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03conferencia Medio Ambiente Peru
03conferencia Medio Ambiente Peru
DE
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
EL MEDIO AMBIENTE
EN EL PERU.PROBLEMATICA
Y SUS PROYECCIONES
Gral. PNP. JOSE NAPOLEON RIVAS
RODRIGUEZ
MAGSTER EN DESARROLLO Y DEFENSA
NACIONAL
SUMARIO
I.
NORMATIVIDAD
NORMAS INTERNACIONALES
SOBRE MEDIO AMBIENTE
TRATADOS SOBRE EL CLIMA
Convention of The World Meteorological Organization.- Washington D.C,
11 de noviembre de 1947. Ratificado por Resolucin Suprema N 893 del
14 de diciembre de 1949. Entr en vigencia el 23 de marzo de 1950.
ACUERDO para la CREACIN DEL INSTITUTO INTERAMERICANO
PARA LA INVESTIGACIN DEL CAMBIO GLOBAL. Montevideo, 13 de
marzo de 1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26377 del 29 de
octubre de 1994. Entr en vigencia el 17 de febrero de 1995.
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO
CLIMTICO. New York, 09 de mayo de 1992 Ratificado por Resolucin
Legislativa N 26185 del 10 de mayo de 1993. Entr en vigencia el 21 de
marzo de 1994.
LEGISLACION PERUANA
SOBRE MEDIO AMBIENTE
1. La Ley General del Ambiente Ley N 28611 del 13 de
Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Determina los principios y
normas bsicas que aseguren: El efectivo ejercicio del
derecho constitucional al
ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida.
2. La Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de
las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin
ambiental, que implique:
a. Mejora de la calidad de vida de la poblacin.
b. Desarrollo sostenible de las actividades econmicas
c. Mejoramiento del ambiente urbano y rural.
d. La conservacin del patrimonio natural del pas, entre
otros objetivos
AMBIENTE
BASE LEGAL
1. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER reconoce:
a. Que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado
b. Privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2, inciso 22).
c. Dispone que el mismo modo que el Estado determina la Poltica
Nacional del Ambiente y que los recursos naturales, renovables y no
renovables, sean patrimonio de la Nacin. (Arts. 66 al 69).
d. Precisa que el Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio
nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
2. El MINISTERIO DEL AMBIENTE es el ente rector del Sector Ambiente y la
autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente
APLICABLE A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 del 13 de mayo de 2008 que
aprueba la LEY DE CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE.
EJE DE POLITICA N 01
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLES DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
(Lineamientos de Poltica)
A. DIVERSIDAD BIOLGICA. (8)
1. Impulsar la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y
recursos, y el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de
los que depende la supervivencia de las especies.
2. Impulsar el enfoque ecosistmico (4) y la gestin sostenible de la
diversidad biolgica como elemento transversal en los planes integrados
de gestin de recursos naturales, de manejo de cuencas y de
ordenamiento territorial.
B. RECURSOS GENTICOS. (7)
C. BIOSEGURIDAD (7)
1. Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros cientficos, toda
actividad que involucre el uso de organismos vivos modificados, as
como el uso seguro y responsable de la biotecnologa moderna y de
sus productos derivados.
2. Identificar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar su
pertinencia y oportunidad en la solucin de problemas especficos en
los procesos productivos nacionales o en la generacin de servicios, de
forma inocua, competitiva y sostenible.
D. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES (10)
1. Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de
estndares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares
de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y el uso racional y responsable de los no
renovables, bajo criterios de mejora continua.
2.Impulsar la formalizacin de las actividades informales de
aprovechamiento de recursos naturales
E. MINERA Y ENERGA(7)
1. Mejorar los estndares ambientales y sociales de las actividades
minero-energticas, con cdigos y normas de conductas concertadas y
transparentes, y verificar su cumplimiento.
2. Impulsar la formalizacin de la minera informal como medio para
mejorar su gestin ambiental y facilitar su control efectivo.
F. BOSQUES (7)
EJE DE POLITICA N 02
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL (Lineamientos de
poltica)
A.CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIN. (10)
1. Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la
contaminacin, bajo criterios intersectoriales, de simplificacin
administrativa y mejora continua.
2. Contar con parmetros de contaminacin para el control y
mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo, considerando el
aporte de las fuentes fijas y mviles.
3. Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en
reas afectadas por pasivos ambientales.
4. Establecer indicadores, parmetros y procedimientos para evaluar la
eficacia de los instrumentos de control de la calidad ambiental e
introducir las correcciones necesarias.
5. Consolidar la implementacin y articulacin del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental y promover la aplicacin de la
Evaluacin Ambiental Estratgica.
6. Promover la inversin privada en procesos productivos que utilicen
tecnologas e insumos limpios y el desarrollo de procesos de
reconversin de las industrias contaminantes.
ASPECTOS GENERALES
La Poltica del Estado y el Medio Ambiente en el Per, debe
ser considerado
como un PARADIGMA DEL DESARROLLO, as como sus
potencialidades, teniendo
presente los principales problemas con relacin a los
recursos naturales, su uso y
utilizacin.
Trataremos de ver las CAUSAS DE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES y sugerir
algunas medidas para superarlos.
El PER es un pas diverso y complejo, por su variedad
ambiental y su pluralidad
multitnica y cultural.
La organizacin de la economa y la poblacin no han
seguido una lgica de
ordenamiento y acondicionamiento territorial equilibrados
e igualitarios, sino
que se ha ignorado y excluido extensos territorios con
potencialidades, que han
dado lugar a procesos de extincin y deterioro de recursos
que histricamente
beneficiaron a pocas personas.
PRINCIPALES FOCOS DE
CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN APURIMAC
EMPRESA MINERA XSTRATA (Proyecto Minero LAS BAMBAS)
Se encuentra ubicado en la zona alto andina de Chalhuahuacho Provincia
de Cotabambas, cuya exploracin y explotacin ha sido concedida a la
Empresa Minera Xstrata, constituyndose el OCT04 el convenio
especial fideicomiso social Las Bambas; actualmente se encuentra en
la fase de exploracin en los sectores de Ferrobamba y Sulfobamba;
situacin que ha generado que pobladores de las comunidades
campesinas y otras organizaciones sociales lideradas por sus
autoridades y promovidas por la CONFEDERACION NACIONAL DE
COMUNIDADES DEL PERU AFECTADAS POR LA MINERIA
(CONACAMI), se opongan a la actividad minera en la zona.
Los pobladores exigen al Gobierno Central y a la compaa minera,
una mayor y mejor distribucin del fideicomiso, mediante la ejecucin
de obras beneficiarias especialmente a las comunidades campesinas
ms pobres de la zona y mayor porcentaje de trabajo para pobladores
del lugar
PAS C O
COMPAA MINERA VOLCAN SA. (Comunidad San Antonio de Rancas)
El 06MAY08, aprox. (1,500) pobladores de la Comunidad Campes na de San
Antonio de Rancas Simn Bolvar Pasco, liderados por Demetrio
CRISTOBAL Pdte., Jorge FLORES MEDRANO Vice Pdte. Celestino
URETA ATACHAGUA Alcalde Distrital de Simn Bolvar), entre otros,
realizaron una movilizacin, protestando contra la Cia. Minera Volcn S.A.,
responsabilizndoles de lo siguiente:
1.Contaminacin de sus pastos, agua y aire, generando la prdida de
actividades ganaderas y la muerte lenta de la flora y fauna.
2.Usurpacin y apropiacin ilcita de terrenos comunales para actividades
mineras, entre ellos: en el lugar denominado Rumiallana (depsito de
desmonte), en los parajes de Shuco, Huandowasi y otros.
3.Contra la construccin de la Planta Complementaria de Beneficio de
Minerales Oxidados, en el paraje denominado Chaupishuco, sin
Estudio de Impacto Ambiental, ni autorizacin alguna.
4.Incumplimiento de convenios de apoyo social suscritos entre la
Comunidad y Empresa Minera.
CONGA - CAJAMARCA
CONFLITO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES
CAJAMARCA
CASO: CONGA
2011 - 2012
ESPINAR CUSCO
CONFLICTO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES
7.La Polica Nacional, como Institucin Tutelar del Estado, tiene como
finalidad entre otras, la de garantizar la seguridad del patrimonio pblico y
privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; por tanto, el
medio ambiente es el hbitat en el que nos desarrollamos los peruanos siendo
patrimonio pblico, es decir que nos pertenece a todos; por lo tanto, su uso
racional y proteccin es tarea del Estado a travs de las Instituciones, como
la Polica Nacional del Per.
8.La PNP tiene la responsabilidad legal de prevenir, investigar y combatir
los delitos contemplados en el Ttulo XIII DELITOS CONTRA LA
ECOLOGIA y el Ttulo XII DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
CAPITULO III DELITOS LA SALUD PUBLICA Seccin I
CONTAMINACION Y PROPAGACION segn el Artculo 286 del Cdigo Penal
Peruano, mediante la cual el Estado sanciona penalmente las conductas que
atentan contra el medio ambiente y que se persiguen de oficio.
9.LA POLICA NACIONAL DEL PER:
a. Requiere de mayores y mejores acciones de inteligencia estratgica y
operativa para la proteccin del medio ambiente.
b. No asume plenamente el rol que le corresponde en esta responsabilidad,
por falta de efectivos.
c. Los procedimientos policiales que demanda esta funcin requieren ser
actualizados y uso de mejor tecnologa para hacer ms eficiente su labor
y alcanzar los objetivos de desarrollo nacional en armona con un medio
ambiente saludable y una explotacin racional y sustentable de los recursos
naturales.
CULTURA AMBIENTAL
Es la enseanza de prevencin y proteccin del medio ambiente,
enfocado a los aspectos esenciales de la conservacin de los
recursos naturales, la proteccin de la fauna y flora, etc.; en
orientacin a entender las relaciones que la humanidad establece con
su medio y para gestionar mejor los recursos naturales.
La docente peruana Karina Medina Vargas, sostiene que la educacin
ambiental es un elemento esencial de una educacin global y
permanente que aporta un nuevo paradigma educativo en cuanto a la
proteccin de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales.
Es crear en conjunto, sociedad y medios de comunicacin,
mecanismos de difusin de los trabajos que los alumnos y los
maestros del sector educativo bsico, desarrollen en beneficio del
cuidado ambiental y que merezcan ser difundidos a travs de todos los
mm.cc.ss., por la enorme creatividad que los nios y jvenes tienen. As
tendremos en el pas una nueva generacin de hombres y mujeres,
cada vez ms comprometida con nuestra patria.
La falta de una cultura ecolgica determina el problema de la
contaminacin, llmese agua, aire y suelos, y tiene sus orgenes en
ella.
CONTAMINACION AMBIENTAL
CASO BAGUA
CASO BAGUA
SECTORIAL
REGIONAL
RECTORA
LO C A L
ARMONIZAR
LAS POLTICAS SECTORIALES, REGIONALES Y MUNICIPALES
DEBEN SER COHERENTES CON LA POLTICA AMBIENTAL
NACIONAL.
COORDINAR LA GESTIN INTERSECTORIAL , INTERREGIONAL E
INTERMUNICIPAL CON LA DEL GOBIERNO CENTRAL PARA LOGRAR
UNA GESTION GLOBAL, INTEGRADA Y COHERENTE.
CONCLUSIONES
1. Las concesiones otorgadas por el Estado a las empresas mineras y de
hidrocarburos se han realizado, en algunos casos, sin consultar a la
poblacin, lo que ha generado reclamos y protestas.
2. La proteccin del medio ambiente se ha convertido en el principal
detonador de conflictos sociales en nuestro pas en las ltimas dos
dcadas.
3. El descontento social se agudiza cuando se observa que las empresas
mineras concesionarias explotan los recursos naturales generando
un claro dao ambiental en el agua, la tierra, la atmsfera, adems de
afectar la vida de la flora y fauna, pero sobre todo la salud de las
personas como consecuencia de la contaminacin ambiental.
4. Las inversiones mineras se desarrollan en zonas geogrficas con
importantes recursos medio ambientales y se ubican en el hbitat de
comunidades campesinas y/o nativas, cuyos derechos son vulnerados.
5. LA GENTE SE SIENTE INVADIDA Y ATEMORIZADA POR EL
CAPITALISMO, POR ESO LO RECHAZA Y ESTO ES ALGO LOGICO,
NATURAL Y MUY HUMANO.
CONCLUSIONES
6. ESTA EXPLOTACIN AGUDIZA LA POBREZA Y DISMINUYE LA
CALIDAD DE VIDA DE
LAS POBLACIONES CAMPESINAS O NATIVAS, COMPROMETIENDO
SOBRE TODO LA SALUD.
7. LA PRIORIZACIN DE LAS GANANCIAS POR LAS EMPRESAS
MINERAS Y EN ALGUNOS CASOS LA NO CONSULTA DEL ESTADO A
LAS COMUNIDADES PARA OTORGAR LAS CONCESIONES
PRODUCEN DAOS AMBIENTALES MUY SERIOS, SOBRE TODO EN
LOS RECURSOS NATURALES QUE SON FUNDAMENTALES PARA LA
EXISTENCIA DE LAS POBLACIONES.
8. EXISTEN SIN EMBARGO EMPRESAS MINERAS QUE
VERDADERAMENTE RESPETAN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL, GENERAN IMPORTANTES FUENTES DE TRABAJO Y
CONTRIBUYEN CON EL ESTADO CON EL PAGO DE SUS IMPUESTOS
Y REGALAS.
CONSEJO NACIONAL
DEL AMBIENTE