Fuentes del Derecho

Constitucional:
Constitucin Poltica de la
Repblica de 1980.

Santiago, Chile 2014.
Ctedra: Teora de la Constitucin.
Sumario clase.
Generalidades de Constitucin P.R. de
1980.
Gnesis de la Constitucin P.R. de
1980.
Modificaciones a la Constitucin P.R. de
1980.
Caractersticas de la Constitucin P.R.
de 1980.
Estructura del actual texto de la
Constitucin Poltica de la Repblica de
1980.
Constitucin Poltica de la
Repblica de 1980.
Primer acercamiento (Generalidades):
1. Aprobada por plebiscito el da 11 de septiembre
de 1980.
2. Entr en vigencia el da 11 de marzo de 1981
(Excepciones)
3. Su texto original contena 120 artculos.
4. Ha sido modificada en 17 ocasiones, a la fecha.
(1989, 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001,
2003, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011,
2012, 2013 y 2014)
Primer acercamiento
(Generalidades).
En la actualidad posee 129 artculos, con 26
disposiciones transitorias.
El texto original fue promulgado el da 21 de octubre
de 1980, por medio del Decreto Supremo 1.150.
Fue firmada por la Junta de Gobierno presidida por
Augusto Pinochet U.
El actual texto de la Constitucin Poltica de la
Repblica es fruto de la modificacin ms profunda
y extensa al texto original que se hizo el ao 2005,
por medio de la Ley N 2.050, donde, entre otras
modificaciones, la firma de la Constitucin es hecha
por el Presidente Ricardo Lagos E.
La ltima modificacin es del da 3 de mayo de
2014, mediante la Ley N 20.748.
GNESIS DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE
LA REPBLICA DE 1980.
Generalidades.
El estudio de la gnesis de la Constitucin de
1980 es relevante al momento de establecer su
sentido y alcance, ya que en ese proceso
interpretativo, conocer la historia de su
establecimiento es uno de los elementos clsicos
(Savigny -Artculo 19 parte final Cd. Civil).
En nuestra historia patria han existido 10 textos
constitucionales (1811, 1812, 1814, 1818, 1822,
1823, 1828, 1833, 1925 y 1980), a lo que se
agrega el proyecto de Constitucin Federal de
1826.
El denominador comn de estas constituciones
ha sido el establecimiento de un Estado unitario,
y han diferido en el mayor o menor grado de
presidencialismo.

Generalidades.
El antecedente inmediatamente anterior a la
Constitucin de 1980 fue la Constitucin de 1925,
obra del gobierno de don Arturo Alessandri Palma.
La Constitucin de 1925, en lneas muy gruesas:
- Contena 110 artculos, con 10 disposiciones
transitorias.
- Separa Iglesia y Estado.
- Represent un fortalecimiento del poder ejecutivo.
- Establece un perodo de legislatura ordinaria entre el
21 de mayo y el 18 de septiembre.
- El Presidente de la Repblica se elegira por votacin
directa, y de no haber mayora absoluta, deba elegir
el Congreso Pleno entre las dos ms altas mayoras
(*).
Antecedentes al quiebre democrtico
de 1973.
La Constitucin Poltica de la Repblica de 1925 recin entr en plena vigencia
en 1932. Entre 1925 y 1932, primero se aplicaron las normas transitorias y
luego, en la Repblica Socialista, se legisl por Decretos Leyes.

A contar de 1932 y hasta 1970 se da un perodo de normalidad en cuanto a la
eleccin de las autoridades.

En 1970, se produce una eleccin con un resultado dividido en tres tercios:
Allende un 36%, Alessandri un 34% y Tomic un 27%. El Congreso pleno ratifica,
como era tradicin, a la primera mayora.

Para que la Democracia Cristiana apoyara a Allende en el Congreso pleno se
suscribi el Estatuto de Garantas, con el objeto de modificar la Constitucin
Poltica de la Repblica de 1925 en el sentido de dar mayor resguardo a las
garantas individuales. Se modificaron materias tales como el estatuto de los
partidos polticos y de los medios de comunicacin, as como la intangibilidad de
los derechos fundamentales por parte de la norma administrativa.
Salvador Allende G. asume la
presidencia de la Repblica el
da 4 de noviembre de 1970 y
durante su gobierno debi
enfrentar un clima de agitacin
social y poltica, y que tuvo como
corolario el acuerdo de la
Cmara de Diputados del da 23
de agosto de 1973 que declara
inconstitucional al gobierno.
En igual sentido se pronuncia la
Corte Suprema mediante auto
acordados y oficios; la
Contralora General de la
Repblica y el Colegio de
Abogados.

Golpe de Estado de 1973.
Martes 11 de septiembre de 1973, da inicio al perodo de
Dictadura militar en Chile. Asume el Poder Ejecutivo y el
gobierno la Junta Militar, presidida por el Comandante en
Jefe del Ejercito, don Augusto Pinochet Ugarte.

La Junta de
Gobierno organiza
el nuevo gobierno e
informa a la
poblacin sus
decisiones, con un
carcter
principalmente
normativo, por
medio de
BANDOS.

Golpe de Estado de 1973.
Bando N 1:
Santiago, 11 de Septiembre de 1973. Teniendo presente: 1.- La
gravsima crisis econmica, social y moral que est destruyendo el
pas; 2.- La incapacidad del Gobierno para adoptar las medidas
que permitan detener el proceso y desarrollo del caso; 3.- El
constante incremento de los grupos armados paramilitares,
organizados y entrenados por los partidos polticos de la Unidad
Popular que llevarn al pueblo de Chile a una inevitable guerra
civil, las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile declaran: 1.-
Que el seor Presidente de la Repblica debe proceder a la
inmediata entrega de su alto cargo a las Fuerzas Armadas y
Carabineros de Chile. 2.- Que las Fuerzas Armadas y
el Cuerpo de Carabineros de Chile estn unidos, para iniciar la
histrica y responsable misin de luchar por la liberacin de la
Patria del yugo marxista, y la restauracin del orden y de la
institucionalidad. 3- Los trabajadores de Chile pueden tener
la seguridad de que las conquistas econmicas y sociales que han
alcanzado hasta la fecha no sufrirn modificaciones en lo
fundamental. 4.- La prensa, radiodifusoras y canales de televisin
adictos a la Unidad Popular deben suspender sus actividades
informativas a partir de este instante. De lo contrario recibirn
castigo areo y terrestre. 5.- El pueblo de Santiago debe
permanecer en sus casas a fin de evitar vctimas inocentes.
Junta de Gobierno.
Bando N 5: explica que gobierno de origen legtimo del Presidente Allende
lleg a ser ilegtimo en el ejercicio del poder y por la forma de hacerlo,
explicando las razones por la que lo destituye y llamando a respetar las
normas emanadas de la Junta.
Paralelo a los Bandos que emanaban de la Junta Militar, existen actas de la
Junta de Gobierno, las que constituyen ms bien acuerdos al interior del
ejecutivo que son el antecedente de la dictacin de decretos leyes.
D.L. N 1: Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y el General
Director de Carabineros han asumido el Mando Supremo de la Nacin,
quienes respetarn la Constitucin y las leyes en la medida que las
circunstancias lo permitan, manteniendo la autonoma del Poder Judicial.
Se relativiza la separacin de poderes, dando respeto nicamente al Poder
judicial. Se dictaron 8.000 Decretos Leyes, luego de disolverse el Congreso,
siendo ms de 3.000 los con alcance constitucional.
D.L. N 128 aclara nocin de Mando Supremo: es el poder ejecutivo,
legislativo y constituyente, manteniendo la independencia del poder judicial.
La Constitucin sigue vigente mientras no se modifique en la forma que se
indica, lo que es problemtico pues la misma junta dicta por Decretos Leyes,
firmados por todos los integrantes, normas de rango legal y constitucional.
Junta de Gobierno
La Corte Suprema, por su parte, llam a los
jueces a respetar las normas dictadas por la
Junta de Gobierno, esto es, los decretos leyes.
El 12 de septiembre de 1973, el Presidente de la
Corte Suprema don Enrique Urrutia M. manifiesta
su reconocimiento a la junta y llama a los
tribunales a seguir cumpliendo sus funciones con
la certeza de que la autoridad administrativa le
entregar las garantas necesarias. De hecho, en
su relacin con el poder judicial, en general la
Junta de Gobierno siempre entendi vigente la
Constitucin de 1925.



Junta de Gobierno
Sin embargo, se producen problemas con los Decretos
Leyes en su aplicacin por los tribunales de justicia.
El problema fue determinar cuando un decreto ley era en
ejercicio de una potestad legal y cuando era constituyente.
Se trata de un problema de supremaca formal, lo cual
tornaba imposible el velar por la supremaca de fondo de
la Constitucin Poltica de la Repblica.
La Corte Suprema, mediante fallo de inaplicabilidad del
ao 1974, dijo que no haba reformas tcitas de la
Constitucin Poltica de la Repblica y por ello, poda
acoger recursos de inaplicabilidad contra Decretos Leyes
inconstitucionales.
Acta N 153 (5 de septiembre de 1974). Se plantea como
problemtico el desconocimiento de la Corte Suprema a la
Facultad Constituyente de la Junta de Gobierno (Jaime
Guzmn); El Contralor de la Repblica manifiesta la
necesidad que los D.L. indicaran expresamente que se
est ejerciendo la Potestad Constituyente por parte de la
Junta.
Junta de Gobierno.
D.L. N 788 (Diciembre de 1978): Viene a dar solucin al
conflicto con la C.S., manifestando que los D.L. podan
hasta esta fecha haber modificado tcitamente la CPR. A
contar de dicha fecha slo procede la reforma expresa,
con la indicacin previa que emana de la potestad
constituyente de la Junta. Dice el Decreto Ley N 788 que
se incorporan a Constitucin Poltica de la Repblica slo
las reformas expresas y reconoce validez de sentencias
de tribunales en el tiempo intermedio.
D.L. N 527 (orgnico de la Junta): Separa poderes,
quedando el ejecutivo en el Presidente de la Junta,
mientras que el Legislativo y Constituyente en la Junta. La
Junta de Gobierno deber actuar por unanimidad de sus
miembros.
Es en este periodo cuando se dictan los decretos leyes
573 y 575, sobre regionalismo y descentralizacin,
pasando la divisin poltico administrativa del pas de
provincias, departamentos y comunas a la situacin
actual, esto es, regiones, provincias y comunas.

Comisin de Estudios para la Nueva
Constitucin (CENC).
Esta comisin, que en un origen se llam Comisin
Constituyente, por no ser tal, se rebautiz como
CENC. La CENC se crea por el D.S.1.064 de 25 de
octubre de 1973, con el propsito de estudiar, elaborar
y proponer un proyecto de nueva Constitucin Poltica
de la Repblica y sus leyes complementarias.
Integrantes originales: Sergio Diez, Jaime Guzmn,
Enrique Ortzar, Jorge Ovalle, luego Enrique Evans de
la Cuadra, Gustavo Lorca, Alicia Romo y Alejandro
Silva Bascuan.
Sesion entre 1973 y 1978, en ms de 417
oportunidades, y se elabor un texto sin precedentes
en cuanto a lo largo de su estudio y que incluso en su
parte dogmtica no ha recibido crticas mayores de sus
opositores. Sus actas son pblicas y normalmente
utilizadas y citadas.
CENC.
Al dictarse el DL 1.697 que disuelve los partidos polticos
renuncian a la CENC los comisionados Silva Bascuan,
Evans de la Cuadra y Jorge Ovalle. Lo anterior ocurri en
mayo de 1977, ingresando a la CENC Ral Bertelsen R,
Juan de Dios Carmona y Luz Bulnes Aldunate. La CENC
siempre fue presidida por Enrique Ortzar.
Se recibi en materias concretas el aporte de mltiples
especialistas. El trabajo realizado por la CENC fue un
estudio muy acabado en relacin a otros de constituciones
previas. Por ejemplo, el Reglamento Constitucional de
1812 fue estudiado 2 meses, la Constitucin Poltica de la
Repblica de 1833 en 1 ao y 7 meses y la de 1925 en 6
meses.
En la elaboracin realizada por la CENC se tomaron
varias ideas del proyecto de reforma constitucional de Frei
de 1964, como la consagracin constitucional del Banco
Central y el Consejo de Seguridad Nacional.

CENC.
La CENC elabor varios documentos, entre los que destacan:
- Metas fundamentales del trabajo (noviembre de 1973).
- Exposicin del Presidente al cumplir 1 ao de trabajo (8 de
noviembre de 1974)
- Informe de la CENC sobre las metas e ideas del anteproyecto
(suscrito por los comisionados, algunos de los cuales
estamparon sus diferencias).
- Articulado del Anteproyecto de la Constitucin.
Las metas del anteproyecto y su articulado se entregaron al
Presidente de la Junta en octubre de 1978, para que informara
el Consejo de Estado.
La CENC solo trabaj lo relativo a los artculos permanentes
de la Constitucin Poltica de la Repblica pero no el sistema
de transicin a la democracia, pues no tena ms que
competencia jurdica y no poltica.


Actas Constitucionales.
Hasta su implementacin la Junta Militar, y el
gobierno, se haban caracterizado por una dispersin
de normas, y antes de dictar una nueva constitucin
se opt por dictar actas que modificaran, sistemtica
y parcialmente, la Constitucin Poltica de la
Repblica de 1925. La idea surge de la accin de la
comisin de regionalizacin que modifica captulo de
Gobierno y Administracin completo.
Las Actas Constitucionales son decretos leyes en
ejercicio de la potestad constituyente de manera
expresa por parte de la Junta de Gobierno -aunque
fueron redactadas por la Comisin de Estudio de la
Nueva Constitucin CENC-, que derogan total o
parcialmente determinados captulos de la
Constitucin Poltica de la Repblica de 1925 y crea
nuevas instituciones.

Actas Constitucionales.
La dispersin normativa no tuvo gran xito y finalmente se
dictaron 4 actas.
Acta primera (1976): Crea el Consejo de Estado. rgano
asesor del Presidente de la Repblica en materia de
administracin y gobierno (Senado); de carcter
representativo; tena carcter meramente consultivo; su
competencia fue en materia constitucional, de proyectos de
tratados y leyes, crditos externos y otras materias de inters.
Sus miembros eran designados por el ejecutivo, salvo los ex
Presidentes de la Repblica, los que eran integrantes por
derecho propio. Frei no se incorpor al Consejo de Estado.
Dicha institucin fue presidida por don Jorge Alessandri R.
Acta Segunda (18 de septiembre de 1976): Bases de la
Institucionalidad; deroga los artculos 1 a 4 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de 1925, sobre la forma del Estado, el
gobierno y la separacin de los poderes, las que reemplaza
consagrando principios del constitucionalismo clsico y agrega
principios doctrinarios que van a ayudar a la interpretacin de
toda la normativa constitucional -en la medida que han sido
positivizados- tales como los limites a la soberana, el carcter
de reconocidos y no otorgados de los derechos de la persona,
el bien comn y la subsidariedad.


Acta Tercera (18 de septiembre de 1976): Derechos y Deberes
Constitucionales; derog los artculos 10 al 20 de la Constitucin de
1925 sobre garantas constitucionales. En esta acta se ampla el recurso
de amparo y se crea el recurso (* Accin) de proteccin.
Este recurso nace inspirado en el recurso de ilegalidad del Banco
Central y solucionando el problema de las declaraciones de
incompetencia por parte de los tribunales por no existir tribunales con
competencia en lo contencioso administrativo. La accin de proteccin
se refiere slo a derechos individuales ms el derecho social a vivir en
un medio ambiente libre de contaminacin. En los derechos individuales
el Estado tiene un rol pasivo consistente en resguardarlo e impedir que
se violen, ejemplo la vida y la propiedad, y adems se radican en la
persona concreta por el solo hecho de existir. En los derechos sociales,
a la inversa, se marca una aspiracin colectiva, por su no radicacin
natural y concreta en todas las personas, e iluminan el actuar del
Estado. A modo de ejemplo, se trata de la vivienda y salud, pues son de
tipo programtico o marcan formas de actuar futuras.
Acta Cuarta: Regmenes de Emergencia, procede a derogar las
normas Constitucin de 1925 al respecto, pero su entrada en vigencia
dependa de una ley complementaria que no se dict, por lo que las
normas de la Constitucin de 1925 siguieron vigentes hasta marzo de
1981.
Las actas acabaron con el ejercicio tcito del poder constituyente y
sistematizaron materias completas, mantenindose vigentes hasta el 11
de marzo de 1981, fecha de entrada en vigencia de la Constitucin
Poltica de la Repblica de 1980.

Consejo de Estado.
Recibido el anteproyecto por el Presidente de la Junta de
Gobierno, lo envi al Consejo de Estado el cual invit a la
ciudadana a hacer aportes al mismo. El CdE estaba
presidido por Jorge Alessandri R. y formado por el ex
presidente Gonzlez Videla, el ex presidente de la Corte
Suprema Enrique Urrutia Manzano, representantes de
FFAA, mujeres, empresarios como Pedro Ibaez,
representantes de la juventud como Juan Antonio Coloma,
de la universidad como Juvenal Hernandez Jaque, etc.
El Consejo emiti un informe del que no se conocen actas
pblicas acabadas -luego de 57 sesiones-, lo que es
lamentable por la ayuda interpretativa de las mismas en
las materias en que el CdE gener cambios al
anteproyecto de la CENC.
El CdE presidido por Jorge Alessandri, a diferencia de la
CENC, se pronunci tambin en lo relativo a la transicin.
As, propuso 5 aos ms con Pinochet de presidente,
siguiendo la Junta de Gobierno slo como poder
constituyente y dejando el poder legislativo en un
congreso designado.

Revisin ltima por parte de la Junta
de Gobierno.
Recibidos los aportes del Consejo de Estado, el
Presidente de la Junta nombr a los 4 auditores
generales de las FFAA, al Ministro de Interior (Sergio
Fernndez) y de Justicia (Mnica Madrigada) a analizar
ambos proyectos.
No existen actas de las sesiones de esta Comisin,
donde se escuch a especialistas, siendo que de estas
emanaron cambios al proyecto existente.Por ejemplo,
en materia de propiedad minera, se volvi al sistema
patrimonial en el sentido que el Estado es dueo de
todos los yacimientos.
Terminada la labor de los tres rganos que intervinieron,
el Ejecutivo dicta 2 decretos:
- Decreto 3.464, de 8 de agosto de 1980, que hace
pblico el texto constitucional
- Decreto 3.465, de la misma fecha, que llama a
plebiscito a todos los chilenos o extranjeros mayores de
18 aos.


Revisin de Junta de Gobierno.
El plebiscito se organiz de tal forma que las mesas
receptoras de sufragios fueron constituidas por los
alcaldes, los que a su vez eran designados por el
gobierno central. Dato relevante es que se vot sin
registro electoral.
Se obtuvo un 65% por la opcin SI y se cre un Tricel,
adems de las juntas electorales comunales y
provinciales, compuesto por el Contralor General de la
Repblica, un Ministro de Corte de Apelaciones y el
Secretario de la Corte Suprema. Patricio Aylwin hizo llegar
importantes criticas al Tricel en relacin al proceso
plebiscitario.
La entrada en vigencia de la Constitucin de 1980 se
produjo 6 meses luego de aprobada, lo que ocurri el 11
de septiembre de 1980- esto es el 11 de marzo de 1981,
salvo las disposiciones transitorias 9 y 23, las que tenan
vigencia inmediata y se referan a la integracin del
Tribunal Constitucional y el reemplazo del Presidente de la
Repblica si queda imposibilitado de cumplir sus funciones
entre la aprobacin de la Constitucin Poltica de la
Repblica por plebiscito y la entrada en vigencia. El da de
entrada en vigencia de la Constitucin, jur el Presidente
de la Repblica por el periodo 1980 a 1989.

MODIFICACIONES A LA
CONSTITUCIN POLTICA DE
LA REPBLICA
Modificaciones introducidas el ao
1989 a la CPR de 1980.
Cambios de forma
Hay ms captulos.
Hay cambios de ttulos que resultan ms ajustados tcnicamente.
Se introducen disposiciones transitorias.
Se altera el orden de los captulos.
Se fusionan captulos.

Cambios de Fondo
Cambia la concepcin de pluralismo poltico
Originalmente es muy restringido,.
Despus de las reformas de 1989 en el Art. 19 N 15 se mantiene el pluralismo poltico
restringido frente a ciertas prcticas antidemocrticas.
Carcter de presidencialismo reforzado.
Se suprimen algunos rganos constitucionales
Asambleas provinciales.
Cargos de regidores.
Existe una nueva divisin poltico administrativa.

Se crean rganos constitucionales.
COSENA
Tribunales electorales regionales.
Consejo de Desarrollo regional.
Consejo de Desarrollo comunal.
Consejo econmico
Se incluye en la Constitucin al Banco Central.
En cuanto a congreso nacional
No todos los miembros del senado son elegidos.
Existe un nmero fijado en la constitucin de diputados.
Aumentan los requisitos para ser parlamentario.
Aumentan las inhabilidades.
Aumentan las atribuciones exclusivas del Senado.
Se eliminan las elecciones complementarias.
Se establecen en la constitucin los qurums para
sesionar.
Se modifica el trmite legislativo.

Presidente de la Repblica.
Aumenta la edad mnima para ser presidente.
Aumentan los aos de duracin del cargo.
Se crea la segunda vuelta presidencial.
Se regula detalladamente la vacancia del cargo.
Poder Judicial
Cambia el sistema de nombramiento de Ministros.
Se establece la cesacin en las funciones por edad.
Se perfeccione el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de
ley.
Se establece la superintendencia de la Corte Suprema.
Se establece la potestad de imperio.
Se establece la inexcusabilidad de los tribunales.
Nuevos Derechos y deberes al catlogo constitucional.

Algunas observaciones
El rol del Tribunal Constitucional actualmente es central para el
ordenamiento jurdico, lo que antes no ocurra.
La Accin de proteccin y el recurso de amparo econmico no
existan en el rgimen de 1925.

Ley 19.519 de 1997. Esta ley se relaciona con la Reforma
Procesal Penal, y crea el Ministerio Pblico, mediante la
incorporacin de un nuevo Captulo, el Captulo VI-A, del
Ministerio Pblico (hoy Captulo VII)
Ley 19.611 de 1999. Modifica el artculo 1 inciso 1 de la
CPR, el que sealaba que todos los hombres nacen libres
e iguales en dignidad y derechos, cambiando la expresin
todos los hombres por todas las personas. Tambin se
agrega en el art. 19 N 2 de la CPR, en lo relativo a la
Igualdad ante la Ley, la expresin Hombres y Mujeres son
iguales ante la ley.
Ley 19.742 de 2001. Elimina la censura cinematogrfica,
reemplazndola por un sistema calificacin para la
exhibicin de la produccin cinematogrfica (art. 19 N 12
inciso final de la CPR). Se hace mencin que esta reforma
fue necesaria luego de la condena sufrida por el Estado de
Chile a raz del caso de La ltima Tentacin de Cristo,
aplicada por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, del 5 de Febrero de 2001.

Ley 20.050, de 2005.
Es la reforma ms profunda introducida al Texto Fundamental,
luego de la Modificacin de 1989, al punto tal que muchos han
llegado a decir que se trata de una nueva Constitucin
(Constitucin de 2005). La Reforma consagrada en esta ley,
genera una serie de cambios fundamentales en pos de una
mayor democratizacin del Texto Fundamental, y en general,
hacia la consolidacin de una Constitucin ms Humana. Dentro
de las modificaciones ms importantes, podemos destacar las
siguientes:
- Se incorporan los principios de probidad y publicidad de los actos
estatales.
- Se eliminan los vacos en cuanto a la adquisicin de la
nacionalidad chilena.
- Se fortalece la Libertad de Expresin, mediante la eliminacin de
la proteccin de la vida pblica de las personas, y la derogacin
de los delitos de desacato.
- Se favorece la interposicin de Acciones de proteccin por
atentados en contra del derecho a vivir en un medio ambiente
libre de contaminacin.

- Se establece un perodo presidencial de 4 aos, sin reeleccin
inmediata.
- Se eliminan los Senadores vitalicios y designados o
institucionales.
- Se amplan las facultades del Tribunal Constitucional, y se
modifica su composicin.
- Se elimina la inamovilidad de los Comandantes en jefe de las
Fuerzas Armadas y Carabineros.
- Se restringen las facultades del Consejo de Seguridad Nacional,
a labores de asesora, y se modifica su composicin
- Se flexibiliza el proceso de Reforma Constitucional, mediante la
aplicacin supletoria de las reglas sobre Formacin de Ley.

Adems, se facult al entonces Presidente Ricardo Lagos a
dictar un Texto Refundido de la Constitucin, el que
efectivamente se dict bajo Decreto Supremo N 100 del 22 de
septiembre de 2005, y que finalmente orden el articulado de la
Carta Fundamental.

CARACTERSTICAS DE LA
CONSTITUCIN DE 1980
1. Es una Constitucin Nueva. Esto no quiere decir que sea una
Constitucin Joven. Que sea nueva, se refiere a que la
Constitucin de 1980 no es una mera Reforma del Texto de
1925, sino que implica derechamente, una Carta diferente,
inspirada en sus propios principios y originada por un proceso
de formacin diferente al de la Reforma Constitucional.
2. Es una Constitucin de Texto Extenso. Si bien el nmero de
artculos no es tan elevado, muchos de ellos son
excesivamente largos. Ello dificulta su manejo y estudio, y
muchas veces atenta en contra de la elegancia de estilo que
debe revestir toda Constitucin.
3. Es una Constitucin con Lenguaje Claro. La Constitucin
presenta un texto de fcil comprensin, accesible a cualquier
tipo de lector. Ello, a pesar que muchas disposiciones
presentan algunas falencias en su redaccin u organizacin,
como los artculos: 1 inciso 4 (que seala que la Constitucin
establece derechos, en circunstancias que slo puede
reconocerlos o protegerlos), 19 N7 letras g) y h) (para nada
relacionadas con la libertad individual), 19 Ns. 10 y 11 (que
confunden derecho a la educacin con libertad de enseanza),
etc.


4. Es una Constitucin que posee una Estructura Clsica.
Ello, porque:
a) Carece de Prembulo, y comienza directamente con el
articulado.
b) Tiene una Secuencia u Orden Tradicional: Bases de la
Institucionalidad, Parte Dogmtica, y Parte Orgnica.
c) El realce del Gobierno se demuestra en el orden de
los Captulos de la Constitucin Poltica.
5. Es una Constitucin Dual. Lo que se explica por el hecho
que la Constitucin cuenta con dos tipos de articulados:
los permanentes y transitorios.
6. Es una Constitucin Rgida. Al respecto, quizs, y con
mayor propiedad, debiramos decir relativamente
rgida, ya que si bien establece un sistema de Reforma
ms complejo que la simple Formacin de una Ley, en
verdad tal complejidad no es tan profunda, siendo
absolutamente posibles las modificaciones si se cuentan
con los consensos polticos necesarios.
3.

ESTRUCTURA DE LA ACTUAL
CONSTITUCIN POLTICA DE
LA REPBLICA.
Estructura CPR 1980.
Cuenta con dos tipos de articulado, permanentes y
transitorios.
El articulado permanente establece la regulacin
propiamente tal de las materias constitucionales:
organizacin del Estado y derechos fundamentales, y
se extiende desde el artculo 1 al artculo 129 de la
CPR.
El articulado transitorio, en cambio, slo se refiere a
materias especficas que han permitido la entrada en
vigencia de la Constitucin original de 1980 o bien
sus modificaciones posteriores.
Ambos tipos de preceptos son constitucionales, ya
que forman parte de la Constitucin, aunque
claramente en caso de contraposicin entre un
artculo permanente y uno transitorio, debe optarse
por aplicar el primero de ellos.

Constitucin Poltica de la Repblica
1980. 15 captulos.
Captulo I. Bases de la Institucionalidad.
Captulo II. Nacionalidad y Ciudadana.
Captulo III. Derechos y Deberes Constitucionales.
Captulo IV. Gobierno.
Captulo V. Congreso Nacional.
Captulo VI. Poder Judicial.
Captulo VII. Ministerio Pblico.
Captulo VIII. Tribunal Constitucional.
Captulo IX. Justicia Electoral.
Captulo X. Contralora General de la Repblica.
Captulo XI. Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad
Pblica.
Captulo XII. Consejo de Seguridad Nacional.
Captulo XIII. Banco Central.
Captulo XIV. Gobierno y Administracin Interior del Estado.
Captulo XV. Reforma de la Constitucin.