1 Presentación Tarija

Gobernacin del Departamento de Tarija
Preparacin y Evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica
en el Actual Contexto Normativo
La Paz
Bolivia
2012
Objetivo General
Orientar a los participantes en las normas,
instrumentos
y
procedimientos
establecidos en:
El Sistema de Planificacin Integral del Estado
(SPIE)
El Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento
para el Desarrollo (SEIF-D)
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
A fin de mejorar:
Los niveles de ejecucin fsica y financiera, y
el impacto de la inversin pblica.
Objetivo Especfico
Da Mircoles:
Que los participantes conozcan los
conceptos bsicos del SEIF-D.
Da Jueves:
Que los participantes conozcan y
practiquen el manejo de las
metodologas de preparacin y
evaluacin de proyectos.
Da Viernes:
Que los participantes conozcan el manejo
del SISIN WEB, SGP, TDRs y
Especificaciones Tcnicas.
Marco Normativo
La Paz
Bolivia
2012
Fases y Etapas de la Inversin Pblica

Identificacin
del Problema
IDEA
ESTUDIO DE
IDENTIFICACION (EI)
Anlisis de
Alternativas
ESTUDIO TECNICO
ECONOMICO SOCIAL
Y AMBIENTAL (TESA)
Profundizaci
n de la mejor
alternativa
PREINVERSIN
INVERSIN
Programacin
EJECUCIN
Inicio
Cierre
Seguimiento
OPERACIN
OPERACIN
Evaluacin Ex Post
Constitucin Poltica del

Estado
Artculo 316
La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con
participacin y consulta ciudadana. La ley establecer un
sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a
todas las entidades territoriales.

Estado
Artculo 321
La determinacin del gasto y de LA INVERSIN PBLICA
TENDR LUGAR POR MEDIO DE mecanismos de participacin
ciudadana y de PLANIFICACIN TCNICA y ejecutiva estatal.
Las asignaciones atendern especialmente a la educacin, la
salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.
Todo proyecto de ley que implique gastos e inversiones para el
Estado deber establecer la fuente de los recursos, la manera
de cubrirlos y la forma de su inversin.
El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, al menos dos meses antes de la finalizacin de
cada ao fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto General
para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las
entidades del sector pblico.
El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso
directo a la informacin del gasto presupuestado y ejecutado
de todo el sector pblico.

Estado
Artculo 322
La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de
deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar
ingresos para cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen
tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los
plazos, los montos y otras circunstancias.
La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido
autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.

Estado
Artculo 340
El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a
la elaboracin y presentacin de los proyectos de
presupuestos de todo el sector pblico, incluidas las
autonomas.
Ley 2042
Artculo 4
Las asignaciones presupuestarias de gasto aprobadas por la
Ley de Presupuesto de cada ao, constituyen lmites mximos
de gasto y su ejecucin su sujetar a los procedimientos legales
que en cada partida sean aplicables. Toda modificacin dentro
de estos lmites deber efectuarse segn se establece en el
reglamento de modificaciones presupuestaria, que ser
aprobado mediante Decreto Supremo.
DS 29881
Artculo 19
g) Para la incorporacin y modificacin de proyectos de
inversin, se deber dar cumplimiento a las Normas Bsicas
del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, para cuyo
efecto debern presentar los Formularios SISIN y SGP.
DS 957
Incorpora Artculo 24 al DS 29881
ARTCULO 24.- (REQUISITO PARA EL REGISTRO EN EL
CATLOGO DE PROYECTOS DE INVERSIN). Para la
incorporacin de proyectos de inversin en el Catlogo de
proyectos, producto de traspasos presupuestarios
intrainstitucionales, las entidades pblicas debern remitir al
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo,
como nico requisito, el DICTAMEN DE ASIGNACIN DE
RECURSOS del Sistema de Informacin Sobre Inversiones
SISIN, debidamente suscrito por la MAE. Toda la
DOCUMENTACIN RESPALDATORIA del Dictamen deber
permanecer bajo custodia y responsabilidad de la entidad,
conforme establece la normativa legal vigente.
DS 29894
Artculo 46
Las atribuciones de la Ministra(o) de Planificacin del
Desarrollo, en el marco de las competencias asignadas al nivel
central por la Constitucin Poltica del Estado, son las siguientes:
f) Ejercer las facultades de rgano rector de los Sistemas de
Planificacin Integral Estatal y del Sistema Estatal de
Inversin y Financiamiento para el Desarrollo.
i) Realizar el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de los
programas del Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el
desarrollo.
Ley 31
Artculo 114
I. Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas se
rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes
de desarrollo de las entidades territoriales autnomas y el
Presupuesto General del Estado.
II. El proceso presupuestario en las entidades territoriales
autnomas est sujeto a las disposiciones legales, las
directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el
nivel central del Estado.
III. En la planificacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto
institucional, las entidades territoriales autnomas deben
garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus
competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos
consignados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
RM 307/2011 del MEFP

Artculo 16
Las entidades pblicas debern presentar a los Ministerios de
Economa y Finanzas Pblicas y de Planificacin del Desarrollo,
segn corresponda, el Presupuesto Institucional articulado a
sus objetivos y metas de corto y mediano plazo, enmarcados a
las estrategias y programas de desarrollo, adjuntando la
siguiente documentacin:
a. Disposicin legal que aprueba el presupuesto institucional,
emitida por la MAE y/o por la instancia deliberativa o resolutiva
segn corresponda. En el caso de los Gobiernos Autnomos
Municipales, adicionalmente debern remitir el pronunciamiento
del Control Social.
b. Memorias de clculo de las estimaciones de recursos y
programacin de gastos.

Artculo 16
c. Convenios y/o normativa legal que respalden los crditos y
donaciones internas y externas.
d. Documentacin de respaldo de todas las transferencias a
recibir y otorgar, as como el convenio interinstitucional cuando
corresponda.
e. Las entidades beneficiarias del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos IDH, debern adjuntar su Plan de Inversiones,
en el marco de las competencias asignadas por normativa
vigente.
f. Ficha del proyecto del SISIN Web y el dictamen suscrito por
la MAE de la entidad, para proyectos nuevos o cuando el
proyecto cambie de etapa en el ciclo de vida.
g. Formularios del Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP)
debidamente llenados, con la programacin de la ejecucin
fsica financiera de inversin pblica.

Artculo 16
h. Documentacin de proyectos:
Para la Fase de Pre inversin el resumen tcnico del Proyecto
los trminos de referencia y el presupuesto referencial de la
consultora.
Para la Fase de Ejecucin, la entidad deber presentar un
resumen ejecutivo de cada proyecto y contar con el Estudio de
Identificacin (EI) o Estudio Integral Tcnico Econmico
Social y Ambiental (TESA) en el marco del Reglamento Bsico
de Preinversin. Documentacin que deber estar
resguardada bajo responsabilidad de cada entidad y
disponible para su verificacin y/o presentacin, cuando as lo
requiera el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento
Externo y las instancias fiscalizadoras y de control competentes.
RM 110/2011 del MPD

Artculo 20
Para Programas y Proyectos de continuidad se deben presentar
al VIPFE un informe tcnico de avance fsico y financiero,
con proyecciones a diciembre 2011, incluyendo el periodo de
ejecucin y el costo total, adems la programacin fsica y
financiera para el 2012 (se excepta de esta presentacin a los
Gobiernos Autnomos Municipales).
RM 110/2011 del MPD

Artculo 22
Son responsabilidades especficas de la MAE:
a) Remitir informacin fsico - financiera, clara, veraz,
transparente, oportuna y confiable, en medio impreso y
magntico en los sistemas de informacin establecidos.
b) Elaborar y presentar la programacin fsica y financiera mensual
conforme al Presupuesto de Inversin vigente de acuerdo a la
normativa.
c) Elaborar el informe tcnico y financiero de conclusin de
programas y proyectos y presentarlo por las instancias
correspondientes a la MAE.
d) Establecer indicadores para las actividades, productos y
objetivos, que permitan realizar seguimiento y evaluacin de
verificacin del logro de los objetivos previstos (efectos e
impactos).
RM 110/2011 del MPD

Artculo 22
e) Remitir al rgano Rector de la inversin los informes
tcnico y financiero de conclusin, segn la fase de la
ejecucin del programa y proyecto que cuente con recursos
internos y externos, conforme a las directrices de cierre de
proyectos y evaluacin. A la conclusin de la fase de
preinversin y ejecucin de la inversin, debe reportar el avance
fsico-financiero logrado y las condiciones de entrega para
operacin y funcionamiento, actividad especialmente necesaria
en el caso de Programas y Proyectos; de este modo se podr
establecer la eficacia y eficiencia en el logro de los
productos (bienes y servicios) y los factores que inciden en el
desempeo institucional.

Anexo III Seccin II
Los GASTOS DE CAPITAL comprenden la asignacin de recursos
para la compra de bienes y equipos nuevos, adquisicin de
tierras y terrenos, construcciones, inversin y transferencias de
capital; se clasifican de acuerdo a:
I. Gastos en activos reales no clasificados en proyectos de
inversin
II. Transferencias de Capital
II. Gastos en Programas y Proyectos de Inversin

Anexo III Seccin II
I. Gastos en activos reales no clasificados en proyectos de
inversin
La programacin comprende la compra de bienes duraderos,
muebles e inmuebles, equipos, terrenos, maquinaria y
semovientes, destinados a apoyar el desarrollo de las
actividades de las entidades del sector pblico, as como los
gastos en activos de los programas no recurrentes y elegibles de
las entidades territoriales, enmarcada en la normativa vigente.

Anexo III Seccin II
II. Transferencias de Capital
1. Se asignarn los recursos de acuerdo a disposiciones legales vigentes
y a convenios especficos interinstitucionales, destinados
fundamentalmente al financiamiento de planes, programas y proyectos,
observando la fuente y organismo de financiamiento, y cdigo de la
entidad beneficiaria de la transferencia.
2. Para asignar recursos por transferencias de capital a privados,
comunidades y organizaciones originaria indgena campesina, debe
contar con norma expresa.
3. Las transferencias de recursos pblicos a Pueblos Indgenas Originarios
y Comunidades Campesinas que se realicen por las Entidades
facultadas por norma, para la ejecucin de proyectos de inversin, deben
ser registradas en el sistema correspondiente. Asimismo, deben
reportar la informacin y el avance de los proyectos de forma
peridica al VIPFE para facilitar el seguimiento, en funcin a la
informacin sistematizada de los beneficiarios.
4. Podrn incorporar recursos pblicos, mediante transferencias a
organizaciones sociales, econmico productivas y territoriales para
programas y/o proyectos, con el objeto de estimular la actividad
productiva y social, en el marco del PND.

Anexo III Seccin II
III. Gastos en Programas y Proyectos de Inversin
1. Presupuesto de Inversin.- La inversin es el uso y aplicacin
de recursos destinados a crear, ampliar y mejorar las
capacidades econmicas, sociales, ambientales y culturales
para el desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia y el
Vivir Bien; incluye las actividades de preinversin y
ejecucin. Son los recursos asignados para la realizacin de los
programas y proyectos en cada gestin fiscal, compatible con el
Plan de Inversiones que incluyen las fases de preinversin y
ejecucin de la inversin.
2. Registro de Proyectos de Inversin.- Comprende el registro del
presupuesto de gastos de inversin que deben estar inscritos en
el Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN WEB) y
SGP, y cumplir con los requisitos establecidos.
RM 29/2007 del MPD

Artculo 7
Los proyectos de inversin pblica menores son aquellos cuyo
monto de inversin no excede Bs 1.000.000 (Un milln 00/100
Bolivianos), cifra que podr ser ajustada por el rgano Rector
del SNIP.
Los proyectos de inversin pblica mayores son los que
presentan un costo mayor al monto mencionado.
En el caso de los proyectos de inversin pblica menores, las
entidades pblicas slo debern presentar el EI para pasar
posteriormente a la fase de inversin.
RM 528/1997
Artculo 2
Especifica como objetivo del Reglamento Bsico de Operaciones
del SNIP:
(1) Definir el flujo que deben seguir los proyectos de inversin
pblica a fin de cumplir con lo establecido por las Normas
Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
(2) Garantizar la adecuada gestin del Programa de Inversin
Pblica (PIP) tanto en su componente presupuestario como
en el de requerimiento de financiamiento.
RM 528/1997
Artculo 4
De manera complementaria al Reglamento Bsico de Operaciones
del SNIP y guardando compatibilidad con las Normas Bsicas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, los Ministerios,
Gobernaciones Departamentales, y Gobiernos Municipales
deben elaborar reglamentos especficos que respondan a las
caractersticas de la institucin y normen al menos:
- La asignacin de funciones y el establecimiento de
responsabilidades al interior de la Entidad Ejecutora que
garanticen el funcionamiento del SNIP.
- Las modalidades a partir de las cuales la Entidad Ejecutora
vincula el SNIP con los sistemas de Planificacin,
Administracin y Control.
- Los procedimientos, flujos, y, niveles de decisin que se deben
seguir para garantizar la adecuada gestin del Programa de
Inversin Pblica.
RM 528/1997
Artculo 4
-
Establecimiento de plazos especficos para el desarrollo de cada

tarea y remisin de informacin oportuna en el marco de lo
dispuesto por las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos
Bsicos.
El funcionamiento del Sistema de Informacin sobre Inversiones
(SISIN) en su mdulo descentralizado, estableciendo la unidad
responsable de la operacin del sistema, las unidades
coadyuvantes para tal efecto, los procedimientos a seguir, as
como las formas y plazos de presentacin de informacin en
sus diferentes componentes.
Las instancias responsables de las actividades de
capacitacin y asistencia tcnica relacionadas al
funcionamiento del SNIP.
RM 612/1997
Artculo 2
El objetivo del Reglamento Bsico de Operaciones del SISIN, es
establecer los procedimientos que deben respetar el rgano
Rector y las Entidades Ejecutoras del Sector Pblico, para
asegurar la operacin del SISIN como un instrumento de
operacin que apoya la gestin del Programa de Inversin
Pblica y de los proyectos de inversin.
RM 612/1997
Artculo 16
El formulario nico del SISIN es el instrumento de recopilacin de
informacin que debe ser aplicado por las entidades del sector
pblico, para remitir la informacin relativa a sus proyectos de
inversin.
El rgano Rector establecer los instructivos y guas de
aplicacin del Formulario nico para uso de las entidades del
sector pblico.
Manual Usuario SISIN Web

Contenido
Ingreso al Sistema
Proyectos
Dictamen
Recursos
Programacin Plurianual (Clasificadores, Programacin y
Reprogramacin de la Inversin, Solicitud de Catlogo)
Programacin Presupuestaria (Categoras Programticas,
Distribucin Geogrfica y Programacin Presupuestaria)
Seguimiento Financiero
Cierres
RS 216768/1996
Artculo 17
Funciones del rgano Rector
Aprobar y establecer las Metodologas para la Formulacin, Evaluacin y
Administracin de Proyectos
Establecer Reglamentos Bsicos para regular procesos especficos
Emitir anualmente Lineamientos, Directrices y Plazos para la formulacin del
Programa de Requerimientos de Financiamiento y el Presupuesto de Inversin
Pblica.
Apoyar y fomentar la realizacin de Estudios de Preinversin.
Agregar y compatibilizar el Presupuesto de Inversin Pblica a partir de los
Presupuestos de Inversin de los distintos Ministerios, Gobernaciones
Departamentales, Gobiernos Municipales y otras entidades que realizan inversin
pblica.
Consolidar el Programa de Requerimientos de Financiamiento externo, interno y
de cooperacin tcnica para proyectos de inversin.
Someter a consideracin del Ministerio que corresponda los requerimientos de
financiamiento de las Gobernaciones, Municipios y entidades bajo su tuicin, para
su evaluacin y priorizacin.
Ley 1178
Artculo 33
No existir responsabilidad administrativa, ejecutiva ni civil
cuando se pruebe que la decisin hubiese sido tomada en
procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de
la entidad, dentro de los riesgos propios de operacin y las
circunstancias imperantes al momento de la decisin, o cuando
situaciones de fuerza mayor originaron la decisin o
incidieron en el resultado final de la operacin.
DS 23318-A
Artculo 63 Pargrafo
I
A los efectos del artculo 33 de la Ley 1178, si el servidor pblico

previa, concurrente e inmediatamente tomada la decisin,
hubiera enviado a su superior jerrquico, a los mximos
ejecutivos de la entidad y a la autoridad que ejerce tuicin sobre
su entidad o institucin, un informe escrito sustentando su
decisin, este servir como principio de prueba para fines de
control posterior.
RS 216768/1996
Artculo 30
La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica podr
decidir, bajo su responsabilidad, la asignacin de recursos
para la realizacin de proyectos de inversin pblica evitando el
cumplimiento parcial o total de los requisitos establecidos en
las presentes Normas Bsicas, en los siguientes casos
a. Proyectos de las Fuerzas Armadas en el mbito de la seguridad
nacional.
b. Proyectos para la atencin de emergencias nacionales,
regionales o locales, declaradas mediante disposicin legal
expresa.
Reglamento Bsico de
Preinversin
La Paz
Bolivia
2012
Marco Conceptual
Nombre del Programa y/o Proyecto
Contenido del EI y TESA
Metodologas:
Preparacin y Evaluacin de Proyectos
Preparacin de Trminos de Referencia
Anlisis Costo Beneficio

Anlisis Costo Eficiencia
Nombre del Programa y/o Proyecto
Debe reunir por lo

menos tres
caractersticas:
Accin
Objeto
Localizacin
Ejemplo:
Construccin (accin)
del Puente (objeto)
Torotoro (localizacin).
Contenido del EI y del TESA

A nivel de Estudio de
Identificacin (EI)
Se realiza el planteamiento de
las alternativas tcnicas de
solucin
al
problema,
la
seleccin de la alternativa
tcnica ms adecuada desde el
punto de vista tcnico, econmico,
social, ambiental y legal, y la
evaluacin
socioeconmica
y
financiera privada del proyecto.
A nivel de Estudio Tcnico,

Econmico, Social y Ambiental
(TESA)
Se
realiza
la
preparacin
basndose en la alternativa
tcnica seleccionada como la
ms conveniente y la evaluacin
socioeconmica
y
financiera
privada del proyecto, para obtener
indicadores de rentabilidad y
tomar
decisiones
sobre
la
inversin del proyecto de inversin
pblica.
Debe realizarse comparando la

situacin con proyecto y la
situacin sin proyecto
Debe realizarse comparando la

situacin con proyecto y la
situacin sin proyecto
La informacin se debe obtener de

fuentes primarias, las cuales
deben citarse con precisin.
La informacin se debe obtener de

fuentes primarias, las cuales
deben citarse con precisin.
Contenido del EI y del TESA

EI:
Diagnstico
Estudio de Mercado
Tamao y localizacin
Situacin Sin Proyecto
Anlisis de Ingeniera
Especificaciones tcnicas,
administrativas y
operacionales
TESA:
Ficha Ambiental
Evaluacin Socioeconmica y
Financiera
Anlisis tcnico de la
ingeniera del proyecto
Organizacin para la
implementacin del proyecto
EEIA
Evaluacin socioeconmica
Evaluacin financiera
Anlisis de Sensibilidad
Conclusiones
Anlisis de Sensibilidad
Conclusiones
Diagnstico
Diagnstico de la situacin que motiva
considerar el proyecto, que permita
identificar la necesidad insatisfecha, el
problema a solucionar o la potencialidad a
desarrollar con el proyecto. Para este efecto,
se deben utilizar enfoques e instrumentos
metodolgicos para identificar de forma
adecuada la solucin de un problema proyecto de manera participativa con los
involucrados.
El diagnstico incluir aspectos
demogrficos, econmicos, sociales,
ambientales, institucionales y legales.
Estudio de Mercado
Anlisis de la
oferta y
demanda del
bien o servicio
que el proyecto
generar.
Definicin de la Situacin Sin

Proyecto
Consiste en establecer
lo que pasara en el
caso de no ejecutar el
proyecto,
considerando la mejor
utilizacin de los
recursos disponibles.
Tamao
$/m3
Acarreo
Compra
Usar Bomba
Red pblica
m3/da
Localizacin
Factores:
Medios y costos de transporte.
Disponibilidad y costo de la mano de obra.
Cercana de las fuentes de abastecimiento.
Ambientales.
Cercana al mercado.
Costo y disponibilidad de terrenos.
Topografa de suelos.
Estructura impositiva y legal.
Disponibilidad de agua y energa.
Comunicaciones.
Anlisis
de
Ingeniera
En el que se realiza el
planteamiento de las
alternativas tcnicas de
solucin y se selecciona la
alternativa ms adecuada
desde el punto de vista
tcnico, econmico, social,
ambiental y legal, e
identifiquen y estimen los
beneficios y costos (de
inversin y operacin) del
proyecto.
Anlisis Tcnico de la Ingeniera del

Proyecto
PERMITE DETERMINAR LOS COSTOS DE INVERSIN Y LOS
COSTOS DE OPERACIN DEL PROYECTO
Incluye:
Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniera
Bsica y Diseo de estructuras).
Diseo de las obras auxiliares y complementarias.
Cmputos Mtricos.
Precios Unitarios.
Presupuesto de Ingeniera.
Costos de Mantenimiento.
Programa de ejecucin.
Elaboracin de especificaciones tcnicas, administrativas y
operacionales para la construccin.
Organizacin para la
Implementacin del Proyecto
Incluye:
Tipo de organizacin
Estructura orgnica
funcional
Manual de funciones
Manual de procesos y
procedimientos.
Estudio de Evaluacin de Impacto

Ambiental (EEIA)
Su alcance est definido

en la Ley 1333 y su
Reglamento de
Prevencin y Control
ambiental (RPCA), segn
la categorizacin
ambiental del proyecto
obtenida en la etapa
anterior.
Evaluacin Socioeconmica
Es la comparacin de los beneficios y
costos atribuibles a la ejecucin del
proyecto desde el punto de vista de
la sociedad en su conjunto con el
objetivo de emitir un juicio sobre la
conveniencia de su ejecucin y el
aporte al bienestar neto de la
sociedad. Con este fin, se debe
determinar el flujo de caja del
proyecto corregido por las Razones
Precio Cuenta de Eficiencia de la
Divisa y Mano de Obra.
Razn Precio Cuenta de Eficiencia
Es el parmetro que
corrige las
distorsiones de los
precios de mercado,
establecido por el
rgano Rector del
SNIP.
CUADRO COMPARATIVO DE LAS

RAZONES PRECIO CUENTA EFICIENCIA DE
LA DIVISA, LA MANO DE OBRA Y LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Descripcin
Valores
1998 2002 2006 2011*
RPC Divisa
1.16
1.19
1.24
1.24
RPC Mano de Obra No Calificada Urbana (RPCMONCU)
0.23
0.23
0.23
0.23
RPC Mano de Obra No Calificada Rural (RPCMONCR)
0.64
0.64
0.47
0.47
RPC Cuenta Mano de Obra Semicalificada (RPCMOSC)
0.43
0.43
0.43
0.43
1.00
1.00
12.67
12.67
RPC Mano de Obra Calificada tpica (RPCMOCt)

RPC Mano de Obra Calificada (RPCMOC)
0.44
1.00
RPC Mano de Obra Extranjera (RPCMOE)

Tasa Social de Descuento
1.00
0.99
12.07
12.07
Evaluacin Financiera
Es la comparacin de los
beneficios y costos atribuibles a la
ejecucin del proyecto desde el
punto de vista privado con el
objetivo de emitir un juicio sobre
la conveniencia de que un
inversionista privado pueda
asignar recursos financieros al
mismo. Con este fin, se debe
determinar el flujo de caja del
proyecto valorado a precios de
mercado.
Metodologas de Preparacin y
Evaluacin de Proyectos
Se encargan de sistematizar y
ordenar la informacin para
facilitar la cuantificacin de los
beneficios y costos de los
proyectos de inversin pblica, de
acuerdo a las particularidades de
cada sector, disponen de planillas
parametrizadas como soporte
informtico para proporcionar los
criterios para la toma de
decisiones.
Metodologas de Preparacin de
Trminos de Referencia
Establecen las
caractersticas de los
servicios de consultora
que se requiere contratar,
que reflejan las
caractersticas propias de
los proyectos de inversin
pblica y garantizan la
calidad de los estudios.
Anlisis Beneficio Costo (ABC)
La Paz
Bolivia
2012
Valor Actual Neto Socioeconmico

(VANS)
El Valor Actual Neto

Socioeconmico (VANS)
representa la equivalencia
presente de los beneficios
netos futuros y presentes
de un proyecto
expresados a precios
cuenta de eficiencia.
Anlisis Beneficio Costo (ABC)

Se debe analizar el VANS
- Si es positivo, el proyecto es rentable,
generando un aumento en la riqueza de
la sociedad, y se recomienda su
ejecucin.
- Cuando es negativo, el proyecto no es
rentable lo que implica una prdida en la
riqueza de la sociedad y no se
recomienda su ejecucin.
- Si es nulo, se enfrenta un punto de
indiferencia y la decisin estar en
funcin al costo de oportunidad de los
recursos.
La Paz
Bolivia
2012
Se realiza utilizando
parmetros costo
eficiencia.
Establecidos por el
rgano Rector del
SNIP.
Parmetros Costo Eficiencia
Son rangos dentro

de los cuales es
factible
recomendar la
ejecucin de
proyectos de
inversin pblica.
PARAMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS

EN EDUCACIN
COSTO DE INVERSIN POR BENEFICIARIO
(En dlares americanos)
Fuente: Ministerio de Planificacin del Desarrollo - VIPFE

Actualizacin de los Parmetros Costo - Eficiencia para la Economa
Boliviana. 2007

EN EDUCACIN
COSTO ANUAL EQUIVALENTE DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO POR BENEFICIARIO

Boliviana. 2007

EN SALUD
COSTO DE INVERSIN POR BENEFICIARIO

Boliviana. 2007

EN SALUD
COSTO ANUAL EQUIVALENTE DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO POR BENEFICIARIO

Boliviana. 2007

DE RIEGO Y MICRORIEGO
COSTO DE INVERSIN POR HECTREA

Boliviana. 2007

DE RIEGO Y MICRORIEGO
COSTO DE INVERSIN POR FAMILIA BENEFICIADA

Boliviana. 2007



DE EXTENSION DE REDES

DE GENERACION POR SISTEMAS FOTOVOLTAICOS
Flujo de Fondos
La Paz
Bolivia
2012
Definicin del Flujo

El flujo de fondos o flujo de caja puede considerarse
como una sntesis de todos los estudios realizados
El flujo de fondos o flujo de caja consiste
en un esquema que presenta los egresos e
ingresos lquidos registrados ao por ao
(periodo por periodo).
150
- 1000
200
250
250
250
250
250
Costo de Oportunidad del

Capital
Un proyecto tiene que generar como mnimo, lo que habra
ganado la inversin en la alternativa de inversin ms
atractiva. Es decir, como mnimo, tiene que compensar el
costo de oportunidad del capital.
La tasa de inters de oportunidad es la tasa que refleja el
costo de oportunidad del dinero del inversionista.
Para pequeos inversionistas el costo de oportunidad es
la tasa pasiva del sistema bancario (inters recibido por el
ahorrista).
Para grandes inversionistas que tienen capacidad de
endeudamiento, el costo de oportunidad es la tasa activa
del sistema bancario (inters pagado por quin se presta).
Costo de Oportunidad del

Capital
En general la tasa de inters de oportunidad
puede ser un promedio ponderado:
iop = (Kp/Kt)ikp + (Kf/Kt)ikf

Donde:
Kp = capital propio
Kf = capital financiado
Kt = capital total
ikp = tasa de oportunidad de recursos propios
ikf = tasa de inters pagado sobre prstamos
y crditos
Equivalencias Financieras
Una suma presente y una suma futura
F = P (1 + i)n
F
F = P (1 + i)
0
P=
F
(1 + i)n
F = P (1 + i) (1+i)
2
F = P (1 + i) (1+i) (1+i)
3
Una suma futura y una serie uniforme
F
0
A
F
n-1
= A (1 + i)n-1 + A (1 + i)n-2 + A (1 + i)n-3 + ... + A (1 + i) + A // (1+i)
F (1+i) = A (1 + i)n + A (1 + i)n-1 + A (1 + i)n-2 + ... + A (1+i)2 + A (1+i) // (-1)

F - F (1+i) A - A (1 + i)n
=
F F - F i = A [1 - (1 + i)n ]
(1 + i)n - 1
F=A
i
A= F
i
(1 + i)n - 1
Una suma presente y una serie uniforme
(1 + i)n - 1
F=A
i
0
P=
F
(1 + i)n
n-1
(1 + i)n 1
P=A
i (1 + i)n
Inversiones
Son flujos de capital que
patrimonio, se clasifican en:
- Activos fijos
- Activos intangibles
- Capital de Trabajo
incrementa
el
Activos Fijos, son los bienes tangibles tales

como: terrenos, edificaciones, equipamiento e
infraestructura de servicio.
Con excepcin de los terrenos, el resto de los
activos fijos son sujetos de depreciacin,
afectando el resultado de la evaluacin
del
proyecto.
La depreciacin es un escudo fiscal que
Inversiones
Activos
Intangibles,
son
activos
constituidos por los servicios o derechos
adquiridos, para la puesta en marcha del
proyecto.
Los principales son: Gastos de organizacin,
patentes, licencias, puesta en marcha,
base de datos y sistemas de informacin
pre operativos, gastos de capacitacin e
Imprevistos.
No se desgastan y por tanto no son
sujetos de depreciacin, sin embargo
se amortizan y tienen una implicancia
Conceptos Importantes
Costos muertos:
Costos ya causados.
Costos inevitables.
No son atribuibles a la ejecucin del
proyecto y no deben ser registrados
como costo del proyecto.
Costo de oportunidad de los bienes o

servicios:
Ingreso neto dejado de ganar
(descontando los costos de operacin del uso
alternativo).
Construccin de un Flujo de Fondos

Ingresos gravables
Costos deducibles
Ingreso neto gravable
Clculo del Impuesto a las utilidades
Ingresos neto gravable

Impuesto
Otros costos no deducibles
Ingresos y valores de salvamento no gravables
Depreciacin
Costos de inversin
Flujo de fondos neto
Depreciacin
Ingresos gravables
Costos deducibles
Se resta como costo deducible

Impuesto
Depreciacin
Costos de inversin
Se vuelve a
sumar para
calcular el
flujo de
fondos neto
Valores de Salvamento
Conceptos importantes:
Valor en libros.
Valor comercial.
Si la venta se realiza por cualquier precio

superior al valor en libros, el ingreso por
encima del valor en libros se considera
ingreso gravable.
Si se vende por un precio inferior al valor
en libros, se considera como costo
deducible la diferencia entre el valor en
libros y el ingreso por la venta.
Valores de Salvamento
Si se vende a un precio mayor al valor residual en libros, la
diferencia se suma como ingreso gravable
Ingresos gravables
Costos deducibles
Si se vende a un precio menor al valor residual en libros, la

diferencia se resta como costo deducible

Impuesto
Depreciacin
Costos de inversin
Los valores de salvamento

residuales en libros se
recuperan como flujos de
fondos positivos en el
ltimo ao
Evaluacin Financiera
Privada
La evaluacin privada incluye:
Evaluacin
del
proyecto
sin
financiamiento,
que
establece
la
capacidad del proyecto para generar
ingresos netos, sin considerar las
fuentes de su financiamiento.
- Evaluacin financiera, que contempla
en su anlisis las fuentes de
financiamiento. Al respecto se registra
el capital prestado, el respectivo costo
financiero
y las amortizaciones del
mismo.
Flujo de Fondos del Proyecto

Financiado
Ingresos gravables
Costos deducibles
Incluye los intereses como costos deducibles
Incluye las
amortizaciones
como costos no
deducibles

Impuesto
Depreciacin
Costos de inversin
Crditos recibidos
Amortizaciones de crditos y prstamos
Incluye el
prstamo
como un
ingreso no
gravable
PLANILLAS PARAMETRIZADAS
La Paz
Bolivia
2012
Hoja de Inicio
Identificacin del Proyecto
Impacto Ambiental
Produccin Agrcola, Pecuaria,

Pisccola, Agroforestal y Artesanal
Otros Factores que pueden afectar al

Desarrollo del Proyecto
Parmetros e Ingresos
Incrementales
Costos Incrementales
Costos Incrementales
Costos Incrementales e Impacto

Ambiental
Flujo de Fondos Neto
Indicadores
Conclusiones y
Recomendaciones
TRABAJO EN GRUPOS
La Paz
Bolivia
2012
Aspectos a Desarrollar
Nombre del Proyecto:
Accin - Objeto - Localizacin
Identificacin del Problema

Indicadores de la Situacin Base
Planteamiento de Alternativas
Indicadores Costo Eficiencia
Seleccin de la Mejor Alternativa

Justificacin cuantitativa de la eleccin
Objetivo General
Indicadores de efecto e impacto
Objetivos Especficos
Indicadores de producto
Componentes
Efecto e impacto de componentes aislados
PGINA WEB DEL VIPFE
La Paz
Bolivia
2012
SISIN WEB
La Paz
Bolivia
2012
SGP
La Paz
Bolivia
2012

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