MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

CURSO DE ACTUALIZACIN
PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN
SOCIAL DE PIP A NIVEL DE PERFIL
ASPECTOS GENERALES Y MDULO DE IDENTIFICACIN

Nancy Zapata
Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin
DGPI - MEF

LA PREINVERSIN Y LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos
declaracin de
viabilidad

Sustento en:

Compatibilidad con las

polticas, competencias,
pertinencia.

Marco de referencia: normas, polticas , planes de desarrollo

Definicin del PIP: Objetivo, medios, acciones, fines
Organizacin y gestin

Rentabilidad social

Costos sociales (inversin, O y M, reduccin de riesgos, mitigacin de impactos ambientales, etc.)

Brecha de servicios que se atender demanda y oferta
Anlisis tcnico: localizacin, tecnologa, tamao y momento ptimo
Anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales Diagnstico del rea de influencia y
rea de estudio Diagnstico del servicio
Anlisis de requerimientos incrementales de recursos A. Tcnico Diagnstico del servicio
Plan de implementacin acciones y actividades
Beneficios sociales liberacin de recursos o costos evitados, excedentes (consumidor o productor),
externalidades.
Brecha de servicios a atender demanda y oferta
Cambios en la situacin con proyecto respecto a la situacin sin proyecto Diagnstico de
involucrados, grupo de afectados por el problema.

LA PREINVERSIN Y LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos declaracin de
viabilidad

Sustento en:

Competencias de UF y OPI

Flujo de caja Anlisis de fuentes de financiamiento de la inversin,

operacin y mantenimiento incrementales.
Anlisis del riesgo de desastres medidas de reduccin del riesgo.
Anlisis de impacto ambiental medidas de mitigacin.
Uso de los bienes o servicios diagnstico y participacin de involucrados.
Disponibilidad de recursos anlisis tcnico
Aspectos generales Normativa del SNIP

No es un PIP fraccionado

Definicin del PIP Planteamiento de los medios fundamentales y acciones.

Aplicacin de parmetros y
normas tcnicas

Demanda, oferta, Anlisis tcnico, Costos, Beneficios.

Aplicacin de metodologas
adecuadas

Contenido y estructura del estudio

No sobredimensionado ni
sobrestimado

Anlisis tcnico (tamao) brecha de servicios a atender

Beneficios poblacin demandante, ratios de concentracin de la demanda,
supuestos de evolucin futura.

Sostenibilidad

PLANIFICACIN DE LA PREINVERSIN

Hiptesis de trabajo: Problema de

acceso a agua potable de calidad

Plan de trabajo (trminos de referencia)

Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende
resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).
Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.
Equipo de profesionales que se requerir, perfil y tiempos
Principales actividades que va desarrollar, tiempos e
interdependencia
Productos o entregables o hitos de supervisin
Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)
Metodologa de trabajo
Cronograma de trabajo
Costos

Informacin
Anlisis de la informacin requerida.
Anlisis preliminar de la disponibilidad y calidad de informacin de fuentes secundarias.
Trabajo de campo, informacin a recabar, metodologa, herramientas, fuentes.

La importancia de un buen diagnstico

Mdulo I: Aspectos Generales

TEMAS

NOMBRE DEL PROYECTO

Naturaleza o tipo de intervencin
Instalacin o creacin: Donde no existe el servicio. Usuarios disponen del servicio
Ampliacin: Incremento en la cobertura del servicio. Ms usuarios reciben el servicio
Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio. Igual nmero de usuarios
Recuperacin: Cuando el servicio se ha interrumpido, colapsado o disminuye su capacidad (desastres u otras
causas). Incluye cambios en cobertura o calidad.
Rehabilitacin post desastre: Cuando la infraestructura se ha deteriorado. No incluye ampliacin de
capacidad o reconstruccin
Rehabilitacin: Cuando se ha deteriorado la infraestructura. Aplica en Transportes y Saneamiento

Objeto de la intervencin
Servicio, Establecimiento, o unidad productora sobre el que se interviene con el proyecto

Localizacin
rea de influencia del proyecto, precisando regin, provincia, distrito y centro poblado

NOMBRE DEL PROYECTO

EJEMPLOS
NATURALEZA DE
LA INTERVENCIN

OBJETO DE LA
INTERVENCIN
BIEN O SERVICIO

LOCALIZACIN

Creacin

Camino vecinal

Entre Salinas y Chupa, provincia de XX ,

Instalacin

Servicio de agua potable

En el Barrio Los sedientos del distrito de XX ..,

Mejoramiento

Servicio de agua para riego

En la zona de Chacrabella, del distrito

Ampliacin

Servicio de educacin inicial en

la IE ...

En el Barrio Los Inocentes, de la localidad..

Recuperacin

Servicio de atencin de
emergencias en el Hospital

En la localidad de Mucho Accidente

Rehabilitacin

Del tramo ... de la carretera

Entre las provincias de A y B, .

Rehabilitacin post
Del servicio de alcantarillado
En el Barrio Las Orillas del Ro, de la localidad
desastre
de
Definicin final luego de seleccionar la alternativa de solucin al problema

NOMBRE DEL PROYECTO

EJEMPLOS
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL PARA LA PREVENCIN DE
DESASTRES NATURALES Y EMERGENCIAS EN EL XX, DISTRITO DE XX
CONSTRUCCION DE DEFENSA RIBEREA SECTOR PAMPA GRANDE, DISTRITO, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE TUMBES.
ACONDICIONAMIENTO TURSTICO PARA LA MEJORA DE SERVICIOS TURISTICOS PUBLICOS DE LA
RUTA XXX, EN EL DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX, DEPARTAMENTO XXX
AMPLIACION, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA INSTITUCION
EDUCATIVA N 1XXX PE, DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX
MEJORAMIENTO DE LA RIBERA Y FAJA MARGINAL DEL RIO CHIRA MEDIANTE EL CONTROL DE LA
EROSION E INUNDACION EN EL SECTOR XXX DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX.
CONSTRUCCION DE LA PAVIMENTACION Y TRATAMIENTO URBANISTICO DE LA CALLE XXX
CUADRA 03, DISTRITO DE XXX

INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin; registrada en el Banco de Proyectos del
SNIP.
Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (trminos de referencia).
Revisar competencias.
Consignar informacin precisa, para una buena identificacin del responsable.

UNIDAD EJECUTORA
Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del proyecto. Registrada en la DGPP (contraer compromisos,
devengar gastos, ordenar pagos e informar sobre avances).

Competencia
Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculacin con el
proyecto
Capacidad
Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad
institucional (recursos fsicos y humanos)

RGANO TCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TCNICO)

rgano de la entidad encargado de los aspectos tcnicos de la ejecucin del PIP. Considerar todos sus
componentes. Sustentar capacidades.
Sobre la base del planteamiento de la organizacin y gestin de la ejecucin del PIP

FUENTE DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS

PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS:
GRUPOS

PROBLEMAS

INTERESES

ESTRATEGIAS

Seale:
a)Beneficiarios
directos, indirectos y
perjudicados con el
PIP, con las MRRD y
de mitigacin del
impacto ambiental.
b)Entidades
involucradas en la
ejecucin y
operacin del PIP y
con la
implementacin de
las MRRD.

Indique los
problemas que
percibe cada grupo
identificado, en
relacin con los
servicios o productos
en los que
intervendr el
proyecto, as como
con las condiciones
de riesgo actual o
futuro y de los
impactos
ambientales.

Indique los intereses

de cada grupo sobre
cmo resolver los
problemas
percibidos.
As mismo, seale:

Seale las
estrategias que se
considera en el PIP
para:

a)Los conflictos
potenciales en relacin
con la ejecucin y
operacin del PIP.
b)Los intereses en
torno a la RRD y
mitigacin de impactos
ambientales

PARTICIPACIN/
COMPROMISOS

Indique los roles y

formas de
participacin de las
entidades y
a)Responder a los
beneficiarios
intereses.
involucrados en el
b)Resolver los
ciclo del proyecto,
potenciales conflictos.
las medidas de RRD
c)Modificar la
y mitigacin de
percepcin negativa
respecto a la institucin impactos
prestadora de servicios. ambientales.
d)Reducir los riesgos
Seale los
de desastres y mitigar
compromisos
los impactos
asumidos y las
ambientales negativos.
evidencias que se
acompaan.

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

ANTECEDENTES
Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.
No es una repeticin del diagnstico

2001
Inicia Operacin
1 Doc + 1 Ss
Aulas: IE primaria
Huayo

2005
Terreno Propio
Caramanchales
8 Doc + 1 Ss

2008
Aulas no
adecuadas de
adobe
8 Doc + 1 Ss

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

COMPETENCIAS
Por qu lo debe hacer el Estado? Es un bien o servicio pblico o una funcin del Estado?
Es una funcin exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto?
Est vinculado con la prestacin de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?

LINEAMIENTOS DE POLTICA
Es consistente con los lineamientos de poltica nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?

INSTRUMENTO DE POLTICA /
GESTIN

ESPECIFICACIN

PRDC

Objetivo 4: Promover y garantizar una educacin de calidad y acorde con la

realidad regional

PCDL

Objetivo 9: Mejorar el nivel educativo de la poblacin escolar del distrito

Proyecto Educativo Nacional al 2021

Poltica 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones

adecuadas de salubridad a ... los centros educativos ...

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

INSTRUMENTO DE
POLTICA/ GESTIN
Marco de Accin Kyogo
2005 - 2015

ESPECIFICACIN
Objetivo 1: Integracin ms efectiva de la consideracin de los riesgos de desastres en las
polticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel.
Objetivo 3: En la fase de reconstruccin de las comunidades damnificadas, la incorporacin
sistemtica de criterios de reduccin de riesgos en los programas de recuperacin
Poltica 10: Reduccin de la Pobreza
i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres,
asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
Poltica 15: Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin
h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequas, la
desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y aguas,
para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas

Acuerdo Nacional

Poltica 32: Gestin del Riesgo de Desastres

c) Priorizar y orientar las polticas de estimacin y reduccin del riesgo de desastres en
concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, polticas y
proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;
d) Fomentar la reduccin del riesgo de desastres tomando en consideracin que la expansin de
ciudades y la densificacin de la poblacin se debe adaptar al cambio climtico, ubicando los
proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro segn los estudios de microzonificacin
multiamenaza.

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

INSTRUMENTO DE
POLTICA/ GESTIN

ESPECIFICACIN

Ley N 29664 que crea el

Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)

Art. 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

a) La identificacin de los peligros, el anlisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles
de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de Desastres.
d) La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos riesgos y
limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir con el desarrollo sostenible del pas.

D.S. Reglamento de la Ley

N 29664 que crea el
Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)

Art. 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

11.1 Incorporan en sus proceso de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y
de inversin pblica, la Gestin de Riesgos de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los
proyectos de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se identifica:
a.La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla
b.La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y
las medidas necesarias para su prevencin, reduccin y/o control.
c.La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de accin.
11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestin de Riesgos de Desastres, los
aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con alta
probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes
previsibles.

Directiva General del

Sistema Nacional de
Inversin Pblica Directiva
N 001-2011-EF/68.01

Art. 20.- Declaracin de viabilidad

20.1 Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin
ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible
Anexos SNIP 05A, SNIP 05B, SNIP 07

MDULO II: IDENTIFICACIN

TEMAS

DIAGNSTICO:

rea de influencia rea de estudio

Los involucrados y los

afectados por el problema

Hiptesis de
trabajo

En qu condiciones se
presta el servicio

Informacin cuantitativa, cualitativa, grfica, fotogrfica, etc.

DIAGNSTICO Y ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):

PROCESO DE
IDENTIFICACIN DEL
PIP

PROCESO DE ANLISIS DEL

RIESGO IMPACTO
AMBIENTAL

ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL
(EIA):
QUIN ES VULNERABLE?
ECOSISTEMAS
VULNERABLES

GESTIN
AMBIENTAL

UNIDADES SOCIALES
VULNERABLES

PROCESOS DE
USO Y
OCUPACIN DE
TERRITORIO

DINMICA
DE LA
NATURALEZA

DINMICA
DINMICA
DE LA
DE LA
COMUNIDAD
COMUNIDAD

GESTIN DEL
RIESGO

DIAGNSTICO:
Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El conocimiento de la realidad permite
planificar y orientar la accin.
Funciones del diagnstico
Descriptiva: caracterizar la situacin que se pretende modificar.
Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situacin actual. Generar un modelo causal
explicativo.
Prospectiva: construccin de los escenarios a futuro, sobre la base del anlisis de las tendencias. Generar la
situacin sin proyecto y con proyecto.
El diagnstico debe sustentar:
a.El planteamiento del problema, sus causas y efectos
b.El anlisis y las proyecciones de la demanda
c.El anlisis y proyecciones de la oferta y su optimizacin.
d.El anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao, momento ptimo.
e.La estimacin de costos
f.La identificacin y estimacin de los beneficios sociales
g.El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto ambiental

REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: DELIMITACIN

de
ea io
r tud
es

de a
a
i
e
r uenc
l
inf

REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: DELIMITACIN

REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: DELIMITACIN

Gran Minera
Hidroelctrica

Parte alta de la
cuenca
Pequea
Minera

rea Agrcola

rea
Rural
rea Agrcola

Parte Media

rea
Urbana

rea
Urbana
rea Agrcola

rea
Urbana
rea Agrcola

Puente

Perodo
De Retorno
50 aos
P. Retorno
50 aos

Parte Baja

DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO:

Anlisis de las caractersticas del rea donde est localizada la poblacin afectada, la unidad productora
del servicio o se localizar el proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos, etc.)

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP.
Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP

PELIGRO:
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de
ocasionar daos.
PELIGROS DE
ORIGEN
NATURAL

DINMICA
DE LA
NATURALEZA
PELIGROS DE
ORIGEN SOCIO
NATURAL

DINMICA
DINMICA
DE LA
DE LA
COMUNIDAD
COMUNIDAD

Multiplicidad y concatenacin

PELIGROS DE
ORIGEN
TECNOLGICO
ANTRPICO

ANLISIS DE PELIGROS:
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podra afectar a la unidad
productiva existente o al proyecto, as como sus caractersticas (severidad, recurrencia, rea de impacto). Sobre
esta base se plantea los escenarios futuros.
Se basa en el conocimiento de las situaciones de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en
la zona (rea afectada, severidad, duracin, recurrencia, etc.), as como las que se podran generar a futuro en
la dinmica de uso y ocupacin del territorio.
Fuentes de informacin: conocimiento local, estudios y documentos tcnicos, planes de ordenamiento territorial, Zonificacin
Ecolgica Econmica, desastres ocurridos, informacin prospectiva cientfica (Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de
instituciones cientficas), Mapas de peligros de Municipalidades (PIM).

Conocimiento local

DIAGNSTICO DEL SERVICIO:

Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que
han determinado la situacin actual.

VULNERABILIDAD:
Predisposicin a sufrir daos. Situacin de incapacidad de una unidad social para anticiparse,
resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro

VULNERABILIDAD: FACTORES
EXPOSICIN, ubicacin en la zona de impacto del peligro.
FRAGILIDAD, condiciones de desventaja
o debilidad relativa de una unidad social
frente a un peligro.

RESILIENCIA, nivel de asimilacin o

G. WILCHES-CHAUX, 2004

capacidad de recuperacin de la unidad

social del impacto de un peligro.

ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:

1

Exposicin
La UP se encuentra en el rea de
impacto de los peligros?

Primer paso: Analizar si la Unidad Productora - UP ( o elementos de sta)

est expuesta a uno ms de los peligros identificados en el diagnstico del
rea de influencia/estudio. El anlisis se realiza por cada elemento y en
relacin con cada peligro.
2

NO Culmina

SI

Fragilidad
La UP es susceptibilidad a sufrir
daos?

NO Culmina

SI

Segundo paso: Evaluar si el diseo, los

materiales empleados, responden a las
caractersticas del entorno y a los peligros
existentes.
3
Resiliencia

Tercer paso: Evaluar las capacidades de la UP para

recuperar su operatividad; las previsiones para
atender a los usuarios durante la emergencia, etc.

La recuperacin del servicio sera

rpida?

LA ESTIMACIN DEL RIESGO

Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre la
unidad productiva existente o el proyecto.

Daos ocasionados magnitud?

Interrupcin del servicio, cunto tiempo?
Costos de atencin de la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
Prdida de beneficios para los usuarios, cuntos?, cunto tiempo?
alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la emergencia?
Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, cules son los
efectos de no disponer del servicio?, quines y cuntos se veran afectados?
Probable colapso de puente

Probable inundacin , erosin viviendas en riesgo

Probable colapso de lnea de conduccin

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS:
Primer Paso: Identificacin de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases:
Afectados por el problema
Perjudicados por la solucin del problema, las MRRD, las MMIA
Actores clave en la solucin (+ , - ), en las MRRD, las MMIA
Segundo paso: Trabajo de campo con los involucrados (talleres,
encuestas, entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:
Problemas percibidos
Expectativas e intereses
Disposicin a participar y asumir compromisos

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Problema: Situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios
PREGUNTAS CLAVE:
Problema: Cul es la situacin negativa, inconveniencia,
insatisfaccin que afecta a la poblacin?
Causas: A qu se debe la existencia de este problema? o qu
explica la existencia de este problema?
Efectos: Si el problema no se soluciona, qu ocasiona o qu
consecuencias trae o traera?

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnstico
Incorporar los resultados del Anlisis del Riesgo de la Unidad
Productora
PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS

SUSTENTO (EVIDENCIAS)

Problema: La poblacin de la localidad de XXX El servicio de agua potable es de 2 horas al da. En 5 oportunidades
dispone de insuficiente provisin e inadecuada no tuvieron agua durante ms de 1 mes.
calidad de agua potable.
Los anlisis bacteriolgicos del agua en el sistema muestran
concentracin de coliformes por encima de los niveles aceptables.
CD: La capacidad de captacin y conduccin de Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.
agua es insuficiente.
CD: El servicio se interrumpe peridicamente

Los registros de la institucin muestran que el servicio se ha

interrumpido 5 veces en los ltimos 5 aos.

CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias La interrupcin del servicio se ha debido en tres oportunidades al
intensas y deslizamientos.
colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso
de un tramo de la LC por deslizamientos.
E: Las familias almacenan el agua en depsitos Los anlisis de agua en domicilio muestran contaminacin de sta
sin los cuidados apropiados.
en un 50% de los casos.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Algunos ejemplos para revisar
El problema a resolver es la inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales en el
distrito de S, as como la ausencia reaprovechamiento, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos la cual constituye una amenaza para la salud publica del distrito.
El problema central del tramo de Ro en el sector de XX est dado por el avance del meandro
del Ro hacia la ciudad de XXX sumadas las constantes inundaciones que se presentan en el
sector. El avance del Ro es de 150 m/ao y 210 Has. Afectadas por las inundaciones.
Inadecuado almacenamiento de agua potable en el distrito de Mercedes
Desatencin de la poblacin del barrio XXX en reas recreacionales y de esparcimiento, lo cual
est limitando el acceso de la poblacin a reas de esparcimiento y recreacin, pues no slo
no se les puede brindar un rea adecuada, sino que tampoco se les brinda seguridad lo cual es
un aspecto fundamental para la poblacin.
Inundaciones y erosin de riberas en tramo de ro XXX
Altos ndices de enfermedades gastrointestinales en los pobladores de los pueblos jvenes: X

Y, Z.
No existe un muro de proteccin en el barrio Los Deslizamientos

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente de los estndares de
calidad

Riesgo de Colapso de la
Infraestructura

IE expuesta a diversos
peligros naturales

IE no cuenta con las

condiciones
pedaggicas
adecuadas
Infraestructura inadecuada,
insuficiente y deteriorada
Mobiliario y equipamiento
insuficiente y deteriorado

Infraestructura vulnerable
frente a los peligros

Resultados del AdR

Insuficiente material
educativo
Insuficientes espacios
deportivos y complementarios

Incumplimiento de la jornada
y currcula educativa

Escaso monitoreo de la
Direccin y la UGEL

Insuficiente plana
docente

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Limitadas oportunidades de acceso al mercado
laboral

Accidentes y
muertes

Desercin escolar

Limitado desarrollo
de las capacidades
de los alumnos

Integridad de la
poblacin escolar
en riesgo

Desmotivacin de los
alumnos

Bajos niveles de
aprendizaje

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente

de los estndares de calidad

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Dificultades en el traslado de personas y

mercancas entre las localidades de A y B,
especialmente en pocas de lluvias

Causas

Superficie de rodadura
deteriorada

Riesgo de accidentes

Interrupciones frecuentes
en tramos Km 12 + 200 y
Km 23 + 800

Inadecuadas
caractersticas tcnicas
de la va

Insuficientes
orientaciones en la va

Deficientes mecanismos
de disipacin de
escorrentas

Inadecuado diseo de
las curvas horizontales
y verticales

Insuficiente
mantenimiento

Impactos de material
deslizamientos y rocas

Impactos de
deslizamientos y de
desbordes de quebrada
Diseo de la va no
considera peligros
existentes
Resultados del AdR

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Disminucin del nivel socioeconmico de las
localidades A y B
Prdidas de tiempo de
usuarios y flota de
transporte
Prdidas y mermas de
mercancas perecibles
Se incrementa los
costos de operacin
vehicular

Mayor tiempo de
traslado

Limitaciones en el acceso
a servicios
Costos de
reparaciones o
reemplazo de
vehculos
Costos de atencin de
la salud de las
personas
Daos
a los

pasajeros,
tripulacin y
vehculos

Prdidas de produccin
Desabastecimiento y
encarecimiento de
mercancas

Interrupcin de los flujos de

personas y mercancas

Problema Central
Dificultades en el traslado de personas y mercancas entre las
localidades de A y B, especialmente en pocas de lluvias

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

QU SITUACIN QUEREMOS ALCANZAR?

La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el
estado negativo del problema central en una situacin positiva.

Poblacin escolar de
la IE recibe el servicio
carente de los
estndares de calidad

Poblacin escolar de
la IE recibe el servicio
con los estndares de
calidad

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

CAUSAS DEL PROBLEMA

MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSAS
DIRECTAS

MEDIOS DEL PRIMER

NIVEL

CAUSAS
INDIRECTAS

MEDIOS
FUNDAMENTALES
CONVERTIR A

EFECTOS DEL PROBLEMA

FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS

FIN DIRECTO

EFECTOS INDIRECTOS

FIN INDIRECTO

EFECTO FINAL

FIN ULTIMO

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los
estndares de calidad

MPO 1: Se reduce
riesgo de Colapso de
la Infraestructura

MF 1.1 Se reduce
exposicin a
peligros naturales
MF 1.2
Infraestructura es
resistente frente a
los peligros

Gestin del Riesgo

MPO 2: IE cuenta con

las condiciones
pedaggicas
adecuadas
MF 2.1
Infraestructura
adecuada,
suficiente y
mejorada
MF 2.2 Mobiliario
y equipamiento
suficiente y en
buenas
condiciones
MF 2.3 Suficiente
material
educativo

MPO 3:
Cumplimiento de la
jornada y currcula
educativa
MF 3.1 Adecuado
monitoreo de la
Direccin y la
UGEL
MF 3.2 Suficiente
plana docente

MF 2.4
Suficientes
espacios
deportivos y
complementarios

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral

Se evita
accidentes y
muertes

Integridad de la
poblacin escolar
asegurada

Se reduce la
desercin escolar

Mayor desarrollo de
las capacidades de
los alumnos

Alumnos motivados

Se incrementa
niveles de
aprendizaje

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los

estndares de calidad

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Objetivo Central
El traslado de personas y mercancas entre las
localidades de A y B, se realiza sin dificultades
inclusive en pocas de lluvias

MPO 1: Superficie de
rodadura en buen estado

Causas

MF 1. 1: Adecuadas
caractersticas tcnicas
de la va

MPO 2: Disminuye el
riesgo de accidentes
MF 2.1: Suficientes
orientaciones en la va

MF 1.2: Eficientes
mecanismos de
disipacin de
escorrentas

MF 2.2: Adecuado
diseo de las curvas
horizontales y verticales

MF 1.3: Mantenimiento
oportuno

MF 2.3: Se reduce
impactos de material
deslizamientos y rocas

MPO 3: Se reduce las

interrupciones en tramos
Km 12 + 200 y Km 23 + 800
MF 3.1: Disminuyen los
impactos de
deslizamientos y de
desbordes de quebrada
MF 3.2: Diseo de la va
considera peligros
existentes
Gestin del Riesgo

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mejora del nivel socioeconmico de las localidades A y B

Se evita prdidas de tiempo de

usuarios y flota de transporte
Disminuyen las prdidas y
mermas de mercancas perecibles
Disminuyen los costos de
operacin vehicular
Disminuye el tiempo de traslado

Disminuye limitaciones en el
acceso a servicios
Se evita costos de
reparaciones o reemplazo de
vehculos
Se evita costos de atencin
de la salud de las personas
Se evita daos a los
pasajeros, tripulacin y
vehculos

Se evita prdidas de produccin

Se evita desabastecimiento y
encarecimiento de mercancas
Los flujos de personas y mercancas
son continuos

El traslado de personas y mercancas entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades

inclusive en pocas de lluvias

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Las alternativas son los distintos cursos de accin, a travs de los cuales se resolver el problema.
Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si
Proceso de definicin.
A.Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales
Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.
B.Identificacin de acciones
Buscar, de manera creativa, una accin o varias acciones que concreticen en la prctica cada uno de
los medios fundamentales.
C.Anlisis de la interrelacin de las acciones
Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.
D.Planteamiento de las alternativas
Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripcin
tcnica.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN: MEDIDAS DE

REDUCCIN DE RIESGOS

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Alternativa 1

Accin 1.1.1 Construccin de la infraestructura educativa en otra localizacin ms segura + Accin 1.2.1
cumplimiento de las normas tcnicas de construccin que consideren los peligros existentes + Accin 2.1.1
cumplimiento de las normas y estndares establecidos por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios deportivos
y complementarios.
Accin 2.2.1 Adquisicin de mobiliario y equipo + Accin 2.2.2 reparacin de mobiliario y equipo, en regular
estado.
Accin 2.3.1 Provisin de material educativo a los alumnos.
Accin 2.3.2 Dotacin a la biblioteca con material de consulta actualizado.
Accin 2.3.3 Capacitacin a los profesores para la preparacin de material de enseanza.
Accin 3.1.1 Implementacin de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral.
Accin 3.1.2 Implementacin de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currcula.
Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura, mobiliario y
equipos

Alternativa 2

Accin 1.1.2 Construccin de la infraestructura educativa en la localizacin actual + Accin 1.1.3

Construccin de un muro de proteccin en la ladera + Accin1.2.1 cumplimiento de las normas tcnicas de

construccin que consideren los peligros existentes + Accin 2.1.1 cumplimiento de las normas y estndares
establecidos por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios deportivos y complementarios.
Accin 2.2.1

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Alternativa 1

Replanteo del diseo de la va + mejoramiento de la superficie de rodadura + construccin de obras de arte

disipacin de escorrentas +.instalacin de seales en la va + mejoramiento de las curvas + cambio de
localizacin de tramos crticos (variante) + estabilizacin de taludes + uso de materiales apropiados.

Alternativa 2

Replanteo del diseo de la va + mejoramiento de la superficie de rodadura + construccin de obras de arte

disipacin de escorrentas +.instalacin de seales en la va + mejoramiento de las curvas + construccin de
estructuras de proteccin en la ladera tramo crtico + estabilizacin de taludes + uso de materiales
apropiados.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Alternativa 1
(Recomendada)

Alternativa 2

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, CONSIDERA LA CONSTRUCCION DE UNA

INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL SEMI MECANIZADA CON REAPROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS RECICABLES Y EL TRATAMIENTO DE LA MATERIA ORGANICA. ESTA ALTERNATIVA COMPTEMPLA A LA
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE BARRIDO IMPLEMENTADO CON CONTENEDORES, DEL
MISMO MODO SE EQUIPARA EL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE UN COMPACTADOR, TAMBIEN
SE IMPLEMENTARA EL PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL Y LA PLANTA DE RECICLAJE,
COMPOSTAJE, HUMUS Y DE DISPOSICION FINAL; CONSTARA DE: FAJA DE CLASIFICACION, MAQUINA CORTADORA
DE RESIDUOS PLASTICOS Y CAUCHO, BOMBA SUMERGIBLE, INSTALACION ELECTRICA DE BAJA TENSION, 01
CARGADOR SOBRE ORUGAS Y UN VOLQUETE DE 15M3.
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, CONSIDERA LA CONSTRUCCION DE UNA
INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL SEMI MECANIZADA CON REAPROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS RECICABLES Y EL TRATAMIENTO DE LA MATERIA ORGANICA. ESTA ALTERNATIVA COMTEMPLA A LA
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE BARRIDO IMPLEMENTADO CON CONTENEDORES, DEL
MISMO MODO SE EQUIPARA EL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE CON UN COMPACTADOR, TAMBIEN
SE IMPLEMENTARA EL PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL Y LA PLANTA DE RECICLAJE,
COMPOSTAJE, HUMUS Y DE DISPOSICION FINAL; CONSTARA DE: FAJA DE CLASIFICACION, MAQUINA CORTADORA
DE RESIDUOS PLASTICOS Y CAUCHO, BOMBA SUMERGIBLE, INSTALACION ELECTRICA DE BAJA TENSION, UN
CARGADOR SOBRE ORUGAS Y UN VOLQUETE DE 15M3, ADEMAS SE CONTARA CON PRENSA DE LATAS MAS SU
ESTRUCTURA METALICA, MAQUINA DE MEZCLA Y REVUELTAS Y UN TAMIZ TAMBOR.

-PAVIMENTO FLEXIBLE DE 2 DE ESPESOR (ASFALTO EN CALIENTE), COLOCADA SOBRE

UNA BASE COMPACTADA E=0.20 M. ANCHO DE CALZADA VARIABLE, AREA TOTAL DE
Alternativa 1
CALZADA DE 32,818.5 m2 -CONSTRUCCIN DE 3,121.89 M2 DE VEREDAS DE
(Recomendada)
CONCRETO FC=175 KG/CM2, ANCHO = 1.00 m. Y ESPESOR DE 0.10 M.-CONSTRUCCIN
DE 2,513.51 ML DE SARDINEL DE CONCRETO FC=175 KG/CM2 (15 CM X 27 CM).
-PAVIMENTO RGIDO CON LOSA DE CONCRETO FC=175 KG/CM2, DE 4 DE ESPESOR,
COLOCADA SOBRE UNA BASE COMPACTADA DE E=0.20 M, ANCHO CALZADA VARIABLE
Alternativa 2
32,818.5 M2-CONSTRUCCIN DE 3,121.89 M2 DE VEREDAS DE CONCRETO FC=175
KG/CM2, ANCHO = 1.00 m. Y ESPESOR DE 0.10 M. -CONSTRUCCIN DE 2,513.51 ML DE
SARDINEL DE CONCRETO FC=175 KG/CM2 (15 CM X 27 CM).
Alternativa 3
NO SE CUENTA

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Construccin de Defensas Ribereas en la margen Izquierda del Rio G sector Ch con diques secos
Alternativa 1
protegidos con gaviones y en los sectores P, M, SI, F margen derecha y sector C margen Izquierda del Rio
(Recomendada) P, con diques Secos protegidos con enrocado, acompaado de reforestacin y capacitacin de los
beneficiarios.
Alternativa 2

Reforestacin en la Cuenca Hmeda de los Rios G y P y construccin de diques transversales protegidos

con enrocado, acompaado de capacitacin a los beneficiarios.

Construccin de una caseta de bombeo, instalacin de una lnea de impulsin de pvc-uf iso-4422 cl-10 de
Alternativa 1
dimetro de 355mm por la parte externa del AA.HH SJB y paralela al lugar donde se va a construir un
(Recomendada) reservorio elevado tipo fuste con capacidad de 1505 m3,y la instalacin de una lnea de aduccin de pvc-uf
iso-4422 cl-7.5, que empalma la red de distribucin de agua existente

Alternativa 2

Construccin de una caseta de bombeo, instalacin de una lnea de impulsin de pvc-uf iso-4422 cl-10 de
dimetro de 355mm por la parte externa de toda la avenida Bolognesi y paralela al lugar donde se va a
construir un reservorio elevado tipo fuste con capacidad de 1505 m3,y la instalacin de una lnea de
aduccin de pvc-uf iso-4422 cl-7.5, que empalma la red de distribucin de agua existente

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Contempla: El revestimiento de los Canales de Y, M y C con un diseo trapezoidal, y el de M con un
diseo rectangular con concreto simple fc=175 Kg/Cm2, as como la reconstruccin de tomas
Alternativa 1
laterales y colocacin de compuertas, acompaado de capacitacin a la aplicacin de la Nueva Ley
(Recomendada)
de Recursos Hdricos, cultura del Pago de Las Tarifas por el uso del agua, en Tcnicas de Riego y
Gestin Empresarial.
El revestimiento de los canales de riego de Y con diseos rectangular; M y C con diseo trapezoidal
y M con diseo rectangular con concreto armado, as como la reconstruccin de las tomas laterales
Alternativa 2
y colocacin de compuertas, acompaada de capacitacin a la aplicacin de la Nueva Ley de
Recursos Hdricos, Cultura del pago de las tarifas por el uso de agua, en Tcnicas de Riego y
Gestin Empresarial.

Construccin de una batera de 18 espigones con una longitud minima de empotramiento ser de

Alternativa 1
5.00ml y longitudes variables segn ubicacin, se ha considerado unas alas para la proteccin de la
(Recomendada)

ribera aledaa con el fin de mitigar las erosiones locales que se presenten al pie de los espigones

Alternativa 2

Construccin de una batera de 19 espigones enmallados con una longitud variable. Las
caractersticas que se utilizaran sern gaviones tipo colchn 5.0 x2x0.30 m y gaviones caja de
5.0x1.0x1.0m de amarre longitudinal