El ordenamiento jurdicoadministrativo Estructura y

caracteres
Jerarqua normativa
Mg. Ahida Aguilar Saldivar
aguilarahida@gmail.com

Poder Constituyente y Poder

Constituido

Poder Constituyente: facultad por la cual el pueblo, en

cuanto titular de la soberana, decide instituir un orden

constitucional. Que el Poder Constituyente no excluye la
existencia previa de un Estado y que, en tales supuestos,
ms que una fuente de creacin, es una fuerza de
transformacin. Es nico, extraordinario e ilimitado.
El Poder Constituido, en cambio, es el poder
poltico que ejerce cada uno de los rganos que integra
dicha estructura, de conformidad con las reglas previstas
en la Constitucin. Actualmente, en el Per, por ejemplo,
las funciones que ejercen el Congreso, el Presidente de
la Repblica y el Poder Judicial, de conformidad con la
Constitucin peruana vigente, son expresiones no del
Poder Constituyente sino del Poder Constituido.

PIRMIDE DE KELSEN

ORDENAMIENTO JURDICO
Para la bsqueda de sus fines, el Derecho se
presenta como un sistema jerarquizado de normas
que denominamos ordenamiento jurdico.
Es as como el ordenamiento jurdico se
fundamenta en una norma de mayor jerarqua que
es la Constitucin Poltica.
Jerarqua normativa: Art. 51 de la Constitucin
Potestad del control difuso: 2do. Prrafo Art. 138 de la
Constitucin

NORMA JURDICA
Teniendo en cuenta la estructura lgico formal

de la norma jurdica, se puede observar que

est constituida por tres elementos, estos
son: el supuesto de hecho, el efecto jurdico
y el vnculo del deber ser.
La norma jurdica, sin embargo, no es slo un
juicio hipottico que encierra una concepcin
lgico formal sino que es, funcionalmente
hablando, un esquema o programa de conducta
que disciplina la convivencia social en un lugar y
momento determinados mediante la prescripcin
de derechos y deberes cuya observancia puede
ser impuesta coactivamente .

Concepto de Constitucin:
Karl Loeweinstein.- Plantea que en toda

sociedad existe una Constitucin real u

ontolgica. Una Constitucin ontolgica es
el ser de cada sociedad, es la cultura social
real, son las formas de conducta
reconocidas, son los principios polticos en
los que se basa toda comunidad, y que se
formaliza en una Constitucin escrita.

Concepto de Constitucin:
Georges Burdeau.- Para este autor, una

Constitucin es el status del poder poltico

convertido en instituciones estatales. La
Constitucin es la institucionalizacin del
poder.
Maurice Hauriou.- La Constitucin es un

conjunto de reglas en materia de gobierno

y de la vida de la comunidad

Constitucin material y
Constitucin formal
Una Constitucin es un juego dialctico entre el ser y el

deber ser, la Constitucin de un pas es dinmica, es un

duelo permanente entre el ser y el deber ser, un duelo
permanente entre la norma y la realidad. La norma
puede ir ms all de la realidad, forzar a sta para lograr
que se adecue a ella, pero con un lmite: que no trate de
violentar esa realidad en nada que infrinja la dignidad,
la libertad y la igualdad humana.
Jorge Carpizo seala que la Constitucin puede ser
contemplada desde dos ngulos, como una Constitucin
material y como una Constitucin formal. La Constitucin
material ser el contenido de derechos que tenemos los
hombres frente al Estado, esa organizacin, atribuciones
y competencias estn en la Constitucin, es el contenido
mismo de la Constitucin. Desde el punto de vista
formal, es el documento donde estn estas normas
constitucionales, las cuales solamente se pueden
modificar por un procedimiento especial.

CONSTITUCIN
CONCEPTO: Norma fundamental del

ordenamiento jurdico, aprobada por el Pueblo

a travs del Congreso Constituyente.
PARTES DE LA CONSTITUCIN:
- PARTE DOGMTICA: Refleja los principios
esenciales que consagran el Estado de
Derecho.
- PARTE ORGNICA: Regula
A) Organizacin del Estado.
B) Reglas esenciales de la organizacin de la
sociedad.

LA CONSTITUCIN
Supremaca Constitucional
Para

garantizar dicha supremaca, existen

mecanismos de defensa como el control difuso
ejercido por los jueces y las garantas
constitucionales, tales como los procesos de
hbeas corpus para la defensa de los derechos
fundamentales
asociados
a
la
libertad
individual; de hbeas data, para la defensa de
los derechos fundamentales asociados a la
libertad de informacin; de amparo, para la
defensa
de
los
dems
derechos
fundamentales; de inconstitucionalidad, para
verificar la constitucionalidad de las leyes; y el
proceso de accin popular, para supervisar la
constitucionalidad
y
legalidad
de
los
reglamentos administrativos.

CONSTITUCIN ECONMICA

el conjunto de normas de contenido especficamente

socioeconmico mediante las cuales se establecen los
principios
que
rigen
la
actividad
econmica
desarrollada por los individuos y por el Estado, y se
determina las libertades, derechos, deberes y
responsabilidades de aquellos y este en el ejercicio de
dicha actividad. Juan Ignacio Font Galn
Es

LA LEY

LEYES ORGNICAS
Conforme

lo prescribe el artculo 106 de nuestra

Constitucin, mediante las leyes orgnicas se regula la
estructura y funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la Constitucin as como aquellas otras
materias cuya regulacin por ley orgnica est
establecida tambin en la Constitucin. Para su
aprobacin o modificacin se requiere el voto de ms de
la mitad del nmero legal de miembros del Congreso.
Las leyes orgnicas slo pueden ser derogadas, total o
parcialmente, con mayora calificada, esto es, el mismo
procedimiento para su aprobacin; de lo que se puede
afirmar que las leyes orgnicas estn por encima de las
leyes ordinarias. Una ley ordinaria no debe derogar
una ley orgnica, pero una ley orgnica si puede
derogar una ley ordinaria.

LEYES ORDINARIAS
Estas son las leyes que siguiendo el procedimiento

establecido en la Constitucin y en el respectivo

reglamento del Congreso
(proyecto
de ley,
aprobacin por la respectiva Comisin dictaminadora,
aprobacin por el pleno del Congreso, promulgacin
del Presidente de la Repblica y publicacin) son
expedidas por el Congreso
La ley se deroga slo por otra ley. La derogacin se
produce
por
declaracin
expresa,
por
incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o
cuando la materia de sta es ntegramente regulada
por aqulla. Por la derogacin de una ley no recobran
vigencia las que ella hubiere derogado. La ley
especial prima sobre la ley general.

DECRETOS LEGISLATIVOS
Conforme al artculo 104 de la Constitucin el

Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo

la facultad legislativa, mediante decretos
legislativos, sobre materia especfica y por
plazo determinado, materia y plazo que son
establecidos en la ley autoritativa.
Los decretos legislativos son equiparables a
las leyes ordinarias, por lo que estn
sometidos, a las mismas condiciones que
rigen para la ley.

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es el rgano de

control de la Constitucin, y su supremo

intrprete. Mediante el conocimiento de los
Procesos Constitucionales, cumple funciones
de valoracin, ordenacin y pacificacin del
orden constitucional, tanto a nivel jurdico
como social, garantizando la proteccin de los
derechos fundamentales de las personas y la
defensa de la Constitucin.
El Tribunal se compone de siete miembros
elegidos por el Congreso de la Repblica por
un perodo de cinco aos

ATRIBUCIONES DEL TC
Sus atribuciones estn fijadas en el artculo
202 de la Constitucin Poltica, segn el cual,
el Tribunal resuelve:
El proceso de inconstitucionalidad.
El proceso de conflicto constitucional de

competencia o de atribuciones.
Los recursos de agravio constitucional en
ltima instancia, en los procesos de hbeas
corpus, amparo, hbeas data y de
cumplimiento.

PROCESOS
CONSTITUCIONALES

La Constitucin los denomina en su artculo 200

como "Acciones de Garanta. Sin embargo, desde
un punto de vista ms estricto, cientfico procesal
y conforme al Cdigo Procesal Constitucional, se
trata de procesos constitucionales. Estos son siete:
Proceso de Hbeas Corpus
Proceso de Amparo
Proceso de Hbeas Data
Proceso de Cumplimiento
Proceso de Inconstitucionalidad
Proceso de Conflicto de Competencia o de
Atribuciones (Art. 202, inciso 3, de la
Constitucin).
Proceso de Accin Popular

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de

interpretacin y control de la constitucionalidad. Es

autnomo e independiente, porque en el ejercicio de
sus atribuciones no depende de ningn rgano
constitucional; se encuentra sometido slo a la
Constitucin y a su Ley Orgnica - Ley N 28301.
Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa
del principio de supremaca constitucional, es decir,
que como supremo intrprete de la Constitucin,
cuida que las leyes o actos de los rganos del Estado
no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para
restablecer el respeto a la Constitucin en general y
de los derechos constitucionales en particular.
El Tribunal se compone de siete miembros elegidos
por el Congreso de la Repblica por un perodo de
cinco aos. No hay reeleccin inmediata.

Son fines esenciales de los

procesos constitucionales
garantizar
la primaca de la Constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales.

Corresponde al TC las
siguientes facultades:
Conocer, en instancia nica, la accin de

inconstitucionalidad.
Conocer, en ltima y definitiva instancia,
las resoluciones denegatorias de hbeas
corpus, amparo, hbeas data, y accin de
cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o
de
atribuciones
asignadas
por
la
Constitucin, conforme a ley.

Existen tres clases de procesos

constitucionales, segn su objeto de
proteccin

1.Procesos de tutela de

derechos.-Tienen por objeto la tutela

jurisdiccional de los derechos
constitucionales y son los siguientes:
proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas
data y proceso de cumplimiento (accin de
cumplimiento).

Existen tres clases de procesos

constitucionales, segn su objeto de
proteccin
2.Procesos de control normativo.-Tienen por

objeto proteger jurdicamente la 1) primaca de la

Constitucin respecto a las leyes o normas
con rango de Ley, en el caso del proceso
inconstitucionalidad, y de la 2) primaca de la
Constitucin y de la ley respecto al resto de normas
de jerarqua inferior a la ley, en el caso del proceso
de accin popular.
En ambos procesos es el orden jerrquico de las
normas (principio de jerarqua de las normas) de
nuestro sistema jurdico el que constituye el objeto
de proteccin de esta clase de procesos (sistema de
fuentes proscrita por nuestra Constitucin Poltica).

Existen tres clases de procesos

constitucionales, segn su objeto de
proteccin
3.Proceso

de
conflicto
competencial.-Tiene
por
objeto
la
proteccin de las competencias que la
Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen
a los poderes del Estado, rganos
constitucionales
y
a
los
gobiernos
regionales y locales (municipalidades). Est
comprendido nicamente por el proceso de
conflictos
constitucionales
o
de
atribuciones.

CONSTITUCIONES DEL PER

http://www.garciabelaunde.com/biblioteca/LasConstitucionesdelPeru.pdf
FECHA

GOBIERNO EN QUE SE
PROMULG

VIGENCIA

1823

Jos Bernardo Torre

Tagle

NO RIGI

1826

Jos de Santa Cruz

49 DAS- "CONSTITUCIN VITALICIA BOLIVARIANA"

1828

Jos de La Mar

6 AOS Y 3 MESES- "MADRE DE TODAS LAS CONSTITUCIONES"

1834

Jos de Orbegoso

5 AOS Y 2 MESES

1839

Agustn Gamarra

15 AOS Y 8 MESES- "CONSTITUCIN DE HUANCAYO"

1856

Ramn Castilla

4 AOS Y 1 MES

1860

Ramn Castilla

59 AOS Y 2 MESES

1967

Mariano Ignacio Prado

4 MESES Y 8 DAS

1920

Augusto B. Legua

10 AOS Y 7 MESES- "CONSTITUCIN DE LA NUEVA PATRIA"

10

1933

Luis M, Snchez Cerro

46 AOS Y 3 MESES

11

1979

Francisco Morales
Bermdez

12 AOS Y 3 MESES

12

1993

Alberto Fujimori Fujimori

VIGENTE

INNOVACIONES EN LA CONSTITUCIN DE 1993

Establece que no hay delito de opinin
Reconoce el derecho fundamental de solicitar cualquier

informacin que se requiera, sin expresin de causa, de

cualquier entidad pblica (art. 2.5); o que los servicios
informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten a la intimidad
personal y familiar (art. 2.6).
Consigna la Identidad tnica y Cultural como derecho
fundamental reconocido formalmente en el art. 2.19. Se trata
de una novedad. No existe antecedente constitucional

Gorki Gonzales Mantilla- la tradicin constitucional se ha mantenido de

espaldas al reconocimiento de esta realidad, dejando de lado la integridad
nacional.

INNOVACIONES EN LA CONSTITUCIN DE 1993

Contempla derechos polticos que facultan una participacin ms
directa de los ciudadanos en algunos asuntos de la administracin
del Estado, por ejemplo:
Art. 31 : otorga el derecho a los ciudadanos de participar en los

asuntos pblicos mediante referndum, iniciativa legislativa,

remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de
cuentas.
Arts. 161 y 162: Incorpora Defensora del Pueblo para la defensa

de los derechos fundamentales y supervisar el cumplimiento de los

deberes de la administracin estatal.
Art. 200.3 y 200.6: Incorpora la Habeas Data y Cumplimiento y

Accin de Competencia (art. 202.3), que sin duda permiten un

mejor control del orden constitucional.

GRACIAS!