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Trabajo
Observatorio Laboral y
Ocupacional Colombiano
NOTIEMPLEO
Glosario
Lecturas complementarias
Presentación
NOTIEMPLEO – Es una publicación trimestral del Observatorio Laboral y
Ocupacional del SENA, para dar a conocer algunos resultados del análisis de la
empleabilidad en el país, y del seguimiento del mercado de trabajo, con base
en la información que aporta la Gran Encuesta Integrada de hogares-GEIH, del
DANE, y el Servicio Público de Empleo que administra el SENA.
Inicialmente, de las investigaciones del mercado laboral colombiano, se obtiene
información básica referente a la estructura de la fuerza de trabajo: población
ocupada, desocupada, inactiva, subempleada, población económicamente
activa e inactiva, población en edad de trabajar; para mostrar indicadores
como la tasa global de participación o tamaño relativo de la fuerza de trabajo,
tasa de desempleo, tasa de ocupación o tamaño relativo de la demanda
laboral, entre otros.
Seguidamente a las cifras que describen de manera general el comportamiento
del mercado de trabajo, se presenta una serie de estadísticas que muestran la
contribución del Servicio Público de Empleo –SPE, a la disminución de la
población desocupada, detallando desde los sectores económicos, información
de las personas colocadas por género, edad, nivel de cualificación y salario.
Por nivel de cualificación se entiende una jerarquía que está definida por la
complejidad de las funciones, el nivel de autonomía y responsabilidad en el
desempeño de la ocupación en relación con otras y, por consiguiente, la
La organización sistemática de las ocupaciones existentes en el mercado
laboral colombiano permite normalizar el lenguaje ocupacional, ya sea en
cuanto a oferta y demanda de mano de obra, formulación e implementación
de políticas de empleo, como en programas de formación, calificación y
gestión del recurso humano, y labores de investigación que se adelanten en
esa materia. Para clasificar las ocupaciones se utilizan dos criterios
principales: área de desempeño y nivel de cualificación. En esta
oportunidad Notiempleo, publica los resultados preliminares de la Gran
Encuesta de Ocupaciones Nuevas, Emergentes y en Transformación,
cuyo objetivo es identificar la existencia de tales ocupaciones como
resultado de cambios tecnológicos y funcionales en el mercado laboral
colombiano, y en concordancia, proceder a la actualización de la
Clasificación Nacional de Ocupaciones. También se presenta la
información de inteligencia de mercados, como resultado de las
acciones encaminadas desde el Observatorio para la obtención legal de
información útil para el SENA y para los usuarios del SPE, en los
procesos de gestión que tienen que ver directamente con el mercado
laboral. Es así como se detectan nuevos proyectos, situaciones de
expansión empresarial, y en general oportunidades para la generación
de empleo en el país. De igual manera, tales proyectos se registran en
la página web del Observatorio Laboral.
Pesca transformación
Hoteles Minoristas
Restaurantes Servicios Comercio Al por mayor
Educación Cámaras de Comercio
Salud Plazas de mercado
Terrestre Constructoras
Marítimo Transporte Construcción Materiales de construcción
Aéreo Arquitectos
Bancos Carbón
Aseguradoras Minero y Esmeraldas
Pensiones y cesantías Financiero energético Petróleo
Fiduciarias Generadoras de energía
Cooperativas Periódicos
Cajas de Solidario Comunicacion Casas editoriales
es
compensación Publicidad
Telefonía
1. Contexto laboral
colombiano
El DANE informó que en el mes de diciembre la tasa de desempleo a nivel
nacional fue de 11.3% y corresponde a 2 millones 434.000 personas cesantes,
mientras que para las trece áreas metropolitanas la tasa de desempleo fue de
13.0%.
En el trimestre móvil octubre – diciembre, la tasa de desempleo a nivel
nacional fue de 11.3%; Pereira ocupa el primer puesto en población cesante con
20.1 %, y nuevamente Bucaramanga con el 8.5% registró la menor tasa de
desempleo en el país. En el mismo trimestre móvil, la tasa de desempleo para
las 13 áreas metropolitanas, fue de 12.3%, incrementándose en 1.6% con
respecto al mismo trimestre de 2008. El descenso en las actividades de
comercio, restaurantes y hoteles junto con los servicios y agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca, contribuyó con el 64.1% de la población
desocupada (cesante) y en el aumento de los cesantes a 2 millones 434 mil. El
total nacional de ocupados fue de 19 millones 101 mil personas.
Clasificación laboral de la
población
Tiempo Plenamente
completo
ocupados
Tiempo parcial
PEA
Subempleo Ocupados Población
objetivo económicamente
Subempleado activa
s
Subempleo Población
subjetivo en edad Población
de trabajar Total
Cesantes PET
Desocupados
Aspirantes
Con capacidad PEI
para trabajar Población
económicamente
Con inactiva
incapacidad
para trabajar
Población
1.1 Estadísticas básicas del
mercado laboral colombiano
PROMEDIO ANUAL
MENSUAL
TRIMESTRE MOVIL
Tasa de subempleo
=(Subempleados/PEA) x 100
La población económicamente
activa a diciembre 2009, fue de
20 millones 941 mil.
Subempleo objetivo:
comprende a quienes tienen el
deseo, pero además han hecho
Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de una gestión para materializar su
Hogares GEIH.
aspiración y están en disposición
de efectuar el cambio. (DANE, GEIH)
1.7 Tasa de desempleo anual 2001 - 2009
En el periodo comprendido entre 2003 y 2005, la tasa de desempleo presentó una disminución
importante: descendió 1.2 puntos porcentuales promedio por cada año. Para 2006 se registró un
aumento en la desocupación de 0.2 puntos porcentuales, para nuevamente disminuir en 0.8 % en
2007, y aumentar en 0.1% para 2008. Para 2009, la tasa de desempleo aumenta en 0.3 puntos
porcentuales.
1.8 Distribución porcentual y variación de la población
ocupada por ramas de actividad económica
Trece áreas metropolitanas
enero - diciembre 2009
En el periodo enero – diciembre /2009, las ciudades que registraron menor tasa de
Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH.
desempleo fueron:
Santa Marta, con tasa de desempleo de 10.5%, tasa global de participación 60.0%,
tasa de ocupación 53.7%. San Andrés, tasa de desempleo 9.6%, tasa de ocupación
58.9% y tasa global de participación de 65.1% y Bucaramanga, con tasa de
desempleo de 9.3%, tasa global de participación 67.8%n y tasa de ocupación de 61.5%.
Mientras que las mayores tasas de desempleo, se registraron en: Pereira, con el
20.4% de desempleo, tasa global de participación de 62.9%, tasa de ocupación 50.1%.
Popayán, tasa de desempleo de 19.6%, tasa global de participación 58.2% y tasa de
ocupación de 46.7%, y Quibdó, tasa de desempleo 19.2% tasa global de participación
55.1%, tasa de ocupación 44.6%
1.12 Distribución porcentual y variación de la población ocupada
según posición ocupacional
Total nacional
enero - diciembre 2009
En cuanto a la tasa de colocación para cada sector económico, el sector de educación cubrió
el 83% de sus vacantes, mientras que el sector turismo registró una tasa del 39%. A nivel
nacional, la tasa de colocación en el Servicio Público de Empleo para 2009, fue de 61.3%,
tasa que se incrementó en el 16.1% con respecto a 2008.
El 51% de los colocados son menores de 30 años, el 54% son hombres, el 49% se colocó
para desempeñar funciones propias de oficios calificados y la remuneración mensual para el
41% de los colocados fue de un salario mínimo legal.
2.1 Vacantes y personas colocadas por sector
económico
Total nacional enero – diciembre 2009
Para destacar los sectores minero y energético (79%) y construcción (61%) donde
predominan los colocados hombres y el sector salud donde el 70% de la colocación
son mujeres. La marcada diferencia en cuanto a género, en estos sectores, estaría
determinada por la naturaleza misma de algunas ocupaciones, de las tareas a
desarrollar y algún tipo de actividades que se puede decir, son propias de cada
género.
2.4 Colocados por edad y sector económico
Total nacional Enero – diciembre 2009
Menos de un SMLMV 4%
Colocados 2009
Un SMLMV 38%
Mujeres 43114 Entre uno y dos SMLMV 27%
Hombres 51269 Entre dos y cuatro SMLMV 19%
TOTAL 94383 Más de cuatro SMLMV 13%
SMLMV = Salario mínimo legal
mensual vigente
Fuente: SENA – Servicio Público de Empleo
Construcción fue el sector con el mayor número de personas contratadas a
través del Servicio Público de Empleo (27% del total 2009); y dadas las
características de las ocupaciones de ese mismo sector, se dio preferencia al
género masculino para ocupar tales vacantes. El 38% del total de ocupados
devenga el salario mínimo y el 27% tiene ingresos entre uno y dos salarios
mínimos; esto indica que el 65% de los colocados devenga menos de dos
salarios mínimos.
2.7 Colocados por género, edad y nivel de cualificación
Total nacional enero – diciembre 2009
SMLMV = Salario mínimo legal mensual vigente 2009 = $496.900 pesos. Fuente: SENA – Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano
De las 94.383 personas colocadas gracias a la intermediación del Servicio Público de
Empleo, el 11.2% se incorporó al mercado laboral devengando más de cuatro salarios
mínimos legales; el 17.0% de los colocados reciben entre dos y cuatro salarios mínimos; el
27.8% reportó ingreso mensual entre uno y dos salarios mínimos; mientras que la
remuneración para el 41.1% es de un salario mínimo, un 2.9% reporta menos de un salario
mínimo.
En el sector de educación , el 30% de los ocupados devenga más de cuatro salarios
mínimos, el 40% entre dos y cuatro salarios mínimos, lo que significa que el 70% de los
ocupados en el sector, devenga más de dos salarios mínimos; mientras que en sectores
como la industria (53%), la construcción (45%), el comercio (58%), y el transporte (56%),
predomina la remuneración equivalente a un salario mínimo.
2.10 Distribución porcentual y variación de colocados, por
sector económico
Total Nacional enero - diciembre 2008 - 2009
Los sectores económicos que vincularon mayor número de personas mediante el Servicio Público
de Empleo, fueron Construcción (27%), Educación con el 25% de colocados, Comercio con el 13%
e industria 10% de las ocupaciones.
Las variaciones que justifican el incremento del 16.1% en los colocados para 2009, con referencia
2008, periodo enero – diciembre, son: el sector agropecuario que aumentó el número de colocados
en el 121%, el sector transporte con el 77%, servicios con el 22%, industria 17% y el 15% para el
sector minero y energético. De otra parte, hubo disminución de la colocación en los sectores de
educación (-5%), turismo (-11%), gobierno (-20%) y financiero (-39%).
2.11 Distribución de la variación de vacantes y personas
colocadas
Total Nacional enero - diciembre 2008 - 2009
Solamente en cuatro sectores se presentó aumento en el número de vacantes para 2009, con
respecto a 2008: agropecuario (67%), transporte (17.2%), construcción (15.7%), minero y
energético (1%). En los demás sectores se presentó disminución en la oferta de puestos de trabajo
a través del Servicio Público de Empleo. La más alta variación negativa, la registró el sector
financiero, con el 37.5%. La variación total en el número de vacantes 2009/2008, fue de -2.8%. En
2008, el total de vacantes fue de 158.316 y para 2009 de 153.945; por lo tanto, la variación total
en el número de vacantes 2009/2008, fue de -2.8%.
Por otra parte, los cuatro sectores que presentaron disminución en el número de colocados 2009,
con respecto a 2008, fueron: financiero (- 42.3%), gobierno (-19.9%), turismo (-11.,9%), y
educación (- 5.3%).; mientras que las unidades productivas de los sectores agropecuario, (166.3%),
transporte (77.3%), construcción (52.8%) , servicios (22.8%) e Industria (17.6%), fueron las que
vincularon mayor número de personas para trabajar.
2.12 Composición de la tasa de colocación (colocados/vacantes) por
sector económico
Total nacional enero –diciembre 2009
INDICADORES
TOTAL DE EMPRESAS ENCUESTADAS 1420
235
250
185,7
200
150
101 94
100 80
70 77,7
56
32,2 35 34
50 27,0 28 22
17,3 18,3 10,3 13 9
3,0 10,8
0,3 1,8
0
Entre las empresas que han previsto inversiones en nuevos proyectos, figuran
Accory e International Hotels Group, Aktio, Almacén Makro, Amarilo,
Bodytech, Cementos San Marcos, Siderúrgica de Occidente (Sidoc), CSS,
Coltabaco, Conconcreto, Copidrogas, Emergia Customer Care, Hoteles Estelar,
Instituto de Desarrollo Urbano (Bogotà), Interconexión Eléctrica S.A - ISA, La
Polar S.A, Locatel, entre otros.
5. Estudio sobre la
pertinencia de la
Formación
Complementaria
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA PARA EL
TRABAJO
El SENA en la búsqueda de la integralidad para el
trabajo ofrece servicios de capacitación para el
mejoramiento de las capacidades, habilidades y
competencias de la oferta laboral. La formación
complementaria es un servicio representado en
acciones de capacitación, diseñadas y
ejecutadas por los Centros de Formación que
permiten la actualización o el desarrollo de
competencias en el talento humano. EL SPE
ofrece el acceso completamente gratuito a los
programas de formación complementaria para
cualificar el desempeño laboral de todos los
colombianos. Algunos de los resultados de la
caracterización de los inscritos y programas de
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA PARA EL TRABAJO:
RESULTADOS GENERALES
El 85% de los programas de Formación Complementaria ofrecidos por los Centros de
Formación a los registrados en el SPE fueron específicos , es decir aquellas que
comprenden conocimientos, habilidades y destrezas requeridas para desempeñar
competencias para varias ocupaciones o campos ocupacionales , con similitud en sus
funciones de desempeño laboral. En tanto el 15% fueron transversales, es decir aquellas
que podrían desempeñarse en ocupaciones de varias áreas de desempeño. Algunos
ejemplos de programas específicos pueden ser, cocina básica, contac center, agricultura
orgánica, manejo de máquina plana. En los ejemplos de programas transversales se
encontrar:
Clasificación de emprendimiento
cursos, programas empresarial,
y participantes servicio
por tipo al cliente, Informática
de competencias. aplicada,
Valores absolutos básico
y porcentuales
de
Tipo salud ocupacional,
de competencia No. entre
de %otros.
No. de % No. de % No. de %
cursos (p) Programas Personas Participantes
de (p) (p)
Formación
(p)
Participación porcentual del número de cursos y participantes finalizados discriminados por redes
tecnológicas
Área de desempeño: Es el campo de actividad definido por el tipo y naturaleza de trabajo que es
desarrollado. Se consideran también las áreas de conocimiento que se requieren para el
desempeño y la industria donde se encuentra el empleo.
Colocados: Inscritos que obtienen el puesto de trabajo ante una vacante formulada en el Servicio
Público de Empleo.
Denominación: Otros nombres con los que comúnmente se conoce la ocupación en el mercado
laboral.
Desempleados o desocupados: Personas que no tienen empleo, bien sea porque son cesantes
(aquellos que teniendo trabajo fueron retirados de él o la empresa fracasó dejándolos
desocupados), o porque son aspirantes (aquellos que no han trabajado antes y se encuentran
buscando empleo. Para fines estadísticos, puede definirse desempleo, como porción de la
población económicamente activa, de un país que no encuentra trabajo.
Desempleo abierto, contempla tres eventos:
a. Sin empleo en la semana de referencia.
b. Hicieron diligencias en el último mes.
c. Disponibilidad.
Desempleo oculto, contempla tres situaciones:
a. Sin empleo en la semana de referencia.
b. No hicieron diligencias en el último mes, pero sí en los últimos doce meses y tienen una razón
válida de desaliento.
c. Disponibilidad
Nivel de cualificación: Es una jerarquía que está definida por la complejidad de la funciones, el
nivel de autonomía y responsabilidad en el desempeño de la ocupación en relación con otras, y
por consiguiente, la cantidad, tipo y nivel de educación, capacitación y experiencia requeridos
para su desempeño. En la Clasificación Nacional de Ocupaciones – CNO, se identifican cuatro
niveles de cualificación:
Nivel A.- Ocupaciones con funciones generalmente variadas y complejas, alto grado de
autonomía, responsabilidad por el trabajo de otros, y generalmente requiere cumplimiento de un
programa universitario o a nivel de posgrado.
Nivel B.- Las funciones de las ocupaciones a este nivel suelen ser variadas, con responsabilidad
de supervisión, apreciable grado de autonomía y juicio evaluativo; se requiere generalmente de
estudios técnicos o tecnológicos.
Nivel C.- Aquí las funciones combinan actividades físicas e intelectuales, en algunos casos variadas y
complejas, con algún nivel de autonomía para su desempeño, por lo general se requiere haber cumplido un
programa de aprendizaje para el trabajo, educación básica secundaria más cursos de capacitación,
entrenamiento en el trabajo e experiencia.
Nivel D.- Las funciones de estas ocupaciones con sencillas y repetitivas; involucran actividades
fundamentalmente de carácter físico, con alto nivel de subordinación, la experiencia laboral requerida es
mínima o no se exige; se requiere por lo general, educación básica primaria.
Ocupación: Es un elemento del campo ocupacional; está definida dentro de un área de desempeño y a un
nivel de cualificación determinado. Usualmente se compone de varios empleos cuyas funciones son afines
y complementarias, se desarrollan en procesos específicos para la elaboración de un determinado bien o
servicio y para su desempeño se requieren competencias comunes.
Población.- Conjunto de personas que habitan un área específica.
Población total (PT).- Se estima por proyecciones a partir de los resultados obtenidos en los censos de
población.
Población en edad de trabajar (PET): conformada por las personas mayores de 12 en el área urbana y
mayores de 10 años en la parte rural.
Población económicamente activa (PEA): aquellas personas que están en capacidad de participar en
el proceso productivo. Se denomina también fuerza laboral. Incluye tanto las personas ocupadas, como las
que están buscando empleo. La población económicamente activa, se divide en población ocupada y
población desocupada.
Población en edad de trabajar (PET): conformada por las personas mayores de
12 en el área urbana y mayores de 10 años en la parte rural.