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Indicadores Sociales Sobre Condiciones de Vida Y Pobreza en El Perú
Indicadores Sociales Sobre Condiciones de Vida Y Pobreza en El Perú
SOBRE CONDICIONES DE
VIDA Y POBREZA EN EL
PER
CONCEPTO
Pobreza
Condiciones de Vida
Enfoques de Pobreza
Enfoque Absoluto
Las necesidades - o al menos
parte
de
ellas
es
independiente de la riqueza de
los dems, y no satisfacerlas
revela
una
condicin
de
pobreza en cualquier contexto.
Enfoques de Pobreza
Enfoque Relativo
Plantea que las necesidades
surgen
a
partir
de
la
comparacin con los dems, y
la
condicin
de
pobreza
depende del nivel general de
riqueza.
IDENTIFICACION
Identificacin de los
Pobres
Medicin de la Pobreza y
de los Niveles de Vida
Existen dos mtodos:
(a) El mtodo de la Lnea de
Pobreza o mtodo indirecto, y
(b) El mtodo de los indicadores
sociales o mtodo directo
Mtodo de la Lneas de
Pobreza
El mtodo de la Lneas de Pobreza
estima la pobreza comparando el
ingreso de un hogar con el ingreso
mnimo requerido para comprar
una canasta predefinida de bienes
y
servicios
que
satisfacen
necesidades bsicas.
INDICADORES SOCIALES
Tipos de Indicadores
Es
conveniente
distinguir
tres
categoras de indicadores sociales:
Resultado
(output
indicators)
Insumo
(input
indicators)
Acceso
(access
indicators)
Indicadores de Resultado
Son
los
que
realmente
reflejan
los
niveles de vida
alcanzados
Tambin se les
denomina
Indicadores
del
Nivel de Vida.
Esperanza de Vida
Mortalidad Infantil
Grado de Alfabetismo
Nivel educacional
Nivel Nutricional
Indicadores de Insumo
Se refieren a los medios (o recursos)
para alcanzar cierto estndar de vida.
Los medios para satisfacer las distintas
necesidades bsicas incluyen:
En
nutricin
En salud
: Ingresos
alimentos
Disponibilidad
de
Indicadores de Acceso
Identifican los determinantes que
permiten hacer efectiva (y en qu
grado) la utilizacin de recursos para
satisfacer las necesidades bsicas.
En educacin
En salud
VIVIENDA
Indicadores
de Resultado
Hacinamiento
Calidad de
construccin
de la vivienda
Combustible
para cocinar
Estado de la
vivienda
Indicadores
de Insumo
Indicadores
de Acceso
Oferta anual
de nuevas
viviendas
Gasto real en
vivienda por
habitante
Inversin
pblica en
servicios
bsicos
Acceso a
financiamiento
Crecimiento
de la
poblacin
Percepcin de
la vivienda
como
necesidad
bsica
EDUCACION
Indicadores
de Resultado
Indicadores
de Insumo
Indicadores
de Acceso
Tasa de
analfabetism
o
Cobertura de
programas de
alfabetizacin
Distancia
geogrfica a
la escuela
Nivel
Educativo
alcanzado
AlumnosProfesor
Ingreso
disponible del
hogar para
educacin
Tasa de
escolarizaci
n
Alumnosaulas
Gasto pblico
en educacin
SALUD
Indicadores
de Resultado
Tasa de
mortalidad
general,
infantil,
materna
Tasa de
natalidad
Tasa de
fecundidad
Indicadores
de Insumo
Poblacin
atendida por
tipo de
servicio de
salud, por
mdicos
Tasa de
cobertura del
programa de
vacunas
Indicadores
de Acceso
Distancia
geogrfica al
servicio de
salud ms
cercano
Cobertura de
programas
de educacin
para la salud
NUTRICION
Indicadores
de Resultado
Desnutricin 05 aos
Tasa de
mortalidad
Tasa de
morbilidad
Indicadores
de Insumo
Consumo de
alimentos de
nios de 0-5
aos
Agua potable
Nivel de
educacin del
jefe de la
madre
Indicadores
de Acceso
A consumo de
alimentos
(oferta de
alimentos,
subsidios a
productos de
CBA)
A servicios de
salud
NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS
Mtodo de las
Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI)
Mtodo de las
Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI)
Considera
indicadores
de
necesidades Bsicas Estructurales
(Vivienda, Educacin, Salud e
Infraestructura Pblica).
Mnimo necesario
Caracterst. de
vivienda
Hacinamiento
Tipo de servicio
higinico
Asistencia escolar
Dependencia
econmica
Indice de Desarrollo
Humano
IDH
X ij min X i
I ij
max X i min X i
I LEj
2
1
I ALFABj I AOESTUDIOj
3
3
1
IDH j I ij
3
a
a
LNEAS DE POBREZA
La Lnea de Pobreza
La Lnea de Pobreza
Indicador del nivel de
bienestar individual
Gasto de
Consumo Per
cpita Familiar
Mnimo Necesario
Lnea de pobreza
I. Determinacin de la
Ingesta Calrica per
cpita diaria
Se calcul el consumo calrico
per cpita de cada hogar,
asignando
las
caloras
correspondientes
a
cada
producto que consumi el hogar,
segn informacin del Instituto
Nacional de Nutricin
II. Determinacin de la
Poblacin de Referencia
1.
2.
Se
determin
la
poblacin
de
referencia para cada regin, desde los
percentiles
identificados
hasta
29
percentiles ms: 11 al 40 para la Costa,
42 al 71 para la Sierra y 27 al 56 para la
Selva
III. Determinacin de la
Composicin de la
Canasta Alimentaria
Se obtuvo, para cada regin, la
composicin
de
las
Canastas
Alimentarias
consumidas
por
la
poblacin de referencia, las mismas
que fueron homogenizadas para que c/u
reporte la ingesta mnima recomendada
La Lnea de Pobreza
Alimentos
(Coeficient
x
e
3218 kcal
de Engel)1
Lnea de
Pobreza
Extrema
Lnea de Pobreza Total o
Absoluta
Regin y Area
Costa urbana
Costa rural
Sierra urbana
Sierra rural
Selva urbana
Selva rural
Lima Metropolitana
Total Pas
PERCAPITA
Lnea de
Lnea de
Pobreza
Pobreza
Extrema
FAMILIAR
Lnea de
Lnea de
Pobreza
Pobreza
Extrema
Nmero
promedio de
miembros del
Hogar 1/
97.2
93.4
88.7
78.6
94.6
92.0
116.4
164.1
138.1
170.6
107.4
152.7
119.7
212.1
457.4
465.3
373.3
396.0
436.7
503.3
525.4
772.2
688.1
718.0
541.0
704.9
654.8
957.4
4.7
5.0
4.2
5.0
4.6
5.5
4.5
97.2
163.0
457.2
766.3
4.7
1/ Poblacin de referencia
Fuente: I NEI - Encuesta Nacional de Hogares - I V Trimestre 1999
AGREGACION
Indice de Recuento
ndice de Recuento
(headcount index),
Mide
la
proporcin
de
personas que se encuentran
bajo la lnea de pobreza,
representando
la
incidencia
o
el
predominio de la pobreza.
q
H
n
No Pobre
Pobre
14.5
1.6
6.1
34.1
Pobre No
Extremo
23.4
20.3
25.1
24.1
Total
Pobre
37.8
21.9
31.2
58.2
62.2
78.1
68.8
41.8
1994
1995
1996
1997*
1998*
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
POBLACION NO POBRE
44,7
50,4
54,7
55,9
62,4
62,7
POBLACION POBRE
55,3
49,6
45,3
44,1
37,6
37,3
Pobres No Extremos
31,1
29,4
26,0
25,4
21,7
21,7
Pobres Extremos
24,2
20,2
19,3
18,7
15,9
15,6
TOTAL
NOTA: *Los aos 1997-98 no son comparables con los aos anteriores debido a cambios de metodologa.
FUENTE: INEI
Medidas de Pobreza:
Brecha
Poverty gap PG
1 q z yi
PG
n i 1 z
Intensidad de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen slo cuatro
individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y
la lnea de la pobreza es 3, entonces la intensidad de
la pobreza ser igual a:
1 3 1 3 2
I
0.50
2 3
3
Brecha de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen slo cuatro
individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y
la lnea de la pobreza es 3, entonces la brecha de la
pobreza ser igual a:
1 3 1 3 2
FGT1 PG
0.25
4 3
3
Brechas 1/
Ambito Geogrfico
Pobreza
Pobreza
Extrema
Total
11,1
3,4
Area de residencia
Urbana
Rural
7,0
18,8
8,1
8,4
Regin natural
Resto de Costa 2/
Lima Metropolitana
Sierra
Selva
8,9
5,2
17,3
11,1
2,1
0,7
6,7
4,5
1 z yi
PG
, donde 0
n i 1 z
q
FGT
q
Si 0 FGT1
n
1 q z yi
Si 1 FGT2
n i 1 z
1 z yi
Si 2 FGT2
n i 1 z
q
Incidencia
Cuntos son los pobres?
Brecha
Qu tan pobres son los pobres?
2
Severidad
Severidad de la Pobreza
Ejemplo: si se tiene 2 distribuciones de gasto familiar para 4
personas: la distribucin A igual a (1, 2, 3, 5) y la distribucin B igual
a (2, 2, 2, 5), y una lnea de pobreza z=4, el indicador de severidad
de la pobreza (P2) ser:
1 4 1 4 2 4 3
Para A :
4 4
4
4
1 42 42 42
Para B :
4 4
4
4
0.219
0.188
Ambito Geogrfico
Desigualdad de la
Pobreza 1/
Total
4,5
Area de residencia
Urbana
Rural
2,6
8,1
Regin natural
Resto de Costa 2/
Lima Metropolitana
Sierra
Selva
3,4
1,7
7,5
4,4
Mtodo Integrado
La combinacin de los dos mtodos:
Directo e Indirecto da lugar a cuatro
situaciones que son:
Con al
menos
una NBI
Sin NBI
Gasto
inferior
a LP
II
Pobre
Pobre
Crnico
Crnico
II
II
Pobre
Pobre
Reciente
Reciente
Gasto
superior
a LP
III
III
Pobre
Pobre
Inercial
Inercial
IV
IV
Socialmente
Socialmente
Integrado
Integrado
Socialmente
Integrados
46.5%
P obres
Inerciales
15.6%
P obres
Recientes
14.3%
En 1999, el 23.5% de la
poblacin peruana era
Pobre Crnico, es decir,
tenan los dos tipos de
pobreza.
El
14.3%
era
Pobre
Reciente, es decir, tena
todas sus Necesidades
Bsicas Satisfechas pero
su gasto no superaba la
Lnea de Pobreza.
Gasto
inferior
a LP
Con al
menos
una NBI
Pobre
Crnico
(23.5)
Pobre
Reciente
(14.3)
Gasto
superior
a LP
Pobre
Inercial
(15.6)
Socialment
e Integrado
(46.5)
Pobreza
con NBI
39.1
60.8
Sin NBI
Pobreza
con LP
37.8
62.1
1997
35
30
27.1
1998
25.6
25
18.7
20
16.5
15
10.4 11.8
10
5
0
Pobre Crnico
Pobre Inercial
Pobre Reciente