Concepto

Los presupuestos son herramientas que los

gobiernos utilizan con el propsito de controlar
y manejar efectivamente las partidas de
gastos y de ingresos, por esto se hace
imprescindible la clasificacin de las partidas
que avalan las cuentas de dicho presupuesto
esto genera a su vez un mayor control y una
mayor eficiencia a la hora de ponerlo en
prctica, ya que una clasificacin adecuada
genera un equilibrio perfecto y a su ve una
herramienta eficaz para la administracin.

Presupuesto Pblico

Es una herramienta de poltica y

gestin pblica, mediante el cual se
asignan recursos y se determinan
gastos, que permita cumplir las
funciones del Estado y cubrir los
objetivos trazados en los planes de
poltica econmica y social, de
mediano y largo plazo.

Objeto de la clasificacin
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto pblico
como los privados, los gastos y las funciones y estas a su ve sirven
a los propsitos mltiples que incurren en el presupuesto; si es
posible integrar cada una de estas divisiones se estara generando
un presupuesto moderno que cumple con los propsitos y las metas
trazadas por las instituciones y los gobiernos.
Las clasificaciones econmicas permiten identificar cada rengln de
los gastos y de los ingresos segn su naturaleza econmica, esto
hace posible investigar las influencias que ejercen en las finanzas
pblicas sobre el resto de la economa nacional, esto hace
permisible las gestiones del gobierno y facilita las decisiones a
tomar, debido a que se tiene a mano una forma ms fcil de
analizar y concluir con detalles el estado econmico en que se
encuentra un pas

PRINCIPIOS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO

El principio reconocido ms antiguo, fundamental en el surgimiento del

Derecho Presupuestario, es el principio de:
La legalidad. Por ste se establece, que slo por ley se aprueban y
autorizan la captacin de los ingresos y a efectuar gastos del Estado. En
estricto, no es propio y exclusivo del derecho presupuestario, ya que es
comn a otras ramas del derecho, como el Derecho Tributario
La legalidad radica en que es parte fundamental de cualquier Nacin que
vive en estado de derecho, el sometimiento de la actividad financiera de
la ley.
La equidad como principio general del derecho, tambin se aplica a
nuestro tema, incluso a sido considerado en nuestra Constitucin de
1993. Pero a diferencia de su aceptacin normal, este principio debe ser
materialmente entendido.
La publicidad en nuestro ordenamiento, ms que un principio, es un
elemento esencial de eficacia, que est especialmente considerado para
el presupuesto. Es adems, una regla general establecida en la
Constitucin peruana para cualquier normal.
La claridad ms que un principio, es una cortesa del legislador para con
los gobernadores.

DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 26472,

publicada el 13 junio 1995, cuyo texto es el siguiente:
Presupuesto Pblico
Artculo 77.- La administracin econmica y financiera del Estado se
rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La
estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones:
Gobierno Central e instancias descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su
programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de
necesidades sociales bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las
respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin
adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la
explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon."

Proyectos de Ley de Presupuesto,

Endeudamiento y Equilibrio Financiero
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO. LIMITACIONES Y RESTRICCIONES

Artculo 78.- El Presidente de la Repblica enva al Congreso el

proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30
de agosto de cada ao.
En la misma fecha, enva tambin los proyectos de ley de
endeudamiento y de equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.
Los prstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco
de la Nacin no se contabilizan como ingreso fiscal.
No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter
permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio
de la deuda pblica.

 Sustentacin del Presupuesto

Pblico
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 29401,
publicada el 08 septiembre 2009, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 80.- El Ministro de Economa y Finanzas

sustenta, ante el Pleno del Congreso de la Repblica, el
pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de
egresos de su sector; previamente sustentan los
resultados y metas de la ejecucin del presupuesto del
ao anterior y los avances en la ejecucin del
presupuesto del ao fiscal correspondiente. El Presidente
de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nacin y el
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan
los pliegos correspondientes a cada institucin.

.
Si la autgrafa de la Ley de Presupuesto no es
remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta de
noviembre, entra en vigencia el proyecto de este,
que es promulgado por decreto legislativo.
Los crditos suplementarios, habilitaciones y
transferencias de partidas se tramitan ante el
Congreso de la Repblica tal como la Ley de
Presupuesto. Durante el receso parlamentario, se
tramitan ante la Comisin Permanente. Para
aprobarlos, se requiere los votos de los tres quintos
del nmero legal de sus miembros.

Sistema Nacional de Presupuesto

Pblico
Es el conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector
Pblico en todas sus fases; est integrado por la
Direccin General del Presupuesto Pblico,
dependiente del Vice ministro de Hacienda, y por
las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los
procesos relacionados con el Sistema, a nivel de
todas las entidades y organismos del Sector
Pblico que administran fondos pblicos

Crdito Presupuestario
Dotacin de recursos consignada en los
Presupuestos del Sector Pblico, con el
objeto de que las entidades pblicas
puedan ejecutar gasto pblico. Es de
carcter limitativo y constituye la
autorizacin mxima de gasto que toda
entidad pblica puede ejecutar, conforme a
las asignaciones individualizadas de gasto,
que figuran en los presupuestos, para el
cumplimiento de sus objetivos aprobados.

Gastos Pblicos
Son el conjunto de erogaciones que
por concepto de gastos corrientes,
gastos de capital y servicio de
deuda, realizan las Entidades con
cargo a los crditos presupuestarios
respectivos, para ser orientados a la
atencin de la prestacin de los
servicios pblicos y acciones
desarrolladas de conformidad con las
funciones y objetivos institucionales.

Qu es Presupuesto por Resultados

(PpR)?
Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de
gestin pblica que vincula la asignacin de recursos a
productos y resultados medibles a favor de la
poblacin, que requiere de la existencia de una
definicin de los resultados a alcanzar, el compromiso
para alcanzar dichos resultados por sobre otros
objetivos secundarios o procedimientos internos, la
determinacin de responsables, los procedimientos de
generacin de informacin de los resultados, productos
y de las herramientas de gestin institucional, as como
la rendicin de cuentas.

.
El Presupuesto por Resultados (PpR) se
implementa progresivamente a travs de los
programas presupuestales, las acciones de
seguimiento del desempeo sobre la base de
indicadores, las evaluaciones y los incentivos
a la gestin, entre otros instrumentos que
determine el Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de la Direccin General de
Presupuesto Pblico, en colaboracin con las
dems entidades del Estado.

Presupuesto Participativo
Instrumento de poltica y de gestin, a travs del cual las
autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de
la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto,
cmo y a qu se van a orientar los recursos, los cuales estn
directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.
El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

Transparencia y control ciudadano

Modernizacin y democratizacin de la gestin pblica
Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica del pas
Construccin de capital social
Participacin ciudadana en la planificacin y gestin pblica

Presupuesto Multianual
Constituye un marco referencial,
Instrumento del proceso
presupuestario, que contiene la
distribucin de los recursos del
Estado por un periodo ms all del
ao fiscal, enmarcado en el plan
estratgico del gobierno y el Marco
Macroeconmico Multianual.