aplicacin y ejecucin del estudio de seguridad y salud.

Deber formar parte del proyecto de ejecucin de obra o, del

proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y
recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que
conlleve la realizacin de la obra.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Artculo 17. Visado de proyectos.
La inclusin en el proyecto de ejecucin de obra del estudio de
seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico ser requisito
necesario para el visado de aqul por el Colegio profesional
correspondiente, expedicin de la licencia municipal y dems
autorizaciones y trmites por parte de las distintas
Administraciones pblicas. Control verificacin de la sintona y
sincronizacin PROYECTO ESTUDIO?

En la tramitacin para la aprobacin de los proyectos de obras de las

Administraciones pblicas se har declaracin expresa por la Oficina
de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente sobre la inclusin
del correspondiente estudio de seguridad y salud o, en su caso, del
estudio bsico. Control verificacin de la sintona y
sincronizacin PROYECTO ESTUDIO?

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 REAL DECRETO 1627/1997

Plan de seguridad y salud en el trabajo.

En aplicacin del estudio o del estudio bsico, cada contratista

elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se
analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio
sistema de ejecucin de la obra.

Incluir las propuestas de medidas alternativas de prevencin que el

contratista proponga con la correspondiente justificacin tcnica, que
no podrn implicar disminucin de los niveles de proteccin
previstos en el estudio o estudio bsico. El Plan determina la forma
de llevar a cabo presencia recursos preventivos de cada contratista
en el centro de trabajo R.D.604/2006 (BOE 127 del 292006)
Deber ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el coordinador
en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra.

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 INFORMACION A LA AUTORIDAD LABORAL

CON LA COMUNICACIN DE APERTURA, SE

INCLUIRA EL PLAN (es) DE SEGURIDAD Y SALUD
ELABORADO POR CONTRATISTA (s)
(30 das desde el comienzo de los trabajos)

EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD ESTARA A

DISPOSICION DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y
DE LOS TECNICOS DE LOS ORGANOS
ESPECIALIZADOS DE LA ADMINISTRACION

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

COORDINADOR EN LA EJECUCIN DE LA OBRA (1)
NOMBRADO POR EL PROMOTOR (Sin posibilidad delegar ni transmitir)
SI INTERVIENEN VARIAS EMPRESAS EN LA EJECUCIN OBRA
ACTUACIONES: En nombre y representacin PROMOTOR
Integrado en la Direccin facultativa (Designacin por promotor)
Tcnico competente:
competente Arquitecto,
Arquitecto Arquitecto tcnico, Ingeniero, Ingeniero Tcnico.
Formacin en PRL. .(Orienta a personas fsicas / no jurdicas).

FUNCIONES:
Antes del inicio de la obra:
Aprobar el PLAN / los Planes de Seguridad y Salud elaborado por cada
Contratista (Dejando constancia documentada) , as como de sus
modificaciones posteriores (Con constancia documentada).
COORDINAR LOS PLANES.
PLAN EN FASES.

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 COORDINADOR EN LA EJECUCIN DE LA OBRA (2)

Como parte de la Direccin facultativa debe estar

enterado con antelacin suficiente y participar de
decisiones tcnicas y organizativas que vayan a
implantarse para:

Comprobar aplicacin de los principios accin

preventiva
Concertar medios y esfuerzos.
Conjugar fines, propsitos, intenciones y objetivos de
contratistas, subcontratistas y autnomos : evitar
contradicciones, interferencias e incompatibilidades.
Forma equipo con los otros tcnicos / Jefe de Obra /
Encargado?
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
COORDINADOR EN LA EJECUCIN DE LA OBRA (3)
FUNCIONES:
VERIFICAR SEGN EL PLAN APROBADO
Desarrollo y ejecucin de trabajos segn mtodos establecidos

Seguimiento / Mecanismos de control:

Verificacin / comprobacin in situ (Equipos de trabajo,
protecciones colectivas, andamios, etc..)
Deteccin puntos de inters preventivo para garanta que se
cumple lo planificado: anlisis de tareas, secuencias, etc.
Inspecciones peridicas.
Verificacin de protocolos (Entrega / supervisin EPIS; Mquinas y
productos seguros; cualificacin de trabajadores de Contratas, etc).
Informacin / opinin del personal que aplica / desarrolla el
mtodo.
Mtodos para certificaciones MEDICIONES DE LO
RELATIVO A LA PRL DE ACUERDO CON EL PLAN
APROBADO.

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 COORDINADOR EN LA EJECUCIN DE LA OBRA (4)

FUNCIONES:
Adoptar lo necesario para que slo las personas / vehculos autorizados
accedan a la obra:

Supervisar / Validar procedimiento de control de acceso propuesto por

Contratista.
Accesos centralizados en puntos fijos, sealizados, separar vehculos y
personas.

Sealizacin

En todos los casos vas de emergencia y evacuacin sin interferencias

debidos al acceso normal.

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 COORDINADOR EN LA EJECUCIN DE LA OBRA (5)

Dar indicaciones e instrucciones (PRL) a Contratistas, Subcontratistas

y Autnomos, obligados a atenderlas.

Tener en su poder Libro de Incidencias: (Presencia en la obra?).

Remitir a IT y SS copia de cada anotacin en Libro incidencias (Antes

de 24 h)

Advertir a Contratistas de incumplimientos de seguridad / salud

(Subcontratistas y Autnomos): Anotar en Libro incidencias.

Facultad de paralizar si el incumplimiento supone riesgo

grave e inminente. Avisando al Contratista / Tajo afectado

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 LIBRO DE INCIDENCIAS SERA FACILITADO
POR:

EL COLEGIO PROFESIONAL AL QUE PERTENEZCA EL

TECNICO QUE APRUEBE EL PLAN

POR LA OFICINA DE SUPERVISION DE PROYECTOS,

CUANDO SE TRATE DE OBRAS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA.

LIBRO ES HISTORIAL VIVO y DINMICO DE LA

MARCHA PREVENTIVA EN LA OBRA. ANOTACIONES DE
RELEVANCIA DEMOSTRATIVAS DEL INTERS EN LA PRL
DE TODOS.
NO INTERPRETAR COMO LIBRO DE LOS PECADOS
Y DELITOS PREVENTIVOS DE LA OBRA?: MEJOR EN
BLANCO / SIN NINGUNA ANOTACIN. CREDIBILIDAD?
Fines de control y seguimiento del Plan (Hojas por duplicado)
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
 PODRAN HACER ANOTACIONES:

LOS TECNICOS DE LA DIRECCION FACULTATIVA

LOS CONTRATISTAS, LOS SUBCONTRATISTAS Y LOS

TRABAJADORES AUTONOMOS

LAS PERSONAS U ORGANOS CON RESPONSABILIDADES EN

MATERIA DE PREVENCION DE LAS EMPRESAS
INTERVINIENTES

LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA OBRA

LOS TECNICOS DE LOS ORGANOS ESPECIALIZADOS DE LAS

ADMINISTRACIONES PUBLICAS
EMILIO PARTIDA 19-12-2006
EMILIO PARTIDA 19-12-2006
Trabajos con riesgos especiales:

Aqullos cuya realizacin, aunque sea limitada en su duracin o

intensidad, exponga a los trabajadores a riesgos de especial
gravedad (dao grave) para su seguridad y salud.

Requerir: Valoracin conjunta de probabilidad y severidad

del dao.

Se hace necesario adoptar medidas preventivas adicionales

( medios proteccin colectiva o individual)

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

Ejemplos de trabajos que implican riesgos especiales para los trabajadores
en la Construccin:
Trabajos con riesgos graves de cadas de altura.
Trabajos con riesgos graves de hundimiento.
Trabajos con riesgos graves de sepultamiento.
Trabajos con riesgos graves por exposicin a agentes qumicos vigilancia
especfica de la salud legalmente exigible?. Agentes txicos y muy txicos,
cancergenos, mutagnicos, teratgenos (RD 374/2001 de 6-4)
Trabajos con riesgos graves por exposicin a agentes biolgicos vigilancia especfica de
la salud legalmente exigible?.(RD 664/1997 de 12-5)
Trabajos con riesgos graves de exposicin a radiaciones ionizantes Normativa
especfica obligatoria para delimitar zonas controladas o vigiladas?. (RD 53/1992
Proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes).
Trabajos con riesgos graves de proximidad en lneas elctricas de AT.
AT (RD 614/2001 de 8-6) y
(RD 842/2002 de 2-8 Reglamento electrotcnico para baja tensin)
Trabajos con riesgos graves de ahogamiento por inmersin.
inmersin
Trabajos con riesgos graves derivados de excavacin de tneles, pozos y otros que supongan
movimientos subterrneos de tierra.(RD
tierra 150/1996: Art. 109 Normas Bsicas
Seguridad minera, RD 1389/1997 de 5-11 seguridad y salud actividades mineras)
Trabajos con riesgos graves por inmersin con equipo subacutico.
subacutico
Trabajos con riesgos graves realizados en cajones de aire comprimido.
comprimido
Trabajos con riesgos graves que impliquen el uso de explosivos, artculos pirotcnicos.
pirotcnicos
Trabajos con riesgos graves que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pesados.
Trabajos con riesgos graves por concentraciones elevadas de polvo silceo, fibras amianto,
amianto etc.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Las chuletas-estudios + Planes sin actualizar:
Nieblas y Brumas favorecidas por Burocracia

Lo escrito no es prioritario sobre lo real, visible y palpable.

Deberan ser racionalmente compatibles

En construccin los formularios son efmeros.

Documentacin viva: Real y actualizada

Mtodos y equipos seguros + organizacin +

Participacin / Materiales y sustancias inseguras con su
informacin de almacenamiento, manipulacin, uso,...

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 BUEN COORDINADOR EN LA EJECUCIN
Idealista
Soador Realista
Deshacer entuertos Con pies en el suelo
A lo prctico e inmediato

CONOCER LA OBRA, SU
ENTORNO Y SEGUIR SU
DESARROLLO

Conocimientos y experiencia en la ejecucin de la obra.

Metodologa / Procedimientos de construccin.
Aplicacin contnua de la PRL en la Construccin especfica
Conocer el sitio, consultar, escuchar, dar participacin
HABILIDADES TCNICAS, DE ORGANIZACIN Y HUMANAS
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Las normas de seguridad de una obra no se limitan slo a las seales: el plan las debe contener
En toda la obra es obligatorio todo lo que indica este panel?: Sealizar donde sea obligatorio.

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

 Andamio para trabajo
en construccin
o laberinto para
entrenamiento de
personal de circo?

FIN MUCHAS GRACIAS

Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006