EVALUACIN DE

ALTERNATIVAS

Pamela Vera Silva

Temario
PREPARACIN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos
Metodologa para anlisis y solucin de problemas
Diagnstico de la situacin actual
rea de estudio y de influencia
Poblacin objetivo
Anlisis de la demanda
Anlisis de la oferta
Clculo del dficit
Identificacin de Alternativas
Optimizacin de la situacin actual
Tamao del proyecto
Localizacin del proyecto
Tecnologa del proyecto
Ejecucin y operacin

EVALUACIN DEL PROYECTO

Pamela Vera Silva

De qu se trata?
Estudiar y comparar los costos y beneficios de un
proyecto para decidir la conveniencia de su ejecucin

Pamela Vera Silva

Por qu evaluar?
Queremos obtener ms de lo que gastamos
Debemos jerarquizar, ya que los recursos no
son suficientes para todas las necesidades.

Pamela Vera Silva

Para quin evaluamos?

Persona o empresa:
EVALUACION PRIVADA
Evaluacin Financiera

Todos los habitantes del pas por igual :

EVALUACION SOCIAL
Evaluacin econmica

Pamela Vera Silva

Determinacin de Beneficios y
Costos
Pasos a seguir:
1. Identificacin:
2. Cuantificacin:
Cunto?
3. Valoracin:

Cules?

Cunto vale?

Pamela Vera Silva

Determinacin de Beneficios y Costos

Enfoques de Evaluacin
Accin

Costos

Beneficios

Evaluacin

Identificar
Cuantificar
Valorar

Beneficio
Costo

Identificar
Cuantificar
Valorar

Costo
Eficiencia

?
X

Pamela Vera Silva

Tipo de Beneficios y Costos

Directos
Costos y Beneficios asociados directamente
con el proceso productivo o la mayor
disponibilidad del producto o servicio.
Indirectos
Costos y beneficios que afectan a otros
mercados de productos o insumos:
Efectos de sustitucin
Encadenamiento
Externalidades
Pamela Vera Silva

Tipologas de Beneficios
Ingresos monetarios
Ahorro de costos
Otros:

Revalorizacin de bienes
Reduccin de riesgos
Impacto ambiental positivo
Mejor imagen
Seguridad nacional

Pamela Vera Silva

Categoras de Costos

Inversin

Operacin

Mantenimiento
Pamela Vera Silva

10

Costos de Inversin
Corresponde a los montos de recursos que se estima demandar el proyecto, durante las
etapas de diseo y/o ejecucin.
Ejemplos:

Estudios y diseos
Terrenos
Instalacin faenas
Obras civiles
Maquinaria y equipos
Supervisin y asesoramiento

Pamela Vera Silva

11

Costos de Operacin
Corresponde a los montos de recursos que se estima demandar
el proyecto, durante la operacin. Corresponde al gasto corriente
que demandar la operacin normal del proyecto. Ejemplos:

Sueldos y salarios
Servicios bsicos
Arriendos
Materiales e insumos
Combustibles
Costos financieros
Seguros

Pamela Vera Silva

12

Costos de Mantenimiento
Corresponde a los montos de recursos que se estima
demandar el proyecto, durante la operacin y en
determinados momentos. Su objetivo es mantener la
capacidad operativa del proyecto. Ejemplos:

Mantencin de equipos
Repuestos
Reparaciones peridicas
Pinturas
Bacheo, resellado

Pamela Vera Silva

13

Estimacin de los Costos

Fuentes de informacin a nivel de perfil

Costos de proyectos similares

Costos unitarios conocidos
Cotizaciones

Pamela Vera Silva

14

Flujos de Beneficios
Netos

Para poder evaluar un proyecto necesitamos conocer los

beneficios netos (beneficios menos costos) que entregar
durante cada periodo que est en funcionamiento.
Ejemplo, para un agente privado:
Un empresario que est evaluando la instalacin de una
fbrica de empanadas, necesitar saber cunto ganar
cada ao en dicho negocio.

Ejemplo, para un agente social:

Si se quiere evaluar la construccin de una carretera, se
necesita determinar los beneficios netos que se obtendrn
durante cada uno de los aos que est en funcionamiento
dicha carretera.

Pamela Vera Silva

15

Flujos de Beneficios Netos

Algunos conceptos asociados:
Horizonte de evaluacin:
Queda determinado por las caractersticas del proyecto.
Generalmente se determina por la vida til del activo de mayor
vida til.
Vida til:
Es la duracin que se le asigna a un bien como elemento de
provecho para una entidad. Las bases utilizadas para la
determinacin de la vida til son: a) tiempo (aos) o b)
capacidad de produccin. La eleccin de la base depender de la
caracterstica del bien y del uso que se le dar
Valor residual:
Se debe considerar al final del horizonte de evaluacin el valor
residual de la inversin, conocido tambin como valor de rescate.

Pamela Vera Silva

16

Flujos de Beneficios Netos

Algunos conceptos asociados:
Momento en que ocurren los flujos:
Los beneficios y costos pueden ocurrir mensualmente,
diariamente o en forma continua. Por simplicidad se
adopta la convencin de considerar que ocurren en un
instante: al final de cada ao.

Ao 0: momento en que ocurre la inversin

Pamela Vera Silva

17

Tratamiento de la Inflacin en Flujos

Los flujos pueden expresarse en moneda real o en moneda
nominal ($ de cada ao).
Lo ms simple y generalmente sugerido es utilizar
flujos reales, es decir, las proyecciones se realizan
valorndolas a precios del ao 0.
Esto implica que al proyectar los flujos futuros, no se
les aplicar la tasa de inflacin

Pamela Vera Silva

18

DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS

Identificacin de los costos
Los costos asociados a cada alternativa de
proyecto de educacin pueden clasificarse
en las siguientes categoras:
Costos de inversin
Costos de operacin
Costos de transporte

Pamela Vera Silva

19

DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS

Costos de Inversin:
Son costos de inversin, aquellos que se dan
desde el inicio de la ejecucin del proyecto hasta
que ste se encuentra listo para entrar en
operacin.
Son todos aquellos en que se incurre desde que
se toma la decisin de ejecutar un proyecto,
hasta que ste queda en condiciones de prestar
los servicios previstos.
Pamela Vera Silva

20

DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS

Costos de Operacin:
Corresponden a todos aquellos gastos en los
que debe incurrir la institucin, para que el
servicio educacional se entregue en forma
regular y permanente.

Pamela Vera Silva

21

DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS

Costos de Transporte:

En muchos casos, la implementacin de una

alternativa de proyecto implica que la
poblacin
escolar
deber
trasladarse
diariamente o modificar sus hbitos de viaje
actuales. Tanto en el caso de que la alternativa
de proyecto contemple brindar el servicio de
traslado, como cuando los tiempos y distancias
de viaje se modifican por el proyecto, debern
estimarse los costos de transporte.
Pamela Vera Silva

22

LA SELECCION DE LA ALTERNATIVA, DEPENDERA

DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN

Identificadas las diferentes alternativas

se debe proceder a seleccionar aquella
que tenga los mejores indicadores de
evaluacin.
Generalmente se utiliza el Criterio Costo
Eficiencia
como
indicador
para
la
evaluacin ex ante de proyectos de
infraestructura educacional.
Pamela Vera Silva

23

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Como todo proyecto de inversin, los
proyectos del sector educacin generan
beneficios e implican costos.
En general, un proyecto ser
conveniente desde el punto de vista de
la sociedad, si los beneficios que el
proyecto va a generar son mayores que
los costos en que se debe incurrir para
realizarlo.
Pamela Vera Silva

24

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Sin embargo, muchas veces es difcil
identificar todos los beneficios que un
proyecto generar y ms difcil an es la
cuantificacin y valoracin de dichos
beneficios.
Especialmente en el sector educacin,
la valoracin de los beneficios en
trminos monetarios es an ms
complicada.
Pamela Vera Silva

25

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
An cuando no podamos valorar los
beneficios de todos los proyectos de
educacin,
s
es
importante
identificarlos, cuantificarlos y sealar
quin los recibe.

Pamela Vera Silva

26

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
En la mayora de los proyectos del sector
educacin, la valoracin de los beneficios
suele ser de tal complejidad, que se adopta
el enfoque, que invertir en educacin es
socialmente rentable, y que es una
necesidad que debe ser provista por el
Estado.
As, se procede a identificar y cuantificar
los beneficios (cuando esto ltimo es
posible) y se asume que el valor asociado a
dichos beneficios es mayor a los costos en
que se deber incurrir
para alcanzarlos. 27
Pamela Vera Silva

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
En el anlisis del Criterio Costo Eficiencia, se
asume
que todas las alternativas de proyecto
generan los mismos beneficios, o que estos son al
menos muy similares, y para la seleccin de la
mejor alternativa, se elije aquella de menor costo.
ALTERNATIVA
A
800 U.M.

ALTERNATIVA
B
950 U. M.

IGUALES BENEFICIOS

ALTERNATIVA
A

Pamela Vera Silva

28

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
Mtodos Costo Eficiencia:
a. Costo mnimo (Valor actual de los costos,
VAC)
El mtodo de costo mnimo se aplica para
comparar alternativas de proyecto que generan
idnticos beneficios. Si los beneficios son iguales,
las alternativas se diferenciarn slo en sus costos,
por lo que podremos elegir la que nos permite
alcanzar el objetivo deseado con el menor gasto
de recursos.
Sin embargo, dado que los costos de las distintas
alternativas pueden ocurrir en distintos momentos
Pamela Vera Silva
29
del tiempo, la comparacin
debe realizarse en

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
Valor actual de los costos, VAC:
VAC:
anloga al clculo del VAN pero considerando
exclusivamente los costos del proyecto:

in

Ci
VAC
i
i 0 (1 r )
donde: VAC
Ci
r

=
=
=

Valor actual de los costos

Costos del proyecto en el ao i
Tasa de descuento
Pamela Vera Silva

30

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
b. Costo por unidad de beneficio:
El mtodo de costo mnimo es aplicable
slo en aquellos casos en que los beneficios
de las distintas alternativas de proyecto son
iguales.
Sin embargo, suele ocurrir que distintas
alternativas de proyecto generan beneficios
desiguales.
Pamela Vera Silva

31

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
b. Costo por unidad de beneficio:
Cuando hay beneficios similares, pero las
alternativas difieren bsicamente en el "volumen
de beneficio" que generan, se utiliza como criterio
de seleccin de alternativas el costo por
beneficiario, o el costo por "unidad de beneficio"
producida.
Para ello, se calcular para cada alternativa el
VAC y se dividir por el "volumen de beneficios" a
producir, medidos a travs de una variable "proxi"
de stos, por lo general el nmero de beneficiarios.
Pamela Vera Silva

32

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
Mtodos Costo Eficiencia:
b. Costo por unidad de beneficio:
in

Ci

i
VAC
(
1

r
)
i0
C/B

N Benef . Numero de beneficiarios

donde: C/B = Costo por beneficiario

Pamela Vera Silva

33

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
c. Costo Anual Equivalente:
Otra forma de comparar alternativas que
generan idnticos beneficios es mediante el
mtodo del costo anual equivalente.
Consiste en expresar todos los costos del
proyecto en trminos de una cuota anual,
cuyo valor actualizado es igual al VAC de
los costos del proyecto.
Pamela Vera Silva

34

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
c. Costo Anual Equivalente:
donde: CAE
VAC
proyecto

= costo anual equivalente

= valor actual de los costos del

CAE VAC FR

FRC

= factor de recuperacin del capital, el cual

se define como:

r (1 r ) n
FRC
n
(1 r ) 1
Pamela Vera Silva

35

SELECCIN DE LA ALTERNATIVA

Una
vez
que
se
ha
analizado
detalladamente cada una de las alternativas
posibles para solucionar el problema, y se
han evaluado todas ellas, se obtendr como
resultado la seleccin de la alternativa de
proyecto a ejecutar.

La
alternativa
seleccionada
puede
traducirse en un proyecto relacionado con la
cobertura del sistema educativo o en un
proyecto relacionado con la calidad de la
educacin.
Pamela Vera Silva

36

SELECCIN DE LA ALTERNATIVA
La alternativa de proyecto seleccionada
debe ser presentada a las autoridades que
deben aprobar su ejecucin y/o proveer el
financiamiento.
En algunos casos puede ser conveniente
presentar a la comunidad la alternativa
seleccionada, sealando por qu fue
elegida y los beneficios y costos asociados
a ella
Pamela Vera Silva

37