CONSTITUCIN POLTICA DE

1993
CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS
MAGISTRA PATRICIA SAN ROMN CHAHUN

PREMBULO
Normalmente el Prembulo de un texto constitucional

contiene la ideologa y los principios fundamentales que

inspiran la carta poltica, resultando, en consecuencia, una
importante pauta para la interpretacin del texto.
Al respecto, Csar LANDA sostiene que: de acuerdo a la
doctrina comparada el Prembulo de la Constitucin tiene
carcter de norma jurdica, norma jurdica vinculante de
carcter indirecto en la medida que es un instrumento
interpretativo, una clusula interpretativa, as como el
Cdigo Civil o el Penal tienen un ttulo preliminar, estos
ayudan a conocer cules son los alcances y la eficacia
jurdica directa de las normas de la Constitucin.

El

prembulo cumple una funcin de techo

ideolgico; es decir, del modelo poltico que se va a
seguir, del modelo democrtico, republicano,
descentralizado, fundado en la persona humana, por
ejemplo.
En nuestra opinin, el prembulo, no resulta una
pauta interpretativa demasiado til y aparece mas
bien como una introduccin al texto de la carta
poltica.

INTERPRETACIN DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1.-EL PREMBULO COMO REFLEJO DE LA CONDICIN

HUMANA. La Constitucin, al reconocer que la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado, capta al ser humano
no slo como ser racional, sino tambin aprehende la
condicin humana desde el lado emocional o irracional.
Ello se refleja claramente cuando se invoca a Dios o se
evoca el sacrificio de las generaciones anteriores en el
Prembulo de nuestra Constitucin; o cuando se refiere a
los smbolos patrios

2.- LA CONSTITUCIN COMO NORMA POLTICA Y

JURDICA
La Constitucin es una norma jurdico-poltica sui
generis. El origen de dicha peculiaridad, desde luego,
no slo dimana de su posicin en el ordenamiento
jurdico, sino tambin del significado que tiene, y de
la funcin que est llamada a cumplir

Es comn sealar que una de las formas cmo se

expresa esa singularidad tiene que ver con la doble

naturaleza. As, por un lado, en la medida que crea al
Estado, organiza a los poderes pblicos, les atribuye
sus competencias y permite la afirmacin de un
proyecto sociopoltico, que es encarnacin de los
valores comunitarios, la Constitucin es, prima facie,
una norma poltica. Ella, en efecto, es la expresin de
todo lo que la nacin peruana fue, es y aspira a
alcanzar como grupo colectivo.

Pero, de otro lado, tambin la Constitucin es una

norma jurdica. En efecto, si expresa la auto

representacin cultural de un pueblo, y refleja sus
aspiraciones como nacin, una vez formado el Estado
Constitucional de Derecho, ella pasa a ocupar una
posicin anloga a la que ocupaba su creador. En
buena cuenta, en el Estado Constitucional de
Derecho, el status de Poder Constituyente, es decir la
representacin del pueblo polticamente soberano, lo
asumir la Constitucin, que de esta forma pasar a
convertirse en la norma jurdicamente suprema.

La Constitucin, as, termina convirtindose en el fundamento

de validez de todo el ordenamiento instituido por ella. De

manera que una vez que entra en vigencia, cualquier produccin
normativa de los poderes pblicos e, inclusive, los actos y
comportamientos de los particulares, deben guardarle lealtad y
fidelidad. Ciertamente, no se trata slo de una adhesin y apoyo
que pueda ser medido o evaluado en el plano de la moral o la
tica, sino tambin de una exigencia de coherencia y
conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurdicas.
La infidelidad constitucional, en efecto, acarrea la posibilidad de
declarar la invalidez de toda norma o acto, cualquiera sea su
origen, segn los alcances que el mismo ordenamiento
constitucional haya previsto.

3.- CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN

La Constitucin, en efecto, no es solo una norma, sino,
en realidad, un ordenamiento, que est integrado por
el Prembulo, sus disposiciones con numeracin romana
y arbica, as como por la Declaracin sobre la Antrtida
que ella contiene. Toda ella comprende e integra el
documento escrito denominado Constitucin Poltica de
la Repblica del Per y, desde luego, toda ella posee
fuerza normativa, aunque el grado de aplicabilidad de
cada uno de sus dispositivos difiera segn el modo cmo
estn estructurados

TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

ARTCULO UNO: LA DEFENSA DE LA

PERSONA HUMANA Y EL RESPETO DE SU
DIGNIDAD SON EL FIN SUPREMO DE LA
SOCIEDAD Y DEL ESTADO

INTERPRETACIN DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

1.- DELITO DE LESA HUMANIDAD Y PRINCIPIO DE

LA DIGNIDAD HUMANA
En primer lugar, un crimen de lesa humanidad no se
presenta como consecuencia de la violacin de
cualquier derecho fundamental, sino slo como
consecuencia de la violacin de algunos de ellos.

 Aunque la determinacin de cul sea el ncleo duro

de los derechos cuya afectacin es requisito

indispensable para la verificacin de un crimen de
lesa humanidad, no es un asunto pacfico
Siguiendo lo expuesto en el artculo 7, inciso 1, del
Estatuto de la Corte Penal Internacional, dichos
derechos seran, cuando menos, la vida, la
integridad personal; la libertad personal y la
igualdad.

En segundo trmino, tampoco basta la violacin de este ncleo esencial de

derechos fundamentales para dar lugar a un crimen de lesa humanidad. Para

ello, es preciso que dicha afectacin sea reveladora de un abierto y doloso
desprecio por la dignidad de la persona humana. Debe tratarse de actos
de singular inhumanidad y gravedad en razn de su naturaleza y carcter, lo cual
determina que, por ejemplo, aunque todo homicidio da lugar a la violacin del
derecho a la vida, no todo homicidio es un crimen de lesa humanidad, sino slo
el que es ejecutado con ferocidad, crueldad o alevosa (asesinato) y en un
contexto determinado; o que, aunque toda lesin fsica o psquica ocasionada
dolosamente da lugar a una violacin del derecho a la integridad personal, no
toda lesin a la integridad personal signifique un crimen de lesa humanidad,
siendo una de este carcter, por ejemplo, la que implica generacin de dolores o
sufrimientos graves, sean fsicos o mentales, o el sometimiento a condiciones o
mtodos que anulen la personalidad del individuo o disminuyan su capacidad
fsica o mental, con el fin de castigarla, intimidarla o coaccionarla (tortura), todo
ello bajo un contexto determinado.

En

tercer lugar, para que un acto de las

caractersticas reseadas constituya un crimen de
lesa humanidad, debe, adems, ser ejecutado en el
contexto de un ataque generalizado o sistemtico
contra una poblacin civil y con conocimiento de
dicho ataque. Es ste el factor determinante que hace
que la conducta delictiva, que prima facie an podra
revestir la apariencia de un delito comn, pase a
constituir un crimen de lesa humanidad.

2.-LA EDUCACIN COMO DESARROLLO INTEGRAL

DE LA PERSONA
La relacin entre educacin y dignidad es, por dems
obvia e incuestionable. Cabe anotar inicialmente que
en puridad, la educacin implica un proceso de
incentivacin del despliegue de las mltiples
potencialidades humanas cuyo fin es la capacitacin
de la persona para la realizacin de una vida
existencial y coexistencial genuina y verdaderamente
humana; y, en su horizonte, permitir la cristalizacin
de un proyecto de vida

 la Carta Fundamental dispone que la finalidad de la

educacin es el desarrollo integral de la persona. A

ello debe agregarse que tal desarrollo no debe
comprenderse solo a partir de una perspectiva
individual, puesto que el ideal de la educacin
correspondiente a una sociedad democrtica y regida
bajo parmetros constitucionales debe reforzar lazos
de empata y la nocin de igualdad, fomentndose
con ello la solidaridad que es un valor troncal de
nuestro sistema constitucional.

Toda

persona privada de libertad ser tratada

humanamente y con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros no
permiten un trato humano degradante y la humillacin
personal o pblica; antes bien, consagran el respeto a la
dignidad de la persona humana como la finalidad de la
sociedad y el Estado de conformidad con el artculo 1 de la
Cdigo Penal; lo contrario, implica socavar las bases de un
orden jurdico vinculado a los derechos humanos

ARTCULO DOS: Toda persona tiene derecho: A la vida, a su

identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo
y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece

INTERPRETACIN DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

1.- DERECHO A LA IDENTIDAD.Entre los atributos esenciales de la persona, ocupa un lugar

primordial el derecho a la identidad consagrado en el inciso 1)
del artculo 2 de la Constitucin, entendido como el derecho
que tiene todo individuo a ser reconocido estrictamente
por lo que es y por el modo como es. Vale decir, el derecho
a ser individualizado conforme a determinados rasgos
distintivos, esencialmente de carcter objetivo (nombres,
seudnimos, registros, herencia gentica, caractersticas
corporales, etc.) y aquellos otros que se derivan del propio
desarrollo y comportamiento personal, ms bien de carcter
subjetivo (ideologa, identidad cultural, valores, reputacin, etc.)

Queda claro que cuando una persona invoca su

identidad, en principio lo hace para que se la distinga

frente a otras.
Aun cuando a menudo tal distincin pueda percibirse
con suma facilidad a partir de datos tan elementales
como el nombre o las caractersticas fsicas (por citar
dos ejemplos), existen determinados supuestos en
que tal distincin ha de requerir de referentes mucho
ms complejos, como puede ser el caso de las
costumbres o las creencias (por citar otros dos casos).

2.- USO DE LA FUERZA LETAL.La mera posibilidad de que se autorice el uso de la

fuerza implica la facultad de restringir los derechos a
la vida, a la integridad y la dignidad de la persona,
reconocidos en el artculo 2 de la Constitucin y
dems tratados de derechos humanos

Al respecto, este Tribunal considera que la restriccin de estos

derechos debe ser formulado por el Congreso a travs de una

ley
Sin embargo, considerando que las Fuerzas Armadas deben
tener un marco claro en su actuacin y uso de la fuerza, el
Congreso deber adoptar una ley previa en la cual se regule el
uso de la fuerza en las siguientes situaciones: (i) la conduccin
de hostilidades en el marco del Derecho Internacional
Humanitario aplicable a los conflictos armados; y (ii) el uso de
la fuerza en las situaciones contempladas en el estado de
emergencia, o situaciones de tensiones internas, en la cual es
aplicable el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

 Para el desarrollo de esta ley, el Congreso deber tener como base los Principios

de las Naciones Unidas para el uso de la fuerza letal: a) El uso de la fuerza y de

la fuerza letal por parte del personal militar se sujetar a lo dispuesto en la
Constitucin y los tratados de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, segn sea el caso. b) El uso de la fuerza y de la fuerza letal
solamente se utilizar en circunstancias excepcionales y como medida de
ltimo recurso con el fin de disminuir el riesgo de daos innecesarios. c) El uso
de la fuerza letal ser empleado cuando sea estrictamente inevitable y
razonable para proteger el derecho a la vida u otro bien jurdico fundamental.
d) El personal militar deber advertir, siempre que proceda, cuando se vaya a
hacer uso de la fuerza y de la fuerza letal.
e) El uso de la fuerza no contemplar el empleo de armas de fuego y municiones
que puedan provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado
a terceros. f) La autoridad competente podr abrir una investigacin de oficio
cuando existan indicios razonables de que las medidas de fuerza empleadas no
cumplieron con las normas preestablecidas