Mesa: El presupuesto de la Repblica

2016 y el dficit fiscal

Paulina Ramrez
Diputada de la Repblica
Partido Liberacin Nacional

MI VISION DEL TEMA

Principal problema: Dficit fiscal
Que es problema complejo
Presupuestos son parte del problema,
pero no el nico relacionado al dficit.
SOLUCIN INTEGRAL

Aumento de recaudacin
Mayor fiscalizacin(bajar los ndices de evasin y elusin )
Reactivacin econmica
Ataque de los disparadores del gasto y contencin
2

Hoy ms que nunca

Los presupuestos indispensables para dar
seales y generar voluntades

ENCUESTA CIEP sobre

reforma fiscal:

Presupuesto para dar seales y

generar voluntades

Solo un 13,5% apoyara

una reforma bajo cualquier
circunstancia.

89,6%

apoyara si

mejoraran los servicios

pblicos, la infraestructura
y la educacin.
Ms de la mitad la apoyara
si recaudaran mejor los
impuestos.

Costarricense quiere que se trabaje por resultados,

quieren ver sus impuestos traducidos en obras.

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Generalidades del presupuesto
La planificacin basada en resultados
vinculada al presupuesto

Existe un divorcio entre el plan

nacional de desarrollo y el
presupuesto de la Repblica

Poco enfoque en resultados

Basarse en indicadores que permitan evaluar la gestin
Que se debe entender por cliente, o ciudadano?
1) satisfaccin del ciudadano (correspondencia de lo que recibe por lo
que paga)
!No existen indicadores de satisfaccin al ciudadano que midan el
impacto que tienen los objetivos sobre la ciudadana!

2) satisfaccin objetivos institucionales

(ejecucin presupuestaria)
Ejemplo de ineficiencia:
20 crditos internacionales, por $2.836 millones
No se ha desembolsado el 73%
Estamos pagando inters sobre obra pblica no construida, CON LOS
IMPUESTOS DE TODOS.
La calidad del gasto, solo se puede medir con presupuestos
basados en resultados

3)Indicadores evaluacin del

desempeo funcionarios
Si todos los empleados son excelentes,
por qu el sector pblico es altamente
ineficiente?
Anualidades desvirtuadas: son por
antigedad y no por desempeo.

Salarios absorben
presupuesto
El gasto principal son los
salarios.
Gastos similares a
Europa, por lo que debe
haber un esfuerzo de
contencin.
Altos gastos, con bajos
ingresos y pobres
resultados.
Anualidades ( no son por
resultados, sino por
antigedad)

Fuente: Cmara de Comercio Costa Rica,

2015.

PRESUPUESTO 2016
Caractersticas del gasto
Se gasta mas de lo que se genera por
impuestos (45.6 con deuda, 54.4 con
ingresos)
Recaudacin de 7 de los trece impuestos
que generan ingresos ha bajado.

PROBLEMAS DEL PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO ECONMICO DEL 2016

Transferencias sin rendicin de cuentas, no ha ejercicio

de rectora de los entes ministeriales.
Duplicidad de funciones en ministerios y rganos que se
desconcentran. Ej.: Cultura.
Doble proveedura, y departamentos que podran abarcar
el funcionamiento de otros.
Altos ndices de sub ejecucin.
Poco destino a inversin y tecnologa.
Posposicin de la deuda.
30% presupuesto en remuneraciones.
30% amortizacin de intereses.
Rigidez del gasto pblico.

OCDE: GASTO
PRESUPUESTARIO RGIDO

Composicin funcional

49,9% a servicios sociales: Educacin, proteccin

social, salud, servicios recreativos y vivienda
63% son remuneraciones

ESTRATEGIA INTEGRAL


Que podemos hacer los Diputados con los disparados del
gasto ?

Mis propuestas
Proyecto acuerdo #19.144: fuentes de
financiamiento (promesa democrtica).
Estado de LN: 55% de los proyectos carecen de fuentes de
financiamiento

Proyecto acuerdo: liquidacin presupuestaria en

Comisin de Hacendarios que dictamina
presupuesto.

LEYES EN TRMITE PARA CONTROLAR LOS

DISPARADORES DEL GASTO,EVASIN Y ELUSIN

Pensiones con cargo al presupuesto

Empleo pblico
Exoneraciones (dejado de recaudar 5,7 del PIB)
Adicionalmente:
Reglas fiscales
Fraude fiscal
Lucha contra el contrabando (aprobado)
Presupuesto plurianuales

Posicin poltica

Nuestra fraccin y otras

fracciones, insistimos
que le den trmite a
estas leyes, antes de
hablar de impuestos.

SOLUCIN INTEGRAL DEL PROBLEMA FISCAL

1. Control de los disparados del gasto y contencin del gasto

pblico y presupuesto

Impacto a mediano y largo plazo

2. Reactivacin de la economa
Crecimiento previsto para el 2015 del PIB 2,8%
Reduccin de trmites (para evitar la tramitologa),
entre otros.
Infraestrucura: Ejecutar 2.836 millones
Innovacin y desarrollo
Agenda de competitividad
Energa (para abaratar los costos de las tarifas)

3) Recaudacin y fiscalizacin
-Modernizacin de la administracin tributaria
-Estrategia de solucin tecnolgica
Planificacin de la fiscalizacin, control y evaluacin de los
planes de fiscalizacin y de los agentes.
Inteligencia tributaria.
Estudios econmicos-tributarios orientados a detectar evasin.
Anlisis espacial de los datos a travs de los sistemas de
informacin geogrfica.
4) Reforma Fiscal

Muchas gracias
Diputada de la Repblica
Partido Liberacin Nacional

PAULINA RAMREZ