GESTION GERENCIAL EN

EL SECTOR
AGROPECUARIO
TRADICIONAL
COLOMBIANO
LUIS FRANCISCO GOMEZ
LUIS ANGEL MADRID
IGNACIO AGUILAR
SEMILLEROS DE INVESTIGACION:
HUGO PERILLA
ERNESTO MOSQUERA
ANDRES FELIPE OSPINA
MARGARITA RAMIREZ

Tabla de contenido
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Aspectos sociales del campo

colombiano.
Tenencia de la tierra.
Polticas del gobierno nacional para
el sector agropecuario.
Asistencia tcnica.
Capacitacin y formacin de la
fuerza laboral.
Resultados esperados.
Conclusiones.

ALGUNOS ASPECTOS
SOCIALES DEL CAMPO
COLOMBIANO
La

situacin en los campos o zonas

rurales investigadas presenta desde
el ngulo social, caractersticas
similares a las de varias ciudades
colombianas, agravadas con el
acoso de grupos al margen de la ley.

 El

estado colombiano y el pas entero

en general, han permitido que los
problemas sociales de la poblacin
campesina se multipliquen y se
agraven.

Con

mayor nfasis que en las

ciudades, en las regiones rurales a las
cuales se refiere la investigacin
existen
agudos
problemas
de
vivienda, desempleo y subempleo,
escasez
de
servicios
pblicos,
seguridad social entre otros.

Especficamente

entre
las
consecuencias de esa situacin se
encuentra
el
desplazamiento
continuo de habitantes de las zonas
rurales. Esto deriva problemas como:

1. Abandono de fincas y parcelas en

explotacin.
2. El surgimiento creciente de familias
desplazadas que emigran hacia los
grandes centros urbanos.

Toda

esta compleja problemtica

deriva en que el sector agropecuario
tradicional,
en
este
caso
correspondiente
al
Altiplano
Cundiboyasence, presente deficientes
resultados en su explotacin y su
manejo no corresponde a las
necesidades ni a las expectativas de
los oferentes de dicho sector.

En

resultados publicados por el DANE

de sus estudios estadsticos, revelan
que en el ao 2008 la pobreza en el
sector rural del pas era del 62.5% de la
poblacin campesina y el 18% de esta
poblacin vive en condiciones de
pobreza extrema.

Participacin del PIB Agropecuario

en el PIB Total

Fuente: Gestin y Seguimiento a Metas del Gobierno, SIGOB-DNP - Repblica de Colombia

Tasa de crecimiento del PIB

Agropecuario

Fuente: Gestin y Seguimiento a Metas del Gobierno, SIGOB-DNP - Repblica de Colombia

TENENCIA DE LA TIERRA

TENENCIA DE LA TIERRA
La ley 200 de 1936 fue el primer intento para
mejorar el sistema de tenencia de la tierra,
que para ese entonces se encontraba
concentrada en las manos de pocos
terratenientes y que adems no era
debidamente explotada.
En razn a las disposiciones y prcticas de las
herencias y sucesiones, a medida que mueren
los padres de dueos de fincas, sus herederos
y los herederos de estos, van recibiendo su
herencia representada en lotes o parcelas.

TENENCIA DE LA TIERRA
Unidad Agrcola Familiar UAF
La UAF es la explotacin agraria de un fundo
que dependa directa y principalmente de la
vinculacin de la fuerza de trabajo de una
misma familia compuesta por el jefe del hogar
y su cnyuge, compaero o compaera, segn
el caso, o por parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad y primero civil, sin
perjuicio del empleo ocasional de la mano de
obra extraa al ncleo familiar y que adems
rena las siguientes condiciones:

TENENCIA DE LA TIERRA
1.

2.

3.

Que la extensin del predio que depender de la

naturaleza de la zona, clase de suelos, aguas,
posibilidades de irrigacin, ubicacin, relieve y
potencialidad del tipo de explotacin agropecuaria
para el cual sea apto, pueda suministrar a la
familia que lo explota, en condiciones de eficiencia
productiva promedio, ingresos no inferiores a tres
salarios mnimos.
Que no ms de la tercera parte de los ingresos
provenientes de la explotacin puedan ser
destinados al pago de deudas originadas en la
compra o adquisicin de la tierra.
Que el adjudicatario y su familia puedan disponer
de un excedente capitalizable que les permita el
mejoramiento gradual de su nivel de vida.

TENENCIA DE LA TIERRA
Pese a esto las encuestas revelaron que esto
solo se presenta en el 12% de las fincas
investigadas, lo que sustenta los bajos ndices
de rendimiento y productividad de las fincas
agropecuarias campesinas.

Municipios
Encuestados

Fuente: Instituto Geogrfico Agustin Codazzi 2009

Municipios Encuestados

Fuente: Instituto Geogrfico Agustin Codazzi 2009

Municipios Encuestados

Fuente: Instituto Geogrfico Agustin Codazzi 2009

PRODUCTIVIDAD

PAPA PERIODO 2007 A

DEPARTAMENTO

REA SEMBRADAS
(ha) TOTAL

REA COSECHADA
(ha) TOTAL

PRODUCCIN (t)
TOTAL

RENDIMIENTO (t/ha)
PROMEDIO

BOYAC

22.055,50

20.450,90

341.249,7

14,41

CUNDINAMARCA

34.588,00

29.997,00

547.933,5

17,13

7.355,00

6.845,00

117.518,9

16,40

CALDAS

376,00

367,00

4.523,7

12,12

QUINDIO

40,20

40,20

403,3

9,72

N/A

N/A

N/A

N/A

SANTANDER

1.666,40

1.611,30

31.345,1

14,66

TOLIMA

1.825,00

1.785,00

23.961,0

14,67

NORTE DE SANTANDER

1.915,00

1.910,00

50.320,0

23,29

ANTIOQUIA

RISARALDA

Fuente: Ministerio de Agricultura, Republica de Colombia. Elaboracin propia

FRIJOL PERIODO 2007 A

DEPARTAMENTO

REA SEMBRADAS
(ha) TOTAL

REA COSECHADA
(ha) TOTAL

PRODUCCIN (t)
TOTAL

RENDIMIENTO (t/ha)
PROMEDIO

BOYAC

4.994,0

4.475,6

4.308,0

1,11

CUNDINAMARCA

4.039,0

3.979,0

5.477,8

1,66

11.855,4

11.571,3

16.685,1

1,19

CALDAS

793,7

781,5

916,8

1,10

QUINDIO

257,5

257,5

283,2

0,61

RISARALDA

298,1

282,1

311,1

1,10

SANTANDER

5.404,3

5.165,5

6.313,3

1,35

TOLIMA

7.140,0

6.598,0

8.967,0

1,31

NORTE DE SANTANDER

3.296,5

3.286,5

5.063,4

1,48

ANTIOQUIA

Fuente: Ministerio de Agricultura, Republica de Colombia. Elaboracin propia

MAIZ PERIODO 2007 A

DEPARTAMENTO

REA SEMBRADAS
(ha) TOTAL

REA COSECHADA
(ha) TOTAL

PRODUCCIN (t)
TOTAL

RENDIMIENTO (t/ha)
PROMEDIO

BOYAC

14.214,8

13.571,5

20.128,2

1,39

CUNDINAMARCA

18.113,0

17.270,2

27.336,2

1,52

ANTIOQUIA

26.827,3

25.715,8

46.954,1

1,41

CALDAS

2.069,0

1.994,0

6.141,0

2,72

QUINDIO

1.099,2

1.099,2

2.105,025

1,90

RISARALDA

1.650,4

1.636,48

7.755,4

3,58

SANTANDER

12.823,7

11.876,2

23.937,14

1,81

TOLIMA

15.822,0

15.413,0

40.286,0

2,32

4.465,0

4.350,0

6.660,0

1,52

NORTE DE SANTANDER

Fuente: Ministerio de Agricultura, Republica de Colombia. Elaboracin propia

TRIGO PERIODO 2007 A

DEPARTAMENTO

REA SEMBRADAS
(ha) TOTAL

REA COSECHADA
(ha) TOTAL

PRODUCCIN (t)
TOTAL

RENDIMIENTO (t/ha)
PROMEDIO

3.837,0

3.719,0

6.318,6

1,41

179,1

177,6

316,0

1,78

ANTIOQUIA

N/A

N/A

N/A

N/A

CALDAS

N/A

N/A

N/A

N/A

QUINDIO

N/A

N/A

N/A

N/A

RISARALDA

N/A

N/A

N/A

N/A

111,35

111,35

143,18

1,37

TOLIMA

N/A

N/A

N/A

N/A

NORTE DE SANTANDER

14,0

14,0

28,0

2,00

BOYAC
CUNDINAMARCA

SANTANDER

Fuente: Ministerio de Agricultura, Republica de Colombia. Elaboracin propia

CEBADA PERIODO 2007 A

DEPARTAMENTO

REA SEMBRADAS
(ha) TOTAL

REA COSECHADA
(ha) TOTAL

PRODUCCIN (t)
TOTAL

RENDIMIENTO (t/ha)
PROMEDIO

BOYAC

699,0

665,5

994,2

1,40

CUNDINAMARCA

450,0

450,0

910,0

2,01

ANTIOQUIA

N/A

N/A

N/A

N/A

CALDAS

N/A

N/A

N/A

N/A

QUINDIO

N/A

N/A

N/A

N/A

RISARALDA

N/A

N/A

N/A

N/A

15,00

15,00

28,00

1,87

TOLIMA

N/A

N/A

N/A

N/A

NORTE DE SANTANDER

N/A

N/A

N/A

N/A

SANTANDER

Fuente: Ministerio de Agricultura, Republica de Colombia. Elaboracin propia

TOMATE PERIODO 2007 A

DEPARTAMENTO

REA SEMBRADAS
(ha) TOTAL

REA COSECHADA
(ha) TOTAL

PRODUCCIN (t)
TOTAL

RENDIMIENTO (t/ha)
PROMEDIO

BOYAC

498,7

471,2

30.908,7

60,62

CUNDINAMARCA

961,3

919,7

25.334,7

35,96

N/A

N/A

N/A

N/A

CALDAS

466,32

461,0

19.808,0

40,34

QUINDIO

93,6

93,6

3.404,8

30,26

RISARALDA

161,0

156,0

8.425,0

62,16

SANTANDER

629,50

564,00

18.503,70

24,48

TOLIMA

550,0

502,8

9.102,0

9,91

NORTE DE SANTANDER

935,5

933,5

34.637,0

31,65

ANTIOQUIA

Fuente: Ministerio de Agricultura, Republica de Colombia. Elaboracin propia

Polticas Del Gobierno

Para El Sector Agrcola

En los ltimos aos el Gobierno Nacional ha puesto

en

marcha

diferentes

polticas

dirigidas

al

mejoramiento, la proteccin y la modernizacin del

sector agropecuario del pas. Es conveniente, para
este proyecto, hacer mencin detallada de las
disposiciones legales existentes y en vigencia, que
emplendolas y de acuerdo a sus finalidades,
contribuirn a mejorar en muy buen grado, las
condiciones de explotacin de las fincas y sus
resultados en productividad y produccin.

Disposiciones Legales

Ley 1133/2007 - Agro, Ingreso seguro: Faculta al Min-Agricultura para

invertir en programas para mejorar la productividad del campo y defender los
ingresos de los productores agropecuarios. Permite tambin destinar una lnea
especial de crdito para reconversin productiva. Para el ao 2008 se destinaron
$ 400.000 millones para financiar 23.000 proyectos de inversin en el sector: $
100.000 millones para proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico.

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Para mejorar la capacidad de los

pequeos campesinos para generar ingresos, el gobierno promover el
fortalecimiento de los niveles de empresarizacin de los pequeos campesinos,
a travs del Programa para el desarrollo de oportunidades de inversin, y
capitalizacin de los activos de las microempresas rurales de Colombia.

Decreto 2594/2007: Reglamenta el Fondo de Inversiones de Capital de Riesgo

administrado

por

FINAGRO,

para

financiar

proyectos

agropecuarios,

agroindustriales y de reforestacin, en zonas con limitaciones para la inversin

privada.

Disposiciones Legales

Decretos 4678 y 3363 De 2007: Establecen las condiciones para la

restructuracin de cartera adquirida en desarrollo del Programa Nacional de
Reactivacin Agropecuaria (PRAN).

Programa de Seguridad Alimentaria: El Min-Agricultura implement este

Programa para los pequeos agricultores de las zonas paperas de Boyac,
Cundinamarca y Nario.

Para el 2008 se destinaron $ 2.160 millones que

atendern 16.746 familias de 99 municipios con vocacin productora de papa.

Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural

PADEMER: El Min-Agricultura, busc contribuir a la reduccin de la pobreza
rural en el pas a travs del incremento del empleo y de los ingresos de las
familias pobres, apoyando para ello el desarrollo y fortalecimiento de las
microempresas rurales con servicios integrados de asistencia tcnica,
capacitacin, desarrollo tecnolgico, comercializacin, crdito y garantas a
los microempresarios rurales.

ASISTENCIA TCNICA

Asistencia
Tcnica
El

sector agropecuario tradicional

de Colombia tiene a su disposicin
varias entidades nacionales y
extranjeras
para
obtener
asistencia tcnica y aprovechar
experiencias y conocimientos.

FAO
Organizacin

de Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin,
fundada en 1945.

En

Colombia, la representacin de la
FAO para asistencia tcnica se
estableci en 1977 y se centra en la
promocin
del
desarrollo
rural
sostenible y la seguridad alimentaria.

FAO
Para

ello cuenta con el Programa de

Cooperacin Tcnica financiado con
recursos propios, que incluye un
sistema de informacin sobre la
gestin del programa en el campo.

De

acuerdo con las respuestas a la

encuesta realizada en el Altiplano
Cundiboyasence, ninguna de las fincas
rurales de esa regin ha solicitado
cooperacin a la FAO.

FAO
La

FAO necesita recibir una

solicitud
formal
de
una
cooperativa
o
asociacin
campesina interesada en la
ayuda tcnica de esta entidad.

El

SENA y las UMATAS son entidades

que si estn mas cerca de las
necesidades de los campesinos de la
regin y por lo tanto son las que ms
asistencia le brindan a la poblacin
rural propietaria y trabajadora.

El

44.8% de las fincas encuestadas ha

asistido y participado en cursos de
agricultura y ganadera: de esta
proporcin el 57.7% en el SENA y el
18.4% en las UMATAS.

Otro

aspecto que debe considerarse

en cuanto a asistencia tcnica se
refiere, es el que prestan las empresas
productoras de agroqumicos y dems
insumos necesarios en los cultivos.

Firmas

como Bayer y Hoesch por

ejemplo son grandes productoras de
insumos fitosanitarios y sus clientes
en el Altiplano Cundiboyasence
aprovechan esta relacin para recibir
cooperacin tcnica.

CAPACITACION Y
FORMACION
DE LA FUERZA LABORAL

CAPACITACION Y
FORMACION
DE LA FUERZA LABORAL
FEDEGAN
Programas acadmicos con apoyo del ICA.
Curso
en Duitama (Boyac) 2007:
duracin de 10 meses, 78 grupos de
campesinos, resultado de mejora en el
49% de los procesos de la administracin
de fincas de ganadera vacuna.
Ao 2009: proyeccin 60 cursos, de ellos
12
en
el
Altiplano
Cundiboyacense.

CAPACITACION Y
FORMACION
DE LA FUERZA LABORAL
Corporacin Colombia Internacional CCI *
Modelos
Agroempresariales Competitivos y
Sostenibles

MACS,
ubicados
en
8
departamentos con mas de 3.200 productores.
Recibe colaboracin del ICA, La ANDI, el SENA,
las UMATAS y la SAC.

Cundinamarca cuenta con 5 MACS:

3 invernaderos en Cota, Guasca y Anapoima.
1 modelo de papa criolla en Subachoque.
1 modelo de mango en Anapoima.

* Informacin obtenida en la entrevista del 1 de Julio del ao 2009.

CAPACITACION Y
FORMACION
DE LA FUERZA LABORAL
Actualmente

la CCI no tiene MACS

en Boyac, porque no ha surgido
ningn proyecto en el departamento.
Lo que significa que si surge un
proyecto atractivo, lo analizan y
miran la posibilidad de crearlo.
Busca que el ingreso mnimo para el
campesino sea de 1.5 SMMLV
* Informacin obtenida en la entrevista del 1 de Julio del ao 2009.

CAPACITACION Y
FORMACION
DE LA FUERZA LABORAL
SENA *
Programa Jvenes Rurales, cuyo objetivo es crear
Unidades Productivas, se desarrolla en los 108 centros del
pas.
Entre el 2007 y el 2008 se crearon 2.081 Unidades
Productivas.
En el 2009 la meta es alcanzar 5.500 Unidades Productivas.
El programa se divide en dos partes:
1. Parte tcnica
2. Parte administrativa:
Contabilidad
Finanzas
Mercadeo

* Informacin obtenida en la entrevista del 21 de Julio del ao 2009.

CAPACITACION Y
FORMACION
DE LA FUERZA LABORAL
Cobertura *

Ao 2003: 149 municipios de 30 departamentos.

Ao 2004: 977 municipios de 32 departamentos

incluyendo DC.

Ao 2005: 984 municipios de 32 departamentos

incluyendo DC.

Ao 2006: 1.016 municipios de 32 departamentos

incluyendo DC.

Ao 2007: 1.001 municipios de 32 departamentos

incluyendo DC.

Ao 2008: 1.036 municipios de 33 departamentos

incluyendo DC.

CAPACITACION Y
FORMACION
DE LA FUERZA LABORAL
Cupos *

Fuente: Direccin de Planeacin y Direccionamiento

Corporativo

Cundinamarca: 11.157 cupos hasta Julio de 2009.

Boyac: 5.690 cupos hasta Julio de 2009.
Antioquia: es el departamento con mayor nmero de cupos,
18.745.
San Andrs: es el departamento con menor nmero de cupos,
119.
Meta para el 2010: 228.800 cupos.

Resultados que se
esperan de la
La prctica e implementacin de
investigacin
polticas y estrategias que conduzcan
a un mayor cubrimiento, en calidad y
cantidad, de la educacin, formacin
y capacitacin de la poblacin
campesina que trabaja hoy y que
trabajar en el futuro, en el sector
agropecuario tradicional del Altiplano
Cundiboyasence y de las dems
regiones rurales colombianas.

La

conformacin, edicin y
divulgacin de un manual o cartilla
que sirva de modelo para la
administracin o gerencia de una
empresa agropecuaria tradicional.

La

promocin y el inters por la

creacin y funcionamiento de
cooperativas agropecuarias.

Un

cubrimiento ms amplio y
permanente de los programas de
capacitacin y formacin de empresarios
agropecuarios, para las zonas rurales y
sub-urbanas, dedicadas a la agricultura
y la ganadera campesina. Se tratara de
multiplicar los Modelos
Agroempresariales Competitivos y
Sostenibles (MACS) que realiza la
Corporacin Colombia Internacional (CCI)
en ocho departamentos del pas.

El

sector educativo en sus niveles

secundario y superior, deben ampliar los
programas existentes y crear nuevos para
formar y capacitar personal administrativo
que atienda las necesidades en gerencia
que el sector agropecuario tradicional
necesita.

Promover

la extensin o ampliacin de
una investigacin similar a la que se hizo
en el Altiplano Cundiboyacense, en otras
regiones rurales colombianas.

CONCLUSIONES
1.

La explotacin de la agropecuaria
tradicional
en
el
Altiplano
Cundiboyacense se lleva a cabo en
minifundios.

2.

La capacitacin y formacin del

personal que trabaja en las fincas
de esta regin es inexistente o
deficiente,
especficamente
en
cuanto a gerencia o administracin
se refiere.

CONCLUSIONES
3.

La conclusin anterior conduce a

afirmar que esa es una de las causas
principales de la ineficiencia del sector
agropecuario tradicional en la regin
que se escogi para la investigacin.

4.

La baja eficiencia del sector se traduce

en bajos ingresos para la poblacin
vinculada en l y es causa de pobreza,
marginalidad y mala calidad de vida del
62,5% de los habitantes de la regin.

CONCLUSIONES
5.

Es
necesario
aumentar
esfuerzos,
acciones e inversiones en el Altiplano
Cundiboyasence,
para
mejorar
la
educacin, los mtodos de produccin, el
sistema de tenencia de la tierra y el
suministro de asistencia y asesora
tcnica y financiera.

6.

Es necesario que el Estado haga ms

presencia y ms permanencia en el sector
rural;
no
slo
en
el
Altiplano
Cundiboyasence sino tambin en las

CONCLUSIONES
7.

El sector agropecuario tradicional

cuenta
con
varias
polticas
gubernamentales que buscan mejorar
las actividades de produccin, sin
embargo, todava no hay una
contribucin estatal directa para
educar, formar o capacitar a quienes
administran o van a administrar las
fincas, granjas o haciendas rurales.

CONCLUSIONES
8.

Es necesario fortalecer la
creacin de cooperativas y
garantizar que estas cumplan
sus objetivos y que los
intereses grupales prevalezcan
sobre los particulares lo que
permitir que estas uniones
permanezcan en el tiempo y
aumenten la productividad de
cada uno de sus miembros.

CONCLUSIONES
9.

El sector rural no est siendo visto

como una oportunidad de negocio
por las personas que de all
provienen, la mayora de los
profesionales
en
carreras
agropecuarias no se enfocan a
levar
a
cabo
proyectos
agroempresariales sino que buscan
desempearse en otro tipo de
actividades fuera los territorios
rurales.

CONCLUSIONES
10.

La falta de capacitacin y formacin del

campesino se debe de igual manera, a
la falta de conocimiento que tienen las
personas respecto a los programas que
desarrollan las diferentes entidades
como el Programa Jvenes Rurales del
SENA y los MACS de la Corporacin
Colombia Internacional - CCI. Programas
que ayudan a los agricultores a manejar
sus fincas como una verdadera empresa.

CONCLUSIONES
11.

Lo anterior, es afirmado por la misma Corporacin

Colombia Internacional - CCI, la cual gener su
preocupacin en la entrevista realizada el da 1 de
Julio de 2009, donde afirm, que dicha corporacin no
es muy conocida en los diferentes sectores del pas.
De una manera similar, en la entrevista realizada a la
sede del SENA Soacha, el da 21 de Julio de 2009, el
seor Servio Ivn Romero Angulo - Coordinador
Unidad Emprendimiento, coment lo siguiente:
Aunque se les da a las personas todo gratis, estas le
estn huyendo al campo. Lo anterior demostrando el
poco conocimiento e inters que tienen los mismos
campesinos a la hora de buscar alternativas para
mejorar su productividad y as mismo sus ingresos.

GRACIAS