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Hugo R.

Martin
Comisin Nacional Energa Atmica
Crdoba

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Ley

Direccin de Divulgacin y Enseanza de la Ciencia


Programa Apoyo Vincular
Los cientficos con voz y vos

CENMA 151 Anexo San Javier 28 de junio de 2016


Contenidos

Algunos aspectos del ambientalismo y


la tecnologa nuclear en el mundo y en
Argentina
Desarrollo histrico de las polticas
ambientales y nucleares en el pas
Las actividades nucleares nacionales y
ley general del ambiente
Algunas conclusiones preliminares
como aportes para el debate

Comienza la Era atmica

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La primera bomba atmica, lanzada por la aviacin


Idilio atmico y urnico melanclico
Salvador Dal - 1945

norteamericana sobre la poblacin japonesa de


Hiroshima en agosto de 1945, supuso un trauma para el
arte y la teora de Salvador Dal, que empez a
considerar la importancia del tomo en nuestra visin de
la realidad

Comienza la Era ambiental

En la dcada de los 60 se despierta una creciente


preocupacin ambiental a partir de la publicacin en
1962 del libro La Primavera Silenciosa.
Aparecen numerosas propuestas de escritores y
filsofos tendientes a redefinir el rol de la especie
humana en el manejo del mundo (E. Fromm, H. Marcuse,
I. Illich, T. Roszak, etc)

Preocupacin ambiental global

1970s
Cumbre de la Tierra de Estocolmo (1972)
Conferencia de Naciones Unidas sobre
el medio humano

La primera gran conferencia de la


ONU sobre cuestiones ambientales
marc un punto de inflexin en el
desarrollo de la poltica internacional
del ambiente.

Preocupacin ambiental global

1972

Los lmites de crecimiento


Informe del Club de Roma
Cientficos del MIT, por encargo del Club de Roma,
estudiaron el crecimiento de la poblacin y los recursos del
planeta
Analizaron: poblacin humana, crecimiento industrial,
produccin de alimentos, contaminacin ambiental, recursos
naturales no renovables y los ecosistemas del planeta
RESULTADOS ESTREMECEDORES: si el crecimiento
econmico y el uso de los recursos naturales continuaban
igual, habra un catastrfico colapso ambiental y econmico
en algn momento en el siglo 21

Preocupacin ambiental global

1975 - Revista Science


Cambio climtico: Estamos al borde de
un calentamiento global pronunciado?
Wallace S. Broecker
Universidad de Columbia - Nueva York.
El informe ligaba el cambio climticoa
la accin humana y predeca que con el
aumento de emisiones de dixido de
carbono disminuira la capacidad de los
ocanos para atrapar este gas, lo que
hara subir la temperatura del planeta

Desarrollo nuclear global

1970s
La crisis del petrleo alienta la
construccin masiva de centrales
nucleares en todo el mundo

Desarrollo nuclear global

1980s
Eventos nucleares relevantes
CHERNOBYL
1986
REPOSITORIO NUCLEAR
GASTRE - 1986

RA-2
CENTRO ATMICO CONSTITUYENTES
1983

THREE MILE ISLAND


1979

Los nuevos movimientos sociales

1980s
Aparecen las
organizaciones sociales
en defensa de valores
transversales a la
sociedad y algunas se
destacan por una
decidida postura
antinuclear

Preocupacin por el desarrollo humano

1990s
El debate sobre la problemtica
ambiental se reorient considerando
tambin las necesidades humanas y los
efectos antropognicos
(disminucin de la capa del ozono + efecto
invernadero + posible cambio climtico +
contaminantes globales + reduccin sistemtica de
los recursos naturales)

DESARROLLO SUSTENTABLE
Conferencia de las Naciones Unidas para
el Ambiente y el Desarrollo
(ECO92, Ro de Janeiro, Brasil, 1992)

y ahora, que hacemos?

Aspectos de las polticas ambientales y


nucleares en argentina

1980s: Institucionalizacin del pas (1983)


Constituciones provinciales
Cartas orgnicas municipales
Leyes provinciales y Ordenanzas municipales
El accionar de los movimientos ambientalistas
contrarios a la tecnologa nuclear, condujo a la
sancin de una diversidad de normas en distintas
jurisdicciones, pero

Sus alcances conceptuales y territoriales no


se encuentran definidos con la precisin que
sera deseable para el desarrollo armnico
de las actividades cientficas y productivas
atmicas en el pas

Contenidos nucleares
en constituciones provinciales
Provincia de Buenos Aires Articulo 28* prohbe el ingreso de residuos
radiactivos en el territorio provincial.
Provincia de Chubut Articulo 110* prohbe la introduccin, transporte y
deposito de residuos radiactivos de origen extraprovincial.
Provincia de Formosa Art. 38: Todos los habitantes tienen derecho a
vivir en un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona
humana, as como el deber de conservarlo
Es obligacin de los poderes pblicos proteger el medio ambiente y los
recursos naturales, promoviendo la utilizacin racional de los mismos, ya
que de ellos dependen el desarrollo y la supervivencia humana. Para ello
se dictarn normas que aseguren:
1. El mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la
preservacin de la diversidad gentica, y la proteccin, recuperacin y
mejoramiento del medio ambiente.
2. La compatibilidad de la planificacin econmica, social y
urbanstica de la Provincia con la proteccin de los recursos naturales,
culturales y del patrimonio histrico y paisajstico.
3. La absoluta prohibicin de realizar pruebas nucleares, y el
almacenamiento de uranio o cualquier otro mineral radiactivo y de sus
desechos, salvo los utilizados en investigacin, salud y los relacionados
con el desarrollo industrial, cuya normativa se ajustar a lo establecido por
los organismos competentes.
Provincia de La Pampa Por el Articulo 18* declara a la provincia como
Zona No Nuclear.
Provincia de Santa Cruz Por el Articulo 56* se prohbe la realizacin
de ensayos o experiencias nucleares de cualquier ndole con fines
blicos, la generacin de energa a partir de fuentes nucleares y la
introduccin de depsitos de residuos radiactivos de origen nuclear.

Contenidos nucleares en leyes provinciales

Catamarca Ley N* 4865/95 Articulo 2* prohbe la introduccin y deposito en todo el territorio provincial de
residuos radiactivos de origen nuclear.
Corrientes Ley N* 4207/88 Articulo 1* prohbe la instalacin de usinas nucleares para la generacin de energa
elctrica.
Chaco Ley 3902/93 - Declara a la provincia como Zona No Nuclear, prohibiendo en todo su territorio la
prospeccin, extraccin, circulacin, procesamiento, almacenamiento o deposito de uranio o de cualquier mineral
radiactivo y de cualquier otro material susceptible de ser utilizado en el ciclo nuclear y de sus desechos radiactivos.
Prohbe tambin todo tipo de instalacin destinada a la investigacin, desarrollo o utilizacin de la energa nuclear,
excepto el uso de la medicina nuclear y el monitoreo en reas agropecuarias.
Crdoba Leyes N* 8157 y modificatoria Promueve la utilizacin pacifica de la tecnologa nuclear, estableciendo
un rgimen promocional para las iniciativas de este tipo y declarando la prescindencia de la provincia en lo referido
a las cuestiones no pacficas.
Entre Ros Ley N* 8785/93 - En sus Artculos 3* y 4* prohbe la instalacin de usinas nucleares y laboratorios de
produccin de plutonio, hasta que la ONU y una comisin ad hoc creada por la Legislatura provincial, aseguren la
inocuidad para el hombre y el medio ambiente de los procesos, residuos y repositorios de materiales nucleares
involucrados en ellas.
Formosa Ley N* 1060/93 - En su Articulo 13* prohbe la realizacin de pruebas nucleares, la utilizacin y el
almacenamiento de sustancias radiactivas y sus desechos.
La Pampa Ley N* 1663/95 - prohbe la introduccin, trafico, transporte y uso de sustancias radiactivas en todo el
territorio provincial, la instalacin de centrales nucleares y la construccin y operacin de basureros nucleares
destinados al almacenamiento de sustancias radiactivas.
Mendoza Ley N* 6207/94 prohbe en todo el territorio provincial la construccin de repositorios, depsitos para
el almacenamiento de desechos radiactivos y basura nuclear.
Ro Negro Ley N* 2472/91 Por sus tres primeros artculos prohbe el transporte, trasbordo, traslado o
almacenamiento de residuos nucleares en el territorio provincial y su mar jurisdiccional donde tambin prohbe la
instalacin de repositorios. El traslado en transito por el territorio provincial de residuos radiactivos propios o de
otras jurisdicciones provinciales estar sujeto a convenio de autorizacin. En el caso que se dispusiera la
construccin o radiacin en provincias limtrofes de repositorios de residuos radiactivos, la provincia accionara en
defensa de su patrimonio ambiental conforme surja de la voluntad popular.
San Luis Ley N* 4958/92 En sus primeros siete artculos declara a la provincia como Zona No Nuclear, prohbe
el transporte, manipulacin o deposito de residuos nucleares y la instalacin de repositorios de residuos nucleares
de terceros estados y establece que para sus propios residuos la provincia acordara con las provincias limtrofes y
el gobierno nacional el mejor modo y lugar de deposito y que ser reglamentado el transporte de residuos nucleares
producidos en el pas y generados por fuentes de utilizacin aplicadas a fines pacficos para beneficio provincial o
nacional.
Santa Cruz Ley N* 2155/90 En su Articulo 2* prohbe el ingreso en la provincia de residuos peligrosos en todos
sus tamaos y formas, lquidos, slidos o en forma de barros, sean subproductos de procesos industriales o
directamente terminados. Ley N* 2249/91 En sus dos primeros artculos establece la prohibicin de instalar
centrales nucleares, depsitos transitorios o permanentes de residuos radiactivos, plantas o establecimientos de
cualquier tipo que elaboren o utilicen durante el proceso de produccin elementos que pudieran producir
contaminacin radiactiva y prohbe en el territorio provincial la circulacin o el transporte por cualquier medio de
residuos radiactivos provenientes de combustible nuclear de centrales nucleares o de plantas de reprocesamiento.
Santa Fe Ley N* 10753/91 y modificatoria En sus dos primeros artculos prohbe la instalacin de plantas y/o
depsitos nucleares transitorios o permanentes y el transporte de desechos atmicos por cualquier medio dentro de
su territorio.
Tierra del Fuego Ley N* 105/93 En su Articulo 3* prohbe la importacin, introduccin y el transporte de
residuos de origen nuclear provenientes de otros pases al territorio provincial y sus espacios areos y martimos.
Tucumn Ley N* 6253/91 En su Articulo 47* prohbe la realizacin de ensayos o experimentos nucleares con
fines blicos y la generacin de energa a partir de fuentes nucleares hasta que la comunidad internacional haya
resuelto el tratamiento adecuado de los residuos nucleares y su introduccin en el territorio provincial.
Santiago del Estero Ley N 2389/96

Contenidos nucleares en normas municipales


Almirante Brown
Aires
Balcarce
Berazategui
Carmen de Patagones
Florencio Varela
Gral. Alvarado
La Plata
Pilar
La Clotilde
Cholila
Corcovado
El Hoyo
El Maiten
Gaiman
Puerto Madryn
Trelew
Trevelin
Agua de Oro
Alta Gracia
Capilla del Monte
Colonia Caroya
Crdoba
Hernando
Jess Maria
La Calera
La Cumbre
La Falda
La Granja
La Paz
Los Cocos
Los Hornillos
Malagueo
Mina Clavero
Nono
Ro Ceballos

5361/88
183/90
1832/89
624/91
3372/94
208/93
27/92
94/92
24/95
9/90
19/95
27/84
7/85
319/92
1223/91
3731/91
25/90
462/94
2665/93
626/87
714/93
9652/94
253/94
1557/94
65/94
19/93
850/93
181/93
27/92
357/92
18/95
569/95
429/92
25/92
743/93

Buenos

Chaco
Chubut

Crdoba

San Javier
San Jos
San Marcos Sierras
Sinsacate
Tanti
Villa Cura Brochero
Villa Las Rosas
Villa Dolores
Villa Giardino
Villa Maria
Villa Nueva
Villa Sarmiento
Paran
Santa Rosa
El Dorado
Aelo
Centenario
Plottier
San Martn de los Andes
Villa La Angostura
Choele Choel
Cinco Saltos
Contralmirante Cordero
El Bolsn
General Conesa
General Roca
Ing. Jacobacci
Norquinco
San Antonio Oeste
Sierra Grande
Valcheta
Viedma
Villa Regina
Los Antiguos
Santa Fe
Rosario

36/92
159/92
186/88
151/94
1640/95
8312/92
316/92
797/92
80/89
3118/92
656/92
312/92
7705/95
1333/93
81/94
17/95
670/91
769/91
512/90
670/91
64/91
6/91
38/91
69/84
1084/91
1330/91
18/93
9/88
189/91
93/91
Carta Orgnica/91
2702/91
64/84
395/92
9047/88
5039/90

Entre Ros
La Pampa
Misiones
Neuquen

Ro Negro

Ro Negro
Santa Cruz
Santa Fe

Aspectos de las polticas ambientales


y nucleares en argentina

1990s
Nueva Constitucin Nacional (1994)
Inclusin de los temas ambiental y nuclear
Artculo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la
ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin
racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin
ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

de

residuos

actual

ASPECTOS DE LAS POLTICAS AMBIENTALES Y


NUCLEARES EN ARGENTINA

2000s
Leyes de presupuestos mnimos
N* 24051y 25612: Gestin integral de Residuos Industriales
(Residuos Peligrosos)
N* 25018: Gestin de Residuos Radiactivos
N* 25670: Presupuestos Mnimos para la gestin de los
Bifenilos Policlorados (PCBs)
N* 25688: Gestin ambiental de aguas
N* 24585: Requisitos Bsicos de Proteccin Ambiental de la
Actividad Minera

N* 25675: Ley General del Ambiente

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LA LEY GENERAL AMBIENTE

Bienes jurdicamente protegidos

Los principios y criterios de la


poltica nuclear nacional y de la
proteccin radiolgica de las
personas y el ambiente
Los principios, criterios y
presupuestos mnimos de la
poltica nacional de preservacin
y proteccin del ambiente

ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LEY GENERAL AMBIENTE

Ley de las Actividades Nucleares Nacionales


N* 24804
ARTICULO l6 La Autoridad Regulatoria Nuclear tendr las siguientes
funciones, facultades y obligaciones:
a) Dictar las normas regulatorias referidas a seguridad radiolgica y
nuclear, proteccin fsica y fiscalizacin del uso de materiales
nucleares, licenciamiento y fiscalizacin de instalaciones nucleares,
salvaguardias internacionales y transporte de materiales nucleares en
su aspecto de seguridad radiolgica y nuclear y proteccin fsica;
b),,,
A tales efectos, se entiende por falta grave al incumplimiento que
implique una seria amenaza para la seguridad de la poblacin o la
proteccin del ambiente o cuando no pueda garantizarse la
aplicacin de las medidas de proteccin fsica o de salvaguardias;
m) Evaluar el impacto ambiental de toda actividad que licencie,
entendindose por tal a aquellas actividades de monitoreo, estudio y
seguimiento de la incidencia, evolucin o posibilidad de dao ambiental
que pueda provenir de la actividad nuclear licenciada;
n) Someter anualmente al Poder Ejecutivo Nacional y al Honorable
Congreso de la Nacin un informe sobre las actividades del ao y
sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio del inters pblico;

ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LEY GENERAL AMBIENTE
Ley de Gestin de los Residuos Radiactivos N* 25018

Marco orgnico dentro del cual se debern aislar de la


biosfera los residuos radiactivos de todo tipo.
Establece instrumentos bsicos para la gestin adecuada
de los residuos derivados exclusivamente de las
actividades nucleares efectuadas en el territorio nacional.
Establece criterios para el desarrollo de las actividades, se
definen los materiales que deben ser considerados
residuos radiactivos y el perodo durante el cual se
debern mantener sus condiciones de aislamiento de la
biosfera, para que su radiactividad haya decado a niveles
tales, que su eventual reingreso al ambiente no implique
riesgos para el hombre y la naturaleza.

ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LEY GENERAL AMBIENTE

Criterios de proteccin radiolgica


(Autoridad Regulatoria Nuclear argentina - ARN)
Comisin Internacional de Proteccin contra las Radiaciones
(International Commission on Radiological Protection - ICRP)
El

estndar de control ambiental necesario para proteger


al hombre hasta el nivel deseado en la actualidad, asegura que
las dems especies no son puestas en riesgo
Ocasionalmente, miembros individuales de especies no
humanas pueden ser perjudicadas, pero no en una extensin tal
como para amenazar especies completas para crear
desbalances entre especies

ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LEY GENERAL AMBIENTE

2007 Recomendacin ICRP 103


Comisin Internacional de Proteccin contra las Radiaciones
(International Commission on Radiological Protection - ICRP)

La afirmacin de que el estndar de control ambiental necesario


para proteger al hombre hasta el nivel deseado en la actualidad
asegura que las dems especies no son puestas en riesgo, NO HA
SIDO DEMOSTRADO, por lo que recomienda comenzar con las
investigaciones en este campo y recomienda una serie de animales y
plantas para los estudios

ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LEY GENERAL AMBIENTE

Presupuestos Mnimos de proteccin ambiental


Ley N* 25.675 - Articulo 6*:
Se entiende por presupuesto mnimo, establecido
en el Articulo 41* de la Constitucin Nacional, a
toda norma que concede una tutela ambiental
uniforme o comn en todo el territorio nacional, y
tiene por objeto imponer condiciones necesarias
para asegurar la proteccin ambiental.
En su contenido debe prever las condiciones
necesarias para garantizar la dinmica de los
sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de
carga y, en general, asegurar la preservacin
ambiental y el desarrollo sustentable.

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 1

Principio de Congruencia: La legislacin


provincial y municipal referida a lo ambiental
deber ser adecuada a los principios y normas
fijadas en la presente ley; en caso de que as no
fuere, esta prevalecer sobre toda otra norma
que se le oponga.
La diversidad normativa existente en las
distintas jurisdicciones, debera consensuarse
para obtener en un plazo determinado,
la adecuacin de las leyes provinciales y
ordenanzas que establecen prohibiciones y/o
zonas restringidas para ciertas prcticas de
origen nuclear.

ADELANTANDO UNA CONCLUSIN

Es necesario establecer un
PACTO FEDERAL NUCLEAR?
La gran diversidad de normas jurdicas
existentes indicara la conveniencia de
impulsar un acuerdo federal entre las
provincias y la Nacin, y/o las provincias y
los municipios, que incluya la problemtica
de la utilizacin de la tecnologa nuclear y
sus posibles efectos sobre el ambiente,
dentro del marco de los Principios de la

HAY ANTECEDENTES PARA UN PACTO FEDERAL NUCLEAR?


Ley N* 25675 - Ordenamiento ambiental
ARTICULO 9 El ordenamiento ambiental desarrollar la estructura de
funcionamiento global del territorio de la nacin y se generan mediante la
coordinacin interjurisdiccional entre los municipios y las provincias, y de
stas y la ciudad de Buenos Aires con la Nacin, a travs del Consejo
Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deber considerar la
concertacin de intereses de los distintos sectores de la sociedad entre s, y
de stos con la administracin pblica.
ARTICULO 10. El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta
los aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales,
econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional,
deber asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos
ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes
ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y
promover la participacin social, en las decisiones fundamentales del
desarrollo sustentable.
Asimismo, en la localizacin de las distintas actividades antrpicas y en el
desarrollo de asentamientos humanos, se deber considerar, en forma
prioritaria:
a) La vocacin de cada zona o regin, en funcin de los recursos
ambientales y la sustentabilidad social, econmica y ecolgica;
b) La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares;
c) La naturaleza y las caractersticas particulares de los diferentes biomas;
d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras
actividades humanas o fenmenos naturales;
e) La conservacin y proteccin de ecosistemas significativos

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 2

Principio de Prevencin: las causas y las


fuentes de los problemas ambientales se
atendern en forma prioritaria e integrada,
tratando de prevenir los efectos negativos
que sobre el ambiente se puedan producir.
Este principio se encuentra debidamente
contemplado en las normas regulatorias
Argentinas, desde el momento en que tiene
plena vigencia un procedimiento de
licenciamiento y control de las instalaciones
nucleares y/o radiactivas en todo el territorio
nacional.

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 3

Principio Precautorio: Cuando haya peligro de dao


grave o irreversible, la ausencia de informacin o
certeza cientfica no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces, en
funcin de los costos, para impedir la degradacin del
ambiente.
En la actualidad los conocimientos acerca del tomo y
sus
posibilidades se encuentra entre los conocimientos
mas
profundamente estudiados y conocidos por el ser
humano.
La industria nuclear es una de las pocas que controla
sus emisiones al ambiente y dispone en forma

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 4

Principio de Equidad Intergeneracional: Los


responsables de la proteccin ambiental debern
velar por el uso y goce apropiado del ambiente por
parte de las generaciones presentes y futuras.
Las prcticas nucleares, mas all de las
previsiones
en resguardo de las generaciones presentes, tiene
una relacin directa con el destino futuro de los
residuos radiactivos establecido por Ley N 25018,
ya que esta sera la nica va por la cual se
podran
afectar los derechos de las generaciones futuras.
La previsin para la construccin y operacin de
un
repositorio de alta actividad y la conformacin de
un
fondo econmico para la gestin futura de los
residuos y la desactivacin de las instalaciones
relevantes satisfacen adecuadamente lo

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 5

Principio de Responsabilidad: El generador de


efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las acciones
preventivas y correctivas de recomposicin, sin
perjuicio de la vigencia de los sistemas de
responsabilidad ambiental que correspondan.
La Ley de Gestin de Residuos Radiactivos otorga la
responsabilidad de los generadores por el
acondicionamiento y almacenamiento de los residuos,
con la correspondiente provisin de los fondos
necesarios
para hacerlo en tiempo y forma hasta tanto estos sean
transferidos al Estado Nacional para su gestin,
satisface
adecuadamente lo establecido en este principio.

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 6

Principio de Subsidiariedad: El Estado Nacional a


travs de las distintas instancias de la administracin
publica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser
necesario, participar en forma complementaria en el
accionar de los particulares en la preservacin y
proteccin del ambiente.
El criterio de que ser el Estado Nacional el que
ejecute el Programa Nacional de Gestin de Residuos
Radiactivos mediante las actividades para solucionar
integralmente esta problemtica, diseando la
estrategia de gestin y ejecutando las investigaciones
sobre tecnologas y mtodos a utilizar para los
residuos de alta, media y baja actividad, respaldan
adecuadamente los requerimientos de este criterio.

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 7

Principio de Solidaridad: La Nacin y los Estados


provinciales sern responsables de la prevencin y
mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos
adversos de su propio accionar, as como de la
minimizacin de los riesgos ambientales sobre los
sistemas ecolgicos compartidos.
LEY 24804 - ARTICULO 5:El presidente del Directorio de la CNEA tendr todas las
atribuciones ejecutivas necesarias para el cumplimiento de las leyes y
reglamentos que conciernen a la institucin y de las resoluciones de directorio.
Le compete:

f) Integrar por s o por medio de representantes comisiones nacionales,


provinciales y sectoriales en materia de competencia del organismo,
LEY 8157 -ARTICULO 6: Los fines y objetivos de la presente ley sern
compatibilizados en sus aspectos tcnicos, con las polticas en la materia establecidas
por el Estado Nacional a travs de sus organismos competentes y estarn basados en
el criterio de que, en ningn caso, sern sustitutivos o modificatorios de dichas
polticas nacionales. En la Provincia de Crdoba se realizarn nicamente aquellas
actividades que cuenten con la correspondiente autorizacin requerida por la
autoridad nacional competente y con la previa conformidad expresa del gobierno de
la Provincia.

LAS ACTIVIDADES NUCLEARES NACIONALES


Y LOS PRINCIPIOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE - 8
Principio de Cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas
ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equitativa y
racional. El tratamiento y mitigacin de las emergencias
ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en
forma conjunta.
Sistemas de Emergencias Nucleares (SIEN) y Radiolgicas (SIER)
del Sistema Federal de Emergencias (SIFEM)
Esta organizacin satisface los requerimientos derivados
del Principio de Cooperacin.
En lo relativo a las medidas de prevencin y mitigacin de los
efectos transfronterizos entre los estados provinciales sin
embargo, no existe legislacin que permita garantizar los
requerimientos en tanto las actividades nucleares se encuentran
encuadradas dentro de la jurisdiccin nacional, razn por la cual
merecera ser parte de posible acuerdo federal entre las provincias
y la Nacin.

CONCLUSIONES PRELIMINARES

Definir con mayor precisin el Principio de Congruencia


Parece conveniente propiciar la celebracin de un
acuerdo o consenso ( Pacto Federal Nuclear ?)
a partir de mecanismos de consulta y en plazos
razonables, entre las provincias y la Nacin para
acordar cuales son las facultades que se reserva cada
una y de que forma deben tratarse aquellas que
inevitablemente continuarn siendo concurrentes.
Mejorar el cumplimiento del Principio de Precaucin
Se debe continuar con las investigaciones cientficas y
la elaboracin de normas legales aplicables a la
proteccin de la biota no humana.

El camino actual: la participacin ciudadana


Ley 25675
PRESUPUESTOS MNIMOS DE
PROTECCIN DEL AMBIENTE
Artculo 10: El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en
cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos,
culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local,
regional y nacional, deber asegurar el uso ambientalmente
adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima
produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la
mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la
participacin social, en las decisiones fundamentales del
desarrollo sustentable.

Ley 10208
POLTICA AMBIENTAL PROVINCIAL
Artculo 13: La Autoridad de Aplicacin instrumentar como parte
integrante de todo procedimiento administrativo de Evaluacin de
Impacto Ambiental, con carcter obligatorio y previo al otorgamiento o
denegatoria de la Licencia Ambiental, audiencias pblicas u otros
mecanismos que aseguren la participacin ciudadana de acuerdo a lo
que establece la presente Ley.

Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de


Extensin de Vida de la Central Nuclear Embalse
PRESENTADO

Audiencia Pblica
Proyecto Extensin de
Vida til de la
Central Nuclear en Embalse
CONVOCADA
7 de julio de 2016 10 hs
Embalse

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Leda atmica
Salvador Dal
1949

En 1949, Dal pint a su esposa Leda sentada sobre un


alto pedestal. Todo en el cuadro flota, incluso el mar flota
sobre la arena y nada tiene contacto con ninguna cosa,
siguiendo la teora y los modelos de la fsica atmica.