Anlisis de situacin

Anlisis de los actores involucrados

Chiquimula, 7 Septiembre 2005

Anlisis de actores involucrados - preguntas

claves

Quines son todos los actores

involucrados y cmo se han incluido?

Preguntas especficas:

Qu queremos decir con actor

involucrado?
Qu queremos decir con anlisis de
actores involucrados?
Por qu necesitamos un anlisis de
actores involucrados?

Definicin: actor involucrado

Un actor involucrado = una agencia,

organizacin, grupo o individuo que tiene
un inters (directo o indirecto) en el
proceso de planificacin, el Plan o sus
programas o que afecta o es afectado
positiva o negativamente por la ejecucin
y resultados de los mismos.

Definicin: anlisis de actores

involucrados

Un enfoque para el entendimiento del

sistema de identificacin de actores claves
- o actores involucrados - en el sistema y
la evaluacin de sus respectivos intereses
(e implicaciones) en ese sistema.
Se refiere al rango de instrumentos para la
identificacin y descripcin de actores
involucrados, sobre la base de sus
atributos, relaciones e intereses con
respecto a un recurso o iniciativa dada.

Por qu necesitamos anlisis de actores

involucrados
Para descubrir empricamente patrones de
interacciones ya existentes.
Para movilizar a los actores involucrados y
construir conciencia comn.
Para apuntar a intervenciones y
acercamientos.
Como una herramienta de gerencia en la
formulacin de polticas.
Como una herramienta para predecir y/o
manejar conflictos.

Propsitos del anlisis de actores

involucrados

Para identificar a todos aquellos - personas,

grupos o instituciones- que puedan ser afectados
por la intervencin o que puedan afectar sus
resultados.
Para identificar las instituciones y procesos
locales sobre los cuales se construir.
Para proporcionar una base y una estrategia para
la participacin: movilizacin de actores
involucrados claves.
Para obtener una comprensin inicial de las
necesidades e intereses de los actores claves.

Entendimiento de los actores / actores

involucrados
Actores / actores involucrados
tienen:
Visiones del mundo, valores, ideales,
perspectiva cultural
Intereses
Poder
Conflictos

Terminologa

Trminos usados frecuentemente en el contexto

de los actores involucrados:
actores involucrados primarios/principales o
beneficiarios
actores involucrados secundarios (ej: ONG,
institutos de investigacin, institutos
gubernamentales, etc.)
actores involucrados externos
grupo meta (usualmente los mismos
beneficiarios)
actores asociados (para la ejecucin)

Momentos importantes del anlisis de actores

involucrados
Al principio del anlisis de situacin (paso 1, SEAN):
cuando

se defina el alcance del proceso d la

planificacin.
Durante la identificacin y anlisis del problema (paso
5 y 6):
para movilizar actores involucrados y analizar sus
necesidades, intereses, objetivos, vnculos e
interacciones, etc. (lista corta de los acores)
Mientras se designa la estrategia o poltica del
proyecto (paso 9 del SEAN):
para balancear los conflictos de inters y garantizar
compromiso/participacin en la ejecucin.

Preguntas claves en el anlisis de actores

involucrados

Quines son los actores involucrados en un

sistema, con miras a determinado proceso, Plan,
programas y actividades?
Cules son sus intereses, opiniones, objetivos?
Qu tan importantes son?
Cmo se han afectado?
Cmo afectan o influyen en los resultados de la
planificacin y el Plan?
Qu clase de relaciones existe?
Cmo participarn o contribuirn los actores
involucrados?

Entrevistas semi - estructuradas

Una de las principales herramientas

usadas en AAP (Aprendizaje y Accin
Participativa).
Una forma de entrevista guiada en la que
nicamente algunas de las preguntas son
predeterminadas y nuevas preguntas se
formulan durante la entrevista.
Una lista de comprobacin de temas y
preguntas, usados como una gua flexible.

Tipos de Entrevista Semi-Estructurada

(ESE)

Entrevista individual:
Para

Entrevista a informante clave:

Para

obtener informacin representativa

obtener conocimiento especial

Entrevista en grupo:
Para

obtener informacin a nivel de la

comunidad

Discusin en grupo focal:

Para

discutir temas especficos en detalle

Gua ESE (1)

Preprese estudiando a la gente y al tema

Disee un esbozo en bruto de la ESE (temas y
preguntas abiertas).
Planee apropiadamente la entrevista.
Mantenga un bajo perfil.
Sea sensible y respetuoso/a.
Las preguntas se pueden formular en torno a:
lista

de sub - temas
mapas, fotografas, diagramas
observacin directa

Gua ESE (2)

Comience con una pregunta amplia.

Sea consciente de las seales no verbales;
observe!
Evite las preguntas y juicios de valor.
Use rara vez las preguntas con por qu.
Usted est para aprender no para ensear.
Las entrevistas individuales no debern durar ms
de 45 minutos.
Las entrevistas en grupo no debern ser de ms de
2 horas.
Tome notas generales; divida los roles de
entrevistador y de tomador de notas.

Herramienta 1 - Matriz de anlisis de participacin

(PPM)

Disee una matriz usando tarjetas de diferentes

colores para cada columna:
Columna 1: lluvia de ideas de actores involucrados. Grupo
de actores involucrados : coloque grupos similares en una
fila y escriba el nombre del grupo en una tarjeta separada.
Columna 2: caractersticas, que describan la agencia o
grupo. Ej: talla; grado de influencia en el rea; cmo es su
organizacin; escala o alcance (nacional, regional,
provincial); rural/urbano; miembros etc.
Columna 3: intereses en el proceso. Qu pueden / esperan
lograr del proceso y de la planificacin o Plan ambiental?

(adaptado de Hamilton & Gaertner, 1992 - GOPP)

Herramienta 1 - (continuacin)

Columna 4: recursos disponibles para el proceso y el

Plan. Con qu pueden contribuir a la implementacin
del Plan? Ej. datos o informacin; recursos humanos
(personal, expertos); redes; recursos financieros;
materiales, medios y/o equipos que puedan ser usados
en el proceso; mandatos, polticas.
Columna 5: problemas encarados (por los actores
involucrados) que obstaculizan el resultado acertado
del proceso y del Plan. Ej: falta de participacin en la
planificacin; carencia de fondos o materiales; falta de
informacin u orientacin del proyecto etc.
Columna 6: acciones requeridas. Dado lo que sabemos
sobre el ente promotora (municipio?), qu acciones
deben emprender los ejecutores del proceso?

Herramienta 2 - Lista de anlisis de actores

(DRSCA)
Disee una matriz usando diferentes tarjetas de colores

para cada columna:

Columna 1: lluvia de ideas de actores involucrados. Grupos de
actores involucrados: coloque grupos similares en una fila y
escriba el nombre del grupo en una tarjeta separada .
Columna 2: actividades primarias realizadas por cada actor.
Columna 3: posicin en el sistema de toma de decisiones. En qu
medida tienen los diversos agentes el mandato, las polticas, el
conocimiento u otro poder con respecto a otros agentes en el
proyecto. Ordene los actores segn su importancia (1= baja
posicin/importancia; mayor puntaje = nmero total de actores).
Columna 4: impacto en el proceso y en la ejecucun del Plan.
Indique en qu medida contribuyen los actores al xito de los
resultados del Plan. Ordene los actores segn su importancia (1=
bajo impacto en el Plan; mayor puntaje = nmero total de
actores).

(Adaptado de Engel, 1997)

Herramienta 3 - Lista de anlisis de actores

(DRSCA)
Disee una matriz usando diferentes tarjetas de colores

para cada columna:

Columna 1: lluvia de ideas de actores involucrados. Grupos de
actores involucrados: coloque grupos similares en una fila y
escriba el nombre del grupo en una tarjeta separada.

Columnas 2-7: lluvia de ideas de diferentes tareas que necesitan

realizarse dentro del proceso de planificacin y/o de la
implementacin del Plan. Ej: polticas, anlisis de situacin,
planificacin del programa, finanzas, desarrollo de tecnologa,
gerencia del programa, ejecucin, seguimiento, evaluacin?

Indique para cada actor (mediante una x) en qu est

involucrado.

(adaptado de Engel, 1997)

Herramienta 4 - diagrama de Venn

El diagrama de Venn (llamado as por su creador)

muestra los individuos e instituciones claves en una
comunidad y sus relaciones e importancia para la toma
de decisiones.
Identifique grupos claves, instituciones e individuos que
sean responsables de las decisiones que se hacen en el
rea de planificacin ujeto al anlisis: quin tiene algn
rol que jugar en trminos de toma de decisiones sobre
el uso de tierra / rea (ej: para agricultura, recreacin,
paisaje, agua, medio ambiente, etc). Escriba una lista
de esos actores involucrados. Luego agrpelos.

(adaptado de Theis and Grady, 1991)

Herramienta 4 (Venn - continuacin)

Los crculos son usados para indicar instituciones,

grupos o individuos. El tamao del crculo indica la
importancia relativa de este actor con respecto al
proceso de toma de decisiones. Cuanto mayor es el
crculo, mayor es su peso en trminos de toma de
decisiones sobre el uso de la tierra. Identifique el
tamao relevante para cada uno de los actores y
escriba el nombre del actor en l.
Identifique el grado de contacto entre actores en
trminos de toma de decisiones y ordene los
crculos en concordancia. Entre ms cercano, ms
frecuente / mejor el contacto (en trminos de flujo
de informacin, cooperacin, toma de decisiones).

Herramienta 5 - influencia e importancia

(DFID)
Elabore una lista de actores involucrados.

Identifique sus intereses en lo referente al

problema tratado.
Evale la influencia o el poder de los actores
involucrados.
Combine influencia e importancia en una matriz
de diagrama.
Identifique los riesgos y supuestos para la
cooperacin de los actores involucrados.
Determine cmo y por qu los actores
involucrados deberan participar en el ciclo de
planificacin de las actividades del Plan municipal.

Definiciones: influencia

El poder que los actores involucrados tienen

sobre una actividad (proyecto) - para
controlar qu decisiones son hechas, facilitar
su ejecucin o ejercer influencia que pueda
afectar negativamente a la implementacin
de las actividades del Plan.

La medida en la cual el actor involucrado

puede persuadir o forzar a otros en la toma
de decisiones para lograr un cierto curso en
la accin.

Definicin: importancia

La prioridad dada (por su organizacin) a

la satisfaccin de las necesidades de los
actores involucrados a travs de la
planificacin y el Plan.

Probablemente es ms obvia cuando los

intereses de los actores involucrados
convergen de cerca con sus objetivos.

Variables que afectan la influencia y poder relativo de

los actores involucrados.

Dentro y entre
organizaciones formales:

Jerarqua legal (comando y

control, responsables del
presupuesto).
Autoridad del liderazgo
(formal, informal, carisma,
conexiones polticas, familiares
o de cuadros directivos).
Control de recursos
estratgicos para el proyecto
Posesin de conocimientos y
habilidades de especialistas
Posicin de negociacin
(fuerza en relacin con otros
actores involucrados)

Para grupos informales

de inters y actores
primarios involucrados:

Estatus social, econmico y

poltico.
Grado de organizacin,
consenso y liderazgo en el
grupo.
Grado de control de recursos
estratgicos significativos
para el proyecto.
Influencia informal a travs
de conexiones con otros
actores involucrados.
Grado de dependencia de
otros actores involucrados

Herramienta 5- matriz de influencia e

importancia

A.

alta importancia
baja influencia

D.

baja importancia
baja influencia

B.
alta importancia
alta influencia

C.

baja importancia
alta influencia

Herramienta 5 - preguntas relevantes

Qu problemas que afectan a los actores

involucrados busca solucionar el Plan
municipal?
A cules actores involucrados les da
prioridad durante el proceso de planificacin
y dentro del Plan para satisfacer sus
necesidades, intereses y expectativas?
Cules intereses de los actores involucrados
convergen ms con la poltica y los objetivos
de la municipalidad (u otro organizcin duea
de la planificacin?

Herramienta 5 - implicaciones para la

implementacin
A: actores involucrados en A requieren iniciativas

especiales porque quieren mantener sus intereses.

B: las actividades de planificacin requiere
construir buenas relaciones de trabajo con esos
actores involucrados, para asegurar una coalicin
efectiva de apoyo.
C: estos actores involucrados pueden ser una
fuente de riesgos significativos y necesitarn un
seguimiento y gerencia cuidadosos.
D: estos actores involucrados tienen bajas
probabilidades de participar en las actividades o en
incidir en la gerencia del Plan ambiental municipal.