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Introduccin
Introduccin al concepto
El anlisis y el estudio de las polticas pblicas es
bastante reciente. Una primera distincin conceptual
bsica: hacer la diferencia entre dos conceptos bsicos
introducidos por los anglosajones: politics y policy.
POLITICS: LA POLTICA,
La accin poltica para la conquista
del poder. Por lo tanto, cuando
pretendemos estudiar la poltica,
nuestros objetos de estudio son las
fuerzas polticas, las elecciones, las
instituciones gubernamentales y
parlamentarias.
Responden a una
situacin
problemtica u
oportunidad de
desarrollo, con el fin
de incluirla en la
agenda pblica
nacional o territorial
Funcionan como
instrumentos que
permiten al Estado
modificar una
situacin
determinada
Permiten vincular
las necesidades
sociales de corto
plazo con una
visin poltica a
mediano y largo
plazo
Normas
Planes,
programas y
proyectos
Determinacin de las
reglas del juego:
Constitucin, leyes,
decretos,
ordenanzas,
resoluciones
Concrecin de
objetivos,
estrategias y
acciones para lograr
unos resultados
esperados.
Presupuesto
Definicin de las
fuentes de
financiamiento y
lneas de inversin
Institucionalidad
estatal
Organismos
pblicos existentes o
creados con la
responsabilidad de
implementar las PP.
Seguimiento y evaluacin
de los resultados, impactos,
la pertinencia y calidad de
las polticas pblicas
Proceso de deliberacin y
resolucin por parte de
los organismos y
autoridades
gubernamentales
competentes.
Implica la
implementacin
prctica de la poltica
pblica.
Rectora
Capacidad para
emitir polticas
pblicas nacionales
o territoriales que
orientan las
acciones para el
logro de los
objetivos y metas
del desarrollo.
Planificacin
Regulacin
Capacidad para
establecer las
polticas, objetivos,
estrategias, y
acciones como
parte del diseo,
ejecucin y
evaluacin de
planes, programas
y proyectos
Capacidad de
emitir la
normatividad
necesaria para el
adecuado
cumplimiento de la
poltica pblica y la
prestacin de los
servicios
Gestin
Capacidad para
ejecutar, proveer,
prestar, administrar
y financiar servicios
pblicos.
Control
Capacidad para
velar por el
cumplimiento de
calidad y eficiencia
de los objetivos y
metas de los
planes de
desarrollo, normas
y procedimientos
establecidos.
Supuestos y caractersticas
El concepto de poltica o accin pblica como categora
de anlisis est basado en varios supuestos
Es deliberada,
es decir resulta
de un acto de
voluntad
poltica y que
tiene un
objetivo o
finalidad
especfica
Es colectiva, no
se refiere a
acciones
individuales o
emprendidas por
una sola
institucin, tiene
que ver con un
conjunto de
actores del
Estado y la
sociedad
Se lleva a cabo
en el espacio
pblico, es
decir en el
campo de los
intereses
comunes o
colectivos y a la
luz de las
miradas de los
diversos
actores..
Es limitada, est
sujeta a normas y
procedimientos, y
los recursos de
tiempo, dinero y
personal son
limitados. No es
posible actuar
con la misma
intensidad sobre
todos los
desafos.
Es continua y
dinmica. Como
los problemas
pblicos no se
acaban, sino se
transforman, de
la misma
manera la accin
pblica no
termina sino que
evoluciona y se
transforma.
Respetar
Proteger
No interferir o incumplir
en el disfrute de los
derechos por accin u
omisin.
Promover
El papel de la ciudadana
Igual se requiere propiciar cambios profundos en los
patrones socioculturales y capacidades de la
ciudadana y sus organizaciones:
Construccin de la
ciudadana como sujeto
de su desarrollo
Proceso
Intencionado
Participativo
Organizado
Poltico
Tcnico
Actores
Influyen
en
sociales,
POLITICAS
econmicos,
PBLICAS
institucionales
Diferentes niveles
de gobierno:
Local
Regional
Nacional
Polticas Pblicas
incluyentes
Garanta de derechos
Desarrollo integral:
social, econmico,
ambiental, cultural,
poltico
Construccin de sujetos
sociales y ciudadana