Ley de Contrataciones D.L.

N1017 y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento
D.S. N184-2008-EF

La Empresa Constructora Chiclayanos SAC,

ha suscrito contrato, con la Municipalidad
Distrital de Lambayeque, respecto a la
Licitacin Pblica No 1-2014, para ejecutar
la obra Parque Seor de Sipan, por
S/.1,000000.00 (Un Milln de nuevos Soles)

Entidad
Contratante:
Municipalidad
Provincial de Lambayeque.
Contratista:
Empresa
Constructora
Chiclayanos SAC
Residente de Obra: Es designado por la
Empresa Contratista, y la representa a esta,
permanece en la obra, no esta facultado
para hacer modificaciones al contrato.

Supervisor de Obra o Inspector de

Obra: La entidad controlar los trabajos del
contratista, a travs del supervisor, segn
corresponda, quien ser el responsable de
velar directa y permanentemente por la
correcta
ejecucin
de
obra
y
del
cumplimiento del contrato, est prohibido la
presencia de ambos en la misma obra.
Absuelve consultas que le formula el
contratista.

Es el documento que comprende: memoria

descriptiva,
especificaciones
tcnicas,
planos de ejecucin de obra, metrados,
presupuesto
de
obra,
fecha
de
determinacin de presupuesto de obra,
Valor Referencial, calendario de avance de
obra valorizado, u otros complementarios.

Es el documento firmado en todas sus pginas

por
el
inspector
o
supervisor,
segn
corresponda y por el residente y consta de una
hoja original con tres copias desglosables
correspondiendo una de estas a la entidad, otra
al contratista y la tercera al inspector o
supervisor, en donde se anotan los hechos
relevantes de la obra. Se anota la fecha de
inicio y termino de los trabajos, avance
mensual, ingreso y salida de materiales, hora
de trabajo de equipos, cumplimiento de
cronogramas y constancias de supervisin de
obra.

 CODIGO

PENAL

El
funcionario
pblico
que,
ilegalmente, omite, rehsa o retarda
algn acto de su cargo, ser reprimido
con pena privativa de la libertad no
mayor de dos aos y con treinta a
sesenta das multa.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO: Es el Normal y

correcto pronunciamiento de la administracin
pblica en cuanto a oportunidad y eficacia en el
cumplimiento de la funcin por parte de los
funcionarios que representan al Estado.
SUJETO ACTIVO: El Funcionario Pblico.
SUJETO PASIVO: Primero es el Estado y luego
la persona natural, que haya sido perjudicada
con el acto abusivo del agente.
TIPICIDAD SUBJETIVA: No cabe la culpa, solo
es doloso.

El Supervisor de la Obra, no se encuentra

supervisando
la
ejecucin
Obra,
no
brindando asistencia tcnica en el avance y
evaluacin de la obra, situacin que
conlleva a malos manejos econmicos.

El funcionario o servidor pblico que se

apropia o utiliza, en cualquier forma,
para s o para otro, caudales o efectos
cuya
percepcin,
administracin
o
custodia le estn confiados por razn de
su cargo, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das multa

Cuando el valor de lo apropiado o

utilizado sobrepase diez unidades
impositivas tributarias, ser reprimido
con pena privativa de la libertad no
mayor de ocho ni mayor de doce aos y
con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das multa

Al delito de peculado doloso podemos

definirlo como el hecho punible que se
configura cuando el funcionario o servidor
pblico en su beneficio personal o para
beneficio de otro, se apropia o utiliza, en
cualquier forma, caudales o efectos
pblicos, cuya percepcin, administracin o
custodia le estn confiadas por razn de su
cargo que desempea al interior de la
administracin pblica.

PERCIBIR, ADMINISTRAR Y CUSTODIAR, El

agente debe tener vinculacin directa o
indirecta con los bienes pblicos cuya
recepcin, administracin o custodia , le estn
confiadas en razn del cargo que desempea.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO, Es la correcta
utilizacin de los fondos
TIPICIDAD SUBJETIVA, Aparte del dolo, es
necesario al concurrencia del elemento
subjetivo adicional al dolo como es el nimo de
lucro. Si este nos e verifica en la conducta del
agente, el delito de peculado se descarta.

El Residente de Obra, no ingreso a la Obra,

100 Bolsas de cemento, que salieron de
Almacn.

El funcionario o servidor pblico que,

para fines ajenos al servicio, usa o
permite que otros use vehculos,
maquinas o cualquier otro instrumento
de
trabajo
pertenecientes
a
la
administracin pblica o que se hallan
bajo su guarda, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de cuatro aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das multa.

Esta disposicin es aplicable al

contratista de una obra pblica o a sus
empleados cuando los efectos
indicados pertenecen al Estado o
cualquier dependencia pblica.

El funcionario o servidor pblico que

interviniendo directa o indirectamente, por
razn de su cargo, en cualquier etapa de las
modalidades de adquisicin o contratacin
pblica de bienes, obras o servicios,
concesin o cualquier otra operacin a
cargo
del
Estado
concerta
con
los
interesados para defraudar al Estado, segn
ley, ser reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa.

El Funcionario o servidor pblico que,

interviniendo directa o indirectamente, por
razn de su cargo, en cualquier etapa de las
modalidades de adquisicin o contratacin
pblica de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operacin a cargo
del Estado mediante concertacin con los
interesados, defraude patrimonialmente al
Estado o entidad u organismo del Estado,
segn Ley, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de seis ni mayor de
quince aos y con trescientos sesenta y
cinco a setecientos treinta das multa

COLUSIN SIMPLE: Se verifica este

comportamiento delictivo cuando el agente
siempre en su condicin y razn de cargo del
funcionario o servidor pblico, al intervenir
directa o indirectamente, en cualquier etapa
de las modalidades de adquisicin o
contratacin pblica de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operacin
a cargo del Estado, concierta con los
interesados para defraudar al Estado.

Colusin Agravada, Podemos definir la

colusin agravada como el hecho punible que
se configura cuando el agente siempre en su
condicin y razn del cargo del funcionario o
servidor pblico, al intervenir directa o
indirectamente, en cualquier etapa de las
modalidades de adquisicin de contratacin
pblica
de
bienes,
obras
o
servicios,
concesiones, o cualquier otra operacin a cargo
del estado, mediante concertacin con los
interesados, defraudare patrimonialmente al
Estado, esto es, causare perjuicio efectivo al
patrimonio estatal.

La diferencia entre una y otra, tiene que ver

con dos aspectos. Primero, sobre el verbo
rector que como ya hemos mencionado en
la simple es el termino CONCERTAR en
tanto que en al agravada es el termino
DEFRAUDARE. Y segundo, sobre el
perjuicio potencial o real producido con la
conducta colusoria al patrimonio del Estado.
En la simple, el peligro de afectacin al
patrimonio es potencial, en tanto que en la
agravada, el perjuico es real y efectivo.

El agente con la finalidad de defraudar al

Estado, en el desempeo de su cargo en el que
acta, acuerda o pacta con los interesados
obtener algn beneficio en perjuicio del Estado
en su participacin en cualquier etapa de las
adquisiciones o contrataciones pblicas de
bienes, obras o servicios, concesiones o
cualquier operacin a cargo del Estado.
Comprende desde la generacin de la
necesidad, el requerimiento, la presentacin de
propuesta, la evaluacin, la adjudicacin, la
firma del contrato, la ejecucin y liquidacin del
mismo.

La diferencia del delito de colusin con el de peculado

en cuanto al bien jurdico protegido, radica en lo
siguiente: El delito de colusin dos son los bienes
jurdicos tutelados, siendo estos: a) La actuacin
conforme al deber que importa el cargo, y b) asegurar la
imagen institucional, considerndose como sujetos
activos de este a los funcionarios o servidores pblicos;
en tanto que, en el delito de Peculado el bien jurdico
protegido es el normal desarrollo de las actividades de la
administracin pblica, que debe entenderse del punto
de vista de garantizar el principio de no lesividad de los
intereses patrimoniales de la administracin pblica, y
evitar el abuso de poder del funcionario o servidor
pblico que quebranta los deberes funcionales de lealtad
o probidad

En principio, resulta pertinente establecer que a los interesados

que conciertan con los funcionarios o servidores pblicos de modo
alguno, no se les puede imputar el delito a ttulo de autores. Por
dos razones: No tienen la relacin funcional que exige el tipo
penal y segundo, no tienen el deber funcional especfico de
cautelar y respetar el normal funcionamiento de la administracin
pblica. Sin embargo, no significa que su conducta queda impune.
Aquellos tienen la calidad de cmplices del delito, pues sin ellos,
por la forma como est construida la frmula legislativa penal,
sera impracticable la tipicidad del delito. A tal conclusin, se llega
aplicando la teora de los delitos de infraccin de deber
sustentada por Roxin en el sentido de que solo el sujeto pblico
intraneus infringe un deber especial, en tanto que el extraneus no
infringe deber alguno, por lo tanto es cmplice.

Ejemplo: La Empresa Constructora Chiclayanos

SAC, presenta su valorizacin de obra, sin embargo,
esta no esta de acuerdo al avance real de la obra,
teniendo la valorizacin el visto bueno del
supervisor y luego la Entidad cancela, trayendo un
perjuicio econmico a la Entidad.

liquidacin de Obra, la Municipalidad Provincial de

Lambayeque y los funcionarios no la observan, por
lo tanto su liquidacin esta aprobada, trayendo
como consecuencia que la Entidad, tenga que
pagar an si no correspondiera, causndole un
perjuicio econmico.