ESCUELA DE POST GRADO

CURSO:SEMINARIO SOBRE LA REALIDAD NACIONAL

LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL
DOCENTE: DR. LUIS DANIEL HUAMAN ASILLO

ALUMNA: EVANGELINA RITA RAMOS CALLATA

INTRODUCCION

En la historia de la humanidad, siempre nos hemos encontrado con

situaciones de conflicto en todas las facetas de relacin con nuestros
semejantes; y es que el ser humano es egosta por naturaleza,
pretendiendo satisfacerse aun a costa de su prjimo. A pesar que se
habla que el empleo de la violencia en la resolucin de conflictos no es
digno de sociedades que se dicen algunas "civilizaciones", actualmente
seguimos observando casos de linchamiento en que la comunidad cree
equivocadamente que la violencia lo arregla todo.

El presente trabajo de anlisis de coyuntura en la que se busca

determinar la situacin de los MARCS, se aprecia que existe un camino a
ser seguido por los seres humanos, es el de la convivencia con otros
seres de lanaturaleza pero es soloel hombre quien se da cuenta si
realmente est avanzando o no; y esto depende de su grado
deconciencia. Al avanzar por este camino, encontramos tropiezos, que
en algunas circunstancias son fciles de sortear, pero alguna veces nos
hallamos con escollos que producen en nosotros un problema, un
conflicto, unacrisis: de tal manera que, si no tenemos lasherramientas
necesarias para hacerles frente caeremos derrotados ante la
adversidad; pero, si por el contrario estamos capacitados para
enfrentarla, saldremos victoriosos y con una leccin aprendida que nos
servir el resto de nuestra vida para no cometer el mismo error, para
cambiar la perspectiva que tenamos a simplemente para saber de qu
manera puede reaccionar la otrapersonafrente a determinada prueba
que le pone la vida.

UBICACIN DE LOS HECHOS

Laconciliacin extrajudicial, no es un invento de la doctrina o del
legislador peruano; es una figura cuyos orgenes se remonta a la
antigedad especficamente a lossistemasjurdicos de las primeras
sociedades, altiempoque fue desarrollada por los regmenes legales ms
evolucionados como el Romano y en los ltimos aos ha sido objeto de
reglamentacin por la mayora de las legislaciones. Laleyde las 12 tablas
por ejemplo otorgabafuerzaobligatoria a lo que convinieran las partes al
ir a juicio. En el rgimen judicial de la antiguaChina, la mediacin era
considerada como el primer recurso para resolver las desavenencia, tal
como lo planteaba Confucio al sostener que la resolucin optima de las
discrepancias se lograban mediante la persuasinmoraly el acuerdo, pero
no bajo coaccin.
Despus de la Revolucin Francesa (1789) y la separacin de poderes,
constitucionalmente el monopolio de la Administracin de Justicia lo tiene

 Si

bien es cierto que la crisis en la administracin de justicia en el Per

es un problema que se remonta a los orgenes mismos de la Repblica;
este pernicioso hecho se ha agudizado en las ltimas dcadas y muy
especialmente en la recientemente concluida dcada de los noventa, al
final de la cual la sociedad peruana en su conjunto fue testigo de los
mayores niveles de corrupcin y manipulacin a los que puede ser
arrastrado un gobierno; situacin a la que no fue ajena nuestra
administracin de justicia en forma integral.

Ante

esta realidad, sucesivos gobiernos y estudiosos en la materia han

esbozado costosos estudios y diagnsticos los cuales han sido
implementados en el transcurso del tiempo por medio de reformas,
normas y acciones que luego de su aplicacin nos han legado un
resultado poco satisfactorio ante las enormes expectativas de los
operadores de justicia y poblacin en general.

 Sin

embargo, actualmente el Poder Judicial afronta problemas de

infraestructura, equipamiento, procesos largos y sobrecarga procesal;
motivo por el cual, el ciudadano comn se siente ajeno a la
administracin de justicia, ya que justicia que tarda no es justicia.
Asimismo, debido a lo costoso que puede resultar un proceso judicial
(arancel, cdulas, etc.) las personas de escasos recursos no pueden
acudir a la administracin de justicia y solucionar sus conflictos.

Asimismo,

el ciudadano comn ante un conflicto siempre recurre al

Poder Judicial, sin saber que existen los Medios Alternativos de
Solucin de Conflictos, ms conocidos como MARCS, dentro de los
cuales, se encuentra, la negociacin, la mediacin, la conciliacin y el
arbitraje; para efectos del presente trabajo, me centrar en la
Conciliacin.

El 28 de junio de 2008, se transformo radicalmente el sistema de administracin de justicia

en el Per, a travs del Decreto Legislativo N 1070, esta norma que entro en vigencia el 28
de agosto de 2008, generar una autentica revolucin de la justicia peruana, pues modifica
sustancialmente la totalidad del sistema de administracin de justicia, hacindolo ms
eficiente, rpido y seguro. El pasado 28 de junio ltimo se refundo la conciliacin
extrajudicial en el Per, pues se pone al servicio de la sociedad a la conciliacin en su
verdadera finalidad, como medio de solucin de conflicto y desterr definitivamente la
conciliacin como requisito de la demanda que la desnaturalizo por ms de 10 aos.

La conciliacin extrajudicial es un mecanismo alternativo al Poder Judicial, para solucionar

los conflictos, de forma corta, fcil y flexible, la conciliacin no busca competir con el
Poder Judicial, por el contrario, busca ser un complemento a este.

Dentro de este contexto, ante la imperiosa carga procesal que afronta el Poder Judicial y
existiendo otras vas alternativas que tambin pueden resolver los conflictos de las
personas, deberan derivarse los casos de mayor trascendencia, casos que s requieren
decisin del Estado que repercuten sobre la poblacin y los casos de menor trascendencia
sean resueltos por los MARCS, esto, a efectos de, primero, solucionar los conflictos de las
personas de forma eficaz y segundo, descongestionar la carga que hay en el Poder Judicial.

MARCO DE INTERPRETACION
Concepto

2011

2012 (*) Variacin 2012

2012/2011
11,457 -2.28 %
11,457

2013(*) Variacin
2013/2012
13,251 15.66 %

17,500

-2.84 %

17,500

12,572

-27.26 %

18,741
11,457

18,662
11,386

-0.42 %
-0.62 %

18,662
11,386

13499
9300

-23.63 %
-29.88 %

682

710

4.11 %

710

736

-43.86 %

873

895

2.52 %

895

1,130

-37.91 %

N Expedientes Pendientes 11,724

al inicio
N Expedientes Ingresados 18,012
(Sin Ingresos de Otras
Dependencias)
N Expedientes Resueltos
N Expedientes Pendientes
al final
N Sentencias Confirmadas
Devueltas
N Sentencias Resueltas
Devueltas

Indicadores Judiciales
INDICADORE Plan
Operativo Variacin
S
Resultados
%
jurisdiccionales 2012/2011
2011

2012(*)

Plan
Operativo Variacin
Resultados
%
jurisdiccionales 2013/2012
2012

2013(*)

Indicador de 1.04
Resolucin

1.07

2.49 %

1.07

1.07

5.14 %

Indicador de 0.61
Congestin

0.61

0.00 %

0.61

0.69

-8.22 %

Indicador
Calidad

0.79

1.55 %

0.79

0.65

-9.2 %

de 0.78

FODA (FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y

AMENAZAS.)
FORTALEZAS
Exclusividad y preponderancia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
Mayor acceso descentralizado a la justicia.
Labor importante de los Juzgados Transitorios de Descarga en la
administracin de justicia.
Mayor integracin de las reas administrativas al SIJ.
Nuevo Cdigo Procesal Penal funcionando para combatir la corrupcin.
Disposicin de Magistrados y trabajadores a brindar su apoyo y colaboracin
para el desarrollo de actividades que beneficien a la Institucin.
Mobiliario adecuado en las oficinas de los diversos rganos jurisdiccionales
del Distrito Judicial.
Buena implementacin Administrativa y jurisdiccional para la Nueva ley
Procesal de Trabajo.

OPORTUNIDADES

Mantenimiento de buenas relaciones con la prensa local y otros medios de

comunicacin.

Intercambio internacional interesados en el mejoramiento de la

Administracin de Justicia, atravs de asesoramiento, capacitacin y
financiamiento externo en el Poder Judicial.

Desarrollo de convenios internacionales con entidades locales a fn de

establecer planes de mejora, ampliacin de Infraestructura y reas de
Atencin del Poder Judicial.

Firma de Convenios interinstitucionales para la lucha contra la Corrupcin.

Acceso a los medios de comunicacin para difundir diferentes temas en el

mbito Judicial para la poblacin.

Intercambio Internacional con operadores Jurdicos.

Posibilidad de utilizar tecnologa de punta gracias a la globalizacin.

Inters de la poblacin en actividades de proyeccin a la comunidad que

realiza la Corte.

DEBILIDADES

Retardo en la administracin de justicia.

Falta de predictibilidad en la resoluciones judiciales.

Falta de seguridad en infraestructura actual de acuerdo a informe de Defensa Civil

respecto a la sede principal.

Demasiado almacenamiento de expedientes y documentacin, por falta de espacio

en algunos rganos jurisdiccionales.

Insuficiencia de personal jurisdiccional y administrativo as como de capacitacin y

actualizacin.

Limitada motivacin e incentivo a los Magistrados y personal en general.

Cultura Organizacional debilitada.

Limitada iniciativa legislativa.

Imagen deteriorada del Poder Judicial en la sociedad peruana.

Insuficiencia y dependencia presupuestaria en cuanto a la aprobacin y gestin de

los recursos.

AMENAZAS

Interferencia de los otros poderes del Estado y la presin de los

medios de comunicacin en las decisiones jurisdiccionales.

Falta de coordinacin entre las instituciones del sistema judicial.

Falta de seguridad externa en los alrededores de la Corte.

Corrupcin de agentes externos, as como la deficiente formacin

acadmica y tica de los abogados.

Poca cultura litigiosa de la poblacin.

Tendencia creciente del flujo poblacional a las ciudades.

Falta de seguridad externa para los trabajadores que tienen que

movilizarse por la zona.

Huelga de Trabajadores del Poder Judicial.


QUE HACER

En laactualidadencontramos, que es considerablemente alto el nmero deprocesos

que se tramitan en los juzgados de familia de nuestro pas; lo cual vislumbra que
estara sirviendo de poco o de nada la conciliacin extrajuicio como instrumento o
polticagubernamental para los despachos judiciales del territorio nacional. Este
resultado no es coherente ni con lafilosofa, ni con los objetivosde la conciliacin.

Lainformacinque requiere el tercero que interviene para la solucin del problema

llamado conciliador no aporta eficientemente, lo que ocasiona unconocimiento
errneo e incompleto de los hechos y conlleva al desconocimiento de derechos a
favor y en contra de una de las partes.

Existe una diversidad de medios de solucin de conflictos en el Derecho peruano cuyo objetivo es
constituir una alternativa efectiva para la solucin de los conflictos en la sociedad. Sin embargo, no
debemos olvidar que el xito o fracaso de los medios de solucin de conflictos reposa
fundamentalmente en nosotros.

En efecto, depende de nosotros promover la solucin de conflictos a travs de medios que privilegien
los intereses de las partes y persigan una solucin armnica al conflicto en beneficio no slo de los
directamente involucrados sino de la sociedad en general.

Realizar promocin de la conciliacin extrajudicial, actualmente es mnimo el conocimiento de la

poblacin respecto de la conciliacin extrajudicial.

Aplicacin reducida de la conciliacin extrajudicial, actualmente son pocas las materias que pueden
ser sometidas a conciliacin extrajudicial.

Crear la central nica de invitaciones para conciliar (para entregar las invitaciones a los conciliantes).

Implementar un software nico para los procesos de conciliacin extrajudicial, a fin que el Ministerio de
justicia monitorice el desarrollo de todos los procesos de conciliacin extrajudicial.

Crear un seguro de conciliacin, que permitir solucionar sus conflictos va conciliacin extrajudicial.

Efectuar ferias de conciliacin extrajudicial de manera permanente en todo el Per.

Posibilidad que las personas naturales puedan actuar en procesos de conciliacin extrajudicial mediante
representantes.

Imponer multas a las personas que no asistan a las audiencias de conciliacin extrajudicial.

El primer objetivo central es uniformizar en nuestro sistema de

solucin de conflictos, el valor jurdico del acta de conciliacin
extrajudicial con acuerdo expedido por los Centros de Conciliacin
debidamente autorizados por el Ministerio de Justicia, atribuyndole
la calidad detitulo ejecutivo, con lo cual no existe inconveniente
para que un acta de conciliacin con estas caractersticas pueda
ejecutarse en la va judicial a travs de un proceso nico de
ejecucin.

En la acta de conciliacin se transforma en titulo pasible de

inscripcin en los Registros Publico, por lo que no es exigible el
otorgamiento de escritura pblica.

La propuesta precisa con mayor claridad, que solo en caso de

incumplimiento voluntario de un acuerdo pactado ante un Centros de
Conciliacin por parte del obligado, se recurre al Poder Judicial, a
efectos de ejecutar un acta de conciliacin expedida por un Centro
de Conciliacin Extrajudicial y no antes.