MINISTERIO DE ENERGA Y

MINAS
DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS AMBIENTALES
ENERGTICOS

Conservacin y
proteccin del
medio
ambiente en el
desarrollo
sostenible de
las actividades
energticas.
MINISTERIO DE
ENERGA Y MINAS

Av. Las Artes 260 San Borja - Lima

Telf.: 475-0065 Anexo 2171

Misin de la DGAAE
Proponer la poltica de conservacin y
proteccin del medio ambiente en el
desarrollo sostenible de las actividades de
hidrocarburos y de electricidad.
Formular, proponer y aprobar cuando
corresponda las normas tcnicas legales
relacionadas
con
la
conservacin
y
proteccin del medio ambiente.
Evaluar
y
aprobar
los
estudios
ambientales de los proyectos energticos
que se presenten al Ministerio de Energa
y Minas

EL EIA COMO REQUISITO PARA

LA OBTENCIN DE UNA
CONCESIN ELCTRICA
De acuerdo al artculo 25 de la Ley
de Concesiones elctricas para la
obtencin de una concesin elctrica
es requisito obtener la aprobacin del
estudio de impacto ambiental.

NORMAS
AMBIENTALES
UTILIZADAS PARA
EVALUAR UN EIA

Ley N 28611
Ley General del
Ambiente

Principio Precautorio
Cuando haya indicios razonables de
riesgo de dao grave o irreversible a la
salud o al ambiente, la falta de certeza
cientfica absoluta no constituye razn
suficiente para postergar la adopcin
de medidas destinadas a eliminar o
reducir dicho riesgo, las que sern
adoptadas bajo responsabilidad de la
autoridad que la invoque o la aplique

 De los ruidos y vibraciones.

De las radiaciones.
Del control de las emisiones.
Del manejo de residuos slidos.
Del vertimiento de aguas residuales.
De la proteccin de la calidad de las
aguas.
Del paisaje natural.
De los profesionales y tcnicos.

Ley N 27314
Ley General de Residuos
Slidos

Responsabilidades compartidas
Establecer un sistema de responsabilidades
compartidas y de manejo integral de los residuos
slidos, desde la generacin hasta su disposicin
final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicas
necesarias para el mejor manejo de los residuos
slidos peligrosos.

Conceptos:
6. Gestin de Residuos: Toda actividad tcnica
administrativa
de
planificacin,
coordinacin,
concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de
polticas, estrategias, planes y programas de accin de
manejo apropiado de los residuos slidos de mbito
nacional, regional y local.
7. Manejo de Residuos Slidos : Toda actividad
tcnica operativa de residuos slidos que involucre
manipuleo,
acondicionamiento,
transporte,
transferencia, tratamiento, disposicin final o
cualquier otro procedimiento tcnico operativo
utilizado desde la generacin hasta la disposicin final.
31. Tratamiento: Cualquier proceso, mtodo o tcnica
que permita modificar la caracterstica fsica, qumica
o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o
eliminar su potencial peligroso de causar daos a la
salud y el ambiente.

D.S. 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley N
27314,
Ley General de Residuos
Slidos

 De la incineracin.
Responsabilidad compartida.
Manejo fuera de las instalaciones.
Disposicin
al
interior
de
las
instalaciones.
Registro de la entrada y salida de los
residuos.
Transporte.
Tratamiento fuera de las instalaciones.
Tratamiento dentro de las instalaciones.

D.S. N 053-99-EM
Artculo 7 (EIA de
acuerdo a la Gua)
La estructura de los EIA
deber ser formulada de
acuerdo a las Guas de
EIA aprobados por la
DGAA.

R.M. N 056-96EM/SG
Artculo 1
Los EIA de los diferentes
sectores productivos que
consideran actividades y/o
acciones que modifican el
estado natural de los
recursos naturales
renovables, agua, suelo,
flora y fauna, previamente a
su aprobacin por la
autoridad sectorial
competente requerirn
opinin tcnica del Ministerio
de Agricultura, a travs del
INRENA

D.S. N 29-94-EM
Reglamento de Proteccin Ambiental en
las Actividades Elctrica
Artculo 5 (Responsabilidad
del Titular)
Durante el ejercicio de la
actividad de distribucin,
los titulares de las
Concesiones y
Autorizaciones, tendrn la
responsabilidad del
control y proteccin del
medio ambiente en lo que
a dichas actividades
concierne.

 Artculo 6 (Los Titulares contarn con un Auditor

Ambiental Interno)
Los titulares de concesiones y/o autorizaciones,
contarn con un Auditor Ambiental Interno,
responsable del control ambiental de la empresa,
quien tendr como funcin identificar los problemas
existentes, prever los que puedan presentarse en el
futuro, desarrollar planes de rehabilitacin, definir
metas para mejorar y controlar el mantenimiento de
los programas ambientales.
Artculo 14 (Autorizados para realizar un EIA /
Contenido de un EIA)
Las instituciones autorizadas para la realizacin de
EIA en actividad elctrica son las incluidas en el
registro correspondientes en la DGAAE/MEM.
El EIA debe incluir:
Estudio de Lnea Base.
Una descripcin detallada del proyecto propuesto.
La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales
previsibles directos e indirectos.
Un detallado Programa de Manejo Ambiental.
Un Adecuado Programa de Monitoreo.
Un Plan de Contingencia y un Plan de Abandono.

 Relaciones Comunitarias.

 Artculo 17 (Dentro de las reas naturales protegidas)

Dentro de las reas naturales protegidas, el desarrollo de
las actividades elctricas deber efectuarse en coordinacin
con las autoridades competentes, de conformidad con los
dispositivos legales vigentes para estos casos.
Artculo 19 (Prstamo al Pblico del EIA)
Los EIA sern cedidos al pblico en calidad de prstamo,
segn criterio discrecional de la DGAA. Los Titulares podrn
solicitar que se mantenga en reserva determinada
informacin cuya publicacin pueda afectar sus derechos de
propiedad industrial o comercial de carcter reservado o
seguridad nacional.
Artculo 20 (Ampliacin de sus instalaciones requiere
EIA)
Los sistemas elctricos que se encuentren en operacin,
debern presentar un EIA, para los casos en los que se
considere una ampliacin de sus instalaciones en ms del
50% de su capacidad instalada y/o un incremento en un 25%
de su nivel actual de emisiones y/o que involucre la
utilizacin de nuevas reas.

PARQUES NACIONALES
RESERVAS NACIONALES
SANTUARIOS
NACIONALES
SANTUARIOS
HISTORICOS
RESERVA PAISAJISTICA
ZONAS RESERVADAS
BOSQUES DE
PROTECCION
RESERVAS COMUNALES
COTOS DE CAZA
http://www.inrena.gob.p
e/

Artculo 44 (Fiscalizacin)
OSINERG es la autoridad
competente para fiscalizar los
aspectos medio ambientales
asociados
a
la
actividad
elctrica en las Concesiones y
Autorizaciones determinado la
responsabilidad el Titular en
caso de producirse la violacin
de las disposiciones.
Anexo 1 (Plan de Contingencia)
Es aquel plan elaborado para contrarrestar las
emergencias tales como incendios, desastres
naturales, etc.

Contingencias
Resolucin Ministerial N 263-2001-EM/VME,
publicado el 21 de junio de 2001, se aprueba el
Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del
Subsector Electricidad; dentro de cuyo contenido,
establece lineamientos para la formulacin de los
planes y programas de control y reduccin de riesgos.
Artculo 103 seala, que aquellos accidentes graves o fatales
del personal propio, de contratistas o de terceros, que ocurran
en las instalaciones de una empresa, sta reportar a OSINERG
mediante su titular dentro de las 24 (veinticuatro) horas de
sucedidos. Adicionalmente se elaborar un informe ampliatorio
que se entregar a OSINERG en el plazo establecido por el
Decreto Supremo N 029-97-EM Reglamento de Fiscalizacin
de las Actividades Energticas por Terceros .

Ley. N 27308
Ley Forestal y Fauna Silvestre

Artculo 3, inciso 3.4 (Permiso al

INRENA)
El Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA) es el rgano
encargado
de
la
gestin
y
administracin
de
los
recursos
forestales y de la fauna silvestre a
nivel nacional.
Artculo 27, inciso 27.2 (Quema de
formaciones forestales)
Queda prohibido la quema de bosques
y otras formaciones forestales en todo
el territorio nacional, salvo
autorizacin expresa del INRENA

CONTENIDO
MNIMO DE
UN ESTUDIO
DE IMPACTO
AMBIENTAL

RESUMEN EJECUTIVO
Para efectos de difusin y de ser
el caso discusin pblica. En
idioma sencillo, no tcnico.
Entendible por cualquier
interesado. Breve, que contenga
la esencia del EIA.

MARCO POLTICO LEGAL E

INSTITUCIONAL
Se indicar la legislacin aplicable a la
actividad de distribucin elctrica, los
aspectos polticos y administrativos.
Adems se debe describir los derechos
al uso de los recursos naturales de
propiedad del estado.

LNEA BASE
OBJETIVO DE UNA LNEA
BASE: Identificacin del estado
presente del ecosistema y de
sus estilos y tasas de cambio.
PREGUNTA A RESPONDER:
Cmo est el ecosistema antes
que se inicie el proyecto?

DESCRIPCIN DEL REA DEL

PROYECTO
Ubicacin
Sirve como base para comenzar a
establecer las condiciones
ambientales existentes en el rea
donde se emplaza el PSE o el
sistema de distribucin, para ello es
conveniente que se seale su
ubicacin en coordenadas UTM y su
extensin en Ha o en m2.

 Vas de acceso
Sealar los caminos existentes que
utilizan para acceder y transporta
los materiales, insumos, equipos y
estructuras utilizadas para la
implementacin de un sistema de
distribucin al rea del proyecto,
indicando la distancia en
kilmetros de recorrido y el
tiempo estimado que se utiliza
para dicho recorrido.

 Cartografa
Se deber establecer una demarcacin
geogrfica precisa y ntida y el mapa
base para el trabajo de campo deber
cubrir toda el rea que involucra las
estructuras de los sistemas de
distribucin. Emplear mapas o cartas e
imgenes de radar vista lateral (SLAR) y
de satlite para estudios de Recursos
naturales a escala 1:100000, 1:200000 o
1:500000. El mapa debe contener los
principales detalles del terreno que
tengan importancia o relacin directa
con las actividades de distribucin.

En algunos casos ser necesario recurrir al

levantamiento topogrfico o la restitucin
fotogramtrica de ciertas reas a escala
1:5000, 1:10000, especialmente para la
ubicacin de las lneas, redes y estructuras,
que permita asimismo la presentacin clara
de los siguientes aspectos:
Caminos
reas agrcolas reservadas o cultivadas,
cercanas al proyecto.
Distancias a poblados cercanos
reas naturales protegidas
Caractersticas topogrficas regionales.
Lagos, ros, reservorios y pantanos (cuerpos
de agua).

Ambiente Fsico
Fisiografa: Paisaje, unidades
fisiogrficas, relieve dominante,
litologa, caractersticas morfolgicas,
procesos de erosin, morfodinmica
general.
Clima y ecologa
Temperatura (media diaria, media
mensual, media anual)
Precipitacin
Humedad atmosfrica
Direccin y velocidad del viento

Aspecto ecolgico (zonas de vida)

 Calidad de aire: antes de iniciar las

obras para que sirva de parmetro
comparativo (D.S. N 074-2001PCM).
Emisiones vehiculares y de
maquinaria pesada durante la
construccin del sistema de
distribucin.

Ruidos: niveles de ruidos, lugares

mas frecuentados por personas,
condiciones de propagacin del
ruido. (D.S. N 085-2003-PCM)

 Geologa: estratigrafa estructural, formas del

terreno, estructuras geolgicas, materiales de
construccin (canteras), rasgos estructurales,
(fallas, pliegues, etc.); mtodos geofsicos,
programa de perforaciones.
Suelos: caractersticas, capacidad y
vulnerabilidad, adecuada utilizacin.
Profundidad, porosidad, textura y estructura.
Descripcin estratigrfica y capacidad portante.
Clasificacin del suelo; para los estudios deben
jerarquizarse los suelos segn la clasificacin
de capacidad de uso mayor, establecido segn
D.S. N 0062/75/-AG.
Hidrologa superficial e hidrologa subterrnea
referencial.
Recursos hdricos

Ambiente Biolgico
Vegetacin: cubierta agrofolgica, especies
identificadas, vulnerabilidad frente a una
alteracin en el medio en el que viven.
Fauna terrestre
Fauna acutica
Especies, poblaciones o comunidades:
estabilidad, abundancia y rareza,
representatividad, atraccin turstica y
recreativa, de inters cientfico.
Biotopos o territorios: estabilidad,
diversidad, abundancia de biotopo, rareza
de biotopo.

Ambiente Socioeconmico
Localizacin de poblaciones.
Densidad poblacional.
Dispersin - concentracin.
Distribucin.
Nmero de viviendas.
Demografa: censo poblacional,
caractersticas de la poblacin (edad, sexo,
raza, % de crecimiento residencial y urbano)
Servicios sociales (salud, educacin,
infraestructura)
Caractersticas de las actividades
productivas, comercializacin industrias e
indicadores sociales.
Tenencia y uso de tierras
Anlisis sector primario y terciario.

Ambiente de inters humano

Recursos culturales:
arqueolgicos e histricos.
Recursos arquitectnicos:
edificios y construcciones.
Recursos cientficos educativos.
Paisaje.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Describir en detalle las acciones que se van a
desarrollar durante la implementacin del
sistema de distribucin. La informacin del
proyecto debe estar disponible a nivel de
factibilidad, informe de ingeniera y planos.
Demarcar toda la infraestructura del proyecto
en un rea de probable concesin de
distribucin, a fin de que el EIA sirva como
requisito para la solicitud de concesin de
distribucin posteriormente.
Precisar si el Proyecto est o no en un rea de
concesin para evaluar la sostenibilidad del
proyecto. Indicar quien administrar la
operacin y mantenimiento de la concesin de
distribucin.

Fase de diseo:
Estado del proyecto o situacin de los
estudios y obtencin de permisos.
Fase de construccin obras preliminares:
Construccin de edificaciones temporales
(Campamentos, almacenes, talleres, pozos
spticos y/o baos porttiles).
Caminos de acceso para transporte de
material, construccin de nuevas vas.
Traslado de maquinaria.
Deforestacin.
Despeje y limpieza.
Ubicacin y explotacin de canteras.
Acondicionamiento de lugares de prstamo.
Desvo de causes naturales.
Trazos de ejes de carretera.

 Voladuras.
Perforaciones.
Excavacin en corte, relleno o mixto.
Traslado de material sobrante.
Pavimentacin
Sistema de drenaje.
Recubrimiento de taludes.
Rectificacin de cauces.
Derivacin de aguas y acequias.

 Construccin de obra infraestructura

necesaria: ubicacin de tierras y diversos
materiales originados durante la construccin
(desechos y escombreras), rea de
servidumbre, relacin de materiales e
insumos a utilizar.
Especificaciones tcnicas: nivel de tensin,
tensin nominal, BIL (nivel mximo de
aislamiento) y potencia del transformador,
caractersticas tcnicas (segn altitud - msnm
y temperatura), longitud de las lneas seccin del cable, tipo de aisladores,
interruptores, tipo de estructura (CAC, CAV,
madera, altura del poste), sistema empleado
(monofsico, trifsico), tipo de conexin,
accesorios (ferretera).
Indicar el manejo de aceite dielctrico en las
subestaciones de distribucin, para evitar
derrames.

Fase de operacin
Accesibilidad: desplazamiento de unidades
mviles, incremento de trnsito, transporte de
materiales txicos.
Efluentes lquidos: puntuales de las subestaciones
de distribucin cercanos a cuerpos de agua,
domsticos de los pozos spticos y/o baos
porttiles.
Desechos slidos: industriales (aceite dielctrico),
txicos, domsticos del campamento.
Actividades econmicas: movimiento migratorio,
demanda de servicios, expropiacin y
relocalizacin, imposicin de servidumbre,
actividad comercial, empleos temporales y/o
permanentes.
Mantenimiento: insumos, barnices, lacas, aceite,
aceite dielctrico, pintura, etc.

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE
LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Una vez identificadas las acciones en
la ejecucin de proyecto, se
elaborar un encadenamiento de
acciones y efectos ambientales entre
los elementos del medio fsico,
biolgico y socioeconmico cultural.

Entre los principales impactos generados por

las actividades de distribucin de energa
elctrica podemos tener:
En la fisiografa por la preparacin del rea
de emplazamiento.
Dependiendo del clima y la ecologa, los
hbitats pueden favorecer los vectores
infecciosos.
En la calidad del aire por los gases de
combustin de los vehculos y/o maquinaria
pesada. Asimismo en centrales trmicas con
una demanda menor a 500 kW.
Impacto sonoro ocasionado por el ruido y la
vibracin durante la etapa de construccin
del proyecto principalmente.

 Geologa: Problemas en estabilidad fsica de las

estructuras por fallas y niveles freticos altos.
Problemas de geodinmica externa, etc.
Suelos: aumento de la presin y cambio de uso
en el rea de servidumbre de las lneas y por las
estructuras.
Recursos hdricos: posible derivacin del cauce
por vas de acceso e infraestructura. Para el
caso de minicentrales hidroelctricas (menor a
500 kW) considerar mantener el caudal
ecolgico.
Calidad de agua: posible contaminacin por
manejo inadecuado de insumos (barniz, laca,
aceite, pintura, aceite dielctrico, etc.) en los
talleres de mantenimiento, campamentos, pozos
spticos, baos porttiles, subestaciones de
distribucin. Contaminacin por turbidez
durante el movimiento de tierras canteras.

 Efecto sobre la biodiversidad y o el ciclo de

vida, el efecto barrera, stress en la fauna
ocasionada por el ruido, desbroce de
vegetacin, tala de rboles, probable
contaminacin de los recursos hdricos y
calidad del aire con su posterior efecto sobre
la fauna durante la etapa de implementacin
de las lneas principalmente.
En el aspecto socioeconmico: probable
alteracin de los modelos demogrficos,
sistema socio - cultural, uso de suelo,
inmigracin por mejora en el nivel de vida,
economa, comercio, estructuras
arqueolgicas, impacto visual o paisajstico.

Principales Tcnicas de evaluacin de

impacto ambiental:
Tcnicas Ad - Hoc.
Listas de control Check List.
Matrices de interaccin. (Matrices
Causa - Efecto, Matrices de
Cuantificacin).
Redes de interaccin.
Diagrama de sistemas (flujo de energa)
Tcnicas de superposicin de mapas.
Modelo de simulacin.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Tiene como objetivo la mejora o el
mantenimiento de la calidad ambiental
del rea de influencia del proyecto.
Se pueden considerar las siguientes
acciones:
Evitar el impacto total al no desarrollar
todo o parte del proyecto.
Limitacin de la magnitud del proyecto.

 Rectificar el proyecto a travs de la

implementacin de operaciones de conservacin y
mantenimiento de los vehculos y maquinaria.
Compensar el impacto ambiental producido por el
reemplazo o sustitucin de los recursos fsicos y
biolgicos afectados (revegetacin, reforestacin).
Evitar condiciones inestables como erosin e
inestabilidad de taludes.
Minimizar los efectos adversos sobre la morfologa
de cuerpos hdricos.
Manejo de Chatarras. (reuso, reciclaje, reducir)
Almacenamiento adecuado de materiales
peligrosos (lamparas, aceite dielctrico, barniz,
pintura, laca, etc.).
Manejo, almacenamiento temporal y disposicin
final de residuos peligrosos (aceite dielctrico,
barniz, pintura, grasas, hidrocarburos, etc.).
Acorde a Ley de Residuos Slidos y su
Reglamento.

 Manejo Adecuado de Disposicin final de residuos

slidos domsticos de los campamentos y
efluentes de pzos spticos.
Influencia de la actividad ssmica con la actividad
del proyecto.
Medidas para minimizar el impacto en la
biodiversidad, hbitat y flora.
Evitar la desaparicin y/o extincin de especies de
fauna y flora raras y/o en peligro de extincin.
Las reas deforestadas debern ser recuperadas y
resembradas.
Minimizar ruidos.
Minimizar los impactos estticos y paisajstico.
Minimizar el impacto negativo sobre los bienes
patrimoniales, histrico, cultural y/o arqueolgico.

 Evitar o minimizar los conflictos

relacionados con la tenencia y uso de
tierra existentes en el rea de
servidumbre.
Evitar o minimizar los impactos
negativos sobre las tierras con
capacidad de uso mayor agrcola y
forestal en el rea de servidumbre.
Minimizar los efectos sobre la salud
debido a la contaminacin trmica,
ruidos, efectos por elementos txicos,
electromagnticos, etc.

PROGRAMA DE MONITOREO
OBJETIVO: El seguimiento de la
evolucin del ecosistema y sus
respuestas a las acciones del
proyecto.
PREGUNTAS A RESPONDER:
Qu variables del ecosistema
cambian como consecuencia de las
acciones del proyecto, en qu
sentido cambian y con que
velocidad lo hacen?

Se
debe
elaborar
peridicamente
pronsticos sobre la evolucin de los
impactos ambientales y presencia de
impactos no anticipados en el EIA.
Periodos de monitoreo: previo y durante
la construccin del proyecto, mientras se
opera y mantiene la obra y posterior a la
vida til del proyecto.
Variables a monitorear: principalmente
los gases de los vehculos y maquinarias
utilizados durante la construccin del
proyecto,
as
como
las
partculas
originadas por el movimiento de tierras,
por otro lado ser necesario el monitoreo
de
recursos
hdricos
cercanos
a
subestaciones.

PLAN DE CONTINGENCIAS
Acciones de respuesta inmediata que se
seguirn en caso de que ocurra un desastre o
problema
ambiental,
principalmente
considerando electrocucin o cada de lneas o
estructuras, dando las bases para que
acciones de apoyo y recuperacin ms
complejas puedan efectuarse. Accin efectiva
de inmediato en el menor tiempo. Se deber
considerar la formacin de brigadas de accin
inmediata.
Ser
complementaria
con
posteriores acciones de defensa civil.

Tareas que desarrolla un comit de plan de

contingencia:
Capacitacin de todo el personal en acciones
a seguir o tomar medidas inmediatas en el
caso de producirse un siniestro, contingencia
o desastre ecolgico.
Preparacin al personal en acciones de
rescate, simulacros de evacuacin y primeros
auxilios.
Formar cuadrillas con todo el personal y
asignar a cada una de ellas tareas especfica
en caso de producirse una contingencia.
El equipo de respuesta deber estar
encabezado por el ms alto cargo jerrquico
de la unidad operadora de negocios.

PLAN DE ABANDONO
Medidas a ejecutarse para evitar los
efectos adversos al medio ambiente
por efecto de los residuos slidos,
lquidos o gaseosos que puedan
existir o que puedan presentarse en
el corto, mediano o largo plazo.

El programa de abandono incluir las

siguientes etapas:
Reconocimiento y evaluacin del
sitio
Informacin a la comunidad.
Preparacin de planes de retiro y
servicios de limpieza de los
emplazamientos.
Rehabilitacin del rea
(reforestacin, revegetacin, etc.).