CURSO IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y

EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA, A NIVEL DE PERFIL DE
SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA,
INCORPORANDO LA GESTIN DEL RIESGO EN
UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

SESIN
01
Direccin General de Inversin Pblica

MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL

INVERSIN
PBLICA
Direccin deDE
Polticas
y Estrategias
de la
Inversin Pblica
Unidad de Desarrollo de Capacidades

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

El Sistema Nacional de Inversin Pblica es un instrumento fundamental
para el desarrollo local, regional y nacional a travs del cual se garantiza
que los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) permitan mejorar las
capacidades del Estado para la atencin eficaz de las necesidades de
los ciudadanos para su desarrollo pleno en el marco del desarrollo
sostenible del territorio
As el SNIP promueve la generacin de una cartera de proyectos de
calidad con enfoque territorial, siendo los titulares de cada sector los
responsables de la priorizacin de la ejecucin de los proyectos declarados
viables. El SNIP est totalmente descentralizado a travs de las entidades
que forman parte del sistema, encargadas de formular, evaluar y declarar la
viabilidad de sus proyectos; as como la ejecucin del proyecto.

Por qu es importante la inversin pblica?

I
N
V
E
R
S
I

N
P
U
B
L
I
C
A

CANALES DE TRANSMISIN ENTRE INVERSIN, CRECIMIENTO Y DESARROLLO

1 Fuentes de impacto

2 Canales de impacto

Dimensinsocial:
social:
Dimensin
Creacin,ampliacin,
ampliacin,
Creacin,
mejoramiento
mejoramiento yy
recuperacinde
de
recuperacin
infraestructura
infraestructura yy
servicios
pblicos
servicios pblicos

Indicadores de medicin de
impacto

Mejora en
indicadores
socioeconmicos

Mejora
Mejora en
en elel acceso
acceso yy
calidad
de
los
servicios
calidad de los servicios
pblicos
y
sociales
pblicos
y
sociales
(transporte,
electricidad,
(transporte,
electricidad,
agua yy saneamiento,
saneamiento, entre
entre
agua
otros)
otros)

Dimensineconmica:
econmica:
Dimensin
Efecto
Efecto directo
directo corto
corto plazo:
plazo:
compras
de
materiales
de
compras de materiales de
construccin
y
generacin
construccin y generacin
deempleo
empleotemporal.
temporal.
de
Movilizacinde
de
Movilizacin
recursosasociados
asociadosaala
la
recursos
construccinde
de
construccin
infraestructura
infraestructura

Dimensineconmica:
econmica:
Dimensin
Efecto
Efecto indirecto
indirecto largo
largo
plazo:
mayor
competencia,
plazo: mayor competencia,
aumento de
de productividad
productividad
yy aumento
(reduccin de
de costos
costos de
de
(reduccin
produccin yy ahorro
ahorro en
en
produccin
tiempo)
tiempo)

Nueva
Nueva
inversin
inversin

Dinamizacin
Dinamizacin
delala
de
actividad
actividad
econmicaaa
econmica
todonivel
nivel
todo

Creacin
Creacin
de
de
empleo
empleo

Mayores
Mayores
ingresos
ingresos

Crecimiento
econmico con
inclusin

Brecha en Infraestructura en el Per

(Periodo 2012-2021)

Fuente: ESAN, Universidad del Pacfico 2012

Marco Legal
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de

Julio de 2006), por el Dec. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de
2008)
D.S. N 102-2007-EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y

Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao

fiscal 2010.
R.D. N 003-2011-EF/68.01; Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N 001-

2011-EF/68.01, modificada por:

R.D. N 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011),

R.D. N 005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013)

R.D. N 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012),

RD N 008 2013 EF/63.01 (10 de Octubre 2013) (anexo 05)

R.D. N 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012),

R.D. N 005-2014-EF/63.01 (20 de Mayo de 2014) (plazos tdr)

R.D. N 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013),

R.D. N 001-2015-EF/63.01 (05 de febrero de 2015) (gua g.)

R.D. N 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013) y

R.D. N 004-2015-EF/63.01 (09 de abril de 2015) (est. Fact.)

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
SNIP
- Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

El PIP debe estar enmarcado dentro de las competencias de la Entidad.

No son PIP:
Intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento
Reposiciones de activos que (i) se realicen dentro de las intervenciones programadas para
PIP viable; (ii) que estn asociadas a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad o (iii) que no impliquen una ampliacin de la capacidad productiva
de servicios.
6

Otras definiciones
PROGRAMA DE INVERSIN.

Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un

objetivo comn.
Los GR y GL slo pueden formular Programas que se enmarquen en sus
competencias.
CONGLOMERADO.

Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares

en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma
funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo
puede ser un componente de un Programa de Inversin.

Aplicacin de las normas del SNIP (1)

A

todas las entidades y empresas del Sector Pblico No

Financiero.

Los

proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su

ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al
SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados
viables por el rgano del SNIP que resulte competente.

A los proyectos de las instituciones perceptoras de Cooperacin

Tcnica Internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba
asumir los gastos de O y M.

los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al

menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP.

Aplicacin de las normas del SNIP (2)

A los gobiernos locales que

ya estn incorporados.
ii. que se incorporen voluntariamente.
iii. vayan a concertar una operacin de endeudamiento externo
para un PIP.
iv. sean incorporados por Resolucin de la DGIP.
i.

Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber encargado la

evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).

Incorporacin voluntaria de los GGLL

Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de apoyar el fortalecimiento
capacidades en su Gobierno Local;
Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un monto no
menor a S/. 1 millones sustentado por la Oficina de Presupuesto (para
su grupo genrico de gastos 2.6 adquisicin de activos No
financieros).

rganos que conforman el SNIP

SECTOR

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

RGANO RESOLUTIVO

DGPI

Ministro

Presidente

Alcalde

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES

(OPI)
UNIDAD FORMULADORA (UF)
UNIDAD EJECUTORA (UE)

Principales atribuciones de la DGIP (1)

Determina

en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o

UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin
y evaluacin de un proyecto.
La DGIP cautela que las declaraciones de
viabilidad renan los requisitos de validez tcnica
y legal, dispone las acciones respectivas segn
cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de
Registro del PIP en el BP.
OPI tiene 10dh para
implementar recomendaciones
de DGIP

Principales atribuciones de la DGIP (2)

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre

la calidad de las declaraciones de viabilidad que

otorguen los rganos competentes del SNIP.
Brindar asistencia tcnica y capacitar en la
metodologa de identificacin, formulacin y
evaluacin de proyectos a las UF y OPI.

Funciones y responsabilidades del rgano

Resolutivo (OR)

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector,

Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados
de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla
con el Perfil Profesional aprobado por DGPI. (Anexo SNIP 14).
a.Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin,
Ingeniera o carreras afines.
b.Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de
proyectos y/o sobre el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con resultados
satisfactorios.
c. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como
mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.
d.Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el
caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.
e.Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
f. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin
territorial del Gobierno Regional.
g.En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin
territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas.
El presente perfil, se complementar con los requisitos que apruebe la Autoridad Nacional del

Funciones y responsabilidades de la Oficina de

Programacin de Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno

Regional y Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn
relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la
Responsabilidad Funcional que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o
Gobierno Local, en el marco de sus competencias,
establecidas por la normatividad de la materia.

Funciones y responsabilidades de la Oficina de

Programacin de Inversiones (OPI)
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con
endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos financiados con
endeudamiento y Programas de Inversin.
En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su
nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin
de facultades.

Solicita a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.

Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de

preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de preinversin.

Funciones y responsabilidades de la Oficina de

Programacin de Inversiones (OPI)
Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a
efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones
correspondientes.
Responsable de la OPI

Suscribir los Informes Tcnicos de Evaluacin, as como los formatos que correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPI, as como, cumplir con los
lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o
indirectamente de una UF ni de una UE.

Funciones y responsabilidades de la Unidad

Formuladora (UF)
Cualquier dependencia de una entidad o empresa del
Sector Pblico No Financiero responsable de los estudios
de preinversin de PIP, que haya sido registrada como tal
en el aplicativo informtico.
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades
y especialidad
Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos

cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de
proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.

Funciones y responsabilidades de la Unidad

Formuladora (UF)
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso
sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las
coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicacin de proyectos.
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de
preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de
preinversin la realice la propia UF.
OJO: Deber tener en cuenta las Pautas de los TdRs o planes de trabajo para
la elaboracin de estudios de preinversin (Anexo SNIP-23).

Funciones y responsabilidades de la Unidad

Formuladora (UF)
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la
UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su
evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico
legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin
del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a
su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de
influencia interregional.

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:

Los TdR o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.

Funciones y responsabilidades de la Unidad

Ejecutora (UE)
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la
Entidad. Adems, est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente
por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o
elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad
que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de
inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.

El ciclo de proyectos en el marco del SNIP

Idea

Preinversin

Inversin

Postinversin

Perfil

Estudios
Estudios
Definitivos/
Definitivos/
Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico

Operacin
Operacin
y
y
Mantenimiento
Mantenimiento

Ejecucin
Ejecucin

Evaluacin
Evaluacin
Ex post
Ex post

Pre
factibilidad
Factibilidad

Realimentacin

Fin

La Fase de Preinversin
La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en
particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar
la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la
declaracin de viabilidad.
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un
estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.
En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin
proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.
La elaboracin del Perfil es obligatoria.
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,

siendo aplicables las responsabilidades que determine
la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el

responsable de la custodia de los estudios conforme

al marco legal vigente.

Plazos de evaluacin
Monto Total de Inversin
Estudios de Preinversin
(S/.)
Perfil Simplificado o
Menor

Das para la evaluacin

(Hbiles)

Hasta 1 200 000,00

10

Perfil

De 1 200 000,00 hasta

20 000 000,00

30

Factibilidad

Mayor a 20 000 000,00

40

* Para los TdRs son 10 das hbiles

Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.

La Declaracin de Viabilidad (DV)

Es un requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin
Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con
los Planes de Desarrollo respectivos.
Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto.
Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de
Evaluacin.
Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando
metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en
las Guas Metodolgicas que publica la DGPI.
Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y
los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.

La Declaracin de Viabilidad (DV)

Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro
del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la
viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

escaneado

La Fase de Inversin
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo,
expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que
debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue
declarado viable:
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y
de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre
del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el
Banco de Proyectos. Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para
que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.

Fase de Inversin Elaboracin del ED/ET

EL ED/ET deben ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de
viabilidad.
En los TdR para la elaboracin del ED/ET deben incluir como Anexo, el estudio de
preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de
Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de
verificacin de viabilidad y su respectivo Formato, segn corresponda.
El registro del Formato SNIP-15 es requisito previo a la aprobacin del ED/ET.
En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante
contratacin pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios.
Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia
mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse
iniciado la ejecucin del PIP el ED ET debe actualizarse.

28

Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico

Detallado de PIP Viable - Formato SNIP 15

29

Fase de Inversin Ejecucin del PIP

La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro del
Formato SNIP - 15.
El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de
ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. Para ello, debern
programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se
ejecute en los plazos previstos.
Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el
avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros
establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en
el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado.
Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los cambios que se
den en la Fase de Inversin de un PIP a los rganos que correspondan, segn lo
dispuesto por la presente norma.
30

Modificaciones en la Fase de Inversin (1)

Pueden ser registradas sin necesidad de una Verificacin de Viabilidad, siempre que se

cumpla:
I.Modificaciones No Sustanciales:
Aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
Aumento en los metrados;
Cambio en la tecnologa de produccin;
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin
mediante el que se otorg la viabilidad;
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP;
Cambio de la modalidad de ejecucin del PIP;
Resultado del proceso de seleccin ; y
Plazo de ejecucin.
II.El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%
31

Registro de Variaciones en la Fase de Inversin

Formato SNIP 16

Anexo SNIP 18: Lineamiento para la evaluacin de las modificaciones en la fase de inversin de un PIP.
32

Modificaciones en la Fase de Inversin (2)

La Verificacin de Viabilidad (VV) consiste en que el rgano que declar la viabilidad,
realice una nueva evaluacin del PIP.

Las modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los %.

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o
componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto de inversin no
vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.
Modificaciones Sustanciales:
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
preinversin;
Cambio del mbito de influencia del PIP; y
Cambio en el objetivo del PIP.
33

Informe de Verificacin de Viabilidad

Formato SNIP 17

Si se trata de un Programa de Inversin se debe tomar en cuenta lo sealado en el Anexo SNIP-17

34

Ficha de registro del Informe de Cierre

Formato SNIP 14

Complemento: Anexo SNIP 24: Pautas para la elaboracin del Informe de Cierre
35

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de
los proyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente con las
condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad.
El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar la viabilidad del PIP.
Los registros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SOSEM-SNIP):
http://www.mef.gob.pe/DGPM
La OPI conformar un Comit de Seguimiento, incluirn necesariamente a las Unidades Ejecutoras de
los PIP materia de seguimiento, pudiendo contar con otras reas, dependencias u rganos invitados a
las sesiones. Se reunirn en la ltima semana de cada trimestre como mnimo, de manera tal que se
cumpla con la entrega de informacin consolidada a la DGPI en las fechas que sta defina anualmente
(Formatos SNIP-18 y SNIP-19).

Sern materia de seguimiento:

a.Los PIP cuyo monto de inversin total, supere los S/. 10 millones de nuevos
soles;
b.Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado; o
c.Sean seleccionados por la OPI o la DGPI.
36

La Fase de Postinversin
La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto
y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta
fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del
proyecto.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una
Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin
de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber
priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas
alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con
lo previsto durante la fase de preinversin.

La Evaluacin Ex Post
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central)
Operacin y Mantenimiento , Utilizacin

Seguimiento
Ex-Post
Evaluacin de
Resultados

Componentes (Productos)
Ejecucin

Insumos

Estudio
de
Impacto

Evaluacin de
Culminacin

Propsito

Documentacin y
reflejo inmediato de la
ejecucin.

Asegurar operacin y
mantenimiento
adecuado.

Evaluacin integral con

los cinco criterios.

Medir impactos
directores/indirectos y
sostenibilidad.

Tiempo

6 meses de culminado
el PIP.

1-2 aos despus de la

culminacin.

3-5 aos despus de la

culminacin.

Depende de las
caractersticas de PIP.

mbito de
Aplicacin

Todos
(Detalle y simplificado)

Seleccionados

Segn lmites, todos o

muestra.

Seleccionados
(uno o un grupo de
PIP).

Criterios

Eficiencia y pertinencia

Sostenibilidad

Pertinencia, eficiencia,
eficacia, sostenibilidad,
impactos directos

Eficacia, sostenibilidad,
impactos directos e
indirectos

Normas Especficas
Vigencia de los estudios de preinversin y estudios
definitivos o expedientes tcnicos detallados
Vigencia mxima de tres (3) aos (aprobacin o de su declaracin de viabilidad)
Transcurrido este plazo, el ltimo estudio de preinversin deber volver a evaluarse.
La UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente, el
cual realizar una nueva evaluacin y comunicar su resultado a la DGPI.
De continuar siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP con la finalidad
de permitir a la UF el registro de la informacin actualizada en la Ficha de Registro del
PIP, y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.
Como resultado de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de tal forma
que correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a aquel al
que sirvi para declarar su viabilidad.

Novedades para el registro en el Banco de

Proyectos
La desactivacin de los PIP se dar:
Cumplido un (1) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen
levantado las observaciones ni se hubiesen registrado las modificaciones
correspondientes en la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03). Tambin es
aplicable a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido ninguna
evaluacin.
Para los PIP viables que, tras dos (2) aos de declarada la viabilidad, no cuenten con
el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la Fase de Inversin, segn
corresponda.
Para solicitar a la DGPI la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF deber
sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable del OPI.
La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por el rgano
encargado de la evaluacin del PIP a la DGPI.
No ser posible la duplicacin de PIP desactivados debido a lo dispuesto en el presente
numeral, bajo responsabilidad de la UF y de la OPI, de acuerdo a lo establecido en la
presente Directiva General.

Direccin General de Inversin Pblica

Direccin de Polticas y Estrategias de la
Inversin Pblica
Unidad de Desarrollo de Capacidades