Plan Nacional de la

Accin por la
Infancia y la
Adolescencia 20122021
PNAIA 2021

Antecedentes generales
Identificacin de la problemtica y sus dimensiones
El Plan Nacional de la Accin por la Infancia y la
Adolescencia 2012-2021 (en adelante PNAIA 2021), es el
instrumento marco de poltica del Estado Peruano, para articular
y vincular polticas que se elaboren en materia de infancia y
adolescencia en el pas, que orientar en la presente dcada la
accin del Estado y de la sociedad civil hacia el desarrollo

integral de las nias, nios y adolescentes peruanos.

El Per ha logrado un sostenido crecimiento econmico, pero
este mismo crecimiento ha profundizado las brechas e

inequidades que generan exclusin social y desigualdades,

perpetuando as la pobreza.

Objetivos del Plan

El PNAIA 2021 busca precisamente, frenar la
regeneracin de la pobreza al garantizar que todos
los nios, nias y adolescentes (en adelante NNA),
cuenten con igualdad de oportunidades en el
ejercicio de sus derechos fundamentales y en el
desarrollo de sus capacidades, alcanzando as su
desarrollo integral.

Estructura del Plan

Se estructura sobre la base de 4 objetivos estratgicos y 25 resultados

esperados con sus respectivas metas, de las cuales 6 son
emblemticas, es decir, resultan esenciales y prioritarias para el
desarrollo de la infancia y adolescencia.

Metas emblemticas:

1.

Desnutricin crnica de la primera infancia (-5%)

2.

100% NN de 3-5 aos, acceso educacin inicial de calidad.

3.

70% NN segundo grado de primaria, nivel suficiente comprensin

lectora y razonamiento matemtico.

4.

Tasa de maternidad A (-20%).

5.

Las y los adolescentes acceden y concluyen edad normativa una

educacin secundaria de calidad.

6.

En el Per no se maltrata a su infancia, disminuye la violencia familiar

contra NNA.

Identificacin de los principales actores

Estado (gobierno nacional, regionales y locales)

Familia

NNA

Sociedad Civil

Medios de comunicacin

Organismos internacionales

Existe una responsabilidad compartida, al ser el desarrollo

integral de las nias y nios un derecho universal.
El concepto de corresponsabilidad familia-estado-sociedad
est en la base del diseo de la poltica pblica sobre infancia y
adolescencia en el Per: es la manera de poder garantizar las
condiciones para la realizacin efectiva de los derechos de los
NNA.

Derechos contenidos en el Caso de Estudio

El PNAIA 2021, guarda directa relacin con los acuerdos y

convenios internacionales que sobre infancia y
adolescencia ha ratificado el gobierno peruano, teniendo
como norma marco la Convencin sobre los Derechos del
Nio (en adelante CDN) y protocolos facultativos.

A fin de alcanzar el desarrollo integral del

los NNA velando por su inters superior, se
debe prestar especial atencin al ejercicio
de los siguientes derechos:

Derecho a la nutricin adecuada: Consagrado en el

artculo 24 de la CDN.

Derecho a la salud: Consagrado en el artculo 6 y

tambin en el 24 de la CDN

Derecho a la educacin: Consagrado en los artculos

28 y 29 de la CDN

Derecho al desarrollo mximo de sus potencialidades:

Consagrado en el artculo 27 de la CDN.

Adems el PNAIA 2021 contempla principios rectores,

que se condicen directamente con derechos garantizados
por la CDN, estos son:

1.

Inters superior del nio, al cual ya nos referimos

2.

Igualdad de oportunidades: Consagrado en el artculo 2

de la CDN.

3.

La nia y el nio como sujetos de derechos

4.

Autodeterminacin progresiva: Ambos consagrados en

los artculos 5 y 12 de la CDN

5.

Participacin: Consagrado en el artculo 13 y 17 de la

CDN.

6.

La familia como institucin fundamental para el desarrollo

de las personas: Principio que se ve reflejado en los
artculos 7, 8 y 9 de la CDN.

Aspectos positivos de la poltica pblica

Accesibilidad: Seala con claridad a qu se tiene
acceso con la poltica pblica y quines son los sujetos
que pueden acceder a ella.

Adems, establece criterios de adaptabilidad para

grupos que constantemente son discriminados, tales
como los NNA que pertenecen a zonas rurales, los que
pertenecen a comunidades indgenas, nios con
capacidades disminuidas y las nias, entre otros.

Durabilidad: El Plan se encuentra estructurado en 4

objetivos estratgicos, los que se encuentran
diferenciados por rango etario, por lo que resulta muy
claro cunto durar cada proceso resguardado por la
poltica pblica para cada NNA y los requisitos que deben
cumplir para ser sus beneficiarios.

Aspectos positivos de la poltica pblica

Calidad: Dentro de la gran mayora de las metas, se
distinguen referencias a estndares de calidad mnimos a
cumplir.

Participacin: Durante la fase de formulacin de la poltica

pblica se incorpora la participacin de los NNA.
Adems, las estrategias de implementacin sealan claramente la
importancia de la participacin de dichos actores claves en el
logro de los objetivos de intervencin.
Establece el sistema de monitoreo del PNAIA 2021 (SIMONE
2021), y seala claramente que es responsabilidad compartida
entre las distintas entidades pblicas y privadas.

Destaca el uso de un lenguaje en comn y amigable.

Cada meta establece actores que intervienen en la ejecucin y
principales responsables de su cumplimiento.

Aspectos negativos de la poltica pblica

Disponibilidad oportuna: No existen referencias al
tiempo de espera para acceder a los procesos
(servicios) garantizados por el Plan.

Exigibilidad: No existe ninguna referencia a los

procesos de reclamo, al menos no explcitamente en
este plan.
Finalmente, es importante sealar que casi ninguno de los
resultados esperados cuenta con referencias normativas
explcitas, que permitan garantizar las sub-categoras
establecidas en el esquema de derechos sociales
garantizados.

Reflexin propositiva:
Fortaleceramos la exigibilidad y la disponibilidad oportuna.
Ambas mediante la creacin de normativa expresa que permita
garantizar los distintos derechos objetivos planteados.
No necesariamente mediante la creacin de leyes o
modificacin de las ya existentes, si no que bastara que a nivel
programtico se indicara con claridad los tiempos de espera
mximo y los mecanismos de exigibilidad ante el
incumplimiento.
Mejorar el diagnstico de la situacin actual, pues no se cuenta
con estadsticos. Existen metas que no cuentan con una lnea
base (indicadores).
Se propone una participacin continua de toda la poblacin,
especialmente de los NNA en todos las fases del Plan.