ECONOMA GENERAL Y

PETROLERA

Poltica
Fiscal

INTEGRANTES:

Apolo Silva, Percy Jess

Huaman Aguilar, Rocio Ivetthe
Mamani Cruz, Lucy Soledad
Monge Poma, Jess Omar
Yaya Anchante, David ngel

Introduccin

La poltica fiscal es la parte de la poltica

econmica que realiza el sector pblico mediante la
variacin de sus programas de ingresos, gastos y
endeudamiento.
Busca actuar sobre el dficit o el supervit
presupuestario del Estado en cuestin, en trminos
de sus efectos sobre la renta nacional, el empleo
total, y el nivel general de precios.
Y por ello la poltica fiscal es uno de los
principales instrumentos utilizados por los Gobiernos
para tratar de incentivar el buen ritmo de la
economa nacional, y lograr as niveles ptimos de
crecimiento, inflacin y desempleo, entre otras
variables. Igualmente, busca evitar fluctuaciones en
la economa.

Poltica :
Arte y actividad de gobernar un pas, y conjunto
de actividades de los que aspiran a ejercer el
gobierno.
Fiscal :
Perteneciente o relativo a las finanzas del
Estado.

Poltica Fiscal

La poltica fiscal es una

poltica econmica que usa
el gasto pblico y los
impuestos como variables
de control para asegurar y
mantener
la
estabilidad
econmica ( y entrar en
dficit o supervit segn
convenga).
Por lo tanto, es una
poltica en la que el Estado
participa
activamente,
a
diferencia de otras como la

Objetivos

Plena ocupacin (mayor nivel de empleo posible) .

Control de la demanda agregada mediante los
impuestos y el gasto pblico
Controlar un dficit o un supervit.
Satisfaccin de necesidades sociales.
Correccin de asignacin de recursos.
Redistribucin del ingreso.
Estabilizacin econmica.
Desarrollo econmico.

Mecanismos de la
Poltica Fiscal

Los dos mecanismos de control sugeridos por

los keynesianos son variacin del gasto pblico
y variacin de los impuestos.
De los dos, es ms importante el control de la
inversin pblica. Pero si hay que elegir entre
hacer que el estado gaste ms o bajar los
impuestos, los polticos suelen preferir lo segundo,
porque es inmediato, reversible, y les da buena
fama.
A continuacin se explica cada uno de estos
mtodos.

VARIACIN DEL GASTO PBLICO

Gasto pblico (inversin pblica) es cunto dinero

gasta el Estado en pagar los proyectos pblicos, como
carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos
realizados por el gobierno en bienes y servicios para el
Estado.
La poltica fiscal dice que cuantas ms obras haya en
el pas, mejor para la economa (ya que si las fbricas
cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a
trabajadores estarn disminuyendo el paro, y al
necesitar ms materias primas, los empresarios tendrn
que aumentar la produccin, o sea, que estar
aumentando el producto interior bruto.
Por eso mantenerse siempre en estado de dficit
(gastando ms de lo que se gana con los impuestos) no

VARIACIN DE LOS IMPUESTOS

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero
que la gente tiene disponible para gastar), entonces
pueden gastar ms, y es probable que lo hagan.
Hay medidas para saber qu porcentaje de la renta
se gasta estas son:
La propensin marginal al consumo, y
La propensin marginal al ahorro.
El estmulo del consumo permite mejorar la
economa gracias al efecto multiplicador, un punto
importante de la teora de Keynes. Dice que el dinero, al
pasar de mano en mano, va generando incrementos en

Ejemplo:
Supongamos que la propensin marginal al consumo
(PMgC) es del 0,8, lo que significa que todos los
ciudadanos gastan el 80% de lo que ganan y por el
contrario ahorran un 20%.
1. Yo compro algo a alguien por 100 euros. Eso hace
aumentar el producto nacional en 100 euros.
2. El vendedor, 100 euros ms rico, es tambin un
consumidor, y gastar el 80% de esos 100 euros
comprando otra cosa, por tanto, gasta 80 euros. El
PIB sube 80 euros ms.
3. Quien acaba de recibir los 80 euros, gasta un 80% de
ello, o sea, 64 euros. El PIB sube 64 euros.
4. Quien recibe los 64, gasta el 80%; el PIB sube 51,2
ms

Cunto ha aumentado el producto nacional, en total?

Pues 100 + 80 + 64 + 51.2 + 40.96 +... Esta serie
equivale a 100/(1-0.8), que son 500 euros.
Por tanto, una inversin de 100 euros ha hecho
aumentar el producto nacional en 500.Por eso bajar los
impuestos (aumentando la renta disponible) aumenta el
producto nacional. El subirlos, lo reduce, y puede ser la
accin apropiada si se quiere generar un supervit y
enfriar la economa (lo cual ayudara a controlar la
inflacin).

Tipos de Poltica
Fiscal

Puede ser expansiva o restrictiva:

Poltica Fiscal Expansiva.- Es cuando el objetivo es
estimular la demanda agregada, especialmente cuando
la economa est atravesando un perodo de recesin y
necesita un impulso para expandirse. Como resultado se
tiende al dficit o incluso puede provocar inflacin.
Los mecanismos a usar en la poltica fiscal expansiva
son:
Aumentar el gasto pblico, para aumentar la
produccin y reducir el paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta
disponible de las personas lo que provocar un mayor
consumo y una mayor inversin de las empresas, en
conclusin, un desplazamiento de la demanda agregada
en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto pblico, y

Poltica Fiscal Restrictiva.- Cuando el objetivo es

frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la
economa est en un perodo de excesiva expansin y
tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacin que
est creando. Como resultado se tiende al supervit.
Los mecanismos de la Poltica fiscal restrictiva son
contrarios a los que se usa en la poltica fiscal
expansiva, y ms duros en :
Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.
Subir los impuestos, para que la gente no gaste
tanto y las empresas puedan invertir menos, as la
demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.
De esta forma, al haber menos gasto pblico y
mayores impuestos, el presupuesto del Estado, genera

Es un instrumento de gestin del Estado para

el logro de resultados a favor de la poblacin, a
travs de la prestacin de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y
eficiencia por las Entidades Pblicas.
Establece los lmites de gastos durante el ao
fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Pblico y los ingresos que los financian, acorde
con la disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin
de mantener el equilibrio fiscal.

FASES DEL PRESUPUESTO

PUBLICO

PROYECTO DE
PRESUPUEST
O

APROBACION
PRESUPUESTA
L

EJECUCION
PRESUPUESTA
L

Ejecucin

presupuestaria, es la etapa del

proceso presupuestario en la que se perciben
los ingresos y se atienden las obligaciones de
gasto de conformidad con los crditos
presupuestarios
autorizados
en
los
presupuestos.

EVALUACION
PRESUPUESTA
L

La Evaluacin Presupuestaria es el conjunto de procesos

de anlisis para determinar sobre una base continua en

el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos a
un momento dado, y su comparacin con el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM), as como su incidencia en
el
logro
de
los
objetivos
institucionales.

Los Estados recaudan impuestos para:

- Modificar patrones de consumo o empleo dentro de
la economa nacional, haciendo ciertos tipos de
transacciones ms o menos atractivas.
- Mantener lasoperacionesdel mismo Estado.
- Llevar a cabofuncionesdel Estado, tales como la
defensa nacional, y proveer servicios del gobierno.
- Influir en el rendimiento macroeconmico de la
economa (laestrategiagubernamental para hacer
esto es conocida como su poltica fiscal).

TIPOS DE IMPUESTOS
Impuestos progresivos y regresivos
Una cualidad importante de lossistemasde impuestos es si
estos son:regresivo(a mayor ganancia menor tasa de
impuestos) oprogresivo(a mayor ganancia mayor tasa de
impuestos).
Los impuestos progresivos reducen el agobio sobre personas de
ingresos menores, ya que ellos pagan un menor porcentaje
sobre sus ganancias. Esto puede ser visto como algo bueno en s
mismo.
Impuestos directos e indirectos
Los impuestos directos se aplican de forma directa sobre el
patrimonio,
afectando
principalmente
los
ingresos
o
pertenencias como lapropiedadcasas,empresas, etc. El
impuesto directo ms importante es el impuesto sobre la renta.

Los Impuestos y los Pagos de Transferencia

En general, los impuestos tienen unaelasticidadingreso superior a la
unidad, dada entre otras cosas por el hecho que no alcanzan buena parte de la
actividad del sector pblico que, en principio tiene uncomportamiento
tendencial. En particular, fluctan ms fuertes aquellos componentes que
gravan las actividades y partes del ingreso ms cclicas como son las
importaciones, las ventas de bienes durables de consumo y las ganancias
empresariales. Ello establece un mecanismo estabilizador automtico si el
gasto pblicoest fijo incrementndose con una tendencia estructural
asimilable al crecimiento econmico, ya que tienden a generar supervit fiscal,
a repagar deudas al exterior y a abatir el premio sobre la tasa de inters que,
en general, est detrs del flujo de recursos del resto del mundo. Si este efecto
es muy significativo, rpidamente el sector privado se encuentra con una
restriccin
defuentesexternas
que
modera
el
ciclo.
Nmero deprocedimientospara pagar impuestos (en nmero)

EL GASTO

El gasto es aquel flujos que configura el componente

negativo del resultado econmico-patrimonial, producidos a
lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de
naturalezapresupuestaria o no presupuestaria, como
consecuencia de la variacin deactivoso el surgimiento de
obligaciones.
Tipos de Gastos
Gasto Pblico:
Es el gasto realizado por elsector pblicoen bienes y
servicios, incluye laconstruccinde carreteras y el sueldo de
los funcionarios, entre otros. Tambin la podemos definir
como: el gasto es aquel flujo que configura el componente
negativo del resultado econmico-patrimonial, producidos a
lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de
naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como

Gasto Privado
Gasto total que realizan los agentes econmicos privados en bienes de consumo y
en bienes de capital, por unidad detiempo.
Gasto Fiscal:
Gasto total que realizan todas lasinstitucionesincluidas dentro del sector fiscal
entre las cuales se encuentran, el gobierno General, losministeriosy todas
aquellas entidades que producen bienes y servicios pblicos. Lo caracterstico de
estas instituciones o agencias del gobierno es que sus gastos corrientes y de
operacin son financiados con fondos del presupuesto general de alNacin.
El gasto fiscal se divide en gastos corrientes, que incluyen principalmente el pago
de remuneraciones fiscales y la compra de bienes y servicios de consumo de uso
habitual; y en gastos de capital, que incluye lascomprasde bienes de capital y
algunos bienes de consumo (durables) por parte del fisco. La finalidad del gasto
fiscal es proveer de bienes yservicios pblicosy mejorar las condiciones de vida
de los sectores ms pobres de la sociedad.

Gasto Social:
Parte del gasto pblico destinado a la financiacin de servicios sociales bsicos
para los individuos. Segn la clasificacin propuesta por lasNaciones Unidas,
son los gastos deeducacin, sanidad,seguridadsocial, vivienda,deportesy
otros de similares caractersticas
Gasto Total Turstico:
Es el gasto efectuado por los visitantes (no residentes). Se compone de gastos
en origen (satisfechos por los visitantes en su pas de residencia), ya sea en
forma de paquete turstico o no, y del gasto en destino.
Rango de Gastos:
Estimacin de los montos de gasto a efectuarse, por las dependencias delPoder
Ejecutivo, por los organismos descentralizados y empresas de participacin
estatal sujetas a control directo, y por los Poderes Legislativo y Judicial, que
sirven de base para estructurar y formular los anteproyectos de presupuesto
anuales.
Gasto Nacional Bruto:
Es representado por el total de los cuatro sectores de la economa (familiar,
gubernamental, empresarial y exterior) en la produccin nacional de bienes y
servicios.

Poltica Fiscal
2006-2011

Si bien el crecimiento de los ingresos fiscales es

un resultado natural de la expansin econmica, la
mejora en los resultados de la caja fiscal de los
ltimos aos se ha beneficiado especialmente de
un boom econmico liderado por sectores
como minera e hidrocarburos

Ingresos fiscales derivados del dinamismo de la

minera (millones de soles)

Fuente: SUNAT, MEF, BCRP, INEI, CND. Elaboracin:

Macroconsult

La puesta en marcha de grandes proyectos y,

especialmente, el aumento en las cotizaciones
internacionales de los principales minerales de
exportacin ha favorecido el crecimiento de la
recaudacin, particularmente la del Impuesto a la
Renta (IR).
En el siguiente cuadro se podr notar que la
recaudacin por IR ha sido el rubro que ms ha crecido
en los ltimos cinco aos.

Cuadro 2: Ingresos del Gobierno Central consolidado

(composicin por impuestos)

Eficacia de la recaudacin
El crecimiento de la recaudacin en los ltimos
cinco aos ha permitido que la presin tributaria
pase de 12.1% en 2002 a un estimado superior a
14% para 2006.
Las comparaciones internacionales de presin
tributaria tambin indican problemas persistentes
en la tributacin peruana. Por ejemplo, Chile
recauda por Impuesto al Valor Agregado y por
IR cifras significativamente superiores a las del
Per, a pesar de que en ambos casos se tienen
tasas de impuesto similares

Recaudacin de los principales impuestos

Chile y Per (porcentaje del PBI)

Lineamientos de la Poltica
Fiscal
La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal del Marco
Macroeconmico Multianual 2014 2016 establece los
siguientes lineamientos de poltica fiscal:
Luego que en el 2012 se alcanz un supervit en cuentas
estructurales, hacia adelante se busca mantener una senda
sostenible de gastos consistente con los ingresos estructurales o
permanentes, en un contexto de precios de exportacin altos pero
con una tendencia decreciente. A partir del 2014 se busca un
descenso
paulatino del dficit en cuentas estructurales.
Las proyecciones
del Marco Macroeconmico Multianual son
consistentes con un supervit fiscal en torno del 0,6% del PBI
durante
2013-2016.
Evitar el
una
posicin fiscal demasiado procclica.

Asegurar
una
deuda
pblica
sostenible.
Aumentar
los ingresos fiscales permanentes.