OBJETIVOS

Analizar el caso hidroelctrico

Pakitzapango.

Proponer posibles alternativas de

solucin para el hidroelctrico
Pakitzapango.

Evaluar posibles impactos

socioeconmicos en la comunidad
Ashaninka e impactos ambientales
en la cuenca del rio Ene.

ANTECEDENTES
a

Este proyecto es identificado con potencial para exportar

electricidad al Brasil
03 de diciembre del 2008, (MINEM) entreg la concesin
temporal de dicho proyecto a la empresa Pakitzapango
Energa S.A.C. para realizar los estudios de factibilidad
este proyecto construira una represa en el can de Pakitzapango,
cuyo embalse inundara territorios ancestrales de las comunidades
nativas Ashaninkas, asentadas en la cuenca del ro Ene, que
constituye la zona de amortiguamiento de la Reserva Comunal
Ashaninka y del Parque Nacional Otishi.

en enero del 2009, la congresista de la regin Junn, Nidia Vlchez,

present al Congreso el Proyecto de Ley N 2970-2008-CR, que
propona declarar de necesidad pblica e inters nacional la
construccin de la Central Hidroelctrica de Pakitzapango y la
creacin de la Corporacin de Energa Elctrica de los ros Ene y
Tambo (CORENET).

en febrero
por la Protesta
(CARE), que representa a las
comunidades nativas del ro
Ene, hace pblica su enrgica
protesta, a nivel nacional e
internacional

Ley N 2970-2008-CR
por lo no se tomaron en
cuenta los Derechos de los
Pueblos Indgenas
contemplados en el Convenio
169 de la OIT

si bien este Proyecto fue

archivado , y el proyecto
hidroelctrico de Pakitzapango
no cuenta a la fecha con una
concesin temporal vigente, ello
no significa que las amenazas al
territorio Ashaninka hayan
desaparecido, ni que haya
desaparecido la posibilidad que
Pakitzapango vuelva a tener
otra concesin temporal.

EN NOVIEMBRE DE 2010

MINEM entreg a la empresa Odebrecht

Per Ingeniera y Construccin S.A.C. la
concesin temporal del proyecto
hidroelctrico Tambo 40.

Este proyecto hidroelctrico se encuentra ubicado en

el ro Tambo y afectara comunidades Ashaninkas de
las cuencas del Tambo y del Ene (hasta el can de
Pakitzapango). Asimismo tambin otro proyecto
Tambo 60.

Todos estos proyectos hidroelctricos, mencionados ,

representan una amenaza al territorio del pueblo
Ashaninka y a sus derechos reconocidos en el
Convenio 169 de la OIT.
Ms aun siendo comunidades que ya han sufrido el
desplazamiento por la violencia poltica de los aos
80s y 90s, y que retornaron hace poco al valle del ro
Ene. Adems, el can de Pakitzapango, donde se
proyecta construir la represa, es un lugar de vital
importancia cultural para las comunidades
Ashaninkas del Per.

PROBLEMTICA U OPORTUNIDAD
Impactos Socio-Econmicos en las
comunidades nativas Ashaninkas

Vulneracin de los Derechos

territorios .
Segn la evaluacin preliminar
realizada por Odebrecht se
producira el desplazamiento
forzado de ms de 3,500 personas
que
Cambios en el estilo de vida de
las comunidades Ashaninkas,
afectando su cultura y tradiciones

estrechamente ligadas a su
territorio.
conflicto de la poblacin.
Se afectaran ms de 20 mil ha.

Impactos ambientales en la cuenca

del rio Ene

Se afectara la fauna acutica

y terrestre en el rea del
embalse
Deforestacin de ms de 30 mil
ha. de bosques hmedos que
benefician a la Reserva
Comunal Ashninka y el Parque
Nacional Otishi.
Impactos acumulativos por la
construccin de los proyectos
hidroelctricos Tambo 40 y
Tambo 60, ubicados en el ro
Tambo, y por el proyecto
Pakitzapango en el ro Ene.

ANLISIS DE DIMENSIONES DE DS
El rea se superpone en 10 comunidades (Saniveni, Potsoteni,
Mencoriai, Meteni, Quiteni, Cutivireni, Camantavishi, Centro
Tsomaveni, Quimaropitari y Shimpenshariato),
1. Ubicacin: que se encuentra entre las comunidades de
Meteni y Potsoteni, las cuales constituyen la zona de
amortiguamiento de la Reserva Comunal Ashninka y del
Parque Nacional Otishi.
2. Este proyecto es clara amenaza al vnculo simblico y
material que tiene el pueblo Ashninka con su territorio. El
proyecto mismo amenaza una zona de gran importancia
espiritual y cultural
3. puesto que el can de Pakitsapango forma parte de la
memoria cultural del pueblo, y constituye el espacio
histrico mtico donde nacieron todos los pueblos de la
Amazona.

El proyecto mismo declara que el embalse de Pakitzapango

afectara a diez comunidades ashninka con una poblacin de 1243
personas, a las cuales, si se les aade los anexos, daran un total de
3519 personas afectadas, lo que representa un impacto profundo
sobre la vida del 73% de la poblacin ashninka del ro Ene.

De ese modo, en enero de 2009, se puso en cuestionamiento el

Proyecto de Ley N 2970-2008-CR, que propona declarar de
necesidad pblica e inters nacional la construccin de la Central
Hidroelctrica de Pakitzapango y la creacin de la Corporacin de
Energa Elctrica de los ros Ene y Tambo.

CARE lider un proceso de protestas y denuncias exigiendo el

respeto de los derechos econmicos, sociales

las actividades de construccin de la hidroelctrica se han

detenido, en la actualidad, CARE, expresa su preocupacin
por la posibilidad de que el proyecto se reinicie .
Hasta donde se comoce, la PCM se inclina por la ratificacin
del acuerdo entre Per y Brasil, el cual no determinara el
nmero de centrales a construirse, pero s presenta un alto
ndice de energa exportable y por ende una base de
infraestructura que la sustenta.
A este proyeccin energtica, hay que sumarle las
consideraciones sobre el impacto social de una hidroelctrica,
manifestadas por el ex -Ministro de Energa y Minas cree que el
desplazamiento de personas de sus hbitats, puede ser
compensable y hasta ventajoso26 para ellos. El cambio de
gabinete ministerial no ha hecho ms que ratificar esta
posicin, en tanto el nuevo titular de la cartera de Energa y
Minas plantea que es importante que el gobierno promueva
la construccin de hidroelctricas para sostener la creciente
demanda econmica del pas.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Prioricemos el
abastecimiento
del Per antes
de exportar
nuestros
recursos
naturales no
renovables a
otros pases
(seguridad
energtica).
Una causa externa que afectar la
biodiversidad de la Amazona
peruana se debe a la necesidad de
buscar ms fuentes de energa que
sustenten nuestro crecimiento. Sin
embargo, este discurso solo sirve
para permitir la extraccin de los
recursos naturales con la finalidad de
exportar dichos recursos a otros
pases, sin considerar la demanda
nacional, los impactos ambientales y
sociales de estas actividades, y tan
slo priorizando el inters econmico
de ciertos agentes del mercado.

Coherencia
entre la
conservacin
de la
biodiversidad,
proyectos
extractivos y el
cambio
climtico

Mayor
participacin
regional, social
y transparencia
en el sector
energtico

Mejorar los niveles de

coordinacin con las
entidades representativas
Las obras de infraestructura, proyectos
energticos e industrias extractivas tienen de la sociedad civil y de los
impactos ambientales y sociales directos
gobiernos regionales.
(as como indirectos) que deben mitigarse y Mejores planes de
reducirse, sin embargo, se cuenta con
mitigacin para prevenir
dbiles instituciones e instrumentos de
conflictos socio ambientales
gestin ambiental. Por ello, para lograr la
por los proyectos
coherencia de la conservacin de la
biodiversidad y la lucha contra el cambio energticos.
climtico en relacin a la proteccin de la Mejorar la transparencia de
cuenca amaznica
los procesos de decisin,
ejecucin, beneficios e
impactos de los proyectos

CONCLUSIONES

Ha quedado demostrado que el proceso de negociacin y perfeccionamiento del

Acuerdo Energtico Per-Brasil no es una muestra clara de gobernanza por parte
del Estado. Este proceso se ha generado como una falta clara de coordinacin
intersectorial, planificacin, transparencia, capacidad de gestin previa y sin una
adecuada participacin ciudadana. Por ello, creemos que no se ha contado con
las condiciones previas necesarias para que el Acuerdo Energtico Per-Brasil resulte
beneficioso para el pas.

Los procesos actuales de planificacin nacional tanto desde el mbito energtico,

ambiental y social son importantes para poder ordenar las decisiones a corto,
mediano y largo plazo para el pas. Sin embargo, estos procesos de planificacin
para los cuales el pas viene invirtiendo tiempo y recursos deben lograrse, en primer
lugar, con procesos claros de participacin ciudadana y basados en estudios
tcnicos y fundamentados que permitan conocer cmo el pas sern beneficiado.

El inters de la sociedad civil se debi bsicamente a la preocupacin por los

impactos sociales, econmicos y ambientales que se enmarcaban en el Acuerdo y
por su relacin con los proyectos de las grandes centrales hidroelctricas a realizarse
en el corazn de la Amazona. En ese sentido, la sociedad civil estuvo en la
capacidad de proponer una serie de recomendaciones en todos los momentos de
la negociacin previa y en la etapa de perfeccionamiento del Acuerdo.

Durante el proceso de negociacin del Acuerdo, se hizo evidente una clara falta de
coordinacin entre sectores, por ejemplo, la no inclusin en la discusin de actores
claves como la ANA, la debilidad para adoptar recomendaciones del MINAM y la
muy poca participacin del MINREX.

RECOMENDACIONES

No se debe aprobar el Acuerdo Energtico Per-Brasil mientras el gobierno peruano no

presente un estudio exhaustivo de cunta electricidad vamos a necesitar en los prximos aos
y de qu fuentes la obtendremos. Asimismo, el Estado peruano no puede dar en concesin las
centrales hidroelctricas identificadas con potencial de exportacin al Brasil (Inambari,
Pakitzapango, Tambo 40, Tambo 60 y Mainique1) mientras no presente este estudio tcnico.

El Ministerio de Energa y Minas debe realizar una evaluacin de todas las opciones
energticas, dando prioridad a la eficiencia energtica (usar mejor lo que tenemos) y a
proyectos de energa renovables y limpias, que constituyan una Matriz Energtica Diversificada.
De igual forma, es necesario contar con balances energticos anuales y con estudios
actualizados del potencial hidroelctrico nacional.

La Amazona peruana juega un rol primordial en la mitigacin del Cambio Climtico, por lo
que cualquier intervencin en su territorio debe estar basada en una evaluacin que vaya ms
all de un anlisis de costo-beneficio.

El Estado debe respetar los Derechos de los Pueblos Indgenas como el derecho a la consulta
previa, libre e informada, el derecho al territorio e identidad, entre otros y tomar en cuenta la
visin indgena en sus polticas.

El Estado debe asegurar el bienestar de las poblaciones en el largo plazo y evitar conflictos
socio-ambientales, garantizando que las poblaciones que podran ser afectadas por los
proyectos hidroelctricos derivados del Acuerdo sean reasentadas con su consentimiento, y
contando con opciones de desarrollo previamente planificadas. Para ello, los actores
involucrados deben basarse en evaluaciones integrales de los aspectos sociales y las
consecuencias que acarrean proyectos de esta naturaleza.