INGENIERA DE PROYECTOS

AMBIENTALES
DOCENTE:
Mg. Ing, LILIA MARY MIRANDA RAMOS;
2013

DEFINICIONES BSICAS

DEFINICIN DE PROYECTO

DEFINICIN DE PROYECTO

Bsqueda inteligente de una solucin al

planteamiento de problemas.
Clasificacin de proyectos: Conforme al objetivo
Proyectos de Inversin
Obtencin de beneficios econmicos futuros
Proyectos Sociales
Bienestar de una comunidad y desarrollo
social

QUE ES UN PROYECTO ?
Comienzo y Fin

Es un esfuerzo temporal que se

lleva acabo para crear un producto,
servicio o resultado nico
Singularidad

Situacin
Inicial

PROYECTO

Situacin
Final

La primera condicin de la Gestin de Proyectos es

elegir el proyecto adecuado. An con la mejor gestin,
si el proyecto es incorrecto, el resultado es un fracaso.

OTRAS DEFINICIONES DE PROYECTO

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO

Motivaciones que generan

proyectos
Necesidad insatisfecha
Recurso susceptible de explotacin
Necesidad poltica
Necesidad Estratgica
Sustituir exportaciones
Internacionalizacin empresarial
Agregar valor a las materias primas
Desarrollar algn polo de desarrollo
Asegurar la calidad en un producto
Responder a cambios del mercado

FUNCIONES DEL PROYECTO

Son una herramienta de transformacin, de renovacin y cambio
dentro de las organizaciones.
Facilitan la evolucin natural de la misin de la organizacin.
Permiten a la organizacin reubicar o realinear los procesos que
llevan adelante su misin.
Son la forma en la cual los cambios se concretarn habilitando a la
organizacin a competir eficazmente en le mercado
Cuanto mayor sea la capacidad de lograr proyectos exitosos, ms ser
la capacidad de adaptacin y cambio de una organizacin, y por lo
tanto, mayor sus posibilidades de permanecer en el tiempo.

PROYECTOS Y PLANEACION
ESTRATEGICA

Los Proyectos son el Vehculo con

los que las organizaciones ejecutan
sus Planes Estratgicos y estas se
producen por:
Una demanda del mercado.
Una necesidad de la organizacin.
Una solicitud de un cliente.
Un avance tecnolgico.
Un requisito legal.

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

Es una serie de fases o etapas del

proyecto, generalmente secuenciales,
cuyo nombre y nmero se determinan
por las necesidades de control de la
organizacin u organizaciones
involucradas en el proyecto.

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Cada fase del proyecto se considera completa cuando finaliza la

produccin de entregables. Los entregables son bienes o servicios
claramente definidos y verificables que se producen durante el
proyecto o que son el resultado. Ejemplo: un estudio de
prefactibilidad, el diseo de un producto, etc.

RESTRICCIONES DE UN PROYECTO

CUATRO RESTRICCIONES
Un proyecto tiene que manejar cuatro restricciones: alcance, cronograma,
presupuesto y calidad. El xito de un proyecto depende de las habilidades y
el conocimiento de un gerente de proyecto para poder manejar
estas restricciones y desarrollar los planes y procesos a fin de mantenerlos
en equilibrio. No es suficiente para un proyecto cumplir los objetivos del
presupuesto o mostrar a los donantes de que todas las actividades se han
completado a tiempo. Los proyectos necesitan equilibrar las cuatro
restricciones para que el proyecto sea considerado exitoso.
Alcance: las restricciones del
alcance o lmites del proyecto.
Cronograma: el tiempo para
completar las actividades del
proyecto.
Presupuesto:
los
fondos
disponibles para cubrir todos los
gastos del proyecto.
Calidad: satisfacer
las
necesidades y expectativas de las
partes interesadas.

QUE REALMENTE CONSTITUYE UN

PROYECTO EXITOSO ?

El xito de un proyecto incluye el

logro de sus resultados:
Seleccin del equipo del proyecto con plenas
facultades .
A tiempo.
Dentro del presupuesto.
Al nivel apropiado de especificacin (Calidad).
A satisfaccin del cliente.
Sin causar disturbios con el flujo de trabajo principal
de la organizacin.
Mejorando la cultura de la organizacin.
El xito del proyecto se mide por el Valor Agregado que
genera para la organizacin.

PORQUE FALLAN LOS PROYECTOS ?

Los Objetivos iniciales del Proyecto ( Plazo, Costo, Calidad)

son sub estimados y establecidos muy tempranamente.
Expectativas poco claras del proyecto conducen a resultados
inapropiados o incompletos.
Las relaciones de poderes dentro de la empresa, entran en la
vida de un proyecto.
Demasiados actores intervienen separadamente en las
decisiones, estas, son tomadas aisladamente puntuales, tardas
y desordenadamente.
La Direccin da responsabilidades, pero no el poder que
debera acompaarlas.
La informacin en la Organizacin circula mal, ella permanece
para algunos como una fuente de poder.

PORQUE FALLAN LOS PROYECTOS ?

Los responsables del proyecto gastan el 80% de su energa en
enfrentamientos internos.
Los participantes de un proyecto son impuestos.
Las personas destinadas a un proyecto, reciben de sus jefes de
servicio una misin sin responsabilidades, se les pide que sean
ejecutores, en vez de pedirles que sean actores.
El exceso de Control diluye las responsabilidades.
Ciertos proyectos estratgicos tienen mas obstaculizadores que
facilitadores.
La cultura de la empresa lleva a aumentos de los contratos,
pues licita slo fijndose en el precio, lo cual lleva a que los
mismos proveedores presenten precios iniciales muy bajos y a
medida que el proyecto se desarrolla el precio del contrato se
quiere renegociar.

PORQUE FALLAN LOS PROYECTOS ?

Los contratos no valorizan el inters general de los proyectos,
ellos conducen a deslindar responsabilidades de una de las
partes, mas que a la cooperacin y a la resolucin de
problemas.

Tipo de Proyectos

Crear un nuevo negocio

Sobre un negocio en marcha
Ampliacin de Servicios
Inversin en nuevos activos
Ampliacin o reemplazo de
activos existentes

CARACTER O ROL DE UN PROYECTO

Empresarial

Social

Rentabilidad

Bienestar

Empresas

Estado / Org. Int.

EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisin final de su

realizacin se hace sobre la bases de una demanda capaz de
pagar el precio del bien o servicio que producir el proyecto.
SOCIALES: Si la decisin final del de su realizacin se hace
sobre la bases de una necesidad de ciertos grupos de la
poblacin, que se busca satisfacer por razones polticas,
econmicas, sociales o morales

TIPOS DE PROYECTO DE INVERSION

Segn la categora del proyecto:

Productivos

Agrcolas, pecuarias, Frutcolas,

pesqueros, clnicas, financieros

Infraestructura

Energa, carreteras, puentes,

puertos, hospitales, hoteles etc.

Sociales
Segn el AMBITO GEOGRAFICO

Salud, Educacin, Vivienda,

Saneamiento
Esparcimiento,
Capacitacin .

Nacional
Regional

Local

Segn su UTILIZACION

De bienes
De Servicios

De Investigacin

Proyectos que producen artculos o

mercancas. B. Consumo Final,
Intermedio y de capital.
Proyectos cuyo producto final es un
servico, ya sea pblico o privado. Se
agrupan en servicios de
infraestructura econmica, de
infraestructura social, educativa, etc.
Proyectos cuyo producto no es bien, ni
un servicio, sino conocimientos.
Pueden ser de investigacin terica,
experimental o aplicada.

CICLO DE VIDA DE
LOS PROYECTOS

CICLO DE VIDA DE LOS

PROYECTOS

Fase Pre inversin (Formulacin y

evaluacin de proyectos)
Inversin ( Administracin de proyecto)
Implementacin
Operacin (Administracin de empresas)
Ejecucin

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

FASE DE PRE-INVERSION

FASE DE PRE-INVERSIN
En esta fase se encuentra la formulacin y evaluacin
de proyectos no existen efectos importantes en la oferta
y demanda agregada de bienes y servicios va ha exigir
un costo en recursos para la investigacin y tiempo, en
esta fase se encuentra la formulacin y evaluacin de
proyectos.

FASE DE INVERSION

FASE DE INVERSIN
Se podra definir a esta etapa como la
implementacin del proyecto, se presentan
efectos en la demanda y erogaciones de dinero
por concepto de implementacin del proyecto
as como tiempo, la persona encargada en esta
fase ser el Administracin de proyectos.

ESTADO DE INVERSIN
Todas las acciones tendientes a desarrollar el
diseo definitivo de ingeniera y arquitectura y
ejecutar fsicamente el proyecto o programa tal y
como fue especificado en la pre-inversin, a fin
de concretar los beneficios netos estimados de la
misma. Implementacin, adquisicin de activo
fijo, montaje, capacitacin, organizacin.

FASES DEL ESTADO DE INVERSION

Etapa de diseo
Etapa de ejecucin

ETAPA DE DISEO
Elaborar el diseo preliminar de ingeniera y
arquitectura, ajustar detalles finales previos a la
ejecucin, tales como disponibilidad y
caractersticas del terreno o rea de influencia y
las bases para la contratacin de las obras;
Diseo y termino de referencias para la ejecucin
de programas.

ETAPA DE EJECUCIN

Organizacin para la construccin del bien

capital definido en el estudio del proyecto

FASE DE OPERACIN

FASE DE OPERACION
Si el proyecto pas de las etapas de formulacin
, evaluacin y de implementacin se logr la
transformacin de una idea de proyecto a una
realidad ,el campo de accin siguiente viene
dado por la ejecucin del proyecto el encargado
de sacar adelante la empresa formada , el
encargado de esta etapa es el administrador de
empresas.

FASE DE OPERACION
Marcha blanca:
Los responsables de la ejecucin y
administracin trabajan juntos
en detalles finales de operacin

Etapas en la fase de Pre Inversin de un

Proyecto

Idea
Perfil de un proyecto
Estudio de pre
factibilidad
Estudio definitivo

Idea
Deteccin de una
necesidad
Visualizacin de una
oportunidad
Existencia de una fortaleza
Posibilidad de utilizacin de
activos

Perfil de un Proyecto
Incorporacin de la ideas Bsicas
Estimaciones aproximadas de costos y
beneficios
Sugerencia de proseguir con el estudio,
conclusin En Principio

El Estudio de Pre factibilidad

Identificacin y
estimacin aproximada
en forma desagregada
de los costos y
beneficios del proyecto
Identificacin de la
magnitud de las
inversiones y las
posibilidades de
financiamiento

Anlisis de probables
dificultades que podra
encarar el proyecto
durante su vida til
Evaluacin de las
proyecciones y
determinar
conveniencia de iniciar
los estudios definitivos

El Estudio Definitivo
Reduccin del margen de error de las
estimaciones de los costos y beneficios del
proyecto
Afinamiento de los requerimientos de inversin y
financiamiento
Estimacin de criterios de evaluacin de
proyectos
Decisin de llevar a cabo el proyecto

NORMAS DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA

Listo, tenemos
la idea del proyecto!
Ahora, elaboramos el
expediente tcnico y dentro
de poco se puede ejecutar
la obra.

Qu? Otra vez vamos

a arriesgar los recursos de la
inversin pblica destinados a la
comunidad, sabiendo que stos
son limitados?

LEY
27293

No hay que arriesgarnos!

Menos ahora que contamos con el SNIP
que establece la aplicacin de principios,
procesos, metodologas y normas
tcnicas que nos ayudan a utilizar
mejor los recursos pblicos

I.SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA
1. Por qu se crea el Sistema Nacional de Inversin
Pblica - SNIP?
Durante muchos aos fue comn que las Entidades
Pblicas pasen directamente de la idea de un Proyecto
a la elaboracin del Expediente Tcnico y de ah a la
ejecucin de la obra, obteniendo como resultado (en
muchos casos) proyectos que no resolvan problemas y
que no contaban con recursos para su Operacin y
Mantenimiento.
De
esa
manera
se
usaban
ineficientemente los escasos recursos pblicos
destinados a inversin.

ANTES DEL SNIP:

EXPEDIENTE
TCNICO

IDEA DE
PROYECTO
Proyectos
No Rentables

Duplicidad
de Inversin

EJECUCIN

Proyectos
No Sostenibles
Proyectos
Riesgosos

Proyectos
Sobredimensionados

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Los siguientes ejemplos nos muestran el uso ineficiente de los recursos

pblicos:
Cuando se construye un aula
sin contar con un presupuesto para
pagar profesores, se tendr como
resultado un PROYECTO NO
SOSTENIBLE.

Si se construye una
infraestructura de riego demasiado
grande para el caudal del ro,
se obtendr un PROYECTO
SOBREDIMENSIONADO.

Ante esta situacin, y sabiendo que los

recursos disponibles para la inversin
pblica son limitados, se cre el SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA por
LEY 27293, que establece que las
entidades pblicas encargadas de ejecutar
proyectos de inversin pblica, deben
aplicar una serie de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas que
permitan optimizar el uso de los recursos
pblicos.

El SNIP es uno de los sistemas

administrativos del Estado, que como el de
Presupuesto,
Tesorera,
Contadura,
Control, Contrataciones y Adquisiciones,
etc., es de observancia y cumplimiento
obligatorio para todos los niveles de
gobierno.

Cul es la finalidad del SNIP?

El SNIP busca optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin,
con el fin de que su uso tenga un mayor
impacto en el desarrollo econmico y social
del pas.

Optimizar el uso de los recursos

pblicos significa que con una
misma cantidad de dinero
para inversin podamos conseguir
los mejores resultados posibles.

La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de Preinversin, el cual permite una evaluacin tcnica, econmica,
financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su
ejecucin.

CON EL SNIP:
IDEA DE
PROYECTO

ESTUDIOS DE
PRE-INVERSIN
(DECLARACIN
DE VIABILIDAD)

EXPEDIENTE
TCNICO

EJECUCIN

Proyectos
Sostenibles

Proyectos
Rentables
Proyectos Bien
Dimensionados

Proyectos
Coordinados

Proyectos Enmarcados
en Planes de Desarrollo

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Principios, procesos y metodologas del

SNIP
El SNIP contiene principios, procesos,
metodologas
y
normas
tcnicas
homogneas tales como:

ECONOMA

PRINCIPIOS

PRIORIZACIN

EFICIENCIA

Ahorro de recursos

Programacin en un entorno
de recursos escasos y
necesidades crecientes

Capacidad de lograr el
efecto
deseado al menor costo

Pre-inversin

PROCESOS

CICLO DE
PROYECTO

Inversin

Post-inversin

Contenidos Mnimos
Parmetros

PRE-INVERSIN

(Precios Sociales)
Gua General
Guas Sectoriales
Normas Tcnicas Sectoriales

METODOLOGAS
Y NORMAS
TCNICAS

INVERSIN

POST-INVERSIN

Sistema de Seguimiento
y Monitoreo
(en elaboracin)

Evaluaciones
Ex- post
(en elaboracin)

IDEAS FUERZA
El SNIP tiene como objetivo el uso
eficiente de los recursos pblicos
destinados a la inversin.
El anlisis de Pre-inversin constituye
la herramienta que permite
la evaluacin para optimizar el uso
de los recursos pblicos destinados
a la inversin.

MBITO, RESPONSABLES Y
FUNCIONES
mbito de aplicacin
1.1. Quines estn sujetos al SNIP?
Todas las entidades y empresas del Sector
Pblico No Financiero que ejecuten
Proyectos de Inversin con Recursos
Pblicos. Es decir comprende a:
Los Ministerios y sus rganos
desconcentrados.

Los Organismos Pblicos

Descentralizados.
Los Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
Los Gobiernos Regionales, sus empresas
y las entidades adscritas a stos.
Los Gobiernos Locales, sus empresas y
las entidades adscritas (no todos estn
sujeto

Las Empresas del Estado, de derecho

pblico o privado y las empresas mixtas en
las cuales el control de las decisiones de
los rganos de gestin est en manos del
Estado.
Los rganos reguladores y supervisores, y
en general los organismos y dependencias
del Estado que ejecuten Proyectos de
Inversin Pblica.

Las Universidades Nacionales.

Y cualquier otra entidad del Sector Pblico
no financiero sin importar su denominacin
y oportunidad de creacin.

Adicionalmente, incluye los proyectos del

sector privado cuando, despus de la
ejecucin, los gastos permanentes de
operacin y mantenimiento deban ser
asumidos por una entidad del Sector
Pblico con cargo a su presupuesto
institucional.

Un ejemplo de este
ltimo caso, puede ser
aquel
en que una ONG
construye
una posta mdica y luego
entrega su administracin
al Ministerio de Salud.

Cmo se agrupan las entidades y

empresas del Gobierno
Nacional en el SNIP?
Se encuentran agrupadas por Sectores
en el Clasificador Institucional del SNIP.
Esta clasificacin institucional por
Sectores es vlida para los fines de la
Ley del SNIP.

Por ejemplo, si el Ministerio del

Interior quisiera poner un hospital, el
Sector que debe evaluar el proyecto es
SALUD. Por otro lado, si un Gobierno
Regional tambin quisiera poner un
hospital, una vez ms ser el Sector
SALUD el responsable de
evaluar el Proyecto.

Cmo se han incorporado los GOBIERNOS

REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES al SNIP?
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales han
sido incorporados al SNIP con similares funciones y
responsabilidad que un Sector. Con la salvedad que a
diferencia de los sectores del Gobierno Nacional que
tienen una responsabilidad funcional, los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales responden a una
responsabilidad TERRITORIAL

Por ejemplo, la Municipalidad

Provincial de Huancayo tiene
la facultad de formular y evaluar
Proyectos de Inversin Pblica,
que sean de su competencia,
para
la Provincia de Huancayo
porque
est dentro de sus lmites
territoriales

1.2. Todos los Gobiernos Locales estn sujetos al

SNIP?
Por ahora no. En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley
de Bases de la Descentralizacin, la incorporacin de
los Gobiernos Locales al SNIP es progresiva.
Cmo se incorporan los Gobiernos Locales al
SNIP?
El mecanismo de incorporacin de los Gobiernos
Locales se hace a travs de dos modalidades:

a) Una incorporacin normativa. Mediante

resolucin que emite la Direccin General de
Programacin Multianual (DGPM).
b) Una incorporacin voluntaria. Los
Gobiernos Locales que por acuerdo de su
Concejo Municipal decidan incorporarse al
SNIP,
automticamente quedan incorporados al mbito
de aplicacin de las normas del SNIP.

Un Gobierno Local incorporado al SNIP

debe hacer perfiles
de todos sus proyectos?
La respuesta es NO. Aquellos Gobiernos
Locales incorporados de manera normativa
o voluntaria slo deben hacer estudios de
Pre-inversin (perfiles, pre-factibilidad o
factibilidad) para sus proyectos nuevos.